Tampereen kaupunki Niemenranta III, ENTISEN TEOLLISUUSALUEEN MUUTTAMINEN ASUNTOALUEEKSI. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)

Transkriptio

1 Tampereen kaupunki Niemenranta III, ENTISEN TEOLLISUUSALUEEN MUUTTAMINEN ASUNTOALUEEKSI Asemakaava nro 8586 Diaarinumero: TRE: 3252 / / 2016 VASTINERAPORTTI Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) A. OAS:sta jätetyt viranomaislausunnot A1. Tampereen Sähkölaitos Oy Alueelle rakennettavat kiinteistöt ovat liitettävissä kaukolämpöverkkoon. Merkitään tiedoksi. A2. Pirkanmaan maakuntamuseo Pirkanmaan maakuntamuseolle on toimitettu mahdollisia kommentteja varten otsikossa mainittu suunnitelma. Sen mukaan kaavahankkeen tavoitteena on luoda kaavalliset edellytykset joukkoliikenteeseen tukeutuvalle, järvenrantamaisemaan soveltuvalle, monipuolisia asumisen mahdollisuuksia tarjoavalle laadukkaalle kerrostaloalueelle sekä turvata laajat yleiset virkistysalueet ja -reitit rantaalueelle. 1. Kaava-alueen arkeologiset kohteet on kartoitettu Lielahden-Niemen osayleiskaavan arkeologisessa inventoinnissa v Yhden kohteen (Niemi 1) rauhoitus on tämän jälkeen purettu v suoritettujen kaivausten tulosten perusteella. 2. Maakuntamuseo katsoo, että suunnittelun tavoitteisiin tulee lisätä kulttuuriarvojen, kuten arkeologisen kulttuuriperinnön, vaalimisen edistäminen MRL 5 :n mukaisesti. Muun kulttuuriympäristön osalta maakuntamuseolla ei ole osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta huomautettavaa. 1. Merkitään tiedoksi. 2. Suunnittelun tavoitteisiin ja vaikutusten arviointiin lisätään esitetty kulttuuriarvojen vaaliminen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tältä osin. 1

2 B. OAS:sta jätetyt osallisten kommentit B1. Reuharin Omakotiyhdistys ry 1. Reuharin omakotiyhdistys on Lentävänniemen asukasyhdistys ja näin ollen ilmoittautuu osalliset-listalle. 2. Rantapaviljonki on sataman itä-reunalla, eikö tämän kaltainen toiminto pitäisi olla aurinkoisella puolella? 3. Uimapaikka näyttää hyvin pieneltä. Eikö näin ison rannalla olevan alueen yhteyteen pitäisi suunnitella uimaranta eikä vain uimapaikka? 4. Kaava lisää huoltamme Lielahdentien ja Paasikiventien vetokyvystä. Lielahden ja Lielahdenkadun osalta katusuunnitelmat lisäävät huoltamme: liikenneympyrät, todellisuuteen nähden liian matalat nopeusrajoitukset ja Enqvistinkadun käytännön merkityksen muuttamisyritykset. 5. Kevyenliikenteen reitti Lentävänniemi - Paasikiventie on tärkeä kehityskohde Lentävänniemen näkökulmasta. Suora yhteys Lentävänniemi Paasikiventie lisää mm. työmatkapyöräilyn mielekkyyttä. Toki kevyenliikenteenreitin ulkoiset olemukset ovat tärkeitä, mutta reitin turvallisuus ja suoruus on ns. tärkeämpi tekijä. Maisemareitti rannassa on hyvin positiivinen asia, mutta sitä ei saisi sotkea pääasialliseen kevyenliikenteen väylään. 6. Lisäksi huomiona, että Niemenrannan alueen pilkkominen useaan kaavaan ja tiesuunnitelmaan hankaloittaa merkittävästi kokonaisuuden hahmottamista ja kommentointia. Varsinkin kun mukana kuvissa ja kaaviossa on hyvin vanhaa materiaalia viereisien kaavojen osalta. Kaavaluonnos Merkitään tiedoksi ja huomioidaan tarkistettaessa osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa. 2. Kaavamuutosprosessin yhteydessä alueen suunnittelua tarkennetaan vuoden 2010 laaditusta yleissuunnitelmasta. Kaavaprosessin yhteydessä laaditaan viitesuunnitelma, jossa tarkastellaan uudelleen myös mahdollisen rantapaviljongin sijoittumista. 3. Uimapaikan/uimarannan tarvetta tarkastellaan Niemenrannan viereen tulevan Hiedanrannan alueen kanssa, jotta alueiden palvelut tukevat ja täydentävät toisiaan. 4. Alueen liikenneverkon pääperiaatteet on ratkaistu Niemenrannan osayleiskaavassa, jonka valmistelun yhteydessä on tehty tarvittavat selvitykset liikenteen osalta. Nyt laadittavan asemakaavan muutoksen yhteydessä tehdään katuyleissuunnitelman tarkistus. 5. Kevyenliikenteen reitti Lentävänniemestä keskustaan on äärimmäisen tärkeä ja se pyritään linjaamaan mahdollisimman sujuvana ja katkeamattomana läpi Niemenrannan alueen. 6. Niemenrannan vuonna 2009 vahvistettu osayleiskaava ja sen pohjalta vuonna 2010 valmistunut Niemenrannan yleissuunnitelma määrittävät alueen kaupunkirakenteen ja liikkumisen kehittämistavoitteita kokonaisuutena. Asemakaavoituksessa on kuitenkin tarkoituksenmukaista edetä osa-kokonaisuuksina, joiden suunnittelun perustuu koko aluetta koskevaan yleissuunnitelmaan ja osayleiskaavaan. 2

3 Asemakaavaluonnos C. Kaavaluonnoksesta jätetyt viranomaislausunnot C1. Pirkanmaan liitto Pirkanmaan liitto ei jätä kommenttia kaavaluonnoksesta. Merkitään tiedoksi. C2. Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 1. Asemakaavan alueella on tehty maaperän kunnostustarpeen arviointi. Sen mukaan Sahan alueen kunnostuksen yhteydessä on kunnostustason alapuolelle jäänyt pilaantunutta maata, jonka pitoisuus ylittää kohteen kunnostustavoitteet. Jäännöspitoisuuksien perusteella laaditussa riskinarviossa on oletettu, että pilaantunut alue tulee olemaan lähivirkistysalueena ja puistokäytössä. Alueen maankäyttösuunnitelma on kuitenkin muuttunut siten, että pilaantuneelle alueelle suunnitellaan satamarakentamista. Arviointiraportin karttatarkastelun perusteella lievästi ja voimakkaasti pilaantuneille alueille on kaavassa suunnitteilla myös hulevesien viivyttämiseen tarkoitettu painanne. ELY-keskus katsoo, että edellä mainitulle alueelle on tarpeen antaa kaavamääräys, jonka mukaan alueen käyttöä koskevat suunnitelmat ja toimenpiteet alueella edellyttävät ympäristöviranomaisen hyväksyntää ennen rakennustöiden tai muiden toimenpiteiden aloittamista. 2. ELY-keskus esittää myös, että kaavaluonnoksessa w-1 alueen rakentamisen osalta otetaan suunnittelussa huomioon ranta- ja vesialueen haitta-ainetutkimuksessa todettu vesialueen nollakuitutäyttö. 1. Ehdotusvaiheessa kaavaan on lisätty määräys ja aluerajaus osalle Kiramonpuiston aluetta ja Ahlströminpartaan ja Sahankallionkujan katualuetta: Aluetta koskee maankäyttörajoite, koska maaperässä on kohonneita haitta-ainepitoisuuksia. Alueen pilaantuneisuus ja puhdistustarve on arvioitava uudestaan, jos maankäyttö alueella muuttuu. 2. Kaavaluonnoksessa ollut w-1- aluevaraus kaavaalueen eteläosalta on poistettu. Satama-alueen kohdalla ei ole havaittu nollakuitua. C3. Pirkanmaan maakuntamuseo Kaava-alueella sijaitseva kiinteä muinaisjäännös, historiallinen rajamerkki Niemi 2 ( ) puuttuu kaavaluonnoksen kartasta, ja se tulee lisätä. Merkintään (sm) liitetään määräys: Muinaismuistolailla (295/1963) rauhoitettu kiinteä muinaisjäännös. Alueen kaivaminen, peittäminen, muuttaminen, vahingoittaminen ja muu siihen kajoaminen on muinaismuistolain nojalla kielletty. Lausunto on huomioitu kaavaehdotuksessa, historiallinen rajamerkki osoitetaan merkinnällä sm-4, Alueen osa, jolla sijaitsee muinaismuistolailla rauhoitettu kiinteä muinaisjäännös. Alueen kaivaminen, peittäminen, muuttaminen ja muu siihen kajoaminen on muinaismuistolain nojalla kielletty. 3

4 Aluetta koskevista tai siihen liittyvistä suunnitelmista on pyydettävä museoviranomaisen lausunto. Aluetta koskevista toimenpiteistä ja suunnitelmista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto. D. Kaavaluonnoksesta jätetyt osallisten kommentit D1. Osallinen Olisiko ollut mahdollista säilyttää entinen ratapohja (tehtaalta sahalle) jonkinlaisena kevyen liikenteen väylänä? Kaavaluonnoskartalla esitetyt ulkoilureitit on osoitettu sijainniltaan ohjeellisina. Reittien lopullisessa toteutuksessa hyödynnetään myös olemassa olevia yhteyksiä. Niemenrantaraitin linjaus noudattelee kaava-alueen eteläosassa osittain entistä ratapohjaa. E. Kaupunkikuvatoimikunnan lausunnot valmisteluvaiheessa Kaupunkikuvatoimikunta Suunnitelma on huolellisesti tehty ja maankäytön periaatteet on mietitty hienosti. Paikan typologia on tärkeä lähtökohta ja näkymät on tutkittu hyvin. Korttelirakenne ja mittakaava ovat lähtökohtaisesti onnistuneita. Julkisivumateriaalien vaihtuminen alueittain on hyvä lähtökohta. Hankkeen jatkosuunnittelussa tulee huomioida seuraavat yksityiskohdat: - Aukio on tärkeä osa alueen identiteettiä ja sen käsittelyyn täytyy jatkossa paneutua huolellisesti. - Rantaan ulottuvia katunäkymiä voisi vielä korostaa. Niemenrannanaukion järjestelyjä on tarkistettu katusuunnitelmassa. Järvinäkymät rakennuksissa ja kaduilta on huomioitu suunnittelussa. Yleiset ja julkiset jalankulkuyhteydet on osoitettu asemakaavassa. Asuinkorttelien pihoja koskien on kaavassa määräyksiä sekä rakentamistapaohjeita. 4

5 - Jalankulkuympäristön suunnittelua tulee jatkossa kehittää. Yksityispihojen käsittelyssä täytyy olla erityisen huolellinen. - Sataman huoltorakennus voisi myös integroitua asuinrakennuksen katutasoon. - Alueen topografia mahdollistaisi korkeammankin rakentamisen, erityisesti lähempänä Lielahdenkatua. Toimikunta toivoo myös, että jatkossa tutkitaan lisärakentamisen mahdollisuutta. Mm. pistetalot voisivat soveltua Sahanpuiston ja kallioalueen eteläpuolelle. Toimikunta puoltaa asemakaavan hyväksymistä, sillä ehdolla, että edellä mainitut asiat huomioidaan hankkeen jatkosuunnittelussa. Ehtojen täyttymistä valvoo ja hankkeen kaupunkikuvallisesta jatko-ohjeistuksesta vastaa rakennustarkastaja yhdessä kaupunkikuva-arkkitehdin kanssa. Satama-aukion kulmassa edellytetään liiketilaa asuinkerrostaloon. Alueen pohjoisimpaan kortteliin on kaavaehdotuksessa osoitettu tontit viidelle 8-kerroksiselle kerrostalolle, jonka yläpuolelle saa toteuttaa teknisiä ja saunatiloja. Ratkaisu on järkevä kaupunkikuvan, valokulmien, pysäköintijärjestelyjen ja palomääräysten näkökulmasta. Asemakaavassa rakentamista ei ole osoitettu Sahanmäen kallioalueen eteläpuolelle heikolle maaperälle. Tämä noudattaa Niemenrannan yleiskaavaa ja kantakaupungin yleiskaavan 2040 linjauksia viheralueista alueelle. Kaupunkikuvatoimikunta Suunnitelma on mielenkiintoinen, osittain hieman ristiriitaisenkin oloinen yhdistelmä luonnonläheiseen asumiseen liittyviä teemoja (katujen päätteinä puisto tai järvi, asuinkorttelit avautuvat puiston ja järven suuntaan) sekä urbaaniin kaupunkitilaan läheisesti yhdistettäviä ratkaisuja (leveät, bulevardimaiset katutilat asuinkortteleiden välissä). Luonto ja järvimaisema ovat alueen vetovoimatekijät. 2.Suunnitelmassa pääroolia näyttelee luonto, mutta toimikuntaa mietityttää yhä, muodostuuko alueesta kyseisellä suunnitelmalla liiankin lähiömainen. Ainakin kesäaikaan alueen voimavaraksi ja sydämeksi muodostuvan sataman lähiympäristö voisi olla käsittelyltään esitettyä urbaanimpi. Niemenrannan puistokatu on Niemenrannan yleissuunnitelman mukainen ratkaisu. Puistokatua on suunnittelun kuluessa kavennettu poistamalla kadun keskeltä puistoaluetta, sillä perusteella, että sen käytettävyys ja tarve on kyseenalainen alueella, jossa on runsaasti viheraluetta. Puistokadun luonne on kuitenkin säilytetty. Puistokadun erilaisella rakenteella on haluttu myös korostaa sen toiminnallista erilaisuutta mm. Suvialankaareen ja Ahlströmin parrakseen verrattuna. Ajoneuvoliikenne Niemenrannan kotisatamaan ja PL-tontille ohjataan Niemenrannan puistokadun kautta. Alueen tehokkuutta on nostettu suunnittelun kuluessa. Pysäköintialueet on pyritty toteuttamaan kaupunkimaisina pysäköintikatuina/aukioina. Korttelialuetta ei ole mahdollista sijoittaa sataman kohdalla lähemmäksi vesirajaa, koska sataman ja korttelin välistä täytyy ohjata pyöräilyn ja kävelyn erilliset reitit. Kantakaupungin yleiskaavan 2040 mukaisesti asemakaavassa on kehitetty Näsijärven rantareittiä jat- 5

6 3.Toimikunta pitää myös satamarantaan sijoittuvaa sauna- tai muuta vastaavaa rakennusta erittäin tärkeänä yksityiskohtana. Kaavan tulisikin mahdollistaa sen joustava toteuttaminen (esim. II ja 400). Toimikunta ei ota kantaa kortteleiden värivalintoihin, mutta toteaa, että vesillä liikkujan näkökulma voisi tuoda lisäideoita erityisesti sataman läheisyyteen sijoittuvien rakennusten väritykseen. Kaava-aineistoa olisi muutoinkin syytä täydentää tutkielmalla siitä, miltä alue näyttää järven suunnalta tarkasteltuna. Kaavan jatkosuunnittelussa toivotaan kiinnitettävän huomiota myös asuintyyppien monipuolisuuteen, pysäköintipaikkojen riittävyyteen satama-alueen läheisyydessä sekä puistoalueiden ja kevyenliikenteen reittien kunnossa pidettävyyteen kuvaksi Niemenrannan länsiosasta Lentävänniemen puolelle. Myös korkeuserot ovat asettaneet suunnittelulle haasteita. Rantapaviljongin rakennusoikeutta on nostettu, se on kaavaehdotuksessa 300 k-m2. Viitesuunnitelmaan sisältyy mallikuvia, myös järven suunnasta. Asemakaava mahdollistaa kerrostalojen lisäksi kaksikerroksisia kerrospientaloja, parvellisia asuntoja ja asuntoja kerrostaloasuntoja omalla terassilla tai etupihalla. Satama on suunniteltu kotisatamana, joten sinne ei ole sijoitettu laajaa pysäköintialuetta. Jalankulun ja pyöräilyn reittien pituuskaltevuudet on tutkittu suunnittelun kuluessa. 6