PARLAMENTIN TYÖN SUUNNITTELUSTA VASTAAVA OSASTO. EUROOPPA-NEUVOSTO 12. ja 13. joulukuuta 2002 KÖÖPENHAMINA. PUHEMIES PAT COXin PUHE

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI PARLAMENTIN TYÖN SUUNNITTELUSTA VASTAAVA OSASTO EUROOPPA-NEUVOSTO 12. ja 13. joulukuuta 2002 KÖÖPENHAMINA PUHEMIES PAT COXin PUHE PUHEENJOHTAJAN PÄÄTELMÄT 04/S-2002 FI Parlamentin puheenjohtajiston pääosasto FI

2 (Intranet) (Special Edition 2002) (Internet) (Special Edition 2002) \\EPADES\PUBLIC\SOMMET\COPENHAGUE

3 PUHEMIEHEN PUHE 3 PUHE Euroopan parlamentin puhemiehen Pat COXin puhe Eurooppa-neuvostolle 13. joulukuuta 2002 KÖÖPENHAMINA Kirjallinen versio

4

5 PUHEMIEHEN PUHE 5 Johdanto Haluan kiittää puheenjohtajavaltio Tanskaa, pääministeri Rasmussenia ja ministereitä Møller ja Haarder heidän aktiivisesta yhteistyöstään Euroopan parlamentin kanssa kuuden viimeisen kuukauden aikana. Haluan myös kiittää pääministeri Simitisiä siitä, että hän on avannut ovet parlamentin ja neuvoston entistä tehokkaammalle yhteistyölle. Te asetatte suuntaviivat. Tämä on hyvin erityinen huippukokous. Päätavoitteenanne on ollut laajentuminen, mutta tämä ei ole ollut yhden asian puheenjohtajakausi. Yhdessä olemme saavuttaneet merkittäviä tuloksia lainsäädäntötyössä, sillä olemme saattaneet menestyksellä loppuun tusinan verran sovittelumenettelyjä, lentoliikenteen turvallisuus ja kosmetiikka mukaan lukien. Puheenjohtajavaltio on osallistunut 38 täysistuntokeskusteluun ja tehnyt yhteistyötä parlamentin kaikkien valiokuntien kanssa. Me olemme päässeet hyvään alkuun ja edistyneet myönteisesti EU:n lainsäädännön laadun parantamista koskevassa vuoropuhelussa. Me olemme samaa mieltä kevään Eurooppa-neuvoston tavoitepäivämäärästä. Yhteistyömme tuottaa jatkuvasti tuloksia. Meillä on myös muita asioita, jotka pitäisi saattaa päätökseen. Euroopan parlamentti haluaisi, että tämä kokous reagoi Galician rannikolla tapahtuneeseen ihmisen aiheuttamaan suunnattomaan katastrofiin. Me nopeutamme menettelyämme Erika-paketin vahvistamiseksi. Espanjan pääministeri Jose Maria Aznarin välityksellä haluan lähettää solidaarisuuden osoitukseni Galician väestölle. Meidän on kuitenkin osoitettava muutakin kuin solidaarisuutta ja sympatiaa. Toisena budjettivallan käyttäjänä me haluamme reagoida äärimmäisen nopeasti kaikkiin ehdotuksiin, jotka koskevat käytännön taloudellisen tuen antamista. Laajentuminen Odotustenne mukaisesti omistan kuitenkin suurimman osan puheestani tämän huippukokouksen tärkeimmälle asialle: laajentumiselle. Haluan merkittäväksi aikakirjoihin, että me annamme suurta arvoa teille puheenjohtajavaltiona, tietä aikaisemmin valmistelleille puheenjohtajavaltioille ja komissiolle sekä sen yksiköille, koska te olette toteuttaneet suuren tavoitteen ja valmistelleet tämänpäiväistä suurta tapahtumaa. Me parlamentissa olemme täyttäneet oman tehtävämme. Nyt on teidän vuoronne. Tässä viimeisessä "pikajuoksussa" on kaksi ulottuvuutta, ja minä tarjoan teille Euroopan parlamentin näkemyksen molemmista. Nämä argumentit ovat tuttuja teille kaikille, mutta antaisin arvoa sille, että te antaisitte minulle vapauden esittää parlamentin kannan. Tänä päivänä 21 vuotta sitten, 13. joulukuuta kenraali Jaruzelski julisti Puolaan sotatilan. Tälle päivämäärälle pitäisi nyt tulla Puolan historiassa uusi merkitys, joka pyyhkii pois mustan päivän sen menneisyydestä.

6 6 PUHEMIEHEN PUHE Jäljellä on vielä kysymys laajentumisen rahoittamisesta, yksi mutkikkaimmista monista asioista, jonka te epäilemättä tulette ratkaisemaan tässä kokouksessa. Euroopan parlamentti tukee puheenjohtajavaltio Tanskan pyrkimyksiä saada aikaan kompromissiratkaisu. Kaikki eivät luonnollisesti ole tyytyväisiä tähän kompromissiin. Joidenkin jäsenvaltioiden mielestä se menee liian pitkälle; joidenkin ehdokasmaiden mielestä se ei mene riittävän pitkälle. Ymmärrän täydellisesti maksajina toimivien jäsenvaltioiden oikeutetut ja kohtuulliset huolenaiheet siitä, että niiden on minimoitava vaadittujen maksuosuuksien vaikutus omaan kansantalouteensa niiden omassa vaikeassa suhdannevaiheessa. Samaan aikaan myös ehdokasmailla on oikeutettuja huolenaiheita, jotka koskevat riittämättömien tulojen aiheuttaman verosokin minimoimista ja mahdollista kielteistä vaikutusta taloudelliseen kehitykseen tulevina vuosina. Voimme myös todeta, että joissakin ehdokasmaissa jäsenyyden kannatus ei ehkä ole vahvin mahdollinen. Rahoituskysymyksessä saavutettavan läpimurron pitäisi pystyä vakuuttamaan julkinen mielipide jäsenyyden kannattavuudesta. Kummankin osapuolen huolenaiheille on annettava niille kuuluva painoarvo ja niiden osalta on tehtävä viisas ja tasapainoinen ratkaisu, joka on joustava ja Berliinissä hyväksyttyjen rahoitusnäkymien puitteisiin kohtuullisesti sopiva ja joka kunnioittaa sitä, mitä on kutsuttu laajentumisen "historialliseksi imperatiiviksi". Imperatiivi ei ehkä ole oikea sana. Vaihtoehto on olemassa. Vaihtoehto on edelleen avoinna, mutta tästä asiassa on jo tehty moraalinen ja poliittinen sopimus. Rahoituksen osalta emme pyydä teitä kulkemaan ylimääräistä matkaa, muutama metri riittää tarvittaessa. Kypros Toiseksi on todettava, että myös Kyproksen pitäisi kuulua Euroopassa tehtävän sovinnon piiriin. Tapahtumien yhteensattuminen on lahjoittanut meille yleisen mahdollisuuden saada aikaan ratkaisu Kyproksen kiistassa. Kypros tulee allekirjoittamaan liittymissopimuksensa 16. huhtikuuta Kysymys on seuraava: allekirjoittaako Kypros yhtenäisenä valtiona, joka edustaa koko Kyproksen aluetta? Viime kädessä tämä on kysymys, joka kahden yhteisön ja tässä kaupungissa parhaillaan kokoontuvien Yhdistyneiden kansakuntien välittäjien on ratkaistava. Me parlamentissa annamme vahvan tukemme pääsihteeri Kofi Annanin ponnistuksille ja toivomme, että vielä tässä viimeisessä vaiheessa ratkaisun viisaus käy selväksi saaren kaikille poliittisille johtajille. Nikosian jaettu kaupunki on Euroopan viimeinen jaettu pääkaupunki, kaiken sellaisen symboli, mitä ei pitäisi olla olemassa. Tässä yhteydessä pyydän teitä käyttämään kaiken moraalisen taivuttelukykynne ja pyytämään eri puolilla tätä kaupunkia käynnissä olevien keskustelujen tärkeimpiä toimijoita saamaan aikaan läpimurto, jotta, kuten lähes kaikki kyproksenturkkilaisen osapuolen edustajat totesivat minulle viime viikonloppuna, kukaan ei jää sen Euroopan ulkopuolelle, jota me olemme rakentamassa.

7 PUHEMIEHEN PUHE 7 Bulgaria ja Romania Euroopan parlamentti antaa nimenomaisen tukensa sille, että vuosi 2007 on viidennen laajentumisen toisen aallon liittymisen tavoitevuosi. Tämän vuoksi pidämme myönteisenä teille tänään annettua ehdotusta; mutta päivämäärän osalta on todettava, että se on ehdollinen. Yhteisen tavoitteen antaminen Bulgarialle ja Romanialle ei millään tavalla poista yhteisön säännöstön noudattamisen vaatimusta, eikä se tee mitättömäksi sitä, että kumpaakin maata arvioidaan erikseen niiden omien saavutusten perusteella. Siitä huolimatta yhteinen tavoitevuosi antaa kiintopisteen ja sitä voidaan käyttää keinona, jonka avulla mobilisoidaan merkittävä liikevoima, jota vaaditaan lainsäädännön, täytäntöönpanon, hallinnon ja oikeuslaitoksen normien nostaminen vaaditulle tasolle. Tämä koskee erityisesti Romaniaa, johon viitattiin erityisesti komission äskettäisessä edistymiskertomuksessa, ja jonka osalta siteeraan, kuten tein myös äskettäin Romanian parlamentin kummallekin kamarille Bukarestissa, komission termiä "hyvin vakava korruptio". Romanian viranomaisten on ryhdyttävä toimiin tukeakseen ja edistääkseen korruption vastaista taistelua ja kehittääkseen lehdistönvapauden ja poliittisen moniarvoisuuden parhaita toimintatapoja. Turkki Parlamentti äänesti suurella enemmistöllä (376 puolesta, 156 vastaan, 18 tyhjää) avoimesta suhtautumisesta Turkin pyrkimyksiin liittyä osaksi Eurooppaa, pitäytyen kuitenkin maltillisena ja asettaen tiettyjä ehtoja. Parlamentti ei lähtenyt kannattamaan vaihtoehtoista mallia, joka kieltäisi Turkilta unionin jäsenyyden ja tarjoaisi sen sijaan läheistä kumppanuutta. Tämä on erityisen tärkeää. Parlamentti toteaa, että tietyt maantieteelliset ja kulttuuriset Euroopan määritelmät eivät ole jäsenyyden esteitä. Parlamentti toteaa, että jäsenhakemusta on tutkittava yhtäläisen kohtelun periaatteen mukaisesti, mutta että yhtäläinen kohtelu sisältää myös yhtäläiset velvoitteet. Teidän päätöksenne tehdä lopullinen arviointi kahden vuoden kuluttua osoittaa mitattavaa ja näkyvää edistymistä Turkin tiellä kohti EU:hun liittymistä. Näin toimimalla Eurooppa-neuvosto on osoittanut rohkeutta tukea Turkin uutta yhteiskunnallista kehitystä ja uuden hallituksen edistyksellistä, demokraattista ja eurooppalaista toimintaohjelmaa. Turkin pitäisi ymmärtää, että tämä on merkittävä osoitus uudesta vaiheesta sen suhteissa EU:hun ja sen ponnistusten tunnustamisesta. Tämä on se viesti, jota sekä meidän että Turkin johdon pitäisi levittää tämän kokouksen todellisista tuloksista. Tämän laajentumisen valmistelu ei pääty tänään. Nyt edessämme on uusia haasteita: meidän on selitettävä kansalaisillemme, mitä heidän poliittiset johtajansa ovat päättäneet heidän puolestaan; meidän on ansaittava heidän kannatuksensa ja tukensa tavalla, joka osoittaa kansalaisille, mitä "se sisältää" heidän kannaltaan. Kun tämä "tapahtuma" on historiaa, on aika saattaa laajentumisprosessi toimimaan. Edessä on myös aika, jolloin meidän on valmisteltava tiedottamista huolellisesti, jotta voimme välttää väärien odotusten luomisen ja sen, että pettämällä odotukset potkaisemme pallon omaan maaliin. Jäsenvaltioiden julkinen mielipide on aktivoitava uudelleen tässä prosessissa; se on valtava tehtävä.

8 8 PUHEMIEHEN PUHE Parlamentin näkymät Euroopan parlamentti tekee oman osuutensa nopeuttamalla työtään siten, että laajentumissopimukset voidaan hyväksyä hyvissä ajoin ennen allekirjoittamista. Toisena budjettivallan käyttäjänä me toimimme tarpeen mukaisesti, mikä koskee myös Kyprokselle myönnettävää "rauhanosinko"-pakettia siinä tapauksessa, että te päätätte käyttää sitä sopimuksen saavuttamisen keinona. Euroopan parlamentti on päättänyt ottaa vastaan ehdokasmaista tulevat tarkkailijat Nizzassa päätettyjen lukumäärien mukaisesti heti, kun liittymissopimukset on allekirjoitettu. Sen osalta, mikä koskee laajentumisen vaikutusta toimielinten välisiin suhteisiin, me olemme sillä kannalla, että toimielinten välillä on tehtävä sopimus, joka varmistaa läpinäkyvän mutta nopean käsittelyn parlamentissa 10 ehdokasmaan komissaarin hyväksymiseksi siten, että nämä tulevat virkaansa 1. toukokuuta 2004 alkaen. Me olisimme myös valmiit hyväksymään nykyisen komission aikaistetun eroamisen, mutta aikaisintaan 1. marraskuuta 2004 alkaen. Palaamme tähän asiaan tammikuussa tämän asian käsittelyn loppuun saattamiseksi. Osallistuminen hallitustenväliseen konferenssiin Valmistelukunnan puheenjohtaja antoi teille eilen illalle kertomuksen valmistelukunnan työn edistymisestä. Me olemme huolissamme valmistelukunnan aikataulusta, koska jo tällä hetkellä näyttää siltä, että se ylittää kolmella kuukaudella vuoden ajaksi annetun valtuutuksensa. Tämän vuoksi uskomme, että perustuslakiluonnos pitäisi valmistella nyt ja että valmistelukunnan puheenjohtajiston pitäisi laatia se mahdollisimman pikaisesti. Tällä vältettäisiin sekaannusta, jonka aiheuttaisivat luotavan perustuslain asemaltaan erilaisten ja keskenään kilpailevien luonnosten kiertokulku ja niiden hätäinen käsittely. Tältä osin haluaisin esittää kysymyksen: voitteko varmistaa, että valmistelukunnan toiminta päättyy Tessalonikin Eurooppa-neuvoston kokoukseen mennessä, minkä ansiosta mainittu huippukokous voisi laatia HVK:n esityslistan? Puuttumatta tässä yhteydessä asiasisältöön haluaisin tehdä kaksi yleistä huomiota. Perustuslakia koskevassa keskustelussa meidän on vältettävä tulevien viikkojen aikana lukkiutuminen sellaiseen, joka kansalaisten silmissä näyttää "korporatiiviselta" ja sisäänlämpiävältä keskustelulta. Toimielinten välinen "toimivallan kähmintä" ja "korporatismi" antavat viime kädessä valmistelukunnalle huonon maineen. Ihmiset eivät yksinkertaisesti käsitä, miksi heidän perustasoa edustavat todelliset huolenaiheensa näyttävät hukkuvan riitoihin siitä, kuka pitää hallussaan ulkopoliittisen edustajan sauvaa tai kuka istuu tärkeimmässä pöydässä. Kansalaiset tulevat arvioimaan tulosten useiden kriteerien perusteella. Tuoko se EU:n lähemmäksi kansalaisiaan? Lisääkö se parlamentaarista demokratiaa Euroopassa? Antaako se prosessin avaimet kansalaisten käteen? Vahvistaako se kykyämme saada käytännön tuloksia, jotka hyödyttävät kansalaisia niissä kysymyksissä, joista he kantavat huolta työpaikoista, elintarvikkeiden turvallisuudesta, puhtaammasta ympäristöstä ja tavalla, jonka myötä kansalaiset voivat tuntea vaikuttavansa tuloksiin?

9 PUHEMIEHEN PUHE 9 Institutionaaliset kysymykset ja puheenjohtajuuden uudistaminen Tässä yhteydessä esitän teille ainoan huomioni asiasta, josta keskustelette myöhemmin käsitellessänne neuvoston uudistamista. Uudistus menee kiertävän puheenjohtajuuden uudistamista pitemmälle. Parlamentin kannan mukaan uudistuksen tärkein tavoite on maksimaalisen läpinäkyvyyden varmistaminen. Puheenjohtajavaltio Tanska on toteuttanut tällä alalla merkittäviä pyrkimyksiä, mutta lainsäädännön yhteydessä teidän menettelyjenne kaikkien vaiheiden pitäisi olla julkisia, mikä luo katkeamattoman vastuullisuuden ketjun silloin kun me teemme päätöksiä kansalaistemme puolesta. Kun valmistelukunta antaa kertomuksensa hallitustenväliselle kokoukselle, haluaisin että te pidätte mielessänne ehdokasmaiden parlamenttien puhemiesten voimakkaan vetoomuksen, jonka mukaan niiden pitäisi päästä HVK:n toimivaltaisiksi jäseniksi liittymispäivämäärästä lähtien. Oli todellinen, muodollinen tai oikeudellinen tilanne mikä tahansa HVK:n työn päätösvaiheissa, ehdokasmaat ovat ansainneet oikeuden osallistua sen työhön aktiivisesti ja yhtäläisesti alusta alkaen. EU:n tulevaisuuden näkymät Sen seurauksena, että te teette lopullisen päätökseen viidennestä laajentumisesta ja vahvistatte Bulgarian ja Romanian liittymisen sisältymisen laajentumiseen ja sen peruuttamattomuuden ilman ennakkoehtoja, meillä on edessämme kysymys, joka jäsenyyden mahdollisuutta koskevan poliittisen sitoumuksen antamista Länsi-Balkanilla sijaitseville Kaakkois-Euroopan maille. Unionin lähiajan tehtävänä tulee olemaan edistää edellä mainitulle maille annettavia tulevaisuuden näkymiä, jotka koskevat lähentymistä Euroopan unioniin ja lähempää osallistumista. Uudet naapurit Toisena seurauksena, josta yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvosto on jo laatinut hyödyllisiä suuntaviivoja, tulee olemaan "Uudet naapuri" -aloitteen tarve. Se voi edistää auttavan käden antamista EU:n naapureiksi "Laekenin kymmenen" liittymisen jälkeen tuleville valtioille. Kaliningrad Kaliningradin osalta minun on onniteltava neuvostoa siitä, että pääsi Venäjän kanssa sopimukseen Kaliningradin monimutkaisen läpikulkukysymyksen lopullisesta ratkaisemisesta. Haluan korostaa, että Euroopan unioni ei saa jäädä lepäämään laakereillaan ja että EU:n on sen sijaan käytettävä hyväkseen syntynyttä myönteistä liikevoimaa suhteissaan Kaliningradiin ja tehtävä Kaliningradista kasvualusta, jonka avulla voimme syventää alueellista osallistumistamme Venäjällä. Nyt kun viisumikysymys on ratkaistu, puheenjohtaja Prodin viime vuonna esittämä alueellista kehittämistä koskeva aloite on aktivoitava uudelleen.

10 10 PUHEMIEHEN PUHE Suhteet Venäjään Suhteemme Venäjään on tärkeä ja se muuttuu vieläkin tärkeämmäksi laajentuneessa Euroopan unionissa. Käydessämme vahvistettua vuoropuhelua presidentti Putinin meidän ei tule välttää ottamasta esille ihmisoikeuskysymyksiä, erityisesti Tshetshenian tilannetta. Tämä on voimakas kannanotto, jonka välitän teille poliittisten ryhmien johtajien pyynnöstä. Johtopäätökset Tämä unioni, joka tänään päättää laajentua ja vahvistua, on ehkä ennen kaikkea ihmisoikeuksia ja niiden edistämistä korostava yhteisö. Me emme koskaan saa lakata korostamasta ihmisoikeuksien ensisijaisuutta kaikkialla maailmassa.

11 PUHEENJOHTAJAVALTION PÄÄTELMÄT 11 EUROOPPA - NEUVOSTO KÖÖPENHAMINA PUHEENJOHTAJAN PÄÄTELMÄT 12. ja 13. joulukuuta 2002

12

13 PUHEENJOHTAJAVALTION PÄÄTELMÄT Eurooppa-neuvosto kokoontui Kööpenhaminassa 12. ja 13. joulukuuta Kokousta edelsi Euroopan parlamentin puhemiehen Pat Coxin esitys, jonka jälkeen vaihdettiin näkemyksiä tärkeimmistä esityslistalla olevista asioista. 2. Eurooppa-neuvosto kuuli presidentti Valéry Giscard d'estaingin selvityksen Eurooppavalmistelukunnan toimien edistymisestä ja vaihtoi selvityksen perusteella näkemyksiä keskustelujen etenemisestä. Valmistelukunta esittää työnsä tulokset ajoissa ennen kesäkuussa 2003 pidettävää Eurooppa-neuvoston istuntoa. I LAAJENTUMINEN 3. Vuonna 1993 pidetty Kööpenhaminan Eurooppa-neuvosto käynnisti kunnianhimoisen prosessin, jonka tavoitteena oli lopettaa Eurooppaa perinteisesti vaivanneet selkkaukset ja kahtiajako. Tämä päivä on tämän prosessin huipentuma ja muodostaa ennennäkemättömän ja historiallisen virstanpylvään, kun liittymisneuvottelut Kyproksen, Tšekin tasavallan, Viron, Unkarin, Latvian, Liettuan, Maltan, Puolan, Slovakian tasavallan ja Slovenian kanssa saadaan päätökseen. Unioni odottaa nyt voivansa toivottaa kyseiset valtiot tervetulleiksi uusina jäseninä 1. toukokuuta 2004 alkaen. Tämä saavutus on osoitus Euroopan kansojen yhteisestä tahdosta liittyä yhdessä unioniin, josta on tullut maanosamme rauhan, demokratian, vakauden ja vaurauden kantava voima. Yhteisvastuullisuuteen perustuvan unionin täysivaltaisina jäseninä näillä valtioilla tulee olemaan oma tärkeä osansa yhteisen Euroopan rakentamisessa. 4. Unioni hyväksyy näiden neuvottelujen tulokset sellaisina kuin ne on esitetty asiakirjassa 21000/02. Laajentumisen rahoitusvaikutukset on esitetty liitteessä I. Aikaansaatu kattava ja tasapainoinen ratkaisu muodostaa vankan pohjan kymmenen uuden jäsenvaltion kitkattomalle yhdentymiselle unioniin samalla kun sillä turvataan laajentuneen unionin toimivuus. Aikaansaatu sopimus tarjoaa unioniin liittyville valtioille ne siirtymävaiheen järjestelyt, joita ne tarvitsevat selviytyäkseen kaikista jäsenyyden mukanaan tuomista velvoitteista. Liittymisneuvotteluissa aikaansaatu tulos varmistaa sisämarkkinoiden sekä EU:n eri politiikkojen toiminnan jatkumisen tulevia uudistuksia rajoittamatta. 5. Se, että tehtyjen sitoumusten täyttämistä seurataan liittymiseen asti, antaa liittyville valtioille lisäopastusta niiden pyrkiessä täyttämään jäsenyyden mukanaan tuomat velvoitteet, ja nykyiset jäsenvaltiot saavat näin tarvittavat takeet. Komissio tekee tarvittavat ehdotukset seurantaraporttien perusteella. Suojalausekkeet antavat mahdollisuuden toteuttaa toimenpiteitä, joilla voidaan reagoida liittymistä seuraavien kolmen vuoden aikana mahdollisesti ilmeneviin odottamattomiin tapahtumiin. Eurooppa-neuvosto suhtautuu myös myönteisesti sitoumukseen jatkaa sen seuraamista, miten talous-, ja budjetti- ja rakennepolitiikat etenevät ehdokasvaltioissa osana olemassa olevaa talouspolitiikan koordinointiprosessia. 6. Nyt olisi pyrittävä kaikin tavoin siihen, että liittymissopimuksen laadinta saadaan päätökseen, jotta se voidaan toimittaa komissiolle lausuntoa varten ja sen jälkeen Euroopan parlamentille puoltavaa lausuntoa varten sekä neuvostolle, jotta sopimus voitaisiin allekirjoittaa Ateenassa 16. huhtikuuta 2003.

14 14 PUHEENJOHTAJAVALTION PÄÄTELMÄT 7. Saattamalla liittymisneuvottelut menestyksekkäästi päätökseen unioni on noudattanut sitoumustaan siitä, että kymmenen uutta valtiota voivat osallistua jäseninä vuonna 2004 pidettäviin Euroopan parlamentin vaaleihin. Liittymissopimuksessa määrätään, että uusista jäsenvaltioista tulevat komission jäsenet liittyvät nykyiseen komissioon liittymispäivästä 1. toukokuuta 2004 alkaen. Kun Eurooppa-neuvosto on nimittänyt komission uuden puheenjohtajan, vastavalitun Euroopan parlamentin on tarkoitus hyväksyä uusi komissio, jonka toimikauden olisi määrä alkaa 1. marraskuuta Nizzan sopimuksen määräykset, jotka koskevat komissiota ja äänestämistä neuvostossa, tulevat voimaan samana päivänä. Euroopan parlamentin kanssa näistä asioista käytävät tarvittavat neuvottelut saadaan päätökseen vuoden 2003 tammikuun loppuun mennessä. Edellä mainituilla järjestelyillä voidaan taata uusien jäsenvaltioiden täysimääräinen osallistuminen unionin toimielinjärjestelmään. 8. Uudet jäsenvaltiot osallistuvat myös täysimääräisesti seuraavaan hallitustenväliseen konferenssiin. Ilman uudistusta unioni ei pysty käyttämään täysin hyväkseen laajentumisen etuja. Uusi perussopimus allekirjoitetaan liittymisen jälkeen. Tämä aikataulu ei vaikuta hallitustenvälisen konferenssin päätökseen saattamisen ajoitukseen. 9. Tämä laajentuminen muodostaa perustan unionille, jolla on vahvat mahdollisuudet kestävään kasvuun ja huomattava tehtävä vakauden, rauhan ja demokratian vakiinnuttamisessa Euroopassa ja sen ulkopuolella. Nykyisiä ja uusia jäsenvaltioita pyydetään ratifioimaan liittymissopimus hyvissä ajoin kansallisten ratifiointimenettelyjensä mukaisesti, jotta se voisi tulla voimaan 1. toukokuuta Kypros 10. Edellä olevan 3 kohdan mukaisesti sen jälkeen, kun liittymisneuvottelut Kyproksen kanssa on saatu päätökseen, Kypros otetaan Euroopan unionin uudeksi jäsenvaltioksi. Eurooppaneuvosto vahvistaa kuitenkin pitävänsä selvästi parempana sitä, että Euroopan unioniin liittyisi yhdistynyt Kypros. Tässä yhteydessä se ilmaisee tyytyväisyytensä Kyproksen kreikkalaisten ja Kyproksen turkkilaisten sitoumukseen jatkaa neuvotteluja tavoitteenaan saada aikaan Kyproksen ongelmaan kattava ratkaisu 28. helmikuuta 2003 mennessä YK:n pääsihteerin ehdotusten pohjalta. Eurooppa-neuvosto uskoo, että kyseiset ehdotukset tarjoavat ainutlaatuisen tilaisuuden saada aikaan ratkaisu lähiviikkoina, ja kehottaa Kyproksen kreikkalaisen ja Kyproksen turkkilaisen yhteisön johtajia tarttumaan tähän tilaisuuteen. 11. Euroopan unioni muistuttaa haluavansa sisällyttää ratkaisun ehdot liittymissopimukseen niiden periaatteiden mukaisesti, joihin Euroopan unioni perustuu. Jos ratkaisuun päästään, neuvosto päättää yksimielisesti komission ehdotusten perusteella Kyproksen Euroopan unioniin liittymisen ehtoihin tehtävistä, Kyproksen turkkilaista yhteisöä koskevista mukautuksista. 12. Eurooppa-neuvosto on päättänyt, että jos ratkaisuun ei päästä, yhteisön säännöstön soveltamista saaren pohjoisosassa lykätään siihen saakka, kunnes neuvosto yksimielisesti komission ehdotuksen perusteella toisin päättää. Sitä ennen neuvosto pyytää komissiota Kyproksen hallitusta kuullen harkitsemaan keinoja Kyproksen pohjoisosan taloudellisen kehityksen edistämiseksi ja Kyproksen pohjoisosan lähentämiseksi Euroopan unioniin.

15 PUHEENJOHTAJAVALTION PÄÄTELMÄT 15 Bulgaria ja Romania 13. Liittymisneuvottelujen saattaminen onnistuneesti päätökseen kymmenen ehdokasvaltion kanssa antaa uuden sysäyksen Bulgarian ja Romanian liittymiselle saman kokonaisvaltaisen ja peruuttamattoman laajentumisprosessin osana. Unioni on tyytyväinen kyseisten maiden huomattavaan edistymiseen, joka ilmenee myös siinä, että niiden liittymisneuvottelut ovat edenneet pitkälle. 14. Unioni odottaa voivansa vahvistaa tähän mennessä saavutetut tulokset. Brysselin Eurooppaneuvoston päätelmien mukaisesti sekä sen mukaan, miten jäsenyyskriteerien täyttäminen jatkossa edistyy, tavoitteena on toivottaa Bulgaria ja Romania tervetulleiksi Euroopan unionin jäseniksi vuonna Unioni vahvistaa, että liittymisneuvottelut maiden kanssa jatkuvat noudattaen samoja periaatteita, jotka ovat olleet liittymisneuvottelujen pohjana tähänkin asti, ja että kutakin ehdokasvaltiota arvioidaan sen omien ansioiden pohjalta. 15. Komission laatimissa etenemissuunnitelmissa esitetään Bulgarialle ja Romanialle selkeästi määritellyt tavoitteet ja annetaan kummallekin maalle mahdollisuus päättää oman liittymisprosessinsa etenemisvauhdista. On ensisijaisen tärkeää, että Bulgaria ja Romania käyttävät tätä tilaisuutta hyväkseen vauhdittamalla valmistelujaan, mukaan lukien liittymisneuvotteluissa annettujen sitoumusten täyttäminen ja täytäntöönpano. Unioni korostaa tässä yhteydessä oikeuslaitoksen ja hallinnon uudistamisen tärkeyttä; uudistus edesauttaa Bulgarian ja Romanian yleistä valmistautumista jäsenyyteen. Näin varmistetaan prosessin menestyksellinen, tähän mennessä saavutettuihin tuloksiin perustuva jatkuminen. Seuraavat puheenjohtajavaltiot ja komissio varmistavat, että kaikista jäljellä olevista luvuista, myös rahoitusvaikutuksia omaavista luvuista, käytävien liittymisneuvottelujen vauhti säilyy ja sopii yhteen Bulgarian ja Romanian pyrkimysten kanssa. 16. Unioni korostaa haluavansa määrätietoisesti auttaa Bulgariaa ja Romaniaa näissä pyrkimyksissä. Unioni hyväksyy komission tiedonannon Bulgariaa ja Romaniaa koskevista etenemissuunnitelmista mukaan lukien liittymistä edeltävän tuen huomattavaa lisäämistä koskevat ehdotukset. Annettavaa huomattavaa tukea olisi käytettävä joustavasti, ja se olisi kohdistettava määriteltyihin ensisijaisiin tarkoituksiin, kuten oikeus- ja sisäasioiden kaltaisiin keskeisiin aloihin. Bulgarialle ja Romanialle ensi vuonna esitettävissä tarkistetuissa liittymiskumppanuussopimuksissa niille annetaan lisäohjeita liittymistä edeltävään toimintaan. 17. Bulgaria ja Romania osallistuvat lisäksi seuraavaan hallitustenväliseen konferenssiin tarkkailijoina.

16 16 PUHEENJOHTAJAVALTION PÄÄTELMÄT Turkki 18. Eurooppa-neuvosto palauttaa mieliin vuonna 1999 Helsingissä tehdyn päätöksen, jonka mukaan Turkki on ehdokasvaltio, jonka on määrä liittyä unioniin samojen kriteerien perusteella, joita sovelletaan muihinkin ehdokasvaltioihin. Eurooppa-neuvosto on erittäin tyytyväinen niihin merkittäviin askeliin, joita Turkki on ottanut täyttääkseen Kööpenhaminan kriteerit, erityisesti hyväksymällä äskettäin lainsäädäntöpaketteja sekä niihin liittyviä täytäntöönpanotoimenpiteitä, jotka kattavat useita niistä painopisteistä, jotka on määritelty liittymiskumppanuussopimuksessa. Unioni toteaa Turkin uuden hallituksen päättäneen edetä uudistusten tiellä ja kehottaa erityisesti hallitusta ratkaisemaan nopeasti kaikki poliittisten kriteerien täyttämisessä esiintyvät puutteet sekä lainsäädännön että aivan erityisesti sen täytäntöönpanon osalta. Unioni muistuttaa, että Kööpenhaminassa vuonna 1993 päätettyjen poliittisten kriteerien mukaan unionin jäsenyys edellyttää, että jäsenyyttä hakeva maa on pystynyt luomaan vakaat instituutiot, jotka takaavat demokratian, oikeusvaltion periaatteen, ihmisoikeuksien ja vähemmistöjen suojelun ja kunnioittamisen. 19. Unioni kannustaa Turkkia jatkamaan tarmokkaasti uudistusprosessiaan. Jos joulukuussa 2004 kokoontuva Eurooppa-neuvosto komissiolta saatavan selvityksen ja suosituksen perusteella päättää, että Turkki täyttää Kööpenhaminan poliittiset kriteerit, Euroopan unioni aloittaa viipymättä liittymisneuvottelut Turkin kanssa. 20. Jotta Turkkia avustettaisiin etenemään kohti EU:n jäsenyyttä, sitä koskevaa liittymisstrategiaa on tehostettava. Komissiota pyydetään toimittamaan ehdotus tarkistetuksi liittymiskumppanuussopimukseksi ja tehostamaan lainsäädännön tarkasteluprosessia. EY:n ja Turkin tulliliittoa olisi samanaikaisesti laajennettava ja syvennettävä. Unioni lisää merkittävästi liittymistä edeltävää rahoitustukeaan Turkille. Tämä tuki rahoitetaan vuodesta 2004 alkaen budjettikohdasta "liittymistä edeltävät menot". o o o 21. Euroopan unioni ja liittyvät valtiot sopivat jatkuvaa, kokonaisvaltaista ja peruuttamatonta laajentumisprosessia koskevasta yhteisestä julistuksesta "Yksi Eurooppa" (ks. asiak. SN 369/02), joka liitetään liittymissopimuksen päätösasiakirjaan. Laajentunut unioni ja sen naapurit 22. Laajentuminen tuo uutta dynamiikkaa Euroopan yhdentymiseen. Tämä tarjoaa merkittävän tilaisuuden viedä eteenpäin suhteita naapurimaiden kanssa yhteisten poliittisten ja taloudellisten arvojen pohjalta. Unioni haluaa päättäväisesti välttää uusia Eurooppaa jakavia raja-aitoja ja edistää vakautta ja hyvinvointia unionin uusien rajojen sisällä ja niiden ulkopuolella.

17 PUHEENJOHTAJAVALTION PÄÄTELMÄT Eurooppa-neuvosto palauttaa mieleen kesäkuussa 1993 kokoontuneessa Kööpenhaminan Eurooppa-neuvostossa määritellyt kriteerit ja vahvistaa vakautus- ja assosiaatioprosessiin osallistuvien Länsi-Balkanin maiden tavoitteen lähentyä Eurooppaa Feiran Eurooppaneuvostossa tehtyjen päätösten mukaisesti. Neuvosto korostaa haluavansa päättäväisesti tukea kyseisten maiden pyrkimyksiä lähentyä Euroopan unionia. Eurooppa-neuvosto on tyytyväinen seuraavan puheenjohtajavaltion Kreikan päätökseen järjestää EU:n jäsenvaltioiden ja vakautus- ja assosiaatioprosessin maiden välinen huippukokous Thessalonikissa 21. kesäkuuta Laajentuminen vahvistaa myös suhteita Venäjään. Euroopan unioni haluaa myös kehittää suhteitaan Ukrainaan, Moldovaan, Valko-Venäjään ja eteläisen Välimeren maihin noudattaen pitkän aikavälin lähestymistapaa, jolla edistetään demokraattisia ja taloudellisia uudistuksia, kestävää kehitystä ja kauppaa, ja se laatii uusia aloitteita tätä varten. Eurooppa-neuvosto on tyytyväinen komission ja korkeana edustajana toimivan pääsihteerin aikomukseen tehdä tätä koskevia ehdotuksia. 25. Eurooppa-neuvosto rohkaisee ja tukee rajat ylittävää ja alueellista yhteistyötä muun muassa tehostamalla liikenteen infrastruktuuria, myös asiaankuuluvia välineitä, naapurimaiden kanssa ja niiden välillä alueiden mahdollisuuksien kehittämiseksi täysimääräisesti. II NEUVOSTON TOIMINTA LAAJENTUMISTA SILMÄLLÄ PITÄEN 26. Eurooppa-neuvosto pani merkille Sevillassa pyydetyn puheenjohtajavaltion alustavan selvityksen unionin puheenjohtajuudesta. III EUROOPAN TURVALLISUUS- JA PUOLUSTUSPOLITIIKKA 27. Eurooppa-neuvosto kiitti puheenjohtajavaltiota ja korkeana edustajana toimivaa pääsihteeriä Javier Solanaa näiden pyrkimyksistä, joiden ansiosta on voitu päästä Naton kanssa kokonaisvaltaiseen sopimukseen kaikista ratkaisemattomista EU:n ja Naton välisistä pysyvistä järjestelyistä noudattaen täysin edellisissä Eurooppa-neuvoston kokouksissa ja Nizzan Eurooppa-neuvostossa tehtyjä päätöksiä. 28. Eurooppa-neuvosto vahvisti unionin olevan valmis ottamaan johtaakseen entisessä Jugoslavian tasavallassa Makedoniassa olevan sotilasoperaation mahdollisimman pian Naton kanssa neuvotellen ja kehotti EU:n asianomaisia elimiä viimeistelemään operaation kokonaislähestymistapaa koskevan työn, johon kuuluu sotilaallisten vaihtoehtojen ja asiaankuuluvien suunnitelmien kehittäminen.

18 18 PUHEENJOHTAJAVALTION PÄÄTELMÄT 29. Eurooppa-neuvosto ilmoitti myös että unioni on valmis johtamaan SFOR:n jälkeistä Bosniassa toteutettavaa sotilasoperaatiota. Se kehotti korkeana edustajana toimivaa pääsihteeriä Javier Solanaa ja tulevaa puheenjohtajavaltiota aloittamaan tähän tähtäävät neuvottelut Bosnia-Hertsegovinan viranomaisten, korkean edustajan lordi Ashdownin, Naton ja muiden kansainvälisten toimijoiden kanssa ja tekemään asiasta selkoa neuvostolle helmikuussa. Se pyysi asianomaisia EU:n elimiä tekemään samaan määräaikaan mennessä kokonaisvaltaista lähestymistapaa koskevia ehdotuksia, joihin kuuluvat myös oikeudelliset puitteet. 30. Eurooppa-neuvosto on pannut merkille liitteessä II olevan julkilausuman. IV LÄHI-ITÄ JA IRAK 31. Eurooppa-neuvosto antoi liitteissä III ja IV olevat julkilausumat. V MUUT ASIAT Meriturvallisuus ja merten saastuminen 32. Eurooppa-neuvosto ilmaisee pahoittelunsa ja vakavan huolestuneisuutensa Espanjan luoteisrannikon edustalla tapahtuneen Prestige-säiliöaluksen vakavan onnettomuuden johdosta. Onnettomuudesta meriympäristölle ja sosioekonomiselle ympäristölle aiheutuneet vahingot ja tuhansien ihmisten toimeentuloon kohdistuva uhka ovat kohtuuttomia. Euroopan unioni ilmaisee solidaarisuutensa onnettomuudesta kärsineitä valtioita, alueita ja väestöä kohtaan ja antaa tukensa ja tunnustuksensa asianosaisten valtioiden, instituutioiden ja kansalaisyhteiskunnan pyrkimyksille saastuneiden alueiden ennalleen palauttamiseksi. 33. Eurooppa-neuvosto palauttaa mieleen Nizzassa joulukuussa 2000 antamansa päätelmät Erikatoimenpiteistä ja antaa tunnustusta Euroopan yhteisön ja Kansainvälisen merenkulkujärjestön IMO:n Erika-onnettomuuden jälkeen toteuttamille päättäväisille toimille meriturvallisuuden parantamiseksi ja merten saastumisen ehkäisemiseksi. Euroopan unioni aikoo päättäväisesti toteuttaa kaikki tarpeelliset toimenpiteet, jotta vastaavia katastrofeja ei enää tapahtuisi, ja panee tyytyväisenä merkille neuvoston ja komission nopean reagoinnin asiassa. Unioni aikoo myös edelleen olla johtavassa asemassa kansainvälisessä toiminnassa etenkin Kansainvälisen merenkulkujärjestön IMO:n puitteissa tämän tavoitteen saavuttamiseksi. Neuvoston 6. joulukuuta 2002 (liikenne) ja 9. joulukuuta 2002 (ympäristö) antamat päätelmät olisi pantava pikaisesti täytäntöön kaikilta osin. 34. Eurooppa-neuvosto panee tyytyväisenä merkille komission toteuttamat toimet Prestigealuksen hylystä aiheutuneisiin taloudellisiin, sosiaalisiin ja ympäristöllisiin seurauksiin vastaamiseksi nykyisten rahoitusnäkymien puitteissa sekä komission aikomuksen tutkia tarvetta erityisiin lisätoimenpiteisiin. Osana näitä toimenpiteitä tarkastellaan myös vahingonkorvausvelvollisuuteen ja vastaaviin seuraamuksiin liittyviä kysymyksiä. Eurooppa-neuvosto tarkastelee näitä kysymyksiä tulevassa maaliskuun kokouksessaan komission kertomuksen pohjalta.

19 PUHEENJOHTAJAVALTION PÄÄTELMÄT 19 Alppien kauttakulkuliikenne 35. Eurooppa-neuvosto pyytää neuvostoa Laekenin Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaisesti antamaan ennen tämän vuoden loppua asetuksen tilapäisestä ratkaisusta raskaiden tavarankuljetusajoneuvojen kauttakulkuun Itävallan läpi vuosina Euroopan komissio tekee ehdotuksen uudeksi Eurovignette-direktiiviksi viimeistään vuoden 2003 alkupuoliskolla. Melkin sopimus 36. Eurooppa-neuvosto pani tyytyväisenä merkille Itävallan ja Tšekin tasavallan välisen Melkin sopimuksen ja odottaa, että se pannaan kaikilta osin täytäntöön. Maatalouden erityistilanteet nykyisissä jäsenvaltioissa 37. Portugali on pyytänyt Eurooppa-neuvostoa toimimaan 24. ja 25. maaliskuuta 1999 kokoontuneen Berliinin Eurooppa-neuvoston Portugalin maatalouden erityispiirteitä koskevien päätelmien mukaisesti. Eurooppa-neuvosto pani merkille, että Portugalin mielestä erityinen ongelma, joka johtuu tavasta soveltaa Portugaliin yhteistä maatalouspolitiikkaa, on edelleen olemassa. Tämän vuoksi komissiota pyydetään esittämään asiasta tilanneselvitys. Komissiota pyydetään myös pohtimaan tilannetta muissa unionin osissa, joissa saattaa esiintyä samankaltaisia erityisongelmia. Eurooppa-neuvostolle toimitetut selvitykset ja tiedonannot 38. Eurooppa-neuvosto pani merkille selvitykset ja tiedonannot, jotka sille on toimitettu (asiak /02).

20

21 LIITE 21 EUROOPPA-NEUVOSTO KÖÖPENHAMINA PUHEENJOHTAJAN PÄÄTELMÄT 12. ja 13. joulukuuta 2002 LIITE

22

23 LIITE 23 LIITE I TALOUSARVIO J A RAHOITUS Unioni hyväksyy neuvottelutulokset, joiden mukaan ovat määräytyneet uusien jäsenvaltioiden liittymisestä aiheutuvat, Berliinin Eurooppa-neuvoston vuosille asettamia laajentumiseen liittyvien menojen ylärajoja noudattavat rahoitustarpeet. Eurooppa-neuvosto pyytää komissiota ottamaan nämä menot huomioon rahoitusnäkymien mukauttamista koskevassa ehdotuksessaan, jonka Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät 6. toukokuuta 1999 talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 25 kohdan mukaisesti. Kymmenen uuden jäsenvaltion liittyessä unioniin 1. toukokuuta 2004 mennessä, niiden maatalouteen, rakennetoimiin, sisäisiin politiikkoihin ja hallintoon liittyvien maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärien tulisi vastata tässä Eurooppa-neuvostossa käydyissä neuvotteluissa vahvistettuja määriä seuraavan taulukon mukaisesti: Laajentumiseen liittyviin maksusitoumuksiin käytettävien (miljoonaa euroa 1999 hintoina) määrärahojen enimmäismäärät (10 uuden jäsenvaltion osalta) Otsake 1 Maatalous josta: 1a yhteinen maatalouspolitiikka b maaseudun kehittäminen Otsake 2 Rakennetoimet ylärajan asettamisen jälkeen josta: Rakennerahasto Koheesiorahasto Otsake 3 Sisäiset politiikat ja siirtymävaiheeseen liittyvät lisämenot josta: Nykyiset politiikat Siirtymävaiheen ydinturvallisuustoimenpiteet Siirtymävaiheen instituutioiden rakentamistoimenpiteet Siirtymävaiheen Schengen -toimenpiteet Otsake 5 Hallinto Maksusitoumuksiin käytettävien määrärahojen enimmäismäärät yhteensä (Otsakkeet 1, 2, 3 ja 5) Tällä ei vaikuteta 25 jäsenvaltion EU:ssa kautena sovellettavaan otsakkeen 1a ylärajaan, joka vahvistettiin neuvostossa 14. marraskuuta 2002 kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätöksessä Brysselissä 24. ja 25. lokakuuta 2002 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmistä.

24 24 LIITE Eurooppa-neuvosto katsoo, että 15 jäsenvaltion muodostamalle EU:lle vuosiksi vahvistettujen rahoitusnäkymien ylärajojen tarpeelliset mukautukset, jotka tehdään laajentumiseen liittyvien menotarpeiden huomioon ottamiseksi, eivät saisi nykyisten otsakkeiden osalta ylittää edellä mainittuja määriä. Lisäksi laajentumiseen liittyviä menoja koskevien Berliinin ylärajojen puitteissa olisi perustettava uusi tilapäinen otsake X vuoden 2004 erityistä kertasuoritteista kassavirtajärjestelyä sekä vuosien tilapäistä talousarviokompensaatiota varten. Neuvottelujen tuloksena päätetyt määrät ovat yhteensä: Otsake X (erityinen kassavirtajärjestely ja tilapäinen talousarviokompensaatio) (10 uuden jäsenvaltion osalta) (miljoonaa euroa 1999 hintoina) Erityinen kassavirtajärjestely Tilapäinen talousarviokompensaatio Laajentuneen unionin maksumääräyksiin käytettävien määrärahojen vastaavan ylärajan olisi kuitenkin vuosina pysyttävä samana kuin Berliinin päätelmien taulukossa A oleva yläraja. Eurooppa-neuvosto palauttaa mieliin 6. toukokuuta 1999 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 21 kohdan, jonka mukaan on säilytettävä asianmukainen suhde maksusitoumusten ja maksumääräysten välillä. Omista varoista 29. syyskuuta 2000 tehdyn päätöksen mukaisesti uudet jäsenvaltiot osallistuvat täysimääräisesti EU:n menojen rahoittamiseen ensimmäisestä liittymispäivästä lukien, koska omien varojen säännöstöä sovelletaan uusiin jäsenvaltioihin liittymisestä alkaen. Näiden menojen yhteisön muista menoista erottamisen osalta Eurooppa-neuvosto palauttaa mieliin 6. toukokuuta 1999 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 21 kohdan. Berliinin Eurooppa-neuvoston tavoitteeksi asettamaan talousarvion kurinalaisuuteen tähtäävää yleistä linjaa olisi jatkettava vuonna 2007 alkavalla kaudella.

25 LIITE 25 LIITE II KÖÖPENHAMINASSA 12. JOULUKUUTA 2002 KOKOONTUNEESSA NEUVOSTOSSA ANNETTU JULKILAUSUMA Neuvosto toteaa seuraavaa: 1. Tämänhetkisessä tilanteessa Berliini plus -järjestelyt ja niiden täytäntöönpano koskevat ainoastaan niitä EU:n jäsenvaltioita, jotka ovat myös joko Naton jäseniä tai rauhankumppanuuden osapuolia ja jotka ovat näin ollen tehneet kahdenvälisiä turvallisuussopimuksia Naton kanssa. 2. Edellä oleva 1 kohta ei vaikuta EU:n jäsenvaltioiden oikeuksiin ja velvollisuuksiin EU:n jäseninä. Koska perustamissopimuksessa tai sen liitteenä olevassa pöytäkirjassa (Tanskan erityisasema) ei ole asiaa koskevia määräyksiä, kaikki EU:n jäsenvaltiot osallistuvat täysimääräisesti unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan määrittelyyn ja täytäntöönpanoon. YUTP kattaa kaikki unionin turvallisuuteen liittyvät asiat, mukaan lukien yhteisen puolustuspolitiikan asteittainen määrittäminen. 3. Se, että tämänhetkisen tilanteen mukaan Kypros ja Malta eivät tule osallistumaan Naton voimavaroja käyttäen toteutettaviin EU:n sotilasoperaatioihin unioniin liittymisensä jälkeen, ei EU:n turvallisuussääntöjen rajoissa vaikuta niiden edustajien oikeuteen osallistua ja äänestää niissä EU:n toimielimissä ja elimissä, myös poliittisten ja turvallisuusasioiden komiteassa, päätöksistä, jotka eivät koske näiden operaatioiden toteuttamista. Edellä mainittu ei myöskään vaikuta Kyproksen ja Maltan oikeuteen saada EU:n turvallisuussääntöjen rajoissa EU:n turvaluokiteltuja tietoja edellyttäen, että ne eivät sisällä Naton turvaluokiteltuja tietoja tai että niissä ei viitata sellaisiin.

26

27 LIITE 27 LIITE III EUROOPPA-NEUVOSTON JULKILAUSUMA LÄHI-IDÄSTÄ Rauhan aikaansaaminen Lähi-idässä on välttämätöntä. Eurooppa-neuvosto vetoaa sekä Israelin että Palestiinan kansoihin, jotta ne katkaisisivat loputtoman väkivallan kierteen. Eurooppa-neuvosto tuomitsee jälleen voimakkaasti ja yksiselitteisesti kaikki terroriteot. Itsemurhaiskut tekevät korjaamatonta haittaa palestiinalaisten asialle. Euroopan unioni tukee niiden palestiinalaisten toimintaa, jotka pyrkivät viemään uudistusprosessia eteenpäin ja lopettamaan väkivallan. Euroopan unioni vetoaa Israeliin, jotta tämä helpottaisi kyseisiä toimia. Samalla kun Eurooppa-neuvosto tunnustaa Israelin oikeutetun huolen turvallisuudestaan, se kehottaa Israelia lopettamaan liiallisen voimankäytön ja ilman oikeudenkäyntiä toimeenpannut teloitukset, jotka eivät tuo turvallisuutta Israelin asukkaille. Väkivallan ja konfrontaation sijaan tarvitaan neuvotteluja ja kompromisseja. Kansainvälisellä yhteisöllä osapuolet mukaan luettuina on yhteinen visio, jossa kaksi valtiota, Israel ja itsenäinen, elinkelpoinen, täysivaltainen ja demokraattinen Palestiina, elävät rauhassa ja turvassa rinnakkain vuoden 1967 rajojen pohjalta. Kaikki ponnistelut tulisi nyt kohdistaa tämän vision muuttamiseen todellisuudeksi. Tämän johdosta Eurooppa-neuvosto pitää äärimmäisen tärkeänä sitä, että Lähi-idän kvartettiryhmä hyväksyi 20. joulukuuta tänä vuonna yhteisen etenemissuunnitelman, joka sisältää selkeän aikataulun Palestiinan valtion luomiselle vuoteen 2005 mennessä. Etenemissuunnitelman täytäntöönpanon pohjana on oltava samanaikainen edistyminen turvallisuuden, politiikan ja talouden aloilla, ja kvartettiryhmän on valvottava täytäntöönpanoa tarkasti. Tämän vuoksi Eurooppa-neuvosto on hyvin huolestunut siitä, että laiton siirtokunta-asuttaminen jatkuu, mikä uhkaa tehdä koko kahteen valtioon perustuvan ratkaisun fyysisesti mahdottomaksi toteuttaa. Siirtokuntien ja niihin liittyvän rakentamisen laajentuminen, josta raportoidaan lukuisissa lähteissä kuten Euroopan unionin laatimassa siirtokuntia koskevassa tilanneraportissa (European Union's Settlements Watch), rikkoo kansainvälistä lakia, sytyttää jo valmiiksi tulenaran tilanteen ja vahvistaa palestiinalaisten pelkoa siitä, ettei Israel ole aidosti sitoutunut lopettamaan miehitystä. Se on este rauhalle. Eurooppa-neuvosto kehottaa painokkaasti Israelin hallitusta muuttamaan siirtokuntapolitiikkaansa ja ensimmäisenä askeleena keskeyttämään täysin ja tehokkaasti kaikki siirtokunta-asuttamiseen liittyvät toimet. Eurooppa-neuvosto kehottaa lopettamaan maan takavarikoimisen ns. turva-aidan rakentamista varten. On toimittava päättäväisesti Länsirannalla ja Gazan alueella vallitsevan, nopeasti huononevan humanitaarisen tilanteen parantamiseksi; tilanne tekee tavallisten palestiinalaisten elämän yhä sietämättömämmäksi ja ruokkii ääriliikkeitä. Humanitaarisen avun pääsy alueelle ja humanitaarisen avustushenkilökunnan ja sen kaluston turvallisuus on taattava.

28 28 LIITE Tukeakseen uudistuksia palestiinalaisalueilla Euroopan unioni jatkaa selviin tavoitteisiin ja ehtoihin perustuvaa rahoitusapuaan palestiinalaishallinnolle. Euroopan unioni kehottaa muita kansainvälisiä avunantajia osallistumaan tähän sitoumukseen myös johdonmukaisia jälleenrakennustoimia silmällä pitäen. Israelin on puolestaan käynnistettävä uudelleen kuukausittaiset verotulojen siirrot palestiinalaisille. Euroopan unioni aikoo päättäväisesti jatkaa työskentelyään kvartettiryhmän kumppaneidensa kanssa auttaakseen sekä israelilaisia ja palestiinalaisia siirtymään kohti sovintoa, neuvotteluja ja konfliktin ratkaisemista lopullisesti, oikeudenmukaisesti ja rauhanomaisesti.

29 LIITE 29 LIITE IV EUROOPPA-NEUVOSTON JULKILAUSUMA IRAKISTA Eurooppa-neuvosto korostaa kannattavansa täysin ja varauksetta turvallisuusneuvoston 8. marraskuuta 2002 antamaa päätöslauselmaa Euroopan unionin tavoitteena on edelleenkin YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmien mukainen Irakin riisuminen joukkotuhoaseista. Irakilla on nyt viimeinen mahdollisuus täyttää kansainväliset velvoitteensa. Eurooppa-neuvosto panee merkille, että Irak on hyväksynyt päätöslauselman 1441 ja toimittanut pyydetyn selvityksen joukkotuhoaseiden ja niihin liittyvien tuotteiden kehittämistä koskevista ohjelmistaan. Euroopan unioni antaa edelleen täyden tukensa Yhdistyneiden Kansakuntien pyrkimyksille varmistaa, että Irak noudattaa välittömästi kaikilta osin päätöslauselmaa Turvallisuusneuvoston tehtävää kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitäjänä on kunnioitettava. Eurooppa-neuvosto antaa täyden tukensa UNMOVICin ja Kansainvälisen atomienergiajärjestön tarkastusoperaatioille, joiden johdossa ovat Hans Blix ja Mohammed El Baradei. Eurooppaneuvosto korostaa, että asetarkastajien olisi sallittava hoitaa tärkeä tehtävänsä rauhassa kaikkia päätöslauselman 1441 mukaisesti heille annettuja keinoja käyttäen. Euroopan unioni odottaa mielenkiinnolla heidän arviotaan Irakin selvityksestä.

30 New.eu Domain Changed Web and Addresses The introduction of the.eu domain also required the web and addresses of the European institutions to be adapted. Below please find a list of addresses found in the document at hand which have been changed after the document was created. The list shows the old and new address, a reference to the page where the address was found and the type of address: http: and https: for web addresses, mailto: for addresses etc. Page: 2 Type: http: Old: New: Addendum: 1