Viranomainen No 11/2013

Transkriptio

1 Viranomainen No 11/2013 KOKOUSPÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus Sivu 291 KOKOUSAIKA Maanantai kello KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Köyliön kunnanvirasto, valtuuston istuntosali puheenjohtaja Mika Männistö Henri Kantola Katriina Koho Maarit Markkula Marko Pelttari Riitta Sianoja Heli Vanha-Rauvola MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Veli-Pekka Suni, valtuuston puheenjohtaja Timo Lehtonen, valtuuston I varapuheenjohtaja Hannu Rantala, valtuuston II varapuheenjohtaja Jari Laaksonen, valtuuston III varapuheenjohtaja Pertti Ollikka, tekninen johtaja (klo ) Seppo Saarinen, esittelijä Reijo Siltala, pöytäkirjanpitäjä Laillinen ja päätösvaltainen, 216 ASIAT :t (sivut ) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOI- TUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Mika Männistö Tarkastusaika Köyliö Allekirjoitukset Reijo Siltala PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY Aika ja paikka Katriina Koho Riitta Sianoja YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Köyliön kunnanvirasto kello 9 15 Virka-asema Allekirjoitus Todistaa pöytäkirjanpitäjä

2 Kunnanhallitus SISÄLTÖ KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2014 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE KUNNAN TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE TILAPÄISLUOTON ENIMMÄISMÄÄRÄN VAHVISTAMINEN TYÖSUOJELUTARKASTUKSEN TARKASTUSKERTOMUS LAUSUNTO SATAKUNTALIITON TALOUSARVIO- JA TALOUSSUUNNITELMA- EHDOTUKSESTA KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS HALLINTOJOHTAJAN VIRAN VAALISTA TEHDYSTÄ VALITUKSESTA KUNNAN TALOUSTILANNE KUNTARAKENNELAIN EDELLYTTÄMÄ ILMOITUS YHDISTYMISSELVITYKSEN TEKEMISESTÄ KUNTALIITOSSELVITYKSEN TEKEMINEN SÄKYLÄN KUNNAN KANSSA SATAKIERTO OY:N JÄRJESTELYT HALLINTOKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TIEDOKSI SAATTAMINEN MUUT ASIAT ILMOITUSASIAT

3 Kunnanhallitus KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Khall 216 Kokouskutsu on toimitettu kunnanhallituksen jäsenille hallintosäännön 7 :ssä määrätyllä tavalla. Kokouksesta on samalla tavoin annettu tieto valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille sekä kunnanjohtajalle. Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan kunnanhallitus on päätösvaltainen silloin, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Kunnanjohtaja: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Khall 217 Hallintosäännön 18 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan , että kokousten pöytäkirjat vuonna 2013 tarkastetaan kahden tehtävään valitun kunnanhallituksen jäsenen toimesta. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus valitsee kaksi jäsentään tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Tarkastusvuorossa ovat kunnanhallituksen jäsenet Katriina Koho ja Riitta Sianoja. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin ja tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin kunnanhallituksen jäsenet Katriina Koho ja Riitta Sianoja.

4 Kunnanhallitus TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2014 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE Khall 218 Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määrärahat ja tuloarviot esitetään talousarviossa suoriteperusteen mukaisina. Talousarviossa esitetään talousarviovuoden suunnitelman mukaiset poistot. Tehtävien väliset sisäiset erät otetaan mukaan määrärahoihin ja tuloarvioihin. Taloussuunnitelma ja arvio ovat valtuuston toiminnan ja talouden keskeisiä ohjausvälineitä. Muut toimielimet ohjaavat palvelu- ja viranomaistoimintaansa omilla käyttösuunnitelmillaan. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kuntalaissa korostuvat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet sekä niiden seuranta. Valtuuston hyväksymässä talousarviossa tavoitteet ovat sitovia kuten määrärahat ja tuloarviot. Tavoitteet asetetaan määrä-, laatu-, taloudellisuus- ym. tavoitteina sen mukaan, mitä eri tehtävissä katsotaan tarkoituksenmukaiseksi ja mahdolliseksi käyttää. Tavoitteet johdetaan tehtäväalueen toiminta-ajatuksesta ja asetetaan tunnuslukuina, jos mahdollista. Tavoitteet voidaan asettaa myös sanallisesti. Kuntastrategian tulee ohjata kunnan vuosittaista talousarviota ja toimintasuunnitelmaa.

5 Kunnanhallitus Kunnanhallitus antoi hallintokunnille valmisteluohjeet vuoden 2014 talousarviota ja vuosien taloussuunnitelmaa varten. Määräaika ehdotusten jättämiseen päättyi Kunnanhallituksen antamiin valmisteluohjeisiin sisältyi tuloslaskelmakehys ja hallintokuntakohtainen talousarviokehys 2014 ulkoisen käyttötalouden osalta. Kehys laadittiin käyttäen pohjana vuoden 2014 taloussuunnitelmaa. Talousarvion käsittelyssä tulee myös huomioida valtuuston hyväksymä talouden vakauttamisohjelman arviointi. Tuloslaskelmakehystä laskettaessa ulkoisten toimintatuottojen on arvioitu lisääntyvän 1,4 %:lla vuoden 2013 talousarvioon verrattuna. Talousarviovalmistelun yhteydessä hallintokuntia on kehotettu vakauttamisohjelman perusteella tarkastelemaan kaikkia kunnan päätösvallassa olevia maksuja ja taksoja sekä tekemään niihin kustannuskehitystä ja jälkeenjääneisyyttä vastaavat tarkistukset. Toimintakulukehyksessä 2014 palkkoihin sisällytettiin 0,7 %:n korotusvaraus. Henkilöstökulut laskettiin kehykseen vuoden 2013 toukokuun palkoilla. Vuoden 2014 talousarviokehyksessä ulkoiset toimintakulut ovat euroa. Lisäystä vuoden 2013 talousarvioon on euroa eli 0,3 %. Vuoden 2012 tilinpäätökseen verrattuna toimintakuluissa on vähennystä euroa eli 0,6 %. Investointien osalta ohjeeksi annettiin, että investointiesitysten tulee pohjautua taloussuunnitelman investointiohjelmaan vuosille kuitenkin siten, että muuttuneista olosuhteista tai tarkentuneista suunnitelmista johtuvat tarkistukset tehdään. Investointien mahdollinen tulorahoitus tulee myös selvittää. Kunnanhallituksen antamiin valmisteluohjeisiin sisältynyt vuoden 2014 kehys verrattuna hallintokuntien ehdotuksiin sisältyy esityslistan liitemateriaaliin kuten myös hallintokuntakohtainen selvitys talousarvioehdotuksista verrattuna valmisteluohjeissa annettuun käyttötalouden kehykseen Investointimenojen kokonaismäärä kuluvalle vuodelle 2013 on euroa, investointitulojen euroa ja nettoinvestointien määrä euroa. Vuodelle 2014 hyväksytyn taloussuunnitelman investointiosassa investointimenojen kokonaismäärä on euroa, investointitulojen euroa ja nettomenojen euroa.

6 Kunnanhallitus Vuoden 2014 talousarvio- ja vuosien taloussuunnitelmaehdotuksista koottua aineistoa lähetetään kunnanhallituksen jäsenille esityslistan liitteenä nro 1. Aineisto sisältää - toiminnalliset tavoitteet 2014 tehtäväalueittain - hallintokuntakohtainen vertailu; kehys 2014/ehdotukset 2014 ulkoisen käyttötalouden osalta - tuloslaskelmavertailu: kehys 2014/ehdotukset tuloslaskelma 2014 tilitasolla - käyttötalouden tuotot/kulut/netto 2014 hallintokuntatasolla kustannuspaikoittain - investointiosa Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee vuoden 2014 talousarvioehdotuksen ja vuosien taloussuunnitelmaehdotuksen alustavan yhteenvedon tässä vaiheessa tiedokseen ja antaa ohjeet ehdotusten jatkovalmistelulle. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin ja kunnanhallitus antoi ohjeet talousarvion 2014 ja taloussuunnitelman jatkovalmistelulle. Liite nro 1.

7 Kunnanhallitus KUNNAN TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2014 Khall 219 Kuntalain 66 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Jos ilmoitusta ei ole toimitettu säädettynä aikana, verotuksessa (ennakkoperinnässä) voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia (verotusmenettelylain 91 a 2 momentti). Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella (verotusmenettelylain 91 a 1 momentti). Vuoden 2012 verotus valmistuu lokakuun 2013 lopussa. Verohallinnon julkaiseman tiedon mukaan Köyliössä kertyi verovuodelta 2012 kunnallisveroa euroa. Verovuoteen 2011 verrattuna kasvua on 2,4 %. Kuntien tuloveroprosenttien vaihteluväli vuonna 2013 on 16,25 22,00. Vuoden 2013 tuloveroprosenttien painotettu keskiarvo koko maassa on 19,38 ja aritmeettinen keskiarvo 20,01. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto vahvistaa Köyliön kunnan vuoden 2014 tuloveroprosentiksi 20,50. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.

8 Kunnanhallitus KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2014 Khall 220 Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Vuoden 2014 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: Kunnanvaltuusto määrää (KiintVL 11, 12 ja 12 b ): * yleinen kiinteistöveroprosentti 0,60 1,35 * vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,32 0,75 * KiintVL:n 12 b :ssä mainituissa kunnissa rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti on valtuuston määräämä yleinen veroprosentti + 1,00, kuitenkin enintään 3,00 prosenttia. Kunnanvaltuusto voi määrätä (KiintVL 12 a, 13, 13 a ja 14 ): * rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,00 3,00 * muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä 0,60 1,35 vaihteluvälin rajoissa enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti * yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin alaraja on 0,00 * voimalaitosten veroprosentin yläraja on 2,85 Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vähintään alinta lain mukaista prosenttia (1026/1999). Vuoden 2013 kiinteistöveroprosentit Köyliössä ovat: * yleinen kiinteistöveroprosentti 0,85 * vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,40 * muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,00 * yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 Rakentamattomalle rakennuspaikalle ei ole määrätty erikseen veroprosenttia. Koko maan kiinteistöveroprosenttien keskiarvot ovat vuonna 2013 seuraavat: * yleinen kiinteistövero 0,92 * vakituisten asuinrakennusten kiinteistövero 0,41 * muiden asuinrakennusten kiinteistövero 1,03

9 Kunnanhallitus Vuonna 2012 Köyliön kunnalle kertyi kiinteistöveroa euroa. Vuonna 2013 kiinteistöveron maksuunpantu määrä on euroa. Kiinteistöjen verotusarvot käyttötarkoituksen mukaan luokiteltuna 2013: * vakituinen asuinrakennus euroa * muu kuin vakituinen asuinrakennus euroa * yleishyöd. käytössä oleva rakennus euroa * yleishyöd. käytössä oleva maapohja euroa * yleinen rakennus euroa * yleinen maapohja _ euroa Verotusarvot yhteensä euroa Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto vahvistaa Köyliön kunnan kiinteistöveroprosentit vuodelle 2014 seuraaviksi: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,90 - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,45 - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,00 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 Rakentamattomalle rakennuspaikalle ei määrätä erikseen kiinteistöveroprosenttia. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.

10 Kunnanhallitus TILAPÄISLUOTON ENIMMÄISMÄÄRÄN VAHVISTAMINEN Khall 221 Kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n kohdan mukaan kunnanhallitus päättää tilapäisluoton ottamisesta valtuuston enintään toimikaudekseen vahvistamaan enimmäismäärään asti. Valtuusto vahvisti tilapäisluoton enimmäismääräksi euroa toimikaudeksi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto vahvistaa kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n kohdan mukaiseksi tilapäisluoton enimmäismääräksi shekkitililuottojen lisäksi euroa. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.

11 Kunnanhallitus TYÖSUOJELUTARKASTUKSEN TARKASTUSKERTOMUS Khall 222 Aluehallintoviraston tarkastaja Ulla Riikonen on suorittanut työsuojelutarkastuksen Köyliön kunnan perusturvassa. Terveys- ja sosiaalipalveluiden toimialoilla arvioitiin työturvallisuuden hallintaa Halmerimenetelmän avulla ja Halmeri-kyselyn vastausten perusteella on laadittu työsuojelutarkastuksen tarkastuskertomus. Halmeri-kyselyn vastauksien yhteenvedosta on laadittu Halmeri-raportti, joka sisältää turvallisuuden hallinnan indeksiluvun ja vertailun muihin saman toimialan työpaikkojen indeksiarvoon. Köyliön kunnan perusturvan Halmeri-indeksiksi tuli 96.2 vertailupaikkojen keskiarvon ollessa Merkittävimpinä työn vaara- ja kuormitustekijöinä kyselyn vastauksessa mainittiin ajoittainen henkinen kuormitus sekä perusturvatoimistossa että kotihoidossa, ergonomiaan liittyvät kuormitustekijät varsinkin kotihoidossa sekä työtapaturmat, joiden todettiin olevan hyvin harvinaisia. Halmeri-kyselyn perusteella tarkastaja katsoi tarpeelliseksi, että työnantaja varmistaa edelleen, että työsuojeluvaltuutettu ja varavaltuutetut saavat tarvittavan koulutuksen työsuojelutehtäviinsä siten kuin laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan yhteistoiminnasta (44/2006) 33 edellyttää. Vastuu työsuojelua koskevien säännösten noudattamisesta on työnantajalla. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee Aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueen työsuojelutarkastuksen tarkastuskertomuksen tiedokseen. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.

12 Kunnanhallitus LAUSUNTO SATAKUNTALIITON TALOUSARVIO- JA TALOUSSUUNNITELMAEHDOTUKSESTA Khall 223 Satakuntaliiton lausuntopyyntö jäsenkunnille : "Satakuntaliiton talousarvio 2014 ja -suunnitelmaehdotus jäsenkuntien lausunnolle Satakuntaliiton maakuntahallitus on hyväksynyt luonnoksen Satakuntaliiton vuoden 2014 talousarvioksi ja vuosien taloussuunnitelmaksi, josta pyydetään Satakuntaliiton perussopimuksen 22 :n mukaisesti jäsenkuntien lausunto. Jäsenkuntien lausunnot luonnoksesta tulee toimittaa viimeistään Satakuntaliittoon, Pohjoisranta 11 D, PL 260, Pori. SATAKUNTALIITON MAAKUNTAHALLITUS Hallintojohtaja Jukka Mäkilä Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää todeta lausuntonaan, ettei sillä ole huomauttamista Satakuntaliiton vuoden 2014 talousarvio- ja vuosien taloussuunnitelmaesityksen johdosta. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.

13 Kunnanhallitus KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS HALLINTOJOHTAJAN VIRAN VAALISTA TEHDYS- TÄ VALITUKSESTA Khall 224 Kunnanhallitus päätti julistaa hallintojohtajan viran haettavaksi. Viran jatkettu hakuaika päättyi Kunnanvaltuusto päätti valita hallintojohtajan virkaan filosofian tohtori, kasvatustieteen maisteri Reijo Siltalan ja hänen kieltäytymisensä varalta varasijalle kasvatustieteen maisteri Pia Haanpään. Varasijalle valittu Haanpää valitti päätöksestä Turun hallinto-oikeuteen, joka hylkäsi Haanpään valituksen. Haanpää valitti edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Tehdystä valituksesta korkein hallinto-oikeus toteaa ratkaisunaan: "Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. Valitus hylätään. Hallinto-oikeuden päätöstä ei muuteta." Korkeimman hallintooikeuden päätös on liitteenä nro 2. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää merkitä tietoonsa saatetuksi korkeimman hallinto-oikeuden antaman päätöksen, jolla valtuuston suorittamaa hallintojohtajan viran vaalia koskeva valitus on hylätty. Valtuuston edellä mainittu päätös, jolla virkaan on valittu filosofian tohtori, kasvatustieteen maisteri Reijo Siltala Eurasta, on lainvoimainen. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Liite nro 2.

14 Kunnanhallitus KUNNAN TALOUSTILANNE Khall 225 Vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan kunnanhallitukselle esitetään vähintään kahden kuukauden välein selvitys talousarvion toteutumisesta sekä kunnan rahoitus- ja maksuvalmiustilanteesta. Tuloslaskelman tehtävänä on osoittaa, riittääkö tulorahoitus palvelujen tuottamisesta aiheutuvien kustannusten kattamiseen, ja riittääkö tulorahoitusta rahastointiin ja investointivarauksiin. Toimintakate, vuosikate ja tilikauden tulos ovat tuloslaskelman välituloksia. Toimintakate kertoo, paljonko käyttötalouden kuluista jää katettavaksi verotuloilla ja valtionosuuksilla ( euroa syyskuun lopussa). Vuosikate on kokonaistulorahoitusta kuvaava välitulos, joka ei sisällä satunnaisia tuottoja ja kuluja ( euroa syyskuun lopussa). Tilikauden tulos kertoo tilikauden tulojen ja menojen erotuksen, joka euron poistojen jälkeen on euroa positiivinen syyskuun lopussa. Rahoituslaskelma esitetään ns. rahavirtalaskelmana, jossa on erikseen nähtävissä varsinaisen toiminnan ja investointien nettorahavirrat ( euroa positiivinen syyskuun lopussa), jotka käsittävät tulorahoituksen ja investointierät. Rahoituksen rahavirta syyskuun lopussa oli euroa negatiivinen. Varsinaisen toiminnan ja investointien sekä rahoituksen rahavirtojen yhteenlaskettu muutos vastaa rahavarojen muutosta, mikä tammi-syyskuun 2013 osalta tarkoittaa rahavarojen lisääntymistä eurolla. Tuloslaskelma ja talousarvion toteutumavertailu on esityslistan liitteenä nro 3. Ulkoisten toimintatuottojen toteutuma on 63,7 %, toimintakulujen 75 % ja toimintakatteen 76 %. Verotulojen toteutuma oli 80,9 % ja valtionosuuksien 72,1 %. Tasaisen toiminnan mukainen talousarvion toteutumaprosentti syyskuun lopussa olisi 75. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee kunnan taloudellisen tilanteen tietoonsa saatetuksi. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Liite nro 3.

15 Kunnanhallitus KUNTARAKENNELAIN EDELLYTTÄMÄ ILMOITUS YHDISTYMISSELVITYKSEN TEKEMISESTÄ Khall 226 Kuntarakennelaki on tullut voimaan 1. heinäkuuta Kuntajakolain nimi on muutettu kuntarakennelaiksi ja lakiin on lisätty kuntarakenneuudistuksen toteuttamiseksi säännökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista, selvitysalueen määräytymisestä ja niistä poikkeamisesta sekä kuntien yhdistymisen taloudellisesta tuesta. Kuntarakennelain 4 c :n mukaan alle asukkaan kunnan on selvitettävä kuntien yhdistymistä palveluperusteella. Kuntarakennelain mukaiset selvityskriteerit velvoittavat Köyliön kuntaa antamaan ilmoituksen siitä, minkä kunnan kanssa Köyliö selvittää kuntarakennelain mukaisen kokonaisuuden edellyttämää kuntakokonaisuutta. Ilmoitus selvityskumppanista on annettava valtiovarainministeriölle mennessä. Kuntarakennelain mukainen kuntien selvitysvelvolisuus on alkanut heti lain tultua voimaan. Kuitenkin selvitysten ja yhdistymisesitysten määräaika päättyy vasta kuusi kuukautta sen jälkeen, kun määräaikasäännöstä koskeva voimaantulolaki on tullut voimaan. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että eduskuntakäsittelyssä selvitysten määräaikasäännös sidottiin sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevan lain hyväksymiseen eduskunnassa. Sote-järjestämislakia koskeva hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle keväällä Köyliö on tiedustellut jo aiemmin naapureidensa (Eura, Kokemäki, Huittinen, Säkylä) halukkuutta monikuntaliitoksen selvittämiseksi. Vastausten perusteella on päädytty tilanteeseen, että selvityksen tekeminen olisi mahdollista Huittisten, Kokemäen ja Säkylän kanssa niin, että Punkalaidun halutessaan voi tulla mukaan selvitykseen. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Köyliön kunta on valmis lain edellyttämän selvityksen tekemiseen Huittisten, Säkylän ja Kokemäen sekä Punkalaitumen kanssa. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.

16 Kunnanhallitus KUNTALIITOSSELVITYKSEN TEKEMINEN SÄKYLÄN KUNNAN KANSSA Khall 227 Köyliön kunta on viimeisimmän kahden vuoden aikana aktiivisesti tunnustellut naapurikuntien valmiuksia monikuntaliitokseen. Selvityskierrosten jälkeen näyttää ilmeiseltä, että nopea eteneminen ei tavoitellussa monikuntaliitoksessa ole mahdollista. Mahdolliseksi etenemiseksi vaiheittain kohti suurempaa kuntaa jää tällöin kahdenkeskisen kuntaliitoksen tekeminen. Tähän ovat ilmaisseet halukkuutensa Eura, Huittinen ja Säkylä. Kaikkien edellä mainittujen kuntien kanssa Köyliöllä on hyvää ja toimivaa yhteistyötä, mutta selkeästi eniten sitä on Säkylän kanssa. Kunnilla on muun muassa yhteinen perusterveydenhuollon kuntayhtymä sekä lukuisia muita yhteistyötoimintoja. Perustelluimmalta vaihtoehdolta tuntuu siis kahdenkeskisen liitoksen selvittäminen Säkylän kunnan kanssa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus keskustelee asiasta ja päättää valtuustolle mahdollisesti tehtävästä esityksestä. Keskustelun kuluessa Heli Vanha-Rauvola ehdotti Maarit Markkulan kannattamana, että asia jätetään pöydälle. Päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle.

17 Kunnanhallitus SATAKIERTO OY:N JÄRJESTELYT Khall 228 Satakierto Oy on alueellinen jätehuoltoyhtiö, jonka omistavat alueen kunnat sekä joukko seudun yrityksiä yhdessä. Satakierto Oy:n osittaisjakautuminen siten, että kunnallinen jätelaitostoiminta siirrettäisiin uuteen perustettavaan yhtiöön, ei toteutune. Sen sijaan Satakierto Oy:n hallituksen asettama tulevaisuustyöryhmä on esittänyt yhtiön omistajille yhtiön osakekannan myymistä ulkopuoliselle alan vahvalle toimijalle, jolla on taloudellinen mahdollisuus kehittää yhtiön toimintoja edelleen, sekä vahva todettu osaaminen toimialalta. Tulevaisuustyöryhmän ajatuksena on, että työryhmä jatkaisi osakkeiden myynnin valmistelua ulkopuolisen toimijan kanssa. Toimijan kustannukset jaettaisiin myyjien omistusten suhteessa. Jätelainsäädännössä on valmisteilla orgaanisen jätteen kaatopaikkakielto, joka astuu voimaan vuoden 2016 alusta lähtien. Kielto merkitsee sitä, että korkeintaan 10 % orgaanista ainetta sisältävää jätettä voidaan loppusijoittaa jätekeskusten jätepenkkoihin. Valtakunnallinen jätesuunnitelma nojaa EU:n jätedirektiiviin, joka rajoittaa kaatopaikkasijoittamisen 20 % kerätystä jätteestä. Normaaleissa kotitalouksissa kerättävästä sekajätteestä on painon mukaan noin puolet orgaanista ainesta. Lounaisen Suomen jätelaitosten yhteinen energiahyödynnettävän jätteen määrä on tonnia vuodessa. Nykyiset muut ja jo rakenteilla olevat voimalat ovat kiintiöiltään lähes täynnä ja siksi lounaiseen Suomeen tarvitaan oma jätettä polttava, sähköä ja kaukolämpöä tuottava voimala. Jätelaitokset ovat tehneet yhteisen selvityksen, jonka perusteella on todettu, että jätelaitosten ei kannata itse rakentaa voimalaa. Jätevoimalan vaihtoehtoiset sijoituspaikat ovat Turku, Raisio tai Salo. Raisiossa ongelmia aiheuttaa sähkö- ja kaukolämpöverkon sijainti. Turun, Salon, Rauman ja Forssan alueiden jätelaitokset ovat perustamassa yhteistä kunnallista hankintarengasta Satakierron alueen kanssa. Koska yhtiötä, joka osallistuisi hankintarenkaaseen ei ole vielä perustettu, esittää Satakierto Euran, Säkylän ja Köyliön kunnille sekä Huittisten kaupungille, että nämä hyväksyisivät hankintarenkaaseen liittymisen ennakkoon. Kuntien keskinäisessä neuvonpidossa todettiin, ettei tässä vaiheessa ole perusteltua sitoutua hankintarenkaaseen, koska Satakierto Oy:n myyntiprosessi on vasta käynnistymässä.

18 Kunnanhallitus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus antaa valtuudet Satakierto Oy:n osakkeiden myynnin valmisteluun ulkopuolisen toimijan toimesta. Mahdollisesta yhtiön osakkeiden myynnistä kunnanhallitus päättää myöhemmin erikseen. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.

19 Kunnanhallitus HALLINTOKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT Khall 229 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on kuntalain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen (otto-oikeus). Asia on otettava kunnanhallituksen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa kuntalain 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä eli 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnanhallitus voi ottaa käsiteltäväkseen myös lautakunnan alaisen viranomaisen asian. Hallintosäännön 19 :n mukaan asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Päätös otto-oikeuden käyttämisestä on tehtävä kirjallisesti. Hallintosäännön 20 :n mukaan kunnan viranomaisen on ilmoitettava niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Muilta osin kunnanhallitus määrää, miten ilmoitus on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa: - lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita tai asioita, jotka lain mukaan kuuluvat tietyn viranomaisen ratkaistavaksi eikä - yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita Kunnanhallitukselle esitellään seuraavat hallintokuntien pöytäkirjat: 1. Sivistyslautakunta Perusturvalautakunta Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa hallintokuntien tekemät päätökset sekä päättää, etteivät tehdyt päätökset anna aihetta kuntalain 51 :n mukaisen otto-oikeuden käyttämiseen ja asioiden siirtämiseen kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Päätökset todetaan näin ollen täytäntöönpanokelpoisiksi. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.

20 Kunnanhallitus VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TIEDOKSI SAATTAMINEN Khall 230 Kuntalain 51 :n määräykset otto-oikeudesta viranhaltijoiden siirretyn ratkaisuvallan nojalla tekemiin päätöksiin ovat samansisältöiset kuin hallintokuntienkin tekemiin päätöksiin. Hallintosäännön 20 :n mukaan ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan oteta saman säännön 27 :ssä mainittuja kunnanjohtajan, osastopäällikön ja vastuualueen esimiehen ratkaisuvaltaan kuuluvia henkilöstöasioita, kuten vuosilomat, eräät virka- ja työvapaat, virkamatkamääräykset, lisä- yli-, lauantai- ja sunnuntaityöt sekä varallaolot, koulutukset, oman auton käyttöoikeudet ja virkapuhelinetuudet. Viranhaltijapäätösten ilmoitusvelvollisuus koskee kunnanjohtajaa, hallintojohtajaa, palkka-asiamiestä (palkkasihteeri), perusturvajohtajaa ja teknistä johtajaa siltä osin kuin heille on kunnan johtosäännöissä annettu ratkaisuvaltaa. Kunnanhallitukselle esitellään seuraavat viranhaltijapäätökset: Kunnanjohtaja 1/39 40 :t Tilapäislainan ottaminen/kuntarahoitus Oyj 1/41 Mainoksen julkaiseminen 1/42 Palvelussuhteen päättymisen huomioiminen Palkka-asiamies (palkkasihteeri) 1/18 Työkokemuslisän myöntäminen 1/19-20 :t Vuosisidonnaisten lisien myöntäminen Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa viranhaltijoiden tekemät päätökset sekä päättää, etteivät tehdyt päätökset anna aihetta kuntalain 51 :n mukaisen otto-oikeuden käyttämiseen ja asioiden siirtämiseen kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Päätökset todetaan näin ollen täytäntöönpanokelpoisiksi. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.

21 Kunnanhallitus MUUT ASIAT

22 Kunnanhallitus ILMOITUSASIAT Khall 231 Kunnanhallitukselle esitellään seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: 1. Suomen Kuntaliiton yleiskirje 17/80/2013, , kuntarakennelaki voimaan KT Kuntatyönantajat, yleiskirje 12/2013, , KTyhteyshenkilöt ovat KT:n tärkeimpiä yhteistyökumppaneita 3. Valtiovarainministeriö - kirje , lausuntopyyntö perustietovarantojen viitearkkitehtuurin luonnoksesta - kirje , kuntarakennelain mukaisten selvitysperusteiden osoittamasta selvitysalueesta poikkeamisen hakeminen 4. Opetus- ja kulttuuriministeriön kirje , koulutuksellista tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin kohdennetun valtionavustuksen hakeminen 5. Työ- ja elinkeinoministeriön tiedote , valtioneuvoston päätös Rauman seutukunnan nimeämisestä äkillisen rakennemuutoksen alueeksi vuoden 2016 loppuun 6. Valviran tiedote , sosiaali- ja terveydenhuollon lupa- ja valvontavirasto (Valvira) siirtyy päätösten ja ilmoitusten sähköiseen lähettämiseen alkaen 7. Väestörekisterikeskuksen tiedote , väestötietojärjestelmän pysyvän rakennustunnuksen käyttöönoton siirtäminen 8. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA:n kirje , kunnan asuntomarkkinaselvitys vuodelta Kevan yleiskirje , KuEL yleiskirje 3/2013: eläinlääkäreiden palkkion enimmäismäärä vuodelle Sataedu, Satakunnan koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen kokouksen esityslista 11. Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä - tiedote , toimintatapojen muutos ja sairaansijojen vähentäminen vanhuspsykiatriassa - yhtymähallituksen kokouksen esityslista 12. Säkylän ja Köyliön terveydenhuollon kuntayhtymä

23 Kunnanhallitus yhtymähallituksen kokouksen pöytäkirjajäljennös - yhtymähallituksen kokouksen esityslista ja pöytäkirjajäljennös - yhtymäkokouksen esityslista 13. Satakuntaliitto - tiedote , maakuntahallituksen vaatimus: Satakunnan vaalipiiri säilytettävä - maakuntahallituksen kokouksen pöytäkirja ja kokouksen esityslista ovat nettisivulla Lounais-Suomen vesiensuojeluyhdistys r.y:n kutsu sääntömääräiseen syyskokoukseen Satakunnan pelastuslaitoksen johtokunnan kokouksen esityslista ja pöytäkirjajäljennös 16. Huittisten kaupungin kirje , yhteisen kuntaliitosselvityksen tekeminen 17. Säkylän kunta, Pyhäjärviseudun ympäristölautakunnan kokouksen pöytäkirjajäljennös 18. Kiinteistönluovutusilmoituksia 3 kpl Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusluontoiset asiat tietoonsa saatetuiksi. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.