Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Vahingonkorvausvaatimus, soutuveneen myyminen venepaikalta 753/05.

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Vahingonkorvausvaatimus, soutuveneen myyminen venepaikalta 753/05.051/2014 Tekninen lautakunta Nastolan kunnalta venepaikan vuokranneet ovat esittäneet va hingon kor vaus vaa teen soutuveneen korvaamisesta. Soutuvene poistettiin hei dän vuokraamaltaan venepaikalta kesän 2013 aikana. Vaateen mukaan: "Omistamamme soutuvene on Nastolan kunnan toimesta kesällä 2013 siir ret ty kunnan varikolle ja myyty ilman lupaamme kolmannelle osa puo lel le. Omaisuuteemme kohdistuvasta menettelystä ei ole omai suu den haltijalle ilmoitettu ennen takavarikointia eikä sen jälkeen. Ve ne pai kan haltijan asunto-osoite ja puhelinnumero on voimas sa ole va vuo des ta 1996, joten yhteydenottonne ennakkoon ko. asiassa olisi ollut mah dol li nen. Soutuveneemme on sijainnut Nastolan kunnan vuokraamalla ve nepai kal la ja kunnan asettama vuosivuokra on säännöllisesti maksettu ja vuok ra so pi mus on voimassa edelleen. Venepaikkavuokran suoritus on mo len pia osapuolia sitova oikeustoimi ja vuokra on paikkakohtainen, jo ten veneemme ei ole aiheeton, kuten kuu lu tukses san ne il moi tit te. Venettämme on käytetty kesäisin ja se on käännetty talvisin ylös alai sin. Nastolan kunta on toimillaan aiheuttanut asukkaalleen veneen mene tyk sen. Täten vaadimme ensisijaisesti omistamamme soutuveneen tai vaa teen esittäjän hyväksymän vastaavanlaisen lasikuitusoutuveneen, As sa-riip pu lu kon ja ketjun palauttamista ve loituk set ta ko. venepaikalle. Toissijainen rahallinen vahingonkorvausvaade seuraavasti: Käytetty lasikuituvene 600 euroa Assa-riippulukko 3741 lk.3 70 euroa Metalliketju 8 mm 32 euroa Kuljetuskulut 150 euroa Yhteensä 852 euroa" Asian taustaa: Nastolan kunnan kunnallistekniikka ylläpitää ja vuokraa sou tu ve nepaik ko ja, joita kunnan maa-alueella on noin 430 kpl ja ne sijaitsevat 13:lla ran nal la. Ve ne pai kat ovat venekohtaisia ja niitä saa käyttää vain ve ne paik ka re kis te riin il moi tet tu vuokraaja. Vuokramaksunsa

2 suorittamisen ja oikeutensa ve neen säilyttämiseen kunnan venepaikalla vuokraaja osoit taa kiin nit tä mäl lä veneeseensä venepaikkatarran, josta ilmenee ran ta ja ve ne pai kan numero. Venepaikkarekisteriä ylläpidetään kun nas sa. Venepaikkatarra otettiin käyttöön vuonna 2008, koska venepaikolta tuli sään nöl li ses ti ilmoituksia väärin sijoitetuista tai muuten luvattomista ve neis tä. Venepaikkatarra postitetaan vuokraajalle vuokralaskun mak sa mi sen jälkeen. Tarran mukana toimitetaan saatekirje, jossa edel ly te tään si joit ta maan tarra veneeseen. Saatteessa kerrotaan, että väärin si joi te tut ja luvattomat (tarrattomat) veneet siirretään kunnan tekniselle va ri kol le, josta ne saa lunastaa siirtomaksua vastaan. Rantojen ja venepaikkojen kunnossapidosta huolehtii palvelun tuotta ja na Lahden Seudun Kuntatekniikka Oy (LSKT Oy), jonka kanssa kunta on solminut vuosittaisen tuotantosopimuksen. Sopimuksen mukaisesti LSKT Oy tekee vuosittain venerannoilla veneiden lupatarkastukset ju han nuk seen mennessä ja laittaa niihin veneisiin, joissa ei ole ollut ve ne paik ka tar raa, siirtokehotuksen. Veneen siirrosta vastaan en si si jai ses ti veneen omistaja. Siirtokehotuksiin reagoidaan kuitenkin huonosti. Vuoden 2013 kesällä kun ta päätti ensimmäisen kerran toteuttaa siirrot, jotta venerannat saa daan tyhjennettyä luvattomista (tarrattomista) ja väärin sijoitetuista ve neis tä. Veneet, jotka olivat siirtouhan alaisia, merkittiin siir to ke hoi tus la puil la. LSKT Oy: n toimittamien työmaapäiväkirjojen mukaan siir to ke ho tuk set laitettiin kesäkuussa ennen juhannusta. Kunta kuulutti veneiden siirtotoimenpiteistä Nastola-lehdessä , kun nan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja verkkosivuillaan (etu si vul la saakka ja julkisissa kuulutuksissa saakka). Il moi tuk ses sa mainitaan, että kaikki tarrattamat ja väärille paikolle sijoitetut ve neet siirretään alkaen kunnan varikolle, josta ne voi lunastaa siir to mak sua vastaan. Ilmoituksen mukaan veneitä säilytetään varikolla kak si kuukautta, jonka jälkeen ne hävitetään. Hähniemen ve ne pai koil ta lu vat to mat veneet siirrettiin Veneet kuvattiin siirtämisen yh tey des sä. Kunnan venerannoilta siirrettiin luvattomia ja tarrattomia veneitä yhteen sä 21 kpl. Alkuperäisessä ilmoituksessaan, kunta ilmoitti hä vit tävän sä siirretyt veneet kahden kuukauden kuluttua siirrosta. Kunnalle syn tyi kuitenkin veneiden siirrosta kustannuksia. Näiden kustannusten kat ta mi sek si ja hävityskustannusten minimoimiseksi kunta päätti myy dä huutokaupalla noutamattomat veneet. Kunta kehotti noutamaan siirretyt veneet varikolta viimeistään

3 , jonka jälkeen ne veneet, joita ei noudettaisi, kunta huu tokaup paa tai hävittää. Tämä noutokehotus ja huutokauppakuulutus jul kai siin Nastola-lehdissä ja Ilmoitukset julkaistiin myös julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja verkkosivuilla. Veneitä myy tiin 20 kpl, yksi hävitettiin. Korvausvaateen esittäneet olivat keväällä 2014 yhteydessä kuntaan, jol loin heil le selvitettiin kesällä 2013 venepaikoilta poistettujen ve neiden tie dot ta mis- ja tapahtumaprosessi. He lähettivät korvausvaateensa yhteydessä kommenttejaan em. vies tiin: "1. Koko pyydetty venevuokra on 10 vuoden ajan maksettu ajoissa joka vuosi ja tarra liimattu veneeseen. Jos joku ottaa tarran pois, kuinka me voimme olla siitä vastuussa? 2. Miksi meidän tulisi siirtää maksetulla paikalla oleva vene siir toke ho tuk sen vuoksi? Riittääkö pelkkä tarran olemassaolo ve nepai kan hallintaan, esim. jos joku olisi ottanut toisen veneestä tar ran ja muuttanut tussilla kirjoitetun numeron omaa paikkaa vas taa vak si tai valmistanut itse tarran, eikö venettä olisi ta kava ri koi tu, vaikka venepaikkavuokraa ei ole suoritettu? Koska ku kaan ei kunnan toimesta tarkasta asiaa eikä ilmoita veneen omis ta jal le (nyt siirtokehotusilmoitus vain veneelle, ei veneen omis ta jal le ) näin voisi käydä. Kun tällainen veneiden ta ka va rikoin ti on julkisesti tiedossa, joku voisi poistaa tarroja veneistä ja toivoa, että ne tulevat syksyllä myyntiin ja ostaa niitä hal valla. Ilkivallan mahdollisuus on ilmeinen. 3. Voiko veneemme olla luvaton, vaikka paikasta on maksettu, mut ta pieni tarra puuttuu? Veneemme on ollut kytkettynä koivuun 8 mm ketjulla ja Assa-merkkisellä järeällä riippulukolla. Itse tarrasta emme tiedä, mihin se on joutunut. Tässä yh tey dessä voimme mainita, että venepaikat sijaitsevat Suppalan yleisen uimarannan vieressä ja kahtena kesänä veneestämme on ka don nut airojen ruuvikiinnitteiset hankaimet. 4. Luvattomien veneiden siirtäminen: Onko venepaikan vuok raajan luettava ilmaisjakelulehtiä (Nastola-lehti), kunnan il moi tustau lua ja verkkosivuja? Kuinka paljon tehtiin työtä: LSKT:n työn te ki jät kävivät jättämässä muoviin pakatun siir to ke ho tuksen, otetaan työkalut mukaan, katkaistaan (omavaltaisesti) veneen kiinnitysketju, uitetaan vene läheiselle yleiselle ui ma rannal le, nostetaan auton lavalle ja ajetaan se kunnan varikolle jon ka jälkeen järjestetään myyntitapahtuma SEN SIJAAN ET- TÄ venepaikan vuokran maksajan (=veneen omistajan) pos tilaa tik koon olisi tuotu lappu, lähetetty kirje kunnasta tai soitettu asian selvittämiseksi. Poistettujen veneiden myynnissä kaikille ve nei den tarjouskilpailuun osallistujille ilmoitettiin, mutta ve nepai kan vuokran maksaneelle (=veneen omistajalle) ei il moi tettu etu- eikä jälkikäteen!

4 5. Jos Nastolan kunnasta pyydettäisiin poliisin apua kat kai semaan vuokrapaikoilla sijaitsevien veneiden ketju ja ta ka va ri koimaan vene, suostuisiko poliisi ko. operaatioon? Tänä vuonna (maa lis kuus sa 2014) Nastolan kunta lähetti meille venepaikan vuok ras ta laskun, jonka maksoimme, sen jälkeen kunta toimitti kir jeit se tarran, mutta nyt ei ole venettä, johon tarra piti liimata. Tä mä toiminta Nastolan kunnan puolelta osoittaa, että ve nepai kan vuokrasopimus on edelleen voimassa. Venepaikkalaskussa mainitaan "maksamalla laskun eräpäivänä vene paik ka pysyy hallinnassanne". Laskun maksamisen jälkeen vuokraajille lä he te tään tarra sijoitettavaksi veneeseen. Tarralla osoitetaan ve ne ran nal la, että venepaikka on maksettu ja että vene on oikealla paikallaan. Va lo ku van mukaan hakijoiden venepaikalta poistettussa veneessa oli tar rat vuosilta 2008 ja 2009, tämä osoittaa hakijoiden tietäneen ja tun te nee tarrakäytännön. Venettä siirrettäessä siinä oli edelleen siir to ke hoi tus. Lisäksi vuosilta 2010, 2011 ja 2012 puuttuvat tarrat antavat ai heen oletukselle, että siirtokehotus on jätetty ko. veneeseen myös em. vuo si na, mutta vuokraajat eivät ole niistä piitanneet (tarroittaneet tai siir tä neet ve nettään). Vuokraajan velvollisuutena on huolehtia ehtojen täyttämisestä omalta osal taan ja veneen merkitsemisestä tarralla. Niiden ve nei den omis ta jis ta/hal ti jois ta, joita ei ole kunnan vaatimusten mu kai ses ti tarroitettu, ei kun nal la voikaan olla tietoja. Kunta ei voi olettaa vanhojen tarrojen pe rus teel la veneen omistus-/hallintaoikeutta. Jotta tiedottaminen tavoittaa kaik ki asian osai set, on siinä noudatettava kuntalakia ja kunnan omia oh jei ta ja jul kais ta va kuulutukset mahdollisimman avoimesti. Kuntalain (365/1995) 64 ohjeistaa kunnan ilmoittamisesta. Sen mu kaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuu lu tus ten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päät tä mäl lä tavalla. Nastolan kunnanhallituksen päätöksen mukaan julkisten kuulutusten ilmoitustaulun lisäksi kuulutukset ja il moi tuk set julkaistaan tarvittaessa Nastola-lehdessä. Päätös koskee vuo sia Nastola-lehden jakelutietojen mukaan se jaetaan kaik kiin kunnan talouksiin. Veneen lukitseminen venepaikalle ei osoita veneen sijoitusoikeutta ve ne ran nal la. Kunnan tietoon ei ole tullut tapauksia, että ve ne paik katar ro ja olisi vää ren net ty. Venepaikkatarrat ovat tarkoituksella joku vuosi eri vä ri siä. Lautakunnalle esitettiin hakijoiden vahingonkorvausvaade ja heidän vas tauk si aan teknisten palvelujen sähköpostiin sekä toiste ve ne paik ka las kus ta, venepaikkatarrasaate, kunnan kuulutukset

5 ja , kuva venepaikalta poistetusta veneestä ja tek nis ten palvelujen sähköposti Esitys: (kuntatekniikan mestari) Lautakunta päättää, että korvausvaadetta ei hyväksytä. Venepaikan vuok ran nut vastaa veneen luvallisuuden merkitsemisestä va rus ta mal la se kunnan toimittamalla tarralla. Tarral la osoitetaan vuok ra mak se tuk si ja että vene sijaitsee paikallaan. Luvattoman veneen siirrosta vastaa ensisijaisesti veneen omistaja. Kun ta kehotti siirtämään veneet ja tiedotti niiden siirtouhasta useaan ot tee seen: tarrasaatteella, siir to ke ho tuk sel la ja tie dot ta mal la kun nanhal li tuk sen ohjeiden mu kai ses ti Nastola-lehdessä ja kuntalain mu kaises ti julkisten kuulutusten il moi tus tau lul la. Tiedottamista vahvistettiin il moit ta mal la kunnan verk ko si vuil la. Li säk si verkkosivuilla on jatkuvasti tie do te vuokraajan vel voit tees ta mer ki tä vene sijoitusoikeuden osoit ta val la tarralla. Siirron jälkeen kunta kehotti vielä kahteen kertaan noutamaan ve nepai kal ta pois te tut veneet ennen niiden myymistä/hävittämistä. Tätäkään ke ho tus ta eivät hakijat noudattaneet. Hakijat ovat myös tietäneet käy tän nön, koska veneessä oli tarrat vuosilta 2008 ja Mikäli ve ne tar ra olisi varastettu, olisi hakijoiden tullut pyytää käyttöönsä uusi tarra. Hakijoilla on ollut riittävästi aikaa huolehtia veneen merkitsemisestä tar ral la, reagoida siirtokehotukseen ja lunastaa veneensä varikolta. Ehdotus: Päätös: (tekninen johtaja) Lautakunta hyväksyy kuntatekniikan mestarin esityksen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että kuntatekniikan mestari Hans Forss poistui käsittelyn jälkeen klo Lisätietoja Kuntatekniikan mestari Hans Forss, puh , Tekninen lautakunta 65 Vahingonkorvausvaateen toimittaneet ovat toimittaneet oi kai su vaa timuk sen teknisen lautakunnan päätökseen Oi kai suvaa ti mus on saapunut määräaikaan mennessä, joten se tulee ottaa tut kit ta vak si. Oikaisuvaatimuksen tekijöiden mukaan Nastolan kunta on siirtänyt asian osais ten omistaman soutuveneen asianosaisten vuokraamalta ve ne pai kal ta ja huutokaupanneet veneen asianosaisia

6 informoimatta. Jä te tys sä oikaisuvaatimuksessa vaaditaan seuraavaa: 1. Nastolan kunta oikaisee päätöksensä asiassa siten, että asia pääte tään asianosaisten hyväksi; 2. Nastolan kunta korvaa asianosaisille soutuveneen menetyksestä ai heu tu neen vahingon "vahingonkorvausvaateen " mukai ses ti; ja 3. Nastolan kunta suorittaa kaikki asian hoitamisesta ja sel vit tä mi sestä aiheutuneet asiamieskulut myöhemmin toimitettavan las kun mu kai ses ti. Perusteluinaan oikaisuvaatimuksen tekijät esittävät ja tuovat esiiin, että (koos te): - venepaikan vuokramaksu on ollut tapahtumahetkellä asian mu kaises ti mak set tu na. - kunta on siirtänyt veneen venepaikalta asianosaisia kuulematta, asias ta informoimatta ja huutokaupannut veneen. - kunta on ilmoittanut, että veneet siirretään tekniselle varikolle, josta ne voi lunastaa siirtomaksua vastaan. Kunta ei ole oi kai su vaa timuk sen te ki jöi den mukaan informoinut asianosaisia siitä, että säily tyk sen sijaan ve neet myydään. - kunnalla olisi ollut mahdollisuus ottaa yhteyttä asianosaisiin, koska hei dän osoitteensa on ollut kunnalla tiedossa vanhojen tarrojen pe rus teel la. - kuntalain (365/1995) 95 mukaisesti asianosaiselle tulee lähettää kun nan päätöstä koskeva pöytäkirjanote oikaisuvaatimusohjeineen tai va li tus osoi tuk si neen erikseen tiedoksi kirjeellä. - kuntalain 95 :n mukaisesti kunnan olisi tullut lähettää suoraan asian osai sil le tieto päätöksestään poistaa vene asianosaisten vuok raa mal ta ve ne pai kal ta sekä tieto päätöksestään hävittää tai huu to kau pa ta vene. Oi kai su vaa ti muk ses sa tuodaan esille, että kun ta lain 95 on en si si jai nen 64 :än nähden. Lisäksi oi kai su vaati muk ses sa todetaan, että vaikk ei 2013 vuoden ve ne paik ka nu mero tar raa ole ollut veneessä, on ve nees sä ollut kaksi tarraa ai emmil ta vuo sil ta ja niistä käy yksiselitteisesti il mi veneen olleen asianosais ten vene. - kunta on laiminlyönyt kuntalain 95 :n mukaisen velvollisuutensa ja ai heut ta nut laiminlyönnillään asianosaisille taloudellista va hinkoa ja on vel vol li nen korvaamaan vahingon kokonaisuudessaan. Venepaikan vuokra vuonna 2013 on ollut 25,00 euroa ja se on peritty eril li sel lä laskulla, jonka maksamalla vuokralainen sai hallintaansa vuok rauk sen kohteena olevan venepaikan. Kunnan venepaikkojen vuok raus sään tö jen mukaan vuokransa maksanut voi sijoittaa paikalle ve neen, jonka luvanvaraisuuden hän osoittaa varustamalla ko. vene kun nan toimittamalla tarralla. Soutuveneistä ei pidetä valtakunnallisesti tai kuntatasolla erillistä venerekisteriä, josta kunta voisi tarkastaa ve neen omistusoikeuden eikä vanhojen tarrojen

7 perusteella kunta voi läh teä olettamaan kenenkään veneen omistusoikeutta. Niidenkin, jotka lu nas ti vat veneensä kunnanvarikolta, tuli todistaa hakemansa veneen omis tus oi keus. Tiedottamisessaan kunta on toiminut yhdenvertaisesti kaik kien venepaikan vuokranneittensa tai kunnan venepaikoilla lu vat to mas ti (tarrattomasti) veneitään pitäneitä kohtaan. Kunnan varikolla oleva tilat eivät ole suuret. Siirrettyjen veneiden mää rän vuoksi ei kunta voi niitä säilyttää määräämätöntä aikaa varikolla. Kun ta käyttää toimintaansa julkisia määrärahoja ja sen vuoksi sen tu lee toimia taloudellisesti tehokkaasti eikä venepaikkojen vuokraus ole kunnan lakisääteisiin tehtäviin kuuluvaa. Veneiden siirtä mi ses tä ja säilyttämisestä syntyi kunnalle sille kuulumattomia kustan nuk sia, joita pyrittiin kompensoimaan huutokauppaamalla siirretyt veneet. Ve nei den hävittäminen olisi lisännyt entisestään kustannuksia. Kunta tiedotti veneiden poistamisesta merkitsemällä siirtokehotuksen siir to uhan alla olevan veneeseen sekä yleisesti sanomalehdessä, verk ko si vuil laan ja virallisella ilmoitustaulullaan. Vastaavasti siirrettäviä ve nei tä kehotettiin noutamaan ja ilmoitettiin noutamattomien veneiden myy mi ses tä kahteen kertaan tiedottamalla mahdollisimman laajasti kun ta lain 64 :n mukaisesti. Veneiden myyntipäätös on pidetty yleisesti näh tä vil lä kunnan teknisissä palveluissa teknisen lau ta kun nan päättämällä tavalla. Myyntipäätös on lainvoimainen. Kunta on ottanut venetarran käyttöön jo vuonna Venepaikan vuok ran neet ovat todistetusti tienneet venetarran käyttötarkoituksesta ja sen sijoittamisesta, mut ta ovat toistuvasti (vuodet ) jät tä neet noudattamatta kunnan venepaikan vuok raus sään tö jä. Venepaikan vuokranneiden vene on ollut merkittynä siirtouhan alle jo vuosina 2010, 2011 ja Vuokraajan oma huolimattomuus ei synnytä oikeutta vaatia kuntaa hank ki maan uut ta soutuvenettä ja varusteita. Va hin gon kor vaus lain (412/1974, 4) mukaan milloin viranomaisen virheellisen rat kai sun johdosta va hin koa kärsinyt on jättänyt hakematta muutosta pää tökseen, ei hänellä ole oikeutta saada kunnalta korvausta vahingosta, jos hän hakemalla muu tos ta olisi voinut välttyä. Ve ne pai kan vuokraajat oli si vat voineet välttyä vahingolta, mikäli olisivat nou dat taneet kunnan vuok raus sään tö jä tai vähintään noutamalla siirretyn veneensä kun nan va ri kol ta. Noutoaikaa venepaikan vuokranneilla on ollut lähes nel jä kuu kaut ta ennen veneiden myyntiä ja poisluovutusta toimitettu oikaisuvaatimus esitettiin kokouksessa.

8 Esitys: Ehdotus: Päätös: (kuntatekniikan mestari) Tekninen lautakunta päättää - ottaa oikaisuvaatimuksen käsiteltäväkseen - hylätä oikaisuvaatimuksen ja toteaa, ettei se anna aihetta pää töksen sä muuttamiseen. (tekninen johtaja) Lautakunta hyväksyy kuntatekniikan mestarin esityksen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja Kuntatekniikan mestari Hans Forss, puh , hans.forss@nastola.fi