PÄÄTÖS LUPAMÄÄRÄYSTEN MUUTTAMISEKSI

Transkriptio

1 LAPPEENRANNAN KAU- PUNKI Lupalautakunta PL 302/Pohjolankatu LAPPEENRANTA PÄÄTÖS LUPAMÄÄRÄYSTEN MUUTTAMISEKSI LPR/1519/ /2018 Annettu julkipanon jälkeen 1 (13) I PÄÄTÖKSEN KERTOELMA OSA 1. Asia Ympäristönsuojelulain 89 :n mukainen hakemus ympäristöluvan lupamääräyksen 10 muuttamiseksi. Hakemus koskee olemassa olevaa kierrätysmateriaalien keräys- ja jatkojalostustoimintaa. Päätös, jota lupamääräysten muutos koskee: Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan päätös , annettu julkipanon jälkeen Luvan hakija: Stena Recycling Oy (entinen Stena metalliyhtymä Oy) Äyritie 8 C Vantaa Y-tunnus: Laitos ja sen sijainti: Stena Recycling Oy/Lappeenrannan yksikkö Mustolan satama Lappeenranta Liite 1: kartta 4. Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta: Hakemus koskee ympäristönsuojelulain mukaisen voimassa olevan luvan ympäristölupamääräysten kohdan 10 muuttamista. Laitos on luvanvarainen ympäristönsuojelulain 27 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 2 :n 12 f kohdan jätteen ammattimainen tai laitosmainen käsittely alle t/a perusteella. Lupamääräyksen 10 mukaisesti alueelta johdettavat valuma- ja hulevedet tulee johtaa hiekan- ja öljynerottimella, sulkuventtiilillä ja näytteenottokaivolla varustetun järjestelmän kautta. Suunnitelma kenttärakenteiden ja hulevesien käsittelyjärjestelmästä tulee esittää Lappeenrannan seudun ympäristötoimi PL 302, Lappeenranta Pohjolankatu 14 puh. (05) 6161 faksi (05) ymparistotoimi.kirjaamo@lappeenranta.fi

2 2 hyväksyttäväksi ympäristötarkastajalle. Öljynerotuskaivo tulee olla rakennettu viimeistään Lappeenrannan seudun ympäristötoimi (ympäristötarkastaja Sara Piutunen) on myöntänyt jatkoaikaa öljynerottelujärjestelmän rakentamiselle annetun poikkeamisilmoituksen jälkeen (LPR/2/ /2018) ja edellyttänyt ympäristöluvanvaraisen toiminnan jatkuessa nykyisessä paikassa jälkeen määräyksen mukaisten järjestelmien toteuttamista. Nyt muutosta haetaan kyseisen järjestelmän rakentamisen aikataululle saakka. Hakija perustelee lupamääräyksen muutoshakemusta seuraavasti: Stena Recycling Oy on tarkastellut alueellista strategiaansa vuoden 2018 aikana ja päätynyt siihen, että kierrätystoimintaa Lappeenrannassa halutaan jatkaa. Toiminnan sijainti Mustolan satamassa ei kuitenkaan ole sopiva (suljettu satama-alue) ja se halutaan siirtää. Vuokrasopimusta on muutettu siten, että irtisanomisaika on 1 kk entisen 6 kk sijaan. Alueella ollaan parhaillaan tekemässä toiminnan tulevaan lopettamiseen liittyvää maaperän pilaantuneisuustutkimusta. Arviomme mukaan lupamääräyksen aikataulun muuttamisesta ei aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa. Vesinäytteitä otetaan ja ympäristön tilaa tarkkaillaan lupamääräysten mukaisesti, eikä niissä ole huomattu mitään hälyttävää. Syksyllä 2018 otetaan ylimääräinen vesinäyte, josta tutkitaan normaalit haitta-aineet ml. öljyhiilivedyt. Stena Recycling Oy hakee toiminnalleen aktiivisesti uutta sijaintipaikkaa sekä itse että yhteistyössä Lappeenrannan kaupungin kanssa. 5. Asian vireille tulo Lupamääräyksen muutoshakemus on leimattu saapuneeksi Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen

3 3 6. Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset ja kaavoitustilanne Ympäristölupa Jätteenkäsittelytoiminta on alkanut vuonna 2004, myönnettyyn ympäristölupaan perustuen. Toiminnan laajentamiseen ja muuttamiseen on Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta myöntänyt ympäristöluvan , annettu julkipanon jälkeen Lupamääräyksiä on tarkistettu ja toimintaa muutettu Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan päätöksellä , annettu julkipanon jälkeen Laitos sijaitsee satama-alueella Lappeenranta Free Zone Oy Ltd, jolle Etelä-Suomen aluehallintavirasto on myöntänyt ympäristöluvan Kooste voimassa olevista ympäristölupamääräyksistä 1. Hakemuksen mukaisella toiminta-alueella saa vastaanottaa liitteessä 2 esitettyjä jätejakeita yhteensä 6500 t/a. Alueella saa varastoida eri jätejakeita yhteensä enintään 1000 t. (YsL 52 ja 58 ). 2. Alueella voidaan työskennellä maanantaista perjantaihin klo ja lauantaisin klo Pyhäpäivinä alueella ei työskennellä kuin poikkeustapauksissa. Häiritsevää melua aiheuttava toiminta rajoitetaan tapahtuvan arkisin maanantaista torstaihin. kello ja perjantaisin kello väliseen aikaan. (YsL 52 ) 3. Jätteiden vastaanottoaikoina alueella tulee olla valvoja, joka tarkistaa jätekuormat ja jätekuormien siirtoasiakirjat, kirjaa jätteet sekä osoittaa jätteelle vastaanotto- ja välivarastointipaikan. Mikäli laitokselle tuodaan jätettä jonka vastaanottoa tai käsittelyä tämä lupa ei mahdollista, tulee jäte palauttaa jätteen haltijalle tai toimitettava jätteen haltijan ilmoittamaan käsittelylaitokseen tai paikkaan, jonka voimassa olevassa ympäristöluvassa on kyseessä olevan vastaanotto hyväksytty. (YsL 52 ja 58, JL 12 ja 13 ) 4. Toiminnan harjoittajan on esitettävä laitoksen hoidosta, käytöstä ja tarkkailusta vastaavan yhdyshenkilön nimi ja yhteystiedot Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen. Yhteyshenkilön muuttuessa on muutoksista tiedotettava ympäristötoimeen. (YsL 52 ja 170 )

4 4 5. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaasta käytettävissä olevasta tekniikasta (BAT) sekä parhaan käytännön periaatteista ja varauduttava tällaisten tekniikoiden ja toimintojen käyttöönottoon koko toiminnan aikana. (YsL 20 ja 53 ) 6. Erilaiset jätejakeet on varastoitava alueella siten, että lajiltaan ja laadultaan erilaiset jätteet pidetään erillään toisistaan ja varastoalueet on helposti havaittavissa esim. kyltityksen avulla. Vaaralliset jätteet on varastoitava kunkin jakeen vaatimiin varastoihin ja/tai astioihin, jotka on merkitty kemikaalilainsäädännön mukaisin merkinnöin. Vaarallisia jätteitä ei saa laimentaa eikä sekoittaa muihin jätteisiin. (YsL 52 ja 58, JL 15-17) 7. Jätejakeet on varastoitava niin, ettei niistä aiheudu pölyämistä tai roskaantumista ympäristöön. Kevyet jätejakeet tulee varastoida katoksellisissa rakennelmissa tai kannellisissa astioissa. Tarvittaessa alueella tulee tehdä puhdistustoimenpiteitä tai estää muilla tavoin roskaantumista ja pölyämistä. (YsL 52 ja 58, JL 13 ja 72 ) 8. Jätejakeiden sijainnista alueella on tehtävä asemapiirros. joka tulee toimittaa ympäristötoimeen viimeistää Piirros tulee tarvittaessa päivittää ja toimittaa vuosiraportin yhteydessä ympäristötoimeen. YsL 52 ja 58, JL 12 ja 13 ) 9. Jätteiden vastaanottoalue tulee olla asfaltoitu. Niillä alueilla, joista sadeveden mukana voi liueta haitallisia ainesosia, on alue pinnoitettava vesitiiviillä asfaltilla, jonka tyhjätilan tulee olla < 3 % tai vaihtoehtoisesti kentän rakenne tulee tehdä muulla vähintään yhtä tiiviillä pinnoitteella. Kentän kunto tulee tarkastaa säännöllisesti. Asfalttipinta tulee pitää ehjänä. Halkeamat ja muut viat tulee korjata viivytyksettä. (YsL 52 ja 66, VNAYs 15, JL13 ) 10. Alueelle johdettavat valuma- ja hulevedet tulee johtaa hiekan- ja öljynerottimella, sulkuventtiilillä ja näytteenottokaivolla varustetun järjestelmän kautta. Suunnitelma kenttärakenteiden ja hulevesien käsittelyjärjestelmästä tulee esittää hyväksyttäväksi ympäristötarkajastajalle. Öljynerotuskaivi tulee olla rakennettu viimeistään (YsL 52 ja 66, VNAYs 15 ja JL 13 ) 11. Ojavedestä ja myöhemmin näytteenottokaivosta tulee kerran vuodessa, huhti-toukokuussa ottaa vesinäyt, josta analysoidaan: sähkönjohtavuus, ph, Fe, Zn, Ni, Cr, Pb ja öljyhiilivedyt. Tarkkailutulokset tulee toimittaa ympäristötoimeen tulosten valmistumisen jälkeen. Vuosiraportissa tul(ee esittää yhteenvetotaulukko kaikkien mittauskertojen tuloksista (YsL 62, VNaYs 15 )

5 5 12. Hiekan- ja öljynerottimien toimivuus tulee tarkistaa tarpeen mukaisesti, kuitenkin vähintään kerran vuodessa. Hiekan- ja öljynerottimet tulee tyhjentää tarvittaessa. Tarkistamisesta, huolloista ja tyhjennyksistä tulee pitää kirjaa. (ysl 52, 62 ja 66, VNaYs 15 ½, JL 12 ja 13 ) 13. Ojaan johdettavan veden hiilivetypitoisuus ei saa ylittää 5 mg/l. (YsL, joku muu) 14. Alueella varastoitavat polttoaineet on varastoitava vuodonilmaisimin ja hälyttimin varustetuissa kaksoisvaippasäiliöissä, joiden kunto tulee tarkistaa säännöllisesti. Säiliöt tulee merkitä kemikaalilainsäädännön mukaisesti. (YsL 16, 17, 52, VNaYs 15 ) 15. Alueella tulee olla imeytysainetta mahdollisten vahinkojen varalta. Onnettomuuksista ja/tai muita poikkeuksellisista häiriötilanteista, joista saattaa aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa tulee tehdä ilmoitus ympäristötoimeen sekä tarvittaessa pelastuslaitokselle. (YsL 16, 17, 52, VNaYs 15, JL 13 ) 16. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää vakituisessa käytössä oleva olevan asuinkiinteistön piha-alueella melun keskiäänitasoa LAeq, db. Jos melu on luonteeltaan iskunomaista tai kapeakaistaista, mittaus- tai laskentataulukkoon lisätään 5 db ennen sen vertaamista raja-arvoon. YsL 52, VNaYs 15, Vnp /993) 17. Mikäli toiminnasta aiheutuu meluvalituksia, tulee toiminnanharjoittajan ympäristönsuojelun viranhaltijan kehotuksesta laatia melunmittaussuunnitelma viranhaltijalle hyväksyttävästi. Melumittaus tulee suorittaa hyväksytyn mittaussuunnitelman mukaisesti. (YsL 62, VNaYs 15 ) 18. Kaikki mittaukset, näytteenotot ja analysoinnit on suoritettava ulkopuolisen asiantuntijan toimesta. (YsL 62 ) 19. Laitoksen toiminnasta ja jätteistä on pidettävä kirjaa. Toiminnasta on laadittava vuosittain ympäristönsuojelun vuosiraportti, joka toimitetaan Lappeenrannan seudun ympäristötoimelle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. Vuosiraporttiin on sisällytettavä: - yleiskuvaus laitoksen toiminnasta - Muutokset laitoksen toiminnassa - Häiriötilanteet - Huolto-ja tarkistustoimenpiteet - Laitoksen yhteyshenkilö - Yhteenveto vesitarkkailutuloksista

6 6 - Vastaanotetut ja käsitellyt jätemateriaalien määrät lajeittain sekä toimituspaikat (jätteiden luokittelussa tulee käyttää valtioneuvoston asetuksen 179/2012 liite 4 mukaista jätteiden lajittelua ja jätekoodeja) (YsL 52, VNaYs 15 ) 20. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava kirjallisesti Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen toiminnan pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai muista laitoksen kannalta merkittävistä muutoksista. Luvanhaltijan vaihtuessa on luvan uuden haltijan kirjallisesti ilmoitettava vaihdoksesta. (YsL 52, VNaYs 15 ) 21. Toiminnan loppuessa toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin esitettävä suunnitelma, jossa esitetään toiminnan loppumiseen liittyvät toimet. Tarvittaessa kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi täsmentää määräystä. Toiminnan loputtua alue on saatettava viipymättä sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. (YsL 52, 54, 90 ) 22. Toiminnanharjoittajan tulee asettaa Lappeenrannan seudun ympäristötoimelle vakuus (takaus, vakuutus tai pantattu tallennus), jonka suuruus on asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi ja luvan velvoitteiden täyttämiseksi. (YsL ) Kaavoitus: Alue sijaitse satama-alueella, jolla on kaavamerkintä LS-1. Kaavamääräyksen mukaan alueella sallitaan kemikaalien käsittely ja satamatoiminta. Alueella ei saa käsitellä tai varastoida erittäin helposti syttyviä, myrkyllisiä, syöpäsairauden vaaraa aiheuttavia, reaktiivisia tai herkästi polymeroituvia aineita alkoholia lukuun ottamatta. Käsiteltävät aineet eivät saa aiheuttaa ympäröivälle asutukselle terveydellistä haittaa tai hajuhaittaa. Maanomistus Maa-alueen omistaa Lappeenrannan kaupunki. Alueen on vuokrannut Stena Recycling Oy:lle Lappeenranta Free Zone Oy Ltd. 7. Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö Luonto Hakijan mukaan lähistöllä ei ole arvokkaita luontokohteita.

7 7 Maaperä Ympäristölupahakemuksen yhteydessä 2015 ei ole selvitetty maanäytteillä. Vesistöt Mustolan satama sijaitsee Mustolan sulun alapuolella Saimaan kanavassa ennen Soskuan sulkua. Saimaan kanava on keinotekoinen vesimuodostuma, joka päättyy Nuijamaanjärveen. Pohjavesi Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue sijaitsee noin kolmen kilometrin päässä koillisessa (Joutsenonkangas). 8. Laitoksen toiminta Vuodesta 2004 lähtien käytössä olleessa yksikössä vastaanotetaan kotitalouksissa, rakentamisessa, kaupassa ja teollisuudessa syntyviä hyödyntämiskelpoisia, pääasiassa metallipitoisia jätteitä eli kierrätysmateriaaleja. Jätteet lajitellaan, käsitellään ja toimitetaan jatkojalostukseen. Alueella voidaan vastaanottaa 6500 t jätemateriaaleja vuodessa. Vastaanotettavat jätejakeet on esitetty liitteessä Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Toiminnasta ei normaaliolosuhteissa aiheudu päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Toiminnalla ei ole haitallisia vaikutuksia ihmisten terveyteen. Alueen käyttöä, rakenteiden toimivuutta sekä muuta alueella tapahtuvaa toimintaa valvotaan päivittäin alueen hoidosta vastaavan henkilökunnan toimesta. 10. Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu Stena Recycling Oy:n sertifioitu turvallisuus- ja ympäristöjärjestelmä on käytössä Lappeenrannan yksikössä.

8 8 12. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireille tulosta ei ilmoitettu kuuluttamalla. Lausunnot Hakemuksesta pyydettiin lausunto Lappeenrannan kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta. Terveydensuojeluviranomaisella ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. Lappeenrannan kaupunki, terveydensuojeluviranomainen, LPR/1519/ /2018 II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA 13. Lupalautakunnan ratkaisu Lupalautakunta päättää myöntää Stena Recycling Oy/Lappeenranta ympäristönsuojelulain 27 mukaiseen ympäristölupaan (Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan päätös ) ympäristölupamääräykseen nro 10 seuraavan muutoksen: 10. Alueelle johdettavat valuma- ja hulevedet tulee johtaa hiekan- ja öljynerottimella, sulkuventtiilillä ja näytteenottokaivolla varustetun järjestelmän kautta. Suunnitelma kenttärakenteiden ja hulevesien käsittelyjärjestelmästä tulee esittää hyväksyttäväksi ympäristötarkajastajalle. Öljynerotuskaivo tulee olla rakennettu viimeistään (YsL 52 ja 66, VNAYs 15 ja JL 13 ) 14. Päätöksen perusteet Lupamääräyksen muutoksen perusteet: Lupamääräyksessä 10 määrätyn määräajan muuttamisesta ei katsota aiheutuvan ympäristön merkittävää pilaantumista tai sen vaaraa ottaen huomioon että vesinäytteitä otetaan ja ympäristön tilaa tarkkaillaan lupamääräysten mukaisesti. Hakijan tulee ottaa syksyllä 2018 ylimääräinen vesinäyte, jossa otetaan lupamääräyksen 11 mukaiset näytteet.

9 9 Kuulemista ei suoritettu ympäristönsuojelulain 96 perustuen eli jos asia ei vaikuta muiden kuin hakijan oikeuteen tai etuun, tiedottamista ei tarvita. Vireillä olevan asian ei katsota vaikuttavan muiden kuin hakijan oikeuteen tai etuun. Lupamääräysten kohdan 10 muutos on merkitykseltään vähäinen, joten siitä ei ole ilmoitettu alueellisessa sanomalehdessä. (YsL 44 ) 15. Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus ja toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli päätökseen ei haeta muutosta (YsL 198 ). 16. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa (YsL 29 ) Jos valtionneuvoston asetuksella annetaan ympäristösuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta on asetusta luvan estämättä noudatettava (YsL 70 ). 18. Ympäristölupamaksu Maksu määräytyy Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan hyväksymän ympäristösuojeluviranomaisen taksan ( ) mukaisesti YsL 9 luvun mukainen luvan muuttaminen joka on tullut vireille viranomaisen tai toiminnanharjoittajan hakemuksesta (89 ), taksa n mukainen maksu on Muutoksenhaku Muutoksenhakuohje on päätöksen liitteenä.

10 Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Jätelaki (646/2011) Jäteasetus (179/2012) Lappeenrannan seudun ympäristönsuojeluviranomaisen taksa ( ) 21. Päätöksen tiedoksianto Päätös annetaan tiedoksi hakijalle, Kaakkois-Suomen Ely-keskukselle. Lappeenrannan seudun ympäristötoimi tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Lappeenrannan kaupungin ilmoitustaululla. (YsL 85 ) Liitteet 1 Kartta alueesta 2 Stena Recycling, Lappeenranta: Vastaanotettavien ja välivarastoitavien materiaalien enimmäismäärät, varastointi- ja toimituspaikat. 3 Muutoksenhakuohje

11 11

12 12

13 13