ROVANIEMI 4/2018 Annettu julkipanon jälkeen PL ROVANIEMI

Transkriptio

1 ROVANIEMEN KAUPUNKI YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAINEN ROVANIEMI 4/2018 Annettu julkipanon jälkeen PL ROVANIEMI ASIA Päätös autopurkamoa koskevasta ympäristölupamääräysten tarkistamishakemuksesta. LUVAN HAKIJA Lapin Auto-Osa Oy Nikkarinkuja ROVANIEMI Kunnari Juhani TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Autopurkamo Lapin Auto-Osa Oy:n toimitilat sijaitsevat Rovaniemen Syväsenvaaran teollisuusalueella, korttelissa 6284, tontilla 4, katuosoitteessa Nikkarinkuja 12. Yritys on vuodesta 1998 alkaen harjoittanut kyseisellä kiinteistöllä kolariautojen purkua ja purettujen osien myyntiä varaosiksi. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteen 1, taulukon 2, kohdan 13f mukaan jätelain soveltamisalaan kuuluvan jätteen käsittelyllä, joka on ammattimaista ja laitosmaista tulee olla ympäristölupa. Lisäksi lapin ympäristökeskuksen myöntämässä ympäristöluvassa LAP-2005-Y on määrätty ympäristöluvan tarkastaminen viimeistään LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 :n 12 d kohdan mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee autopurkamoa koskevan ympäristölupa-asian. Rovaniemen kaupungin hallintosäännön mukaan Rovaniemen ympäristönsuojeluviranomaisena toimii ympäristölautakunta. ASIAN VIREILLETULO Ympäristöluvan tarkistamishakemus on tullut vireille Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Autopurkamon toiminnalle on Rovaniemen maalaiskunnan myöntämä ympäristölupa ja lapin ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa toiminnan laajentamiselle, sekä päivätty vesihuolto- ja viemäriin liittymissopimus. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA, YMPÄRISTÖ JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE

2 2/13 Kiinteistö sijaitsee asemakaavaan merkityllä teollisuusalueella. Lähimmät naapurit ovat Autokorjaamo Pekka Ollila ja Pullapirtti/Lapin Leipä Oy. Tontilla on noin 840 m2 suuruinen teollisuushallirakennus, jossa sijaitsee toimisto-, sosiaali-, korjaamo- ja varastotiloja. Lähimmälle asuinalueelle on matkaa noin 250 metriä. Toiminta ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eikä lähistöllä ole vedenottamoita tai talousvesikaivoja. LAITOKSEN TOIMINTA Yritys harjoittaa ajoneuvojen purkamista ja niistä saatavien osien myymistä sekä ajoneuvoista peräisin olevien raaka-aineiden saattamista uusiokäyttöön. Asiakas tuo ajoneuvon sille varatulle parkkipaikalle. Ajoneuvon vastaanotossa tarkastetaan ajoneuvon asiapaperit ja luovuttajan henkilöllisyys, minkä jälkeen annetaan romutustodistus ja ajoneuvo siirretään esikäsiteltäväksi. Rekisteritunnukset irrotetaan, katkaistaan ja ajoneuvo poistetaan rekisteristä. Ajoneuvo siirretään sisätiloihin nestetiiviiksi pinnoitetulle esikäsittelypaikalle, missä siitä poistetaan akku ja tehdään vaarattomaksi räjähdysvaaralliset osat kuten ilmatyynyt. Ajoneuvo nostetaan purku- ja käsittelynosturille, jossa siitä poistetaan ongelmajätteet kuten öljyt, polttoaineet ja muut nesteet. Samalla poistetaan osa käyttökelpoisista myyntiin menevistä varaosista. Nesteet toimitetaan keräysastioihin ja varastoidaan asianmukaisiin varastosäiliöihin. Esikäsitellyt, kuivatut autot siirretään takaisin piha-alueelle varastoitavaksi. Kiinteistöllä käsitellään romuajoneuvoja (jäteluokka ) nykyään noin 120 kpl vuodessa, tulevaisuudessa käsiteltävien romuautojen määrän arvioidaan olevan noin kpl/a. Kertavaraston suurimaksi määräksi arvioidaan noin 10 kpl esikäsittelemätöntä romuajoneuvoa ja noin 50 kpl esikäsiteltyä romuajoneuvoa. Paras käyttökelpoinen tekniikka Yrityksen käytössä olevat koneet ja laitteet edustavat parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Selvitys hakijan käytettävissä olevasta alan asiantuntemuksesta Yritys on harjoittanut autopurkamotoimintaa Rovaniemellä vuodesta 1998 alkaen. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Kiinteistö on kunnallisen vesi- ja viemäriverkon piirissä. Piha-alue on asfaltoitu kesällä 2006 ja varustettu sadevesikaivolla sekä öljynerottimella, mistä sade- ja hulevedet johdetaan imeytykseen maastoon. Laitoksen toiminta-aika on arkipäivisin (ma-pe)klo 817. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Hakemuksen mukaan toiminnasta ei pinnoitusten, viemäröinnin ja öljynerotuskaivojen ansiosta aiheudu haitallisia päästöjä vesistöihin tai maaperään. Toiminnasta syntyy raskaan ajoneuvoliikenteen aiheuttamaa melua noin 1-2 kertaa vuodessa metallinkeräysauton noutaessa paalattavat romuautot. Tontti on aidattu peltiaidalla. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Lapin ympäristökeskuksen 2006 myöntämässä ympäristöluvassa on edellytetty öljyn ja rasvanerottimien toiminnan tarkkailu säännöllisesti vähintään kerran kuukaudessa. Pihan varastointialueen öljyn ja rasvanerottimien jälkeen johdettavasta vedestä otettava vesinäyte vähintään kerran vuodessa. Sekä laitoksen toiminnasta tulee pitää ajantasalla olevaa kirjanpitoa.

3 3/13 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Suurimat riskit aiheutuvat hakemuksen mukaan palavien nesteiden tulipalosta. Suuronnettomuutta ei kuitenkaan hakijan käsityksen mukaan voi tapahtua, koska kerralla säilytettävät ainemäärät ovat pieniä. Palavien nesteiden varaston lähellä on alkusammutuskalusto ja nestevuodot ovat hallinnassa öljynerotuskaivojen ansiosta. Palokunnan saapumiseen kuluu noin 5 minuuttia hälytyksestä, koska paloasema sijaitsee noin 0,9 km etäisyydellä. Alkusammutus suoritetaan omalla alkusammutuskalustolla. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Rovaniemen kaupungin kuulutusten ilmoitustaululla ja kunnan internet sivuilla Hakemuksen vireilläolosta on samanaikaisesti erikseen tiedotettu laitoksen rajanaapureita. Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet nähtävillä Rovaniemen kaupungin Osviitta palvelupisteessä. Tarkastukset ja neuvottelut Laitoksella on suoritettu tarkastuskäynti sekä Tarkastuksista laaditut muistiot on liitetty päätöksen valmisteluasiakirjoihin. Lausunnot Hakemuksen johdosta on pyydetty terveydensuojeluviranomaisen lausunto. Terveydensuojeluviranomainen on ilmoittanut ettei ole tarvetta antaa lausuntoa. Muistutukset ja mielipiteet Alueellinen vesihuoltolaitos Napapiirin ympäristölupahakemuksesta muistutuksen. energia ja vesi Oy on jättänyt Muistutuksessa todetaan. Kuulutuksessa sanottavan ettei jätevesiviemäriin johdeta muita kuin saniteettivesiä mutta Neve kokee että ilman tarkempia LVI piirustuksia on mahdotonta sanoa, mistä kaikkialta kiinteistöltä jätevesiviemäriin tulee vesiä. Mikäli jätevesiverkostoon tulee vain saniteettivesiä, Nevellä ei ole vaatimuksia sen suhteen. Mutta mikäli jätevesiverkostoon johdetaan muita kuin saniteettivesiä, tulee toiminnanharjoittajaa velvoittaa tekemään jätevesisopimus Neven kanssa ja toimittaa tiedoksi mahdollinen jätevesien esikäsittely. Lisäksi toiminnanharjoittaja tulee velvoittaa toimittamaan ajantasaiset LVI-suunnitelmat (asema- ja pohjapiirrustukset) Nevelle joista käy ilmi niin hulevesien johtaminen kuin jätevesien johtaminenkin. Edelleen Neve referoi yhtiön Alakorkalon jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräysten kohtaa jossa sanotaan että Neven on oltava selvillä jätevedenpuhdistamolle johdettavien teollisuusjätevesien ja muiden talousjätevesistä poikkeavien jätevesien määrästä ja laadusta. Neve katsoo että tämän velvoitteen vuoksi olisi hyvä, että kaikista Neven viemäriverkoston alueella olevista ympäristölupaa tai rekisteröintiä hakevista toiminnoista tulisi Nevelle lausuntopyyntö tai tieto asiasta. Näin

4 4/13 Nevellä olisi helpompi seurata viemäriverkostonsa alueella olevia toimintoja ja saada niiden kanssa teollisuusjätevesisopimukset ajan tasalle. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on ilmoittanut että ei aio jättää vastinetta Neven muistutuksen johdosta. VIRANOMAISEN RATKAISU Ympäristönsuojeluviranomainen on tarkastanut hakemuksen, tutkinut asiasta annetun lausunnon sekä luvan tarkastamisen edellytykset. Rovaniemen kaupungin ympäristölautakunta tarkistaa lapin Auto-Osa Oy:lle Lapin ympäristökeskuksen myöntämän ympäristöluvan. Tässä päätöksessä tarkastetut lupamääräykset korvaavat aikaisemmat lupamääräykset kokonaisuudessaan. Muistutuksessa esitetyt asiat on otettu huomioon lupamääräyksissä ja perusteluissa ilmenevällä tavalla. Toiminnassa on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset Toiminnan laajuus, romutustodistus sekä käsiteltävät ja hyödynnettävät jätteet 1. Laitokselle saa vastaanottaa esikäsiteltäväksi romuajoneuvoja enintään 250 kpl vuodessa. Esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita, osia tai ongelmajätteitä saa olla varastoituna kerrallaan enintään 15 kpl. 2. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä laitoksella vastaanotettavista jätteistä sekä niiden laadusta ja määristä. Laitokselle tuodut jätteet, joiden vastaanottoa ei ole hyväksytty tässä päätöksessä, on palautettava jätteen haltijalle tai jäte on toimitettava paikkaan, jolla on lupa kyseisen jätteen vastaanottoon. Yleiset ympäristönsuojelua koskevat lupamääräykset 3. Ympäristönsuojelutoimia on ylläpidettävä ja edistettävä niin, ettei toiminnasta aiheutuva melu, päästöt ilmaan, maaperään, vesiin tai viemäriin tai muu syy aiheuta välittömästi tai välillisesti vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle tai muuta ympäristön vahingollista muuttumista tai ympäristön roskaantumista tai maisemahaittaa tai yleistä viihtyisyyden alenemista. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava. Mikäli roskaantumista pääsee tapahtumaan, ympäröivät alueet on siivottava viivytyksettä. 4. Toiminnan asianmukaista hoitoa ja tarkkailua varten on toiminnanharjoittajan määrättävä näistä tehtävistä kyseisen toimipisteen osalta vastuussa oleva henkilö. Henkilön nimi yhteystietoineen on toimitettava Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viivytyksettä tämän päätöksen saatua lainvoiman. 5. Laitoksen aiheuttama melutaso ei saa ylittää lähimmissä häiriintyvissä kohteissa kello 07:00 ja 22:00 välisenä aikana A-painotetun ekvivalenttimelutason (Laeq) arvoa 55 db (A), eikä kello 22:00 ja 07:00 välisenä aikana A-painotetun ekvivalenttimelutason (Laeq) arvoa 50 db (A). Mikäli valvontaviranomaisella on aihetta epäillä toiminnasta syntyvän meluhaittoja, on toiminnanharjoittaja

5 5/13 velvollinen ryhtymään haitan johdosta tarvittaviin mittauksiin ja selvityksiin sekä melun vähentämistoimiin. Romuajoneuvojen vastaanotto- ja varastointialueen rakenteet 6. Romuajoneuvojen vastaanottoon ja varastointiin tarkoitetun alueen tulee olla nestetiiviiksi pinnoitettu ja riittävin reunakorokkein sekä pinnan kallistuksin muotoiltu siten, että nestepäästöjen joutuminen suoraan alueen ulkopuolelle estyy. Varastointialueella muodostuvat sade- ja hulevedet on johdettava öljyn- ja rasvanerottimen kautta sadevesiviemäriin tai imeytykseen. Sadevesiviemäriin johtava öljynerotin on mitoitettava alueelta kertyvien valumavesien määrän mukaiseksi ja sen tulee täyttää öljynerottimien standardin EN 858 I luokan erottimille asetetut vaatimukset. Öljynerotin tulee varustaa täyttymisestä ilmoittavalla hälyttimellä ja sulkuventtiilillä. Nestetiiviin päällysteen kunto on tarkastettava vuosittain ja samalla korjattava havaitut vauriot. Romuajoneuvojen esikäsittelypaikan rakenteet 7. Romuajoneuvojen esikäsittely tulee suorittaa hallissa, jonka lattia on pinnoitettu nestetiiviiksi. Pinnoitteen kunto on tarkastettava säännöllisesti ja havaitut vauriot on korjattava viivytyksettä. Esikäsittelyssä mahdollisesti muodostuvat nestevuodot on johdettava öljyn- ja rasvanerottimen kautta yleiseen viemäriin Napapiirin Veden antamien ohjeiden mukaisesti. Viemäriin ei saa päästää sellaisia aineita, joista on haittaa viemärin tai puhdistamon toiminnalle taikka puhdistamolietteen käsittelylle ja hyötykäytölle. Romuajoneuvojen esikäsittely ja varastointi Romuajoneuvosta on mahdollisimman pian vastaanoton jälkeen esikäsittelyssä poistettava akku, polttoaineet, moottoriöljy, vaihteistoöljy, voiteluöljy ja hydrauliikkaöljy, jäähdytys-, jarru- ja ilmastointijärjestelmän nesteet sekä kaikki muut romuajoneuvon nesteet, jäätymisenestoaineet, sekä öljysuodattimet ja nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt. Turvatyynyt on poistettava tai tehtävä muutoin vaarattomiksi. Kaikki ne osat, joiden tiedetään sisältävän elohopeaa, on poistettava siinä määrin kuin on mahdollista. Romuajoneuvosta on kierrätyksen edistämiseksi poistettava myös renkaat, katalysaattorit ja lasit, kuparia sekä alumiinia ja magnesiumia sisältävät metalliosat sekä isot muoviosat, jos näitä materiaaleja ei eroteta murskaamisessa. Esikäsittelyssä poistettavat käyttökelpoiset jakeet on käsiteltävä ja varastoitava välttäen niiden vaurioitumista, jotta ne voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai muuten hyödyntää. Toiminnassa syntyvien jätteiden jätehuollon järjestäminen 10. Esikäsittelyssä poistettuja polttoaineita, öljyjä, nesteitä ja muita ongelmajätteitä on säilytettävä katetussa ja lukittavassa tilassa erillisissä nestetiiviissä suljettavissa varastosäiliöissä nesteitä läpäisemättömällä, reunakorokkein varustetulla alustalla tai muulla ympäristönsuojelun kannalta vastaavalla tavalla siten, ettei vaarallisista jätteistä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Akkuja on säilytettävä nestetiiviissä, haponkestävässä säilytyspaikassa. Vaarallisia jätteitä sisältävät astiat on merkittävä asianmukaisesti jätteen laatua ja vaarallisuutta osoittavin

6 6/13 merkinnöin. Erilaatuisia vaarallisia jätteitä ei saa sekoittaa keskenään tai muihin jätteisiin. Öljynsuodattimia ja muita kiinteitä öljypitoisia jätteitä varten on varattava asianmukainen nestetiivis, suljettava astia. Metallinkappaleiden ja muun pienromun varastointia varten on varattava asianmukaiset varastosäiliöt tai lavat. Käytöstä poistetuille renkaille tulee järjestää asianmukainen erillinen varasto siten, että palovaara on mahdollisimman pieni eikä kertavaraston koko kasva liian suureksi. 11. Toiminnassa syntyvät muut jätteet on lajiteltava ja varastoitava siten, että ne voidaan pitää toisistaan erillään kaikissa jätehuollon vaiheissa. Jätteistä ei saa aiheutua ympäristön roskaantumista eikä muutakaan haittaa tai vaaraa ympäristölle. 12. Käsitellyt romuajoneuvot, jotka eivät sisällä vaarallisia aineita tai osia, tulee varastoida erillään esikäsittelemättömistä ajoneuvoista selvästi merkityillä alueilla. 13. Purettujen ajoneuvojen korit ja muu ajoneuvoista erotettu metallijäte, renkaat sekä vaaralliset jätteet tulee toimittaa asianmukaisen luvan omaavalle vastaanottajalle viipymättä aina kuormakoon täyttyessä, kuitenkin vähintään kerran vuodessa. vaarallisia jätteitä luovutettaessa on jätteen siirrosta laadittava siirtoasiakirja, joka on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. Toiminnassa syntyvä sekalainen yhdyskuntajäte ja muu hyödynnettäväksi kelpaamaton jäte tulee säännöllisesti toimittaa luvan omaavalle vastaanottajalle Rovaniemen kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti. 14. Toiminnassa muodostuvan jätteen saa luovuttaa kuljetettavaksi vain sellaiselle jätteen keräämis- ja kuljetustoiminnan harjoittajalle, joka on hyväksytty Elykeskuksen jätehuoltorekisteriin ammattimaiseksi jätteenkuljettajaksi. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 15. Onnettomuus- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, viemäriin, vesistöön tai maaperään, on välittömästi ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viipymättä Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Lapin Ely-keskukselle. Poikkeuksellisista päästöistä viemäriin on ilmoitettava viipymättä myös Napapiirin Vedelle. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on laitoksella oltava saatavilla laitoksen toiminnan ja laajuuden mukainen riittävä alkusammutuskalusto ja sopivaa imeytysmateriaalia. Käytetty imeytysmateriaali tulee toimittaa käsiteltäväksi vaarallisena jätteenä. Muut määräykset 16. Luvan haltijan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan taloudellisesti käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava sen käyttöönottoon. Toiminnan tarkkailu, kirjanpito, raportointi ja tiedotus 17. Öljyn- ja rasvanerottimien toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti, kuitenkin vähintään kerran kuukaudessa ja ne on tyhjennettävä ja huollettava säännöllisesti, vähintään kerran vuodessa. Hiekan- ja öljynerottimen öljyt ja lietteet tulee toimittaa laitokselle, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen

7 7/13 vastaanotto. Erottimien tarkkailusta, huolloista ja tyhjennyksistä on pidettävä kirjaa, joka on tarvittaessa esitettävä valvontaviranomaisen tarkastettavaksi. 18. Romuajoneuvojen varastointialueilta öljyn- ja rasvaerottimen kautta sadevesiviemäriin tai imeytykseen johdettavasta vedestä on otettava öljynerottimen jälkeen vesinäyte vähintään kerran vuodessa ajankohtana, jolloin virtaama on riittävä näytteenoton kannalta (ylivaluntakaudella, lähinnä maalishuhtikuussa tai syys-lokakuussa). Vesinäytteestä on määritettävä ainakin ph, kiintoaine, sähköjohtokyky ja mineraaliöljypitoisuus. Tuloksia esitettäessä on kuvailtava näytteenottotilanne, virtaama ja laitoksen toiminta näytteenottoajankohtana. Näytteenotto ja analysointi tulee tapahtua akkreditoidun laitoksen toimesta. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa vesinäytetulosten niin osoittaessa muuttaa tarkkailuohjelmaa ja antaa lisämääräyksiä vesien puhdistamiseksi. Napapiirin Vesi voi lisäksi antaa erillisiä määräyksiä yleiseen viemäriin johdettavien vesien laadusta ja tehdä tarvittaessa toimijan kanssa teollisuusjätevesisopimuksen. 19. Laitoksen toiminnasta tulee pitää ajan tasalla olevaa kirjanpitoa, josta selviää ympäristönsuojelun kannalta tarpeelliset tapahtumat ja toimenpiteet. Kirjanpitoon tulee merkitä laitoksella vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen määrät ja alkuperä sekä käsittelytapa laitoksella sekä toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät ja edelleentoimituspaikat. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle tarkastusta varten. Hakijan on kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiyhteenveto laitoksen edellisen vuoden toiminnasta. Tiedot tulee toimittaa ympäristöhallinnossa käytössä olevien ohjeiden mukaisesti. Raportissa tulee esittää ainakin seuraavat tiedot: laitoksella vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen määrä sekä vuoden vaihteessa varastossa olevien romuajoneuvojen määrä, laitoksen toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät ja toimituspaikat, selvitys mahdollisista poikkeuksellisia päästöjä aiheuttaneista häiriö- tai onnettomuustilanteista ja niihin liittyvistä toimenpiteistä ja vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset laitoksen toiminnassa. Vakuus 20. Jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on toimitettava Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viidentuhannen (5 000 ) euron vakuus asianmukaisen jätehuollon, seurannan ja toiminnan lopettamisen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Vakuus on toimitettava yhden (1) kuukauden kuluessa päätöksen voimaantulosta omavelkaisena pankkitakauksena, jonka edunsaajana on Rovaniemen kaupunki tai pankkitalletuksena. Pankkitalletuksesta on toimitettava Rovaniemen kaupungille talletustodistus. Ilmoitus toiminnan muutoksista ja lopettamisesta 21. Toiminnan kannalta olennaisista muutoksista on hyvissä ajoin ennen niiden toteuttamista ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Ilmoitus on tehtävä myös toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä taikka toiminnanharjoittajan vaihtumisesta.

8 22. 8/13 Toiminnan päättymisestä on viimeistään kolme (3) kuukautta aikaisemmin ilmoitettava Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja alueelta on viimeistään kuuden (6) kuukauden kuluessa toiminnan päättymisestä toimitettava kaikki jätteet pois ja alue on puhdistettava siten, ettei alueesta käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle. Puhdistuksen jälkeen laitoksella on pidettävä lopputarkastus. Tarkastuksen perusteella ympäristönsuojeluviranomainen tekee päätöksen vakuuden vapauttamisesta. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan tarkastamisen edellytykset Ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että laitoksen toiminta ja toiminnanharjoittajan asiantuntemus täyttävät laissa säädetyt ympäristöluvan edellytykset. Toimittaessa tämän lupapäätöksen mukaisesti ei laitoksen toiminnasta aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa toiminnan sijaintipaikka huomioiden terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta muun tärkeän käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta rasitusta naapureille. Laitos sijaitsee asemakaavassa teolliseen toimintaan osoitetulla alueella, joten kaavallisia esteitä toiminnan jatkamiselle ei ole. Laitoksen vaikutusalueella ei ole suojelukohteita tai muita häiriintyviä kohteita, eikä se sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Toiminnanharjoittajalla on toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen käytettävissä riittävä asiantuntemus. Lupamääräysten perustelut Ympäristönsuojelulain 58 :n perusteella jätteiden vastaanotto voidaan rajoittaa vain tietynlaisen jätteen vastaanottoon ja käsittelyyn. Vastaanotettavien ja varastoitavien romuajoneuvojen määrää on rajoitettu ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja vakuuden riittävyyden varmistamiseksi (lupamääräys 1). Jos laitokselle toimitetaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty tässä päätöksessä, on se toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn Ysl 52 ja 58 :ien nojalla taikka palautettava jätteen haltijalle. (lupamääräys 2). Jätteen käsittelyn ympäristönsuojelun tason ylläpitäminen ja mahdollisimman tehokkaiden haittojen torjuntakeinojen soveltaminen edellyttävät päästöjen ja ympäristövaikutusten jatkuvaa seurantaa ja ympäristösuojelun kehittämistä. Mikäli ympäristönsuojelun tavoitteita ei saavuteta tai toiminnasta syntyy ennalta arvaamattomia ympäristövaikutuksia, toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä erityisiin toimenpiteisiin ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi tai poistamiseksi. Ysl 52 (lupamääräys 3). Jätelain 141 :n nojalla jätteiden hyödyntämis- ja käsittelypaikan hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten toiminnanharjoittajan on määrättävä vastaava hoitaja. Ysl 52 (lupamääräys 4). Määräykset on annettu meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyisyyden turvaamiseksi, Ysl 52 ja Ysa 15.Valtioneuvosto on antanut päätöksen melutason

9 9/13 ohjearvoista (993/1992). Siinä ohjeena on mm., että taajamissa ei melutaso saa ylittää ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason päiväohjearvoa 55 db eikä yöohjearvoa 50 db (lupamääräys 5). Valtioneuvoston asetuksen 123/2015/ 7 :n mukaan romuajoneuvojen varastointipaikassa on oltava vähintään nestetiiviiksi pinnoitettu alue, joka on varustettu nestevuotojen keräysjärjestelmällä sekä öljyn- ja rasvanerottimilla. Koska sadevesiviemäri johdetaan vesistöön, erottimen tulee täyttää standardin EN 858 I luokan öljynerottimille asetetut vaatimukset, jolloin lähtevän veden öljyhiilivetypitoisuus on alle 5 mg/l. Onnettomuus- ja vaaratilanteiden estämiseksi öljynerotin on määrätty varustettavaksi hälyttimellä ja sulkuventtiilillä. Alueiden pinnoittaminen nestetiiviiksi, sade ja hulevesien kokoaminen romuajoneuvojen varastointialueelta ja niiden johtaminen rasvan- ja öljynerottimeen sekä järjestelmän kunnossapito estää romuajoneuvoista mahdollisesti liukenevien aineiden pääsyn pintavesien mukana ympäristöön. Ysl 16,17,52, (lupamääräys 6 ja 7). Romuajoneuvoista annetun asetuksessa Vna (123/2015) on säädetty romuajoneuvojen esikäsittelyä koskevista vähimmäisvaatimuksista. Romuajoneuvot sisältävät vaarallisiksi jätteiksi luokiteltuja aineita ja osia. Haitallisia aineita voi joutua ympäristöön, ellei niitä poisteta ajoneuvosta ennen murskausta. Romuajoneuvoista annetun asetuksen mukaan romuajoneuvo on esikäsittelyssä purettava tai haitallisten ympäristövaikutusten vähentämisestä on huolehdittava muulla vastaavalla tavalla. Romuajoneuvossa olevat osat ja aineet, jotka on merkitty tai ovat muutoin tunnistettavissa vaarallisiksi aineiksi, on poistettava (lupamääräys 8). Käyttökelpoisten osien uudelleen käyttö vähentää jätteen syntymistä, minkä vuoksi on annettu romuajoneuvojen esikäsittelyä sekä ajoneuvoista erotettujen aineiden ja osien asianmukaista varastointia koskevat määräykset (lupamääräys 9). Jätteiden varastoinnista toimipaikalla ja niiden toimittamisesta käsittelyyn on annettu määräyksiä asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Varastoimalla toiminnassa muodostuvat jätteet ja ongelmajätteet asianmukaisesti ja toimittamalla ne säännöllisesti käsiteltäväksi voidaan vähentää niiden varastoinnista aiheutuvia riskejä ja mahdollisia haittoja ympäristölle. Esikäsittelypaikassa on oltava asianmukaiset varastot ja säilytysastiat romuajoneuvoista poistetuille aineille ja osille. Vaarallisten jätteiden asianmukaisella varastoinnilla ennalta ehkäistään ympäristö- ja terveyshaittoja. Siirtoasiakirjamenettelyn avulla voidaan seurata ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan sekä toteuttaa toiminnan valvontaa. Jätelaki kieltää laimentamasta tai sekoittamasta vaarallisia jätteitä keskenään tai toisiin jätteisiin. Vna (123/2015), Ysl 16,17, 52, 58, Jl 15,17,121 (lupamääräykset 10-13). Asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi on annettu määräys luovuttaa toiminnassa syntyvä jäte Ely-keskuksen jätehuoltorekisteriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle. Ysl 52, 58, Ysa 15, Jl 13,29 (lupamääräys 14). Ilmoitusvelvollisuus onnettomuus- ja poikkeustilanteista on määrätty viranomaisten tiedonsaannin varmistamiseksi, valvonnan toteuttamiseksi ja mahdollisten viranomaisohjeiden vuoksi. Määräys välittömiin torjuntatoimenpiteisiin ryhtymisestä päästöjen torjumiseksi on annettu välittömän pilaantumisen ehkäisemiseksi ja poikkeuksellisista päästöistä aiheutuvien haittojen minimoimiseksi.

10 10/13 Ympäristönsuojelulain nojalla toiminnasta vastaavan on tehtävä ilmoitus valvontaviranomaiselle mm. onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä aiheutuvasta päästöstä tai syntyvästä jätteestä, josta voi aiheutua välitöntä tai ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa. Määräys toiminnan laajuuden ja luonteen mukaisen alkusammutuskaluston ja imeytysmateriaalin saatavilla olosta on annettu, jotta torjuntatoimet voidaan aloittaa henkilökunnan toimesta välittömästi ja tehokkaasti ja estää päästöjen joutuminen ympäristöön. Onnettomuus- ja poikkeustilanteisiin liittyvää toimintasuunnitelmaa koskeva määräys on annettu muiden ko. tilanteessa tarpeellisten ja asianmukaisen toimenpiteiden varmistamiseksi. Ysl 16,17,52, Ysa 15 (lupamääräys 15). Käyttämällä parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa voidaan tehokkaimmin ehkäistä toiminnan haitallisia vaikutuksia ympäristöön. Paras käyttökelpoinen tekniikka kehittyy jatkuvasti, jonka vuoksi sen käyttöönottoon on varauduttava. Ysl 8,52, Ysa 15 (lupamääräys 16). Laitoksen ympäristönsuojelun tason ylläpitäminen, tietämyksen lisääntyminen ja mahdollisimman tehokkaiden ympäristöhaittojen torjuntakeinojen soveltaminen toiminnassa edellyttävät päästöjen ja muiden ympäristövaikutusten jatkuvaa seurantaa ja ympäristönsuojelutoimien kehittämistä. Öljynerottimien käyttöä ja huoltoa koskeva määräys on annettu, jotta voidaan varmistaa niiden toimivuus ja estää mahdolliset haitat ennakolta. Tarkkailemalla öljynerotuskaivosta sadevesiviemäriin tai imeytykseen johdettavia vesiä voidaan varmistua öljynerottimen toimivuudesta sekä siitä, ettei öljypitoisia vesiä pääse ympäristöön ja saada tietoa toiminnan valvontaa varten. Tarkkailumääräys on annettu, koska ympäristönsuojelulain 5 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Ysl 16,17,52, Ysa 15 (lupamääräys 17-18). Jätelain nojalla ympäristöluvan haltijan on pidettävä kirjaa toiminnassaan syntyneistä jätteistä, niiden välivarastoinnista, toimituspaikoista ja käsittelytavoista. Ympäristönsuojelulain ja jätelain nojalla valvontaviranomaisella on oikeus saada toiminnan valvontaa varten tarpeellisia tietoja. Vuosiyhteenvedon esittämisestä annettu määräys on tarpeen toimintaan liittyvien ympäristönsuojelun kannalta oleellisten tietojen saamiseksi ja toiminnan valvonnan järjestämiseksi. Ysl 52, 58, Ysa 15, Jl 118, 119 (lupamääräys 19). Ympäristönsuojelulain mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävän suuri vakuus tai muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi. Vakuussummalla turvataan alueen kuntoon saattaminen tilanteessa jossa toiminnanharjoittaja itse ei pysty vastaamaan kustannuksista. Ottaen huomioon toiminnan määrä ja laatu katsotaan 5000 suuruisen vakuuden olevan riittävä. Ysl 59,60,61 (lupamääräys 20). Toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista, toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee riittävän ajoissa ennen toimenpiteisiin ryhtymistä ilmoittaa valvontaviranomaiselle. Ilmoituksen perusteella viranomainen voi tarkastella muutosten vaikutusta ympäristöön ja laitoksen lupamääräyksiä sekä arvioida vastaako ilmoitettu toiminta ympäristöluvan lupamääräyksiä. Ysl 52,170, Ysa 15 (lupamääräys 21). Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristöluvassa on annettava määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Puhdistustoimien jälkeen tehtävällä tarkastuksella

11 11/13 varmistetaan, että alue on riittävästi puhdistettu, jotta siitä ei aiheudu myöhemmin haittaa tai vaaraa ympäristölle. Ysl 52, 94,133, Ysa 15 (lupamääräys 22). KORVATTAVA PÄÄTÖS Tämä päätös korvaa ympäristölupapäätöksen. Lapin ympäristökeskuksen myöntämän LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen tulee hakea uusi ympäristölupa. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) Jätelaki (646/2011) Jäteasetus (179/2012) VNA romuajoneuvoista sekä vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta ajoneuvoissa (123/2015) VNP melutason ohjearvoista (993/1992) Rovaniemen kaupungin ympäristölautakunnan hyväksymä ympäristöviranomaisen taksa. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu 520 euroa Maksu määräytyy ympäristölautakunnan (194 ) hyväksymän taksan mukaisesti. Taksan mukainen veloitus autopurkamon ympäristölupa-asian käsittelystä on Maksua on alennettu 50% koska kyseessä on lupamääräysten vähäinen muutos, luvantarkistaminen. Edelleen taksan listahinnasta on vähennetty 500 koska hakemusta ei ole tarvinnut kuuluttaa sanomalehdessä. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Lapin Auto-Osa Oy Jäljennös päätöksestä Lapin ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat Rovaniemen kaupungin terveydensuojeluviranomainen Napapiirin Vesi, PL 8013, Rovaniemi

12 12/13 Ilmoitus päätöksestä Hakemuksesta tiedonannon saaneet Ilmoittaminen ilmoitustaululla ja lehdissä Tieto päätöksestä julkaistaan Rovaniemen ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla. kaupungin julkisten kuulutusten

13 13/13 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valituskirjelmä tulee valitusosoituksen mukaisesti osoittaa Vaasan hallintooikeudelle, mutta toimittaa päätöksen tehneelle viranomaiselle eli Rovaniemen ympäristölautakunnalle asianosaisten kuulemista ja päätöksen tehneen viranomaisen lausuntoa varten. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: luvan hakija; se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen; muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen Valitusosoitus on liitteenä. LIITE Valitusosoitus