EUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta 2011/0023(COD) TARKISTUKSET Mietintöluonnos Timothy Kirkhope (PE v01-00) ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi matkustajarekisteritietojen käytöstä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten (COM(2011)0032 C7-0039/ /0023(COD)) AM\ doc PE v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 AM_Com_LegReport PE v /179 AM\ doc

3 48 Jan Philipp Albrecht Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 1 kohta Hylkäämisehdotus 1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; 1. hylkää komission ehdotuksen; Perustelu Komissio ei ole vieläkään esittänyt näyttöä EU:n PNR-järjestelmän tarpeellisuudesta ja oikeasuhteisuudesta. Myöskään 29 artiklan mukainen työryhmä, Euroopan tietosuojavaltuutettu ja perusoikeusvirasto eivät ole vakuuttuneita asiasta ja vastustavat tällaista toimenpidettä. Ks. myös johdanto-osan 4 a kappale (uusi) tietojen säilyttämistä koskevasta Euroopan unionin tuomioistuimen tuomiosta. 49 Cornelia Ernst, Marie-Christine Vergiat, Barbara Spinelli Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 1 kohta Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; 1. hylkää komission ehdotuksen; 50 Marine Le Pen, Edouard Ferrand, Gilles Lebreton Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 1 kohta AM\ doc 3/179 PE v02-00

4 Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; 1. hylkää direktiiviehdotuksen; Or. fr 51 Axel Voss, Monika Hohlmeier, Esteban González Pons, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Jeroen Lenaers, Traian Ungureanu, Alessandra Mussolini, Csaba Sógor, Elissavet Vozemberg, Brice Hortefeux, Nadine Morano, Arnaud Danjean, Tomáš Zdechovský, Barbara Matera, Michał Boni, Frank Engel, Anna Maria Corazza Bildt, Monica Macovei, Rachida Dati, Roberta Metsola, Salvatore Domenico Pogliese, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Nuno Melo, József Nagy Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi Johdanto-osan 5 a viite (uusi) Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi ottaa huomioon Euroopan parlamentin 11. helmikuuta 2015 antaman päätöslauselman terrorismin vastaisista toimista (2015/2530/(RSP)), 52 Marine Le Pen, Edouard Ferrand, Gilles Lebreton Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 2 kohta Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; 2. suhtautuu myönteisesti kohdistettuun ja tehokkaampaan lähestymistapaan, joka on suunnattu riskiryhmiin, sen sijaan, että kaikkia matkustajia pidetään mahdollisina terroristeina tai rikollisina; Or. fr PE v /179 AM\ doc

5 53 Marine Le Pen, Edouard Ferrand, Gilles Lebreton Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 2 a kohta (uusi) Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 2 a. korostaa, että Schengenin sopimus estää terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan, yhtäältä, koska sopimuksen nojalla on mahdoton suorittaa rajavalvontaa sisäisillä rajoilla ja toisaalta, koska ulkoisilla rajoilla ei suoriteta rajavalvontaa; Or. fr 54 Marine Le Pen, Edouard Ferrand, Gilles Lebreton Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 2 b kohta (uusi) Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 2 b. katsoo, että PNR-tietojen yleinen kerääminen poliisitoimintaan liittyvissä tarkoituksissa on vastoin matkustajien henkilötietojen ja yksityisyyden suojan periaatetta; Or. fr 55 Marine Le Pen, Edouard Ferrand, Gilles Lebreton Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 2 c kohta (uusi) Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 2 c. vastustaa PNR-tietojen siirtämistä kolmansiin maihin ja on huolestunut AM\ doc 5/179 PE v02-00

6 siitä, mihin tarkoitukseen tietoja niissä käytetään; Or. fr 56 Birgit Sippel, Josef Weidenholzer, Marju Lauristin, Tanja Fajon Otsikko 1 Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI matkustajarekisteritietojen käytöstä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI matkustajarekisteritietojen käytöstä terrorismirikosten ja vakavan kansainvälisen rikollisuuden tiettyjen muotojen ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten 57 Kashetu Kyenge, Miltiadis Kyrkos Otsikko 1 Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI matkustajarekisteritietojen käytöstä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI matkustajarekisteritietojen käytöstä terrorismirikosten ja vakavan kansainvälisen rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten PE v /179 AM\ doc

7 58 Sophia in 't Veld, Cecilia Wikström, Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Gérard Deprez, Petr Ježek Otsikko 1 Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI matkustajarekisteritietojen käytöstä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS matkustajarekisteritietojen käytöstä terrorismirikosten ja vakavan kansainvälisen rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten (Jos tarkistus hyväksytään, vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin.) Muutetaan säädös direktiivistä asetukseksi. Perustelu 59 Sophia in 't Veld, Nathalie Griesbeck Otsikko 1 Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI matkustajarekisteritietojen käytöstä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI matkustajarekisteritietojen käytöstä terrorismirikosten ja vakavan kansainvälisen rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja AM\ doc 7/179 PE v02-00

8 syytteeseenpanoa varten 60 Sophia in 't Veld, Cecilia Wikström Johdanto-osan 1 viite ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 82 artiklan 1 kohdan d alakohdan ja 87 artiklan 2 kohdan a alakohdan, ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 16 artiklan, 82 artiklan 1 kohdan d alakohdan ja 87 artiklan 2 kohdan a alakohdan, 61 Sophia in 't Veld, Cecilia Wikström, Nathalie Griesbeck Johdanto-osan 1 a viite (uusi) ottavat huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7, 8 ja 52 artiklan 1 kohdan, 62 Laura Ferrara, Ignazio Corrao Johdanto-osan -1 kappale (uusi) PE v /179 AM\ doc

9 (-1) Tämän direktiivin tarkoituksena on yhdenmukaistaa jäsenvaltioiden lainsäädäntöjä, jotta voidaan luoda jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten keskenään vaihtamien matkustajarekisteritietojen (PNR) suojaa ja vaihtamista koskeva yhtenäinen lainsäädäntökehys. Or. it 63 Cornelia Ernst Johdanto-osan 1 kappale (1) Komissio hyväksyi 6. marraskuuta 2007 ehdotuksen neuvoston puitepäätökseksi matkustajarekisterin (PNR) käytöstä lainvalvontatarkoituksiin 33. Lissabonin sopimuksen tullessa voimaan 1 päivänä joulukuuta 2009 komission ehdotus kuitenkin raukesi, koska neuvosto ei ollut vielä hyväksynyt sitä. 33 KOM(2007) 654. Poistetaan. 64 Cornelia Ernst Johdanto-osan 2 kappale AM\ doc 9/179 PE v02-00

10 (2) Asiakirjassa Tukholman ohjelma Avoin ja turvallinen Eurooppa kansalaisia ja heidän suojeluaan varten 34 komissiota kehotetaan esittämään ehdotus matkustajarekisteritietojen käytöstä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten. 34 Neuvoston asiakirja 17024/09, Poistetaan. 65 Hugues Bayet Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) (2 a) Viimeaikaiset tapahtumat ovat osoittaneet, että on kehitettävä tehokkaampi tapa vastata uhkiin, joita unioniin kohdistuu turvallisuusalalla. Kaikkien alaan liittyvien ylimääräisten järjestelyjen on samanaikaisesti tietysti kunnioitettava perusoikeuksia, osoitettava tehokkuutensa ja oltava oikeasuhteisia saavutettaviin tavoitteisiin nähden. Or. fr 66 Hugues Bayet Johdanto-osan 2 b kappale (uusi) PE v /179 AM\ doc

11 (2 b) Terrorismin torjunnan parantaminen edellyttää ennen kaikkea olemassa olevien välineiden mahdollisimman tehokasta käyttöä (esimerkiksi SIS II -tietojärjestelmä) ulkorajojen valvonnan ja jäsenvaltioiden välisen tiedonvaihdon alalla. Tehokkuuden kannalta ratkaisevaa on, että eri jäsenvaltioiden ad hoc -elimet ylläpitävät välineitä jatkuvasti ja täysimääräisesti ja että jäsenvaltioiden poliisivoimat ja tiedustelupalvelut tekevät tehokasta ja syventävää yhteistyötä. Or. fr 67 Jan Philipp Albrecht Johdanto-osan 4 a kappale (uusi) (4 a) Euroopan unionin tuomioistuin päätti 8 päivänä huhtikuuta 2014, että kaupallisesti tuotettujen henkilötietojen laajamittainen säilyttäminen lainvalvontatarkoituksiin ilman nimenomaista epäilyä tai edes välillistä yhteyttä uhkaan tai vaaraan on perusoikeuskirjan vastaista. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/24/EY, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2006, yleisesti saatavilla olevien sähköisten viestintäpalvelujen tai yleisten viestintäverkkojen yhteydessä tuotettavien tai käsiteltävien tietojen säilyttämisestä ja direktiivin 2002/58/EY muuttamisesta. 1 a 1 a Ratkaisu yhdistetyissä asioissa C- AM\ doc 11/179 PE v02-00

12 293/12 ja C-594/12 (Digital Rights Ireland ja Seitlinger ym.), 8. huhtikuuta Vicky Maeijer Johdanto-osan 4 a kappale (uusi) (4 a) Ottaa huomioon, että todelliset rajatarkastukset Euroopan unionin sisäja ulkorajoilla ovat ainoa tehokas keino torjua terrorismia ja rajatylittävää rikollisuutta. Or. nl 69 Cornelia Ernst Johdanto-osan 5 kappale (5) Matkustajarekisteritietoja (PNRtiedot) tarvitaan, jotta voidaan tehokkaasti ehkäistä, paljastaa ja tutkia terrorismirikoksia ja vakavia rikoksia ja nostaa niiden perusteella syytteitä ja siten parantaa sisäistä turvallisuutta. Poistetaan. Perustelu Tätä väitettä ei ole todistettu oikeaksi, ja siksi se on poistettava. PE v /179 AM\ doc

13 70 Birgit Sippel, Josef Weidenholzer, Marju Lauristin, Tanja Fajon Johdanto-osan 5 kappale (5) Matkustajarekisteritietoja (PNRtiedot) tarvitaan, jotta voidaan tehokkaasti ehkäistä, paljastaa ja tutkia terrorismirikoksia ja vakavia rikoksia ja nostaa niiden perusteella syytteitä ja siten parantaa sisäistä turvallisuutta. (5) Matkustajarekisteritiedoista (PNRtiedot) voi olla hyötyä, kun halutaan tehokkaasti ehkäistä, paljastaa ja tutkia terrorismirikoksia ja vakavien kansainvälisten rikosten tiettyjä muotoja ja nostaa niiden perusteella syytteitä ja siten parantaa sisäistä turvallisuutta. 71 Jan Philipp Albrecht Johdanto-osan 5 kappale (5) Matkustajarekisteritietoja (PNR-tiedot) tarvitaan, jotta voidaan tehokkaasti ehkäistä, paljastaa ja tutkia terrorismirikoksia ja vakavia rikoksia ja nostaa niiden perusteella syytteitä ja siten parantaa sisäistä turvallisuutta. (5) Matkustajarekisteritiedot (PNR-tiedot) voivat olla hyödyllinen keino ehkäistä, paljastaa ja tutkia terrorismirikoksia ja kansainvälisten vakavien rikosten tiettyjä muotoja ja nostaa niiden perusteella syytteitä ja siten parantaa sisäistä turvallisuutta. Perustelu Komissio ei ole tähän mennessä esittänyt näyttöä kaikkien PNR-tietojen käsittelyn tarpeellisuudesta ja oikeasuhteisuudesta. 72 Sophia in 't Veld, Fredrick Federley AM\ doc 13/179 PE v02-00

14 Johdanto-osan 5 kappale (5) Matkustajarekisteritietoja (PNRtiedot) tarvitaan, jotta voidaan tehokkaasti ehkäistä, paljastaa ja tutkia terrorismirikoksia ja vakavia rikoksia ja nostaa niiden perusteella syytteitä ja siten parantaa sisäistä turvallisuutta. (5) Matkustajarekisteritiedot (PNR-tiedot) voivat auttaa tehokkaasti ehkäisemään, paljastamaan ja tutkimaan terrorismirikoksia ja vakavia rikoksia ja nostamaan niiden perusteella syytteitä ja siten parantamaan sisäistä turvallisuutta. 73 Sylvie Guillaume Johdanto-osan 5 kappale (5) Matkustajarekisteritietoja (PNRtiedot) tarvitaan, jotta voidaan tehokkaasti ehkäistä, paljastaa ja tutkia terrorismirikoksia ja vakavia rikoksia ja nostaa niiden perusteella syytteitä ja siten parantaa sisäistä turvallisuutta. (5) Matkustajarekisteritiedot (PNR-tiedot) voivat auttaa tehokkaasti ehkäisemään, paljastamaan ja tutkimaan terrorismirikoksia ja vakavia rikoksia ja nostamaan niiden perusteella syytteitä; PNR-tiedot ovat välineitä, joilla parannetaan sisäistä turvallisuutta. Or. fr 74 Lorenzo Fontana Johdanto-osan 5 kappale (5) Matkustajarekisteritietoja (PNR-tiedot) tarvitaan, jotta voidaan tehokkaasti ehkäistä, paljastaa ja tutkia (5) Matkustajarekisteritietoja (PNR-tiedot) kerätään, jotta voidaan ehkäistä, paljastaa ja tutkia terrorismirikoksia ja vakavia PE v /179 AM\ doc

15 terrorismirikoksia ja vakavia rikoksia ja nostaa niiden perusteella syytteitä ja siten parantaa sisäistä turvallisuutta. rikoksia ja parantaa sisäistä turvallisuutta. Or. it 75 Laura Ferrara, Ignazio Corrao Johdanto-osan 5 kappale (5) Matkustajarekisteritietoja (PNRtiedot) tarvitaan, jotta voidaan tehokkaasti ehkäistä, paljastaa ja tutkia terrorismirikoksia ja vakavia rikoksia ja nostaa niiden perusteella syytteitä ja siten parantaa sisäistä turvallisuutta. (5) Matkustajarekisteritiedot (PNR-tiedot) voivat olla käyttökelpoinen väline pyrittäessä tehokkaasti ehkäisemään, paljastamaan ja tutkimaan terrorismirikoksia ja sellaisia vakavia rikoksia, jotka ovat luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä, ja nostamaan niiden perusteella syytteitä. Or. it 76 Ana Gomes Johdanto-osan 5 kappale (5) Matkustajarekisteritietoja (PNR-tiedot) tarvitaan, jotta voidaan tehokkaasti ehkäistä, paljastaa ja tutkia terrorismirikoksia ja vakavia rikoksia ja nostaa niiden perusteella syytteitä ja siten parantaa sisäistä turvallisuutta. (5) Matkustajarekisteritietoja (PNR-tiedot) tarvitaan, jotta voidaan tehokkaasti ehkäistä, paljastaa ja tutkia terrorismirikoksia ja vakavia kansainvälisiä rikoksia ja nostaa niiden perusteella syytteitä ja siten parantaa sisäistä turvallisuutta. AM\ doc 15/179 PE v02-00

16 77 Laura Ferrara, Ignazio Corrao Johdanto-osan 6 kappale (6) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat ehkäistä, paljastaa ja tutkia vakavia rikoksia, kuten terroritekoja, ja nostaa niiden perusteella syytteitä vertailemalla tietoja erilaisiin etsittyjä henkilöitä ja esineitä koskeviin tietokantoihin saadakseen tällä tavoin todisteita ja tarvittaessa paljastaakseen rikollisten apureita ja rikollisverkostoja. Poistetaan. Or. it 78 Cornelia Ernst, Barbara Spinelli Johdanto-osan 6 kappale (6) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat ehkäistä, paljastaa ja tutkia vakavia rikoksia, kuten terroritekoja, ja nostaa niiden perusteella syytteitä vertailemalla tietoja erilaisiin etsittyjä henkilöitä ja esineitä koskeviin tietokantoihin saadakseen tällä tavoin todisteita ja tarvittaessa paljastaakseen rikollisten apureita ja rikollisverkostoja. Poistetaan. 79 Sophia in 't Veld, Nathalie Griesbeck PE v /179 AM\ doc

17 Johdanto-osan 6 kappale (6) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat ehkäistä, paljastaa ja tutkia vakavia rikoksia, kuten terroritekoja, ja nostaa niiden perusteella syytteitä vertailemalla tietoja erilaisiin etsittyjä henkilöitä ja esineitä koskeviin tietokantoihin saadakseen tällä tavoin todisteita ja tarvittaessa paljastaakseen rikollisten apureita ja rikollisverkostoja. (6) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat ehkäistä, paljastaa ja tutkia vakavia kansainvälisiä rikoksia, kuten terroritekoja, ja nostaa niiden perusteella syytteitä. 80 Jan Philipp Albrecht Johdanto-osan 6 kappale (6) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat ehkäistä, paljastaa ja tutkia vakavia rikoksia, kuten terroritekoja, ja nostaa niiden perusteella syytteitä vertailemalla tietoja erilaisiin etsittyjä henkilöitä ja esineitä koskeviin tietokantoihin saadakseen tällä tavoin todisteita ja tarvittaessa paljastaakseen rikollisten apureita ja rikollisverkostoja. (6) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat mahdollisesti ehkäistä, paljastaa ja tutkia tietyntyyppisiä vakavia kansainvälisiä rikoksia, kuten terroritekoja, ja nostaa niiden perusteella syytteitä vertailemalla tietoja erilaisiin etsittyjä henkilöitä ja esineitä koskeviin tietokantoihin etsiäkseen tällä tavoin tarvittavia todisteita ja tarvittaessa paljastaakseen rikollisten apureita ja rikollisverkostoja. 81 Birgit Sippel, Josef Weidenholzer, Tanja Fajon Johdanto-osan 6 kappale AM\ doc 17/179 PE v02-00

18 (6) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat ehkäistä, paljastaa ja tutkia vakavia rikoksia, kuten terroritekoja, ja nostaa niiden perusteella syytteitä vertailemalla tietoja erilaisiin etsittyjä henkilöitä ja esineitä koskeviin tietokantoihin saadakseen tällä tavoin todisteita ja tarvittaessa paljastaakseen rikollisten apureita ja rikollisverkostoja. (6) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat mahdollisesti ehkäistä, paljastaa ja tutkia tietyntyyppisiä vakavia kansainvälisiä rikoksia, kuten terroritekoja, ja nostaa niiden perusteella syytteitä vertailemalla tietoja erilaisiin etsittyjä henkilöitä ja esineitä koskeviin tietokantoihin saadakseen tällä tavoin todisteita ja tarvittaessa paljastaakseen rikollisten apureita ja rikollisverkostoja. 82 Sylvie Guillaume Johdanto-osan 6 kappale (6) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat ehkäistä, paljastaa ja tutkia vakavia rikoksia, kuten terroritekoja, ja nostaa niiden perusteella syytteitä vertailemalla tietoja erilaisiin etsittyjä henkilöitä ja esineitä koskeviin tietokantoihin saadakseen tällä tavoin todisteita ja tarvittaessa paljastaakseen rikollisten apureita ja rikollisverkostoja. (6) PNR-tiedot voivat auttaa lainvalvontaviranomaisia ehkäisemään, paljastamaan ja tutkimaan vakavia rikoksia, kuten terroritekoja, ja nostamaan niiden perusteella syytteitä vertailemalla tietoja erilaisiin etsittyjä henkilöitä ja esineitä koskeviin tietokantoihin saadakseen tällä tavoin todisteita ja tarvittaessa paljastaakseen rikollisten apureita ja rikollisverkostoja. Or. fr 83 Ana Gomes Johdanto-osan 6 kappale PE v /179 AM\ doc

19 (6) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat ehkäistä, paljastaa ja tutkia vakavia rikoksia, kuten terroritekoja, ja nostaa niiden perusteella syytteitä vertailemalla tietoja erilaisiin etsittyjä henkilöitä ja esineitä koskeviin tietokantoihin saadakseen tällä tavoin todisteita ja tarvittaessa paljastaakseen rikollisten apureita ja rikollisverkostoja. (6) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat ehkäistä, paljastaa ja tutkia vakavia kansainvälisiä rikoksia, kuten terroritekoja, ja nostaa niiden perusteella syytteitä vertailemalla tietoja erilaisiin etsittyjä henkilöitä ja esineitä koskeviin tietokantoihin saadakseen tällä tavoin todisteita ja tarvittaessa paljastaakseen rikollisten apureita ja rikollisverkostoja. 84 Brice Hortefeux, Rachida Dati, Nadine Morano Johdanto-osan 6 kappale (6) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat ehkäistä, paljastaa ja tutkia vakavia rikoksia, kuten terroritekoja, ja nostaa niiden perusteella syytteitä vertailemalla tietoja erilaisiin etsittyjä henkilöitä ja esineitä koskeviin tietokantoihin saadakseen tällä tavoin todisteita ja tarvittaessa paljastaakseen rikollisten apureita ja rikollisverkostoja. (6) PNR-tietojen avulla ehkäisemisestä, paljastamisesta ja lainvalvonnasta vastaavat viranomaiset voivat ehkäistä, paljastaa ja tutkia vakavia rikoksia ja terroritekoja ja nostaa niiden perusteella syytteitä vertailemalla tietoja erilaisiin etsittyjä henkilöitä ja esineitä koskeviin tietokantoihin saadakseen tällä tavoin todisteita ja tarvittaessa paljastaakseen rikollisten apureita ja rikollisverkostoja. Or. fr 85 Cornelia Ernst Johdanto-osan 7 kappale AM\ doc 19/179 PE v02-00

20 (7) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat yksilöidä henkilöitä, jotka eivät ole viranomaisille ennestään tuttuja, koska heitä ei aiemmin ole epäilty osallisuudesta vakaviin rikoksiin ja terrorismiin, mutta jotka PNR-tietojen analyysin perusteella saattavat olla osallisina tällaisiin rikoksiin, minkä vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä heidän suhteensa lisätutkimuksia. PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat puuttua vakavan rikollisuuden ja terrorismin uhkaan eri tavoin kuin muuntyyppisiä henkilötietoja käsittelemällä. Jotta voitaisiin kuitenkin varmistaa, että sellaisten henkilöiden tietoja, jotka eivät ole syyllistyneet mihinkään ja joita ei epäillä mistään, käsitellään mahdollisimman vähän, arviointikriteerien laatimiseen ja soveltamiseen liittyvää PNR-tietojen käyttöä olisi edelleen rajoitettava niin, että se kattaa ainoastaan sellaiset vakavat rikokset, jotka ovat luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä, eli jotka liittyvät erottamattomasti matkustamiseen ja sitä kautta myös sen yhteydessä käsiteltäviin tietoihin. (7) Jotta voitaisiin varmistaa, että sellaisten henkilöiden tietoja, jotka eivät ole syyllistyneet mihinkään ja joita ei epäillä mistään, käsitellään mahdollisimman vähän, PNR-tietojen käyttöä olisi rajoitettava niin, että se kattaa ainoastaan sellaiset vakavat rikokset, jotka ovat luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä, eli jotka liittyvät erottamattomasti matkustamiseen ja sitä kautta myös sen yhteydessä käsiteltäviin tietoihin. 86 Sophia in 't Veld Johdanto-osan 7 kappale (7) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat yksilöidä henkilöitä, jotka eivät ole viranomaisille (7) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat yksilöidä henkilöitä, jotka eivät ole viranomaisille PE v /179 AM\ doc

21 ennestään tuttuja, koska heitä ei aiemmin ole epäilty osallisuudesta vakaviin rikoksiin ja terrorismiin, mutta jotka PNRtietojen analyysin perusteella saattavat olla osallisina tällaisiin rikoksiin, minkä vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä heidän suhteensa lisätutkimuksia. PNRtietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat puuttua vakavan rikollisuuden ja terrorismin uhkaan eri tavoin kuin muuntyyppisiä henkilötietoja käsittelemällä. Jotta voitaisiin kuitenkin varmistaa, että sellaisten henkilöiden tietoja, jotka eivät ole syyllistyneet mihinkään ja joita ei epäillä mistään, käsitellään mahdollisimman vähän, arviointikriteerien laatimiseen ja soveltamiseen liittyvää PNR-tietojen käyttöä olisi edelleen rajoitettava niin, että se kattaa ainoastaan sellaiset vakavat rikokset, jotka ovat luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä, eli jotka liittyvät erottamattomasti matkustamiseen ja sitä kautta myös sen yhteydessä käsiteltäviin tietoihin. ennestään tuttuja, koska heitä ei aiemmin ole epäilty osallisuudesta vakaviin kansainvälisiin rikoksiin ja terrorismiin, mutta jotka PNR-tietojen analyysin perusteella saattavat olla osallisina tällaisiin rikoksiin, minkä vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä heidän suhteensa lisätutkimuksia. PNRtietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat mahdollisesti puuttua vakavan kansainvälisen rikollisuuden ja terrorismin uhkaan eri tavoin kuin muuntyyppisiä henkilötietoja käsittelemällä. 87 Jan Philipp Albrecht Johdanto-osan 7 kappale (7) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat yksilöidä henkilöitä, jotka eivät ole viranomaisille ennestään tuttuja, koska heitä ei aiemmin ole epäilty osallisuudesta vakaviin rikoksiin ja terrorismiin, mutta jotka PNRtietojen analyysin perusteella saattavat olla osallisina tällaisiin rikoksiin, minkä vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä heidän suhteensa lisätutkimuksia. PNR- (7) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat mahdollisesti yksilöidä henkilöitä, jotka eivät ole viranomaisille ennestään tuttuja, koska heitä ei aiemmin ole epäilty osallisuudesta vakaviin kansainvälisiin rikoksiin ja terrorismiin, mutta jotka PNRtietojen analyysin perusteella saattavat olla osallisina tällaisiin rikoksiin, minkä vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä AM\ doc 21/179 PE v02-00

22 tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat puuttua vakavan rikollisuuden ja terrorismin uhkaan eri tavoin kuin muuntyyppisiä henkilötietoja käsittelemällä. Jotta voitaisiin kuitenkin varmistaa, että sellaisten henkilöiden tietoja, jotka eivät ole syyllistyneet mihinkään ja joita ei epäillä mistään, käsitellään mahdollisimman vähän, arviointikriteerien laatimiseen ja soveltamiseen liittyvää PNR-tietojen käyttöä olisi edelleen rajoitettava niin, että se kattaa ainoastaan sellaiset vakavat rikokset, jotka ovat luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä, eli jotka liittyvät erottamattomasti matkustamiseen ja sitä kautta myös sen yhteydessä käsiteltäviin tietoihin. heidän suhteensa lisätutkimuksia. PNRtietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat puuttua vakavan rikollisuuden ja terrorismin uhkaan eri tavoin kuin muuntyyppisiä henkilötietoja käsittelemällä. Jotta voitaisiin varmistaa, että sellaisten henkilöiden tietoja, jotka eivät ole syyllistyneet mihinkään ja joita ei epäillä mistään, käsitellään mahdollisimman vähän, PNR-tietojen käsittelyä olisi rajoitettava niin, että se kattaa ainoastaan sellaiset vakavat rikokset, jotka ovat luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä, eli jotka liittyvät erottamattomasti matkustamiseen ja sitä kautta myös sen yhteydessä käsiteltäviin tietoihin, ja sitä olisi rajoitettava koskemaan vain sellaisia lentoja, joilla on osoitettu olevan suuri riski sille, että matkustajien joukossa on todennäköisesti vakaviin kansainvälisiin rikoksiin ja terrorismiin syyllistyneitä henkilöitä, ja perustana olisi silloin oltava tuomioistuimen määräys. 88 Birgit Sippel, Josef Weidenholzer, Tanja Fajon Johdanto-osan 7 kappale (7) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat yksilöidä henkilöitä, jotka eivät ole viranomaisille ennestään tuttuja, koska heitä ei aiemmin ole epäilty osallisuudesta vakaviin rikoksiin ja terrorismiin, mutta jotka PNRtietojen analyysin perusteella saattavat olla osallisina tällaisiin rikoksiin, minkä vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä heidän suhteensa lisätutkimuksia. PNRtietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat puuttua vakavan rikollisuuden ja (7) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat yksilöidä henkilöitä, jotka eivät ole viranomaisille ennestään tuttuja, koska heitä ei aiemmin ole epäilty osallisuudesta tietyntyyppisiin vakaviin rikoksiin ja terrorismiin, mutta jotka PNR-tietojen analyysin perusteella saattavat olla osallisina tällaisiin rikoksiin, minkä vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä heidän suhteensa lisätutkimuksia. PE v /179 AM\ doc

23 terrorismin uhkaan eri tavoin kuin muuntyyppisiä henkilötietoja käsittelemällä. Jotta voitaisiin kuitenkin varmistaa, että sellaisten henkilöiden tietoja, jotka eivät ole syyllistyneet mihinkään ja joita ei epäillä mistään, käsitellään mahdollisimman vähän, arviointikriteerien laatimiseen ja soveltamiseen liittyvää PNR-tietojen käyttöä olisi edelleen rajoitettava niin, että se kattaa ainoastaan sellaiset vakavat rikokset, jotka ovat luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä, eli jotka liittyvät erottamattomasti matkustamiseen ja sitä kautta myös sen yhteydessä käsiteltäviin tietoihin. 89 Lorenzo Fontana Johdanto-osan 7 kappale (7) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat yksilöidä henkilöitä, jotka eivät ole viranomaisille ennestään tuttuja, koska heitä ei aiemmin ole epäilty osallisuudesta vakaviin rikoksiin ja terrorismiin, mutta jotka PNRtietojen analyysin perusteella saattavat olla osallisina tällaisiin rikoksiin, minkä vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä heidän suhteensa lisätutkimuksia. PNRtietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat puuttua vakavan rikollisuuden ja terrorismin uhkaan eri tavoin kuin muuntyyppisiä henkilötietoja käsittelemällä. Jotta voitaisiin kuitenkin varmistaa, että sellaisten henkilöiden tietoja, jotka eivät ole syyllistyneet mihinkään ja joita ei epäillä mistään, käsitellään mahdollisimman vähän, (7) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat myös yksilöidä henkilöitä, jotka eivät ole viranomaisille ennestään tuttuja, koska heitä ei aiemmin ole epäilty osallisuudesta vakaviin rikoksiin ja terrorismiin, mutta jotka PNR-tietojen analyysin perusteella saattavat olla osallisina tällaisiin rikoksiin, minkä vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä heidän suhteensa lisätutkimuksia. PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat puuttua vakavan rikollisuuden ja terrorismin uhkaan eri tavoin kuin muuntyyppisiä henkilötietoja käsittelemällä. Jotta voitaisiin kuitenkin varmistaa, että sellaisten henkilöiden tietoja, jotka eivät ole syyllistyneet mihinkään ja joita ei epäillä mistään, AM\ doc 23/179 PE v02-00

24 arviointikriteerien laatimiseen ja soveltamiseen liittyvää PNR-tietojen käyttöä olisi edelleen rajoitettava niin, että se kattaa ainoastaan sellaiset vakavat rikokset, jotka ovat luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä, eli jotka liittyvät erottamattomasti matkustamiseen ja sitä kautta myös sen yhteydessä käsiteltäviin tietoihin. käsitellään mahdollisimman vähän, arviointikriteerien laatimiseen ja soveltamiseen liittyvää PNR-tietojen käyttöä olisi edelleen rajoitettava niin, että se kattaa ainoastaan sellaiset vakavat rikokset, jotka ovat luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä, eli jotka liittyvät erottamattomasti matkustamiseen ja sitä kautta myös sen yhteydessä käsiteltäviin tietoihin. Or. it 90 Sylvie Guillaume Johdanto-osan 7 kappale (7) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat yksilöidä henkilöitä, jotka eivät ole viranomaisille ennestään tuttuja, koska heitä ei aiemmin ole epäilty osallisuudesta vakaviin rikoksiin ja terrorismiin, mutta jotka PNRtietojen analyysin perusteella saattavat olla osallisina tällaisiin rikoksiin, minkä vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä heidän suhteensa lisätutkimuksia. PNRtietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat puuttua vakavan rikollisuuden ja terrorismin uhkaan eri tavoin kuin muuntyyppisiä henkilötietoja käsittelemällä. Jotta voitaisiin kuitenkin varmistaa, että sellaisten henkilöiden tietoja, jotka eivät ole syyllistyneet mihinkään ja joita ei epäillä mistään, käsitellään mahdollisimman vähän, arviointikriteerien laatimiseen ja soveltamiseen liittyvää PNR-tietojen käyttöä olisi edelleen rajoitettava niin, että se kattaa ainoastaan sellaiset vakavat rikokset, jotka ovat luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä, eli jotka liittyvät (7) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaisten on mahdollista yksilöidä henkilöitä, jotka eivät ole viranomaisille ennestään tuttuja, koska heitä ei aiemmin ole epäilty osallisuudesta vakaviin rikoksiin ja terrorismiin, mutta jotka PNR-tietojen analyysin perusteella saattavat olla osallisina tällaisiin rikoksiin, minkä vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä heidän suhteensa lisätutkimuksia. PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaisten on mahdollista puuttua vakavan rikollisuuden ja terrorismin uhkaan eri tavoin kuin muuntyyppisiä henkilötietoja käsittelemällä. Jotta voitaisiin kuitenkin varmistaa, että sellaisten henkilöiden tietoja, jotka eivät ole syyllistyneet mihinkään ja joita ei epäillä mistään, käsitellään mahdollisimman vähän, arviointikriteerien laatimiseen ja soveltamiseen liittyvää PNR-tietojen käyttöä olisi edelleen rajoitettava niin, että se kattaa ainoastaan sellaiset vakavat rikokset, jotka ovat luonteeltaan valtioiden PE v /179 AM\ doc

25 erottamattomasti matkustamiseen ja sitä kautta myös sen yhteydessä käsiteltäviin tietoihin. rajat ylittäviä, eli jotka liittyvät erottamattomasti matkustamiseen ja sitä kautta myös sen yhteydessä käsiteltäviin tietoihin. Or. fr 91 Laura Ferrara, Ignazio Corrao Johdanto-osan 7 kappale (7) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat yksilöidä henkilöitä, jotka eivät ole viranomaisille ennestään tuttuja, koska heitä ei aiemmin ole epäilty osallisuudesta vakaviin rikoksiin ja terrorismiin, mutta jotka PNRtietojen analyysin perusteella saattavat olla osallisina tällaisiin rikoksiin, minkä vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä heidän suhteensa lisätutkimuksia. PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat puuttua vakavan rikollisuuden ja terrorismin uhkaan eri tavoin kuin muuntyyppisiä henkilötietoja käsittelemällä. Jotta voitaisiin kuitenkin varmistaa, että sellaisten henkilöiden tietoja, jotka eivät ole syyllistyneet mihinkään ja joita ei epäillä mistään, käsitellään mahdollisimman vähän, arviointikriteerien laatimiseen ja soveltamiseen liittyvää PNR-tietojen käyttöä olisi edelleen rajoitettava niin, että se kattaa ainoastaan sellaiset vakavat rikokset, jotka ovat luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä, eli jotka liittyvät erottamattomasti matkustamiseen ja sitä kautta myös sen yhteydessä käsiteltäviin tietoihin. (7) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat yksilöidä henkilöitä, jotka eivät ole viranomaisille ennestään tuttuja, koska heitä ei aiemmin ole epäilty osallisuudesta sellaisiin vakaviin rikoksiin, jotka ovat luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä, ja terrorismiin, mutta joiden mahdollinen ja erittäin todennäköinen osallisuus tällaisiin rikoksiin käy ilmi PNR-tietojen analyysista, minkä vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä heidän suhteensa lisätutkimuksia. PNR-tiedot voivat olla hyödyllinen väline pyrittäessä puuttumaan vakavan kansainvälisen rikollisuuden ja terrorismin uhkaan eri tavoin kuin muuntyyppisiä henkilötietoja käsittelemällä. Jotta voitaisiin kuitenkin varmistaa, että sellaisten henkilöiden tietoja, jotka eivät ole syyllistyneet mihinkään ja joita ei epäillä mistään, käsitellään mahdollisimman vähän, arviointikriteerien laatimiseen ja soveltamiseen liittyvää PNR-tietojen käyttöä olisi edelleen rajoitettava niin, että se kattaa ainoastaan sellaiset vakavat rikokset, jotka ovat luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä, eli jotka liittyvät erottamattomasti matkustamiseen ja sitä kautta myös sen yhteydessä käsiteltäviin AM\ doc 25/179 PE v02-00

26 tietoihin. Or. it 92 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Juan Fernando López Aguilar, Anna Hedh Johdanto-osan 7 kappale (7) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat yksilöidä henkilöitä, jotka eivät ole viranomaisille ennestään tuttuja, koska heitä ei aiemmin ole epäilty osallisuudesta vakaviin rikoksiin ja terrorismiin, mutta jotka PNRtietojen analyysin perusteella saattavat olla osallisina tällaisiin rikoksiin, minkä vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä heidän suhteensa lisätutkimuksia. PNRtietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat puuttua vakavan rikollisuuden ja terrorismin uhkaan eri tavoin kuin muuntyyppisiä henkilötietoja käsittelemällä. Jotta voitaisiin kuitenkin varmistaa, että sellaisten henkilöiden tietoja, jotka eivät ole syyllistyneet mihinkään ja joita ei epäillä mistään, käsitellään mahdollisimman vähän, arviointikriteerien laatimiseen ja soveltamiseen liittyvää PNR-tietojen käyttöä olisi edelleen rajoitettava niin, että se kattaa ainoastaan sellaiset vakavat rikokset, jotka ovat luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä, eli jotka liittyvät erottamattomasti matkustamiseen ja sitä kautta myös sen yhteydessä käsiteltäviin tietoihin. (7) PNR-tietojen avulla on mahdollista yksilöidä henkilöitä, jotka eivät ole viranomaisille ennestään tuttuja, koska heitä ei aiemmin ole epäilty osallisuudesta terrorismiin ja vakaviin rikoksiin, mutta jotka PNR-tietojen analyysin perusteella saattavat olla osallisina tällaisiin rikoksiin, minkä vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä heidän suhteensa lisätutkimuksia. PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat puuttua terrorismin ja vakavan rikollisuuden uhkaan eri tavoin kuin muuntyyppisiä henkilötietoja käsittelemällä. Jotta voitaisiin kuitenkin varmistaa, että sellaisten henkilöiden tietoja, jotka eivät ole syyllistyneet mihinkään ja joita ei epäillä mistään, käsitellään mahdollisimman vähän, arviointiperusteiden laatimiseen ja soveltamiseen liittyvää PNR-tietojen käyttöä olisi edelleen rajoitettava niin, että se kattaa kyseiset terrorismirikokset ja vakavan rikollisuuden muodot. PE v /179 AM\ doc

27 93 Ana Gomes Johdanto-osan 7 kappale (7) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat yksilöidä henkilöitä, jotka eivät ole viranomaisille ennestään tuttuja, koska heitä ei aiemmin ole epäilty osallisuudesta vakaviin rikoksiin ja terrorismiin, mutta jotka PNRtietojen analyysin perusteella saattavat olla osallisina tällaisiin rikoksiin, minkä vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä heidän suhteensa lisätutkimuksia. PNRtietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat puuttua vakavan rikollisuuden ja terrorismin uhkaan eri tavoin kuin muuntyyppisiä henkilötietoja käsittelemällä. Jotta voitaisiin kuitenkin varmistaa, että sellaisten henkilöiden tietoja, jotka eivät ole syyllistyneet mihinkään ja joita ei epäillä mistään, käsitellään mahdollisimman vähän, arviointikriteerien laatimiseen ja soveltamiseen liittyvää PNR-tietojen käyttöä olisi edelleen rajoitettava niin, että se kattaa ainoastaan sellaiset vakavat rikokset, jotka ovat luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä, eli jotka liittyvät erottamattomasti matkustamiseen ja sitä kautta myös sen yhteydessä käsiteltäviin tietoihin. (7) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat yksilöidä henkilöitä, jotka eivät ole viranomaisille ennestään tuttuja, koska heitä ei aiemmin ole epäilty osallisuudesta vakaviin rikoksiin ja terrorismiin, mutta jotka PNRtietojen analyysin perusteella saattavat olla osallisina tällaisiin rikoksiin, minkä vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä heidän suhteensa lisätutkimuksia. PNRtietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat puuttua vakavan kansainvälisen rikollisuuden ja terrorismin uhkaan eri tavoin kuin muuntyyppisiä henkilötietoja käsittelemällä. Jotta voitaisiin kuitenkin varmistaa, että sellaisten henkilöiden tietoja, jotka eivät ole syyllistyneet mihinkään ja joita ei epäillä mistään, käsitellään mahdollisimman vähän, arviointikriteerien laatimiseen ja soveltamiseen liittyvää PNR-tietojen käyttöä olisi edelleen rajoitettava niin, että se kattaa ainoastaan sellaiset vakavat kansainväliset rikokset, jotka ovat luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä, eli jotka liittyvät erottamattomasti matkustamiseen ja sitä kautta myös sen yhteydessä käsiteltäviin tietoihin, mikä on välttämätön edellytys sille, että lainvalvontaviranomaiset käyttävät tällaisia tietoja oikeasuhteisesti. 94 Brice Hortefeux, Rachida Dati, Nadine Morano AM\ doc 27/179 PE v02-00

28 Johdanto-osan 7 kappale (7) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat yksilöidä henkilöitä, jotka eivät ole viranomaisille ennestään tuttuja, koska heitä ei aiemmin ole epäilty osallisuudesta vakaviin rikoksiin ja terrorismiin, mutta jotka PNRtietojen analyysin perusteella saattavat olla osallisina tällaisiin rikoksiin, minkä vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä heidän suhteensa lisätutkimuksia. PNRtietojen avulla lainvalvontaviranomaiset voivat puuttua vakavan rikollisuuden ja terrorismin uhkaan eri tavoin kuin muuntyyppisiä henkilötietoja käsittelemällä. Jotta voitaisiin kuitenkin varmistaa, että sellaisten henkilöiden tietoja, jotka eivät ole syyllistyneet mihinkään ja joita ei epäillä mistään, käsitellään mahdollisimman vähän, arviointikriteerien laatimiseen ja soveltamiseen liittyvää PNR-tietojen käyttöä olisi edelleen rajoitettava niin, että se kattaa ainoastaan sellaiset vakavat rikokset, jotka ovat luonteeltaan valtioiden rajat ylittäviä, eli jotka liittyvät erottamattomasti matkustamiseen ja sitä kautta myös sen yhteydessä käsiteltäviin tietoihin. (7) PNR-tietojen avulla lainvalvontaviranomaiset ja ehkäisemisestä ja paljastamisesta vastaavat yksiköt voivat yksilöidä henkilöitä, jotka eivät ole viranomaisille ennestään tuttuja, koska heitä ei aiemmin ole epäilty osallisuudesta vakaviin rikoksiin ja terrorismiin, mutta jotka PNRtietojen analyysin perusteella saattavat olla osallisina tällaisiin rikoksiin, minkä vuoksi toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä heidän suhteensa lisätutkimuksia. PNRtietojen avulla lainvalvontaviranomaiset ja ehkäisemisestä ja paljastamisesta vastaavat yksiköt voivat puuttua terrorismin ja vakavan rikollisuuden uhkaan eri tavoin kuin muuntyyppisiä henkilötietoja käsittelemällä. Jotta voitaisiin kuitenkin varmistaa, että sellaisten henkilöiden tietoja, jotka eivät ole syyllistyneet mihinkään ja joita ei epäillä mistään, käsitellään mahdollisimman vähän, arviointikriteerien laatimiseen ja soveltamiseen liittyvää PNR-tietojen käyttöä olisi edelleen rajoitettava niin, että se kattaa ainoastaan terrorismirikokset ja asiaankuuluvat vakavat rikokset. Or. fr 95 Sophia in 't Veld, Fredrick Federley Johdanto-osan 8 kappale (8) Henkilötietojen käsittelyn on oltava oikeassa suhteessa tämän direktiivin (8) Henkilötietojen käsittelyn on oltava tarpeellista ja oikeassa suhteessa tämän PE v /179 AM\ doc

29 erityisiin turvallisuustavoitteisiin nähden. direktiivin erityiseen tavoitteeseen nähden. 96 Birgit Sippel, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Juan Fernando López Aguilar, Josef Weidenholzer, Marju Lauristin, Tanja Fajon Johdanto-osan 8 kappale (8) Henkilötietojen käsittelyn on oltava oikeassa suhteessa tämän direktiivin erityisiin turvallisuustavoitteisiin nähden. (8) Henkilötietojen käsittelyn on oltava oikeassa suhteessa ja tarpeellista tämän direktiivin erityiseen tavoitteeseen nähden. 97 Cornelia Ernst, Barbara Spinelli Johdanto-osan 8 kappale (8) Henkilötietojen käsittelyn on oltava oikeassa suhteessa tämän direktiivin erityisiin turvallisuustavoitteisiin nähden. (8) Henkilötietojen käsittelyn on oltava tarpeellista ja oikeassa suhteessa tämän direktiivin erityiseen tavoitteeseen nähden. 98 Monika Hohlmeier Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) (8 a) PNR-tietojen automaattinen käsittely AM\ doc 29/179 PE v02-00

30 on paljon vähemmän tungettelevaa kuin fyysiset tarkastukset rajoilla tai etsintäluvat, joiden kohteena ovat lentoyhtiöt tai muut kuin lentoliikennettä harjoittavat talouden toimijat. Tällaisessa käsittelyssä ihmisiltä jää käytännössä tutkimatta yli 99 prosenttia tiedoista, ja vakavan rikollisuuden ja terrorismin tutkintaa voidaan suorittaa samalla kun varmistetaan, että odotusajat ovat lyhyemmät ja matkustajien liikkuminen lentoasemilla tehokkaampaa. Or. de 99 Monika Hohlmeier Johdanto-osan 8 b kappale (uusi) (8 b) Tietojen automaattinen käsittely olisi kohdistettava valikoimattomiin tietoihin toimivaltaisen viranomaisen tai Europolin etukäteen määrittämien sääntöjen mukaisesti koskien tiettyjä reittejä, sen avulla olisi tunnistettava tietynlainen rikollisuus eikä sen yhteydessä saisi saada nähtäväksi yksittäisiä rekisteritietoja. Tämän direktiivin tavoitteen täyttämiseksi käsittelyn kohteena on oltava kaikki saatavilla olevat rekisteritiedot, ja vain nämä rekisteritiedot saa antaa nähtäville silloin, kun käsittelyn tuloksena saadaan osuma. 100 Cornelia Ernst PE v /179 AM\ doc

31 Johdanto-osan 9 kappale (9) PNR-tietojen käyttö yhdessä ennalta annettavien matkustajatietojen käytön kanssa voi tietyissä tapauksissa tuoda lisäarvoa ja auttaa jäsenvaltioita yksilöiden henkilöllisyyden tarkistamisessa, mikä vahvistaa tietojen arvoa lainvalvonnan kannalta. Poistetaan. 101 Laura Ferrara, Ignazio Corrao Johdanto-osan 9 kappale (9) PNR-tietojen käyttö yhdessä ennalta annettavien matkustajatietojen käytön kanssa voi tietyissä tapauksissa tuoda lisäarvoa ja auttaa jäsenvaltioita yksilöiden henkilöllisyyden tarkistamisessa, mikä vahvistaa tietojen arvoa lainvalvonnan kannalta. Poistetaan. Or. it 102 Jan Philipp Albrecht Johdanto-osan 9 kappale (9) PNR-tietojen käyttö yhdessä ennalta annettavien matkustajatietojen käytön kanssa voi tietyissä tapauksissa tuoda Poistetaan. AM\ doc 31/179 PE v02-00

32 lisäarvoa ja auttaa jäsenvaltioita yksilöiden henkilöllisyyden tarkistamisessa, mikä vahvistaa tietojen arvoa lainvalvonnan kannalta. Perustelu Komissio ei ole tähän mennessä esittänyt näyttöä kaikkien PNR-tietojen käsittelyn tarpeellisuudesta ja oikeasuhteisuudesta. 103 Birgit Sippel, Josef Weidenholzer, Tanja Fajon Johdanto-osan 9 kappale (9) PNR-tietojen käyttö yhdessä ennalta annettavien matkustajatietojen käytön kanssa voi tietyissä tapauksissa tuoda lisäarvoa ja auttaa jäsenvaltioita yksilöiden henkilöllisyyden tarkistamisessa, mikä vahvistaa tietojen arvoa lainvalvonnan kannalta. (9) PNR-tietojen käyttö yhdessä ennalta annettavien matkustajatietojen käytön kanssa saattaa tietyissä tapauksissa tuoda lisäarvoa ja auttaa jäsenvaltioita yksilöiden henkilöllisyyden tarkistamisessa, mikä vahvistaa tietojen arvoa lainvalvonnan kannalta. 104 Sophia in 't Veld Johdanto-osan 10 kappale (10) Terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten on erittäin tärkeää, että kaikki jäsenvaltiot antavat säännöksiä, joissa vahvistetaan Poistetaan. PE v /179 AM\ doc

33 velvollisuuksia liikenteenharjoittajille, jotka suorittavat kansainvälisiä lentoja Euroopan unionin jäsenvaltioiden alueelle tai alueelta. 105 Cornelia Ernst, Barbara Spinelli Johdanto-osan 10 kappale (10) Terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten on erittäin tärkeää, että kaikki jäsenvaltiot antavat säännöksiä, joissa vahvistetaan velvollisuuksia liikenteenharjoittajille, jotka suorittavat kansainvälisiä lentoja Euroopan unionin jäsenvaltioiden alueelle tai alueelta. Poistetaan. 106 Axel Voss, Monika Hohlmeier, Esteban González Pons, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Jeroen Lenaers, Traian Ungureanu, Alessandra Mussolini, Csaba Sógor, Rachida Dati, Brice Hortefeux, Nadine Morano, Tomáš Zdechovský, Barbara Matera, Mariya Gabriel, Artis Pabriks, Frank Engel, Anna Maria Corazza Bildt, Monica Macovei, Elissavet Vozemberg, Roberta Metsola, Salvatore Domenico Pogliese, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Nuno Melo, József Nagy Johdanto-osan 10 kappale (10) Terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten on erittäin tärkeää, että kaikki jäsenvaltiot (10) Terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten on erittäin tärkeää, että kaikki jäsenvaltiot AM\ doc 33/179 PE v02-00

34 antavat säännöksiä, joissa vahvistetaan velvollisuuksia liikenteenharjoittajille, jotka suorittavat kansainvälisiä lentoja Euroopan unionin jäsenvaltioiden alueelle tai alueelta. antavat säännöksiä, joissa vahvistetaan velvollisuuksia liikenteenharjoittajille, jotka suorittavat kansainvälisiä lentoja Euroopan unionin jäsenvaltioiden alueelle tai alueelta, unionin sisäisiä lentoja jäsenvaltiosta toiseen ja kotimaisia lentoja, joiden lopullinen määränpää on samassa jäsenvaltiossa, sekä muille kuin lentoliikennettä harjoittaville talouden toimijoille, kun on kyse tällaisten lentojen varaamisesta. 107 Laura Ferrara, Ignazio Corrao Johdanto-osan 10 kappale (10) Terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten on erittäin tärkeää, että kaikki jäsenvaltiot antavat säännöksiä, joissa vahvistetaan velvollisuuksia liikenteenharjoittajille, jotka suorittavat kansainvälisiä lentoja Euroopan unionin jäsenvaltioiden alueelle tai alueelta. (10) Terrorismirikosten ja vakavan kansainvälisen rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten on erittäin tärkeää, että kaikki jäsenvaltiot antavat säännöksiä, joissa vahvistetaan velvollisuuksia liikenteenharjoittajille, jotka suorittavat kansainvälisiä lentoja Euroopan unionin jäsenvaltioiden alueelle tai alueelta. Or. it 108 Ana Gomes, Marju Lauristin, Tanja Fajon Johdanto-osan 10 kappale (10) Terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, (10) Terrorismirikosten ja vakavan kansainvälisen rikollisuuden ehkäisemistä, PE v /179 AM\ doc

35 tutkimista ja syytteeseenpanoa varten on erittäin tärkeää, että kaikki jäsenvaltiot antavat säännöksiä, joissa vahvistetaan velvollisuuksia liikenteenharjoittajille, jotka suorittavat kansainvälisiä lentoja Euroopan unionin jäsenvaltioiden alueelle tai alueelta. paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten on erittäin tärkeää, että kaikki jäsenvaltiot antavat säännöksiä, joissa vahvistetaan velvollisuuksia liikenteenharjoittajille, jotka suorittavat kansainvälisiä lentoja Euroopan unionin jäsenvaltioiden alueelle tai alueelta, myös tilauslentoja, sekä muille kaupallisille toimijoille ja muille kuin kaupallisille lentoliikenteen harjoittajille, jotka suorittavat lentoja yksityiskoneilla tai yksityisiä rahtilentoja. 109 Jan Philipp Albrecht Johdanto-osan 10 kappale (10) Terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten on erittäin tärkeää, että kaikki jäsenvaltiot antavat säännöksiä, joissa vahvistetaan velvollisuuksia liikenteenharjoittajille, jotka suorittavat kansainvälisiä lentoja Euroopan unionin jäsenvaltioiden alueelle tai alueelta. (10) Terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten on erittäin tärkeää, että kaikki jäsenvaltiot antavat säännöksiä, joissa yhtenäistetään ja rajataan tarkasti velvollisuuksia liikenteenharjoittajille, jotka suorittavat kansainvälisiä lentoja Euroopan unionin jäsenvaltioiden alueelle tai alueelta. 110 Birgit Sippel, Josef Weidenholzer, Marju Lauristin, Tanja Fajon Johdanto-osan 10 kappale (10) Terrorismirikosten ja vakavan (10) Terrorismirikosten ja vakavan AM\ doc 35/179 PE v02-00

36 rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten on erittäin tärkeää, että kaikki jäsenvaltiot antavat säännöksiä, joissa vahvistetaan velvollisuuksia liikenteenharjoittajille, jotka suorittavat kansainvälisiä lentoja Euroopan unionin jäsenvaltioiden alueelle tai alueelta. kansainvälisen rikollisuuden tiettyjen muotojen ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten on erittäin tärkeää, että kaikki jäsenvaltiot antavat säännöksiä, joissa vahvistetaan velvollisuuksia liikenteenharjoittajille, jotka suorittavat kansainvälisiä lentoja Euroopan unionin jäsenvaltioiden alueelle tai alueelta. 111 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Juan Fernando López Aguilar, Anna Hedh Johdanto-osan 10 a kappale (uusi) (10 a) Tämän direktiivin tarkoituksena on varmistaa turvallisuus ja suojella elämää ja yleistä turvallisuutta kunnioittaen kaikilta osin perusvapauksia sekä luoda matkustajarekisteritietojen suojelua ja vaihtamista jäsenvaltioiden ja terrorismin ja vakavan rikollisuuden ehkäisemisestä ja nujertamisesta vastaavien lainvalvontaviranomaisten välillä koskeva oikeudellinen kehys. 112 Sophia in 't Veld Johdanto-osan 11 kappale (11) Lentoliikenteen harjoittajat keräävät ja käsittelevät jo matkustajien PNR-tietoja omia kaupallisia tarkoituksiaan varten. (11) Lentoliikenteen harjoittajat, matkatoimistot ja muut tahot, jotka keräävät PNR-tietoja, keräävät ja PE v /179 AM\ doc