Nimenhuutoluettelo on pöytäkirjan liitteenä A. Puheenjohtaja Marko Pelttari

Transkriptio

1 Viranomainen No 3/2015 KOKOUSPÖYTÄKIRJA Valtuusto Sivu 20 KOKOUSAIKA Maanantai kello KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Köyliön kunnanvirasto, valtuuston istuntosali Nimenhuudossa oli saapuvilla 19 varsinaista valtuutettua sekä valtuutettu Henri Kantolan varajäsenenä Keskustapuolueen valtuustoryhmän 2. varavaltuutettu Pirjo Kotiranta. Nimenhuutoluettelo on pöytäkirjan liitteenä A. Puheenjohtaja Marko Pelttari MUUT SAAPUVILLA OLLEET Seppo Saarinen, kunnanjohtaja Tarja Syvänen, toimistosihteeri/pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Laillinen ja päätösvaltainen, 15 ASIAT :t (sivut 20 33) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOI- TUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Puheenjohtaja Marko Pelttari Tarkastusaika Köyliö Allekirjoitukset Pöytäkirjanpitäjä Tarja Syvänen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Jari Laaksonen Sirpa Lahti Aika ja paikka Köyliön kunnanviraston hallinto- ja talousosastolla maanantaina klo Virka-asema Allekirjoitus Todistaa pöytäkirjanpitäjä

2 Valtuusto SISÄLTÖ KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA VUODEN 2014 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN HENKILÖSTÖKERTOMUS YHDISTYMISHALLITUKSEN VALINTA MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT ILMOITUSASIAT... 32

3 Valtuusto KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Valt 15 Valtuuston kokouskutsu asialuetteloineen on julkaistu kunnan ilmoitustaululla Kokouskutsu esityslistoineen on toimitettu samana päivänä kullekin valtuutetulle, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle sekä jokaisen puolueen ensimmäiselle varavaltuutetulle. Kokouskutsu asialuetteloineen on julkaistu Alasatakunnassa Valtuuston kokouksesta on siten ilmoitettu kuntalain 54 :ssä ja valtuuston työjärjestyksen 8 :ssä säädetyllä sekä valtuuston päättämällä tavalla. Kuntalain 58 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Valt 16 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Päätös: Valtuusto valitsi tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valtuutetut Jari Laaksosen ja Sirpa Lahden.

4 Valtuusto TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2014 Tark.ltk 11 Kuntalain 71.2 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset tavoitteet ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Valtuusto asettaa kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet hyväksyessään kuntalain 65.2 :n mukaisesti talousarvion ja -suunnitelman. Kunnanhallituksen tehtävänä on johtaa kunnan hallintoa. Hallituksen on toimintakertomuksessa esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamisesta (KuntaL 69 ). Toimintakertomuksen, tilinpäätösasiakirjojen, tilivelvollisten viranomaisten antamien selvitysten, päätöksenteon ja muulla tavoin tapahtuneen toiminnan seuraamisen perusteella tarkastuslautakunta esittää valtuustolle arvionsa siitä, ovatko sen asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunta raportoi valtuustolle arviointityönsä tuloksista arviointikertomuksessa. Arviointikertomus on erillinen ja itsenäinen asiakirja, jolla lautakunta osoittaa suorittaneensa lakisääteisen arviointitehtävänsä. Tässä kokouksessa on tarkoituksena valmistella arviointikertomus seuraavassa kokouksessa tapahtuvaa lopullista käsittelyä ja allekirjoitusta varten. Vuoden 2014 arviointikertomusluonnos on esityslistan liitteenä. Ehdotus: Tarkastuslautakunta laatii ja allekirjoittaa vuoden 2014 arviointikertomuksen ja esittää sen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Päätös: Tarkastuslautakunta laati ja allekirjoitti vuoden 2014 arviointikertomuksen ja esitti sen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Valt 17 Tarkastuslautakunnan valtuustolle antama arviointikertomus vuodelta 2014 on esityslistan liitteenä nro 1. Päätös: Valtuusto päätti yksimielisesti merkitä tarkastuslautakunnan vuodelta 2014 antaman arviointikertomuksen tietoonsa saatetuksi. Liite n:o 1.

5 Kunnanhallitus Valtuusto VUODEN 2014 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN Khall 79 Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Kunnan tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä vain konsernitase, Köyliön kunnassa tytäryhteisön liikevaihdon jäädessä alle vuodessa. Kuntakonserniin kuuluu Köyliön kunnan lisäksi tytäryhteisönä Kiinteistö Oy Köyliön Vuokra-asunnot. Kunnan konsernitaseeseen liitetään tytäryhteisön lisäksi omistusosuudet kuntayhtymissä. Köyliön kunnalla on kuntayhtymäosuuksia seuraavissa kuntayhtymissä: Säkylän ja Köyliön terveydenhuollon ky, Sataedu, Satakunnan sairaanhoitopiirin ky + sosiaalipalvelut ja Satakuntaliitto ky. Vuoden 2014 tuloslaskelman mukaan kunnan ulkoiset toimintatuotot olivat ,04 euroa, toimintakulut ,85 euroa, toimintakate ,81 euroa ja vuosikate ,86 euroa positiivinen (+184,75 euroa/asukas) sekä ,41 euron suuruisten poistojen jälkeinen tilikauden tulos ,45 euroa (52,52 euroa/asukas) ylijäämäinen. Vuosikate on +71,6 % poistoista. Varausten vähennyksen euroa tilikauden ylijäämä on ,45. Vuodelle 2014 hyväksytyssä varsinaisessa talousarviossa vuosikate oli euroa positiivinen ja tilikauden ylijäämä euroa. Käyttötalouden toimintatuottojen (ulkoiset/sisäiset) kokonaistoteutuma vuoden 2014 talousarvioon verrattuna oli 90,3 % ja toimintakulujen 95,1 %. Toimintatuottoja kertyi ,56 euroa alle talousarvion. Toimintakuluissa talousarvio alittui ,75 eurolla. Toimintakate oli ,19 euroa vahvempi kuin talousarviossa. Vuonna 2014 kertyi verotuloja ,01 euroa eli ,99 euroa vähemmän kuin vuoden 2014 talousarviossa oli arvioitu (toteutuma 97,4 %). Valtionosuuksia kunta sai kaikkiaan ,00 euroa eli ,00 euroa vähemmän kuin vuoden 2014 talousarviossa oli ennakoitu (toteutuma 98,5 %).

6 Kunnanhallitus Valtuusto Vuoden 2013 tilinpäätökseen verrattuna verotulot vähentyivät ,84 eurolla eli 1,3 %:lla. Valtionosuuksissa oli vähennystä ,38 euroa eli 5,5 %. Investointimenojen kokonaismäärä vuoden 2014 tilinpäätöksessä oli ,07 euroa. Investointituloja kertyi 6 866,25 euroa, joten nettoinvestointien määrä vuonna 2014 oli ,82 euroa. Kunnan pitkäaikaisten lainojen määrä lisääntyi vuoden 2014 aikana ,00 euroa. Pitkäaikaisia talousarviolainoja oli vuoden 2014 lopussa ,00 euroa eli 569 euroa asukasta kohti laskettuna kunnalla oli lyhytaikaista lainaa euroa. Tilikauden alkaessa taseessa oli edellisten tilikausien alijäämää ,67 euroa. Vuoden 2014 ylijäämän, ,45 euroa, kirjaamisen jälkeen taseessa on alijäämää ,22 euroa 334,77 euroa/asukas). Kunnanhallitukselle lähetetään esityslistan liitteenä tilinpäätösasiakirjat julkaisuna, joka sisältää toimintakertomuksen, tuloslaskelman, rahoituslaskelman, taseen, konsernitaseen ja tilinpäätöksen liitetiedot. Tasekirjaan lisätään vielä allekirjoitukset ja tilinpäätösmerkintä. Liite nro 3. Kunnanhallituksen esitys tilikauden tuloksen käsittelystä ja talouden tasapainottamistoimenpiteistä on esitetty toimintakertomuksen sivuilla Kunnanhallituksen allekirjoittama tilinpäätös luovutetaan tarkastuslautakunnalle ja tilintarkastajalle. Valtuuston käsittelyyn tilinpäätös ja toimintakertomus sekä tarkastuslautakunnan arviointikertomus ja tilintarkastajan antama tarkastuskertomus saatetaan kesäkuun loppuun mennessä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää - allekirjoittaa vuoden 2014 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi, - saattaa vuoden 2014 tilinpäätöksen tilintarkastuksen ja tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi ja - ehdottaa valtuustolle, että tilikauden ylijäämä, ,45 euroa, siirretään taseeseen omaan pääomaan tilikauden yli-/alijäämätilille. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin ja tilinpäätös allekirjoitettiin.

7 Valtuusto Tark.ltk 10 Kuntalain 68 :n mukaan tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kuntalain 75 :n mukaan tilintarkastajan on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille. Tilintarkastuskertomus tilivuodelta 2014 esitetään kokouksessa. Ehdotus: Tarkastuslautakunta 1) saattaa tilintarkastuskertomuksen tilivuodelta 2014 kunnanvaltuustolle tiedoksi ja 2) esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2014 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Valt 18 Köyliön kunnan vuoden 2014 tilinpäätös on esityslistan liitteenä nro 2. JHTT-tilintarkastaja Hannu Laurilan antama tilintarkastuskertomus vuodelta 2014 on esityslistan liitteenä nro 3. Ehdotukset valtuustolle: 1. Kunnanhallitus Kunnanhallitus - ehdottaa valtuustolle, että tilikauden ylijäämä, ,45 euroa, siirretään taseeseen omaan pääomaan tilikauden yli-/alijäämätilille.

8 Valtuusto Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta - saattaa tilintarkastuskertomuksen tilivuodelta 2014 kunnanvaltuustolle tiedoksi ja - esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2014 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta Päätös: Valtuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen ja tarkastuslautakunnan tekemät ehdotukset ja - hyväksyi, että tilikauden ylijäämä ,45 euroa siirretään taseeseen omaan pääomaan tilikauden yli-/alijäämätilille, - merkitsi tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2014 tiedokseen sekä - hyväksyi vuoden 2014 tilinpäätöksen ja myönsi kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tilivelvollisille viranhaltijoille vastuuvapauden tilikaudelta Liitteet nro:t 2 ja 3.

9 Kunnanhallitus Valtuusto HENKILÖSTÖKERTOMUS 2014 Khall 80 Henkilöstökertomuksen tarkoituksena on antaa tietoa henkilöstövoimavarojen määrän ja rakenteen kehityksestä viimeisten vuosien aikana, kuvata henkilöstön tilaa sekä hahmottaa tulevien vuosien painopistealueita. Haasteellisessa työympäristössä työskenteleminen ja asetetuissa tavoitteissa onnistuminen edellyttävät tietoa henkilöstöön liittyvien asioiden tilasta ja kehityksestä. Vuodelta 2014 on laadittu Köyliön kunnan järjestyksessä kolmastoista henkilöstökertomus, jossa vertailutietoja on esitetty vuosilta Henkilöstökertomukseen on kerätty tietoja mm. kunnan henkilöstörakenteesta, koulutuksesta, vaihtuvuudesta, vuosityöajan käytöstä, henkilöstökustannuksista ja työkykyä ylläpitävästä toiminnasta. Köyliön kunnan henkilöstökertomus vuodelta 2014 lähetetään kunnanhallitukselle esityslistan liitteenä nro 4. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää merkitä vuodelta 2014 laaditun henkilöstökertomuksen tiedokseen ja saattaa sen tiedoksi myös valtuustolle. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Valt 19 Henkilöstökertomus vuodelta 2014 on esityslistan liitteenä nro 4. Päätös: Valtuusto päätti yksimielisesti merkitä vuodelta 2014 laaditun henkilöstökertomuksen tiedokseen. Liite nro 4.

10 Kunnanhallitus Valtuusto YHDISTYMISHALLITUKSEN VALINTA Khall 120 Säkylän ja Köyliön kuntien valtuustot ovat päättäneet, että Köyliön kunta liittyy Säkylän kuntaan alkaen. Valtioneuvosto vahvistaa kuntajaon muutoksen kesäkuun aikana. Kuntien valtuustot valitsevat yhdistymishallituksen jäsenet Säkylässä ja Köyliössä ja yhdistymishallituksen ensimmäinen kokous on suunniteltu pidettäväksi elokuussa. Yhdistymissopimuksen kohtaan 7. on kirjattu luottamushenkilöorganisaatiosta mm. seuraavaa: "Yhdistymishallitus vastaa kuntarakennelain 10 :n mukaisesti yhdistymissopimuksen toimeenpanosta ja huolehtii uuden kunnan toiminnan ja hallinnon järjestämisen valmistelusta. Yhdistymishallituksesta on muutoin soveltuvin osin voimassa, mitä kunnanhallituksesta säädetään. Yhdistymishallituksen toiminta käynnistyy välittömästi sen jälkeen, kun kuntien valtuustot ovat tehneet yhdistymisesitystä koskevat päätöksensä ja valinneet yhdistymishallitukseen omien kuntiensa jäsenet ja varajäsenet. Yhdistymishallitus vastaa uuden kunnan toiminnan käynnistämisen valmistelusta siihen asti, kunnes uuden kunnan kunnanhallitus on valittu. Nykyisten kuntien valtuustot ja hallitukset keskittyvät vuonna 2015 omien kuntiensa toiminnan hoitamiseen ja noudattavat yhdistymissopimusta. Kuntarakennelain 31 :n mukaan kuntien yhdistymistä koskevan valtioneuvoston päätöksen tekemisen jälkeen yhdistyvän kunnan viranomainen ei saa päättää asioista, joilla olisi merkittäviä uutta kuntaa sitovia vaikutuksia ja joista päättäminen olisi yhdistymissopimuksen tarkoituksen vastaista. Yhdistyvän kunnan viranomainen saa päättää asioista, joilla olisi merkittäviä uutta kuntaa sitovia vaikutuksia, vain jos päätöksentekoa ei voida asian kiireellisyyden vuoksi lykätä. Kuntarakennelain 31 :n mukaista periaatetta sovelletaan heti kun kuntien valtuustot ovat tehneet yhdistymispäätöksen. Yhdistymishallituksella on oikeus kuntia sitovasti tulkita kuntarakennelain 31 :n määräystä ja siten myös yhdistymissopimusta. Säkylän ja Köyliön valtuustot valitsevat yhdistymishallitukseen 11 jäsentä ja varajäsentä. Edellä mainituista Säkylä valitsee 6 ja Köyliö 5 edustajaa. Kunnallisvaalituloksen 2012 perusteella paikat jakaantuvat seuraavasti:

11 Kunnanhallitus Valtuusto keskusta 5 - SDP 3 - kokoomus 2 - perussuomalaiset 1" Kuntarakennelain 10 :ssä säädetään: "Yhdistyvien kuntien valtuustot valitsevat yhdistymishallituksen yhdistymissopimuksessa sovitulla tavalla. Yhdistymishallitus vastaa yhdistymissopimuksen toimeenpanosta ja huolehtii uuden kunnan toiminnan ja hallinnon järjestämisen valmistelusta. Yhdistymishallituksen toimikausi alkaa, kun yhdistyvien kuntien valtuustot ovat kuntien yhdistymisesitystä koskevan päätöksen jälkeen valinneet yhdistymishallituksen jäsenet ja varajäsenet. Yhdistymishallitus valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia. Yhdistymishallituksen toimikausi päättyy, kun uuden kunnan kunnanhallitus on valittu. Mikäli valtioneuvosto on päättänyt kuntajaon muutoksesta 18 :n 2 momentin nojalla, on kuntien valittava yhdistymishallituksen jäsenet ja varajäsenet viipymättä valtioneuvoston päätöksen jälkeen. Yhdistymishallituksesta on muuten soveltuvin osin voimassa, mitä kunnanhallituksesta säädetään." Valinnoissa tulee noudattaa tasa-arvolain määräyksiä sukupuolijakaumasta, niin että yhdistymishallituksen jäsenistö kokonaisuudessaan täyttää lain vaatimukset. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee yhdistymishallitukseen, siihen saakka kunnes yhdistyneen kunnan kunnanhallitus on valittu, viisi (5) varsinaista jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Valt 20 Päätös: Valtuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen ja valitsi yhdistymishallitukseen jäsenet ja varajäsenet seuraavasti: j Sianoja Riitta vj Suni Veli-Pekka j Pelttari Marko vj Karilainen Leena j Männistö Mika vj Kotiranta Anna-Maija j Lahti Sirpa vj Kivineva Tiina j Laaksonen Jari vj Markkula Maarit

12 Valtuusto Lisäksi valtuusto valitsi Säkylän kunnanvaltuuston yhdistymishallitukseen valitseman jäsenen Heidi Muhosen varajäseneksi Veikko Salon.

13 Valtuusto MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Kunnanhallituksella ei tässä vaiheessa ole esitettävänä valtuustolle kokouskutsussa mainitsemattomia asioita. Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Kunnanhallituksella ja valtuutetuilla ei ollut esittää valtuustolle muita asioita.

14 Valtuusto ILMOITUSASIAT Valt 21 Valtuuston tietoon saatetaan seuraava asia: 1. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n 2.2. kohdassa määritellyin valtuuksin kaupan ja siitä allekirjoitetun kauppakirjan, jolla oli myyty noin 380 m 2 :n kokoinen määräala kiinteistöstä Mikkola RN:o 1:17 Maarit Markkulalle ja Jukka Aaltoselle Päätös: Valtuusto merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.