Hallituksen talouspolitiikka ja kunnat. Kuntamarkkinat Talouden näkymät uuden hallituskauden alussa -seminaari

Transkriptio

1 Talouden näkymät uuden hallituskauden alussa -seminaari Hallituksen talouspolitiikka ja kunnat Kuntamarkkinat Timo Kietäväinen varatoimitusjohtaja

2 Juha Sipilän hallitus : Minna Punakallio

3 Hallitusohjelman tavoitteissa paljon hyvää konkretia puuttuu vielä - Tehtävien vähentäminen - Sote-uudistus

4 Hallitusohjelman plussat ja miinukset Myönteistä mm:» Kunnille ei uusia tehtäviä eikä velvoitteita.» Kuntien tehtäviä ja velvoitteita vähennetään 1 mrd. :lla» Kokeilutoimintaa edistetään monin tavoin ja toiminnan joustavuutta lisätään mm. kaavoitussäädöksiä uudistamalla» Kunnille korvataan veroperusteiden muutokset» Ei uusia valtionosuusleikkauksia, ellei tehtäviä ja velvoitteita vähennetä» Liikenneinfran peruskorjaukseen lisäpanostus Kielteistä mm:» Kunnat menettävät 5 %-yksikön määräaikaisen korotuksen yhteisöverossa (-270 milj. /v 2016)» Kuntien valtionosuuksiin ei indeksitarkistuksia (-60 m /-16)» Sote-uudistusmalli perustuslakivaliokunnan linjausten pohjalta odotettu. Uudistus vähentää kuntien tehtäviä, sen rahoitus pahasti auki sotenkin jälkeen kuntien rooli on vahva; elinvoimapolitiikka korostuu.» Jätelain muutos (kuntien yksinoikeuksien rajaaminen asumisen jätteisiin) Timo Kietäväinen Kuntamarkkinat, talousseminaari

5 Kuntataloudelle asetetut tavoitteet historiallisia, mutta Kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentäminen vaikeaa Riskit: Lakiesitysten arviot säästöistä tullaan arvioimaan ylioptimistisesti, jotta hallitusohjelman tavoitteisiin päästään sekä että keskitytään Kuntien tehtävien ja henkilöstön kehitys joihinkin yksittäisiin muutoksiin ja unoh- detaan kokonaisuus Timo Kietäväinen Kuntamarkkinat, talousseminaari

6 Kuntatalous historiallisen suurten muutosten edessä: Sote HS : Vireillä oleva sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistus siirtää merkittävän osan kuntien tehtävistä uusille itsehallintoalueille. Osittain sote-uudistuksen seurauksena julkiseen hallintoon on suunnitteilla isoja muutoksia. Kuntien rooli muuttuu ratkaisevasti, koska sote-palvelujen lisäksi niiltä aiotaan siirtää muitakin alueellisia tehtäviä uusille itsehallintoalueille. "Mikä on tulevaisuuden kunta ja sen tehtävät? Pohtimaan perustetaan parlamentaarinen työryhmä ja se nostetaan kansalaiskeskusteluun seuraavien kuntavaalien alla", min. Vehviläinen sanoi. Hänen mukaansa kunta muuttuu tulevaisuudessa yhä enemmän palvelujen järjestäjästä alueensa elinvoiman, yrittäjyyden ja työllisyyden edistäjäksi.

7 Kuntien ja kuntayhtymien talous v Palkat 36 % Sos.vak.maksut ja eläkkeet 11 % Materiaalin ostot 9 % Palvelujen ostot 22 % Avustukset 5 % Lainanhoito 4 % Investoinnit 10 % Muut menot 3 % Sote-menot 21,55 mrd. Sosiaali- ja terveystoimi 47 % (Lasten päiväkoti- ja perhepäivähoito siirretty opetus- ja kulttuuritoimeen) Opetus- ja kulttuuritoimi 28 % (Toimintamenot ja investoinnit) Muut tehtävät 19 % (Toimintamenot ja investoinnit) Rahoitustoiminta ja muut menot 6 % Verotulot 44 % siitä: kunnallisvero 38 % yhteisövero 3 % kiinteistövero 3 % Käyttötal. valtionosuudet 18 % Toimintatulot 26 % siitä: myyntitulot 15 % maksutulot 5 % muut toim.tulot 6 % Lainanotto 8 % Muut tulot 4 % Tulos- ja rahoituslaskelman mukaiset ulkoiset tulot noin 46,6 mrd. ja ulkoiset menot noin 45,8 mrd. Timo Kietäväinen (Toimintamenot ja investoinnit) Kuntamarkkinat, talousseminaari Lähde: Tilastokeskus/Kuntaliitto

8 Auki olevia kysymyksiä sotessa riittää Monikanavarahoituksen ongelmien ratkaisu vielä alkutekijöissään Miten sote-uudistus valmistellaan selvitysmiesten esitys selkeytti tilannetta => Selkeämpää on, kun kuntien rahoitusvastuu sote-palveluihin loppumassa Jaetaanko peruspalvelujen valtionosuuteen liittyvä sotevaltionosuus suoraan maakunnalle ja millä perusteella valtionosuus sote-alueille jaetaan? Pelkkä valtionosuuksien jako kuntien ja sote-alueiden kesken ei riitä sote (yli 22 mrd ) tarvitsee enemmän resursseja: siirretäänkö osa kuntien verotuloista sotealueille, miten? Mistä muualta verotuloja? Kiinteistöjen hallinta ja sen organisointi, palkkojen harmonisointi, eläkevastuiden jako kuntien ja sote-alueiden kesken ovat vielä auki Kevan ja KT:n rooli sote-alueilla edellyttää ao. lakien muuttamista myös Kuran/KTK:n, jos sitä halutaan Mikä on sote-uudistuksen suhde muuhun aluehallinnon uudistukseen: valtion aluehallinto, 2. aste, maakuntaliitot, pelastustoimi jne Timo Kietäväinen Kuntamarkkinat, talousseminaari

9 Kunnat ovat valmiita kantamaan vastuuta työllisyyden hoidosta nykyistä enemmän Pitkäaikaistyöttömyyden kasvu saatava taittumaan Timo Kietäväinen Kuntamarkkinat, talousseminaari

10 Timo Kietäväinen Kuntamarkkinat, talousseminaari

11 Kuntien rahoitusvastuu työttömien perusturvasta kasvussa Työmarkkinatuki Heinäkuu 100 milj. 121 milj. 141 milj. 235 milj. Koko vuosi 177 milj. 215 milj. 248 milj. *420 milj.? Lähde: Kela/Kelasto Timo Kietäväinen Kuntamarkkinat, talousseminaari

12 Työttömyyden kustannuksista Vuonna 2014 Suomessa käytettiin noin miljoonaa euroa työttömyydestä koituviin passiivimenoihin (työttömyysturva sekä työttömyyden perusteella maksettu asumistuki ja toimeentulotuki). TEM:n pääluokan aktivointitoimiin käytettiin noin 550 miljoonaa euroa eli kymmenesosa passiivituesta. 1-6/2015 työttömyysvirtojen tasolla yhden päivän työttömyyden keston muutos = henkeä = 22,5 miljoonan euron rajakustannus valtiontalouden työttömyysturvamenoissa. Viite: Tutkimusjohtaja Heikki Räisänen, TEM [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

13 Aktivointi hiipumassa loppuvuonna Lopullinen työmarkkinatukilasku kunnille riippuu aktivoinnista ja aktiivitoimien kohdentumisesta Valtion työllistymistä edistäviin palveluihin osoittamat määrärahat määrittävät viimekädessä aktivointiasteen Palkkatuki- ja koulutusrahojen loppuminen tulee kalliiksi kunnille ja lisää passiivitukilaisten määrää => määrärahoja lisättävä lisäbudjetissa! Timo Kietäväinen

14 Työllisyyspalvelujen siirtoa kunnille on tarpeen pilotoida Kunnilla tulee olla paremmat mahdollisuudet ennakoida rahoitusvastuun piiriin tulevien työttömien määrää ja ehkäistä työttömyyden pitkittymistä tiedonkulkua kuntien ja Kelan kesken parannettava Hyödynnetään kuntakokeilussa saatuja hyviä kokemuksia työllisyysasian nostamisesta kunnan elinvoimastrategiaan, työllisyyden edistämiseen liittyvien palvelujen koostamista, palvelutarpeiden arvioinnista, palveluketjujen yhteensovittamisesta ja palvelujen räätälöinnistä Jatketaan hyvien käytäntöjen levittämistä ja vahvistetaan vertaisoppimista Dynaamisen jatkokehityksen varmistamiseksi panostetaan verkosto- ja kumppanuuskonseptien ja toimintamallien kehittämiseen, tulostarkastelujen ja esittämisen kehittämiseen, aktivoinnin ja työllisyyden merkityksen ja tulosten kytkemiseen paremmin kunnan ja alueiden talouteen ja elinvoimapolitiikkaan ATK-järjestelmien yhteensopivuus ja muu tiedonkulku on varmistettava Pilotointi edellyttää myös tutkimuksellista tukea heti alusta lukien Tavoitteeksi: pilotoinnin perusteella järjestelmämuutoksista lakiesitykset eduskunnalle vielä tällä eduskuntavaalikaudella Timo Kietäväinen Kuntamarkkinat, talousseminaari

15 Kiitos mielenkiinnosta! Lisäinfoa kunnista ja Kuntaliitosta: Timo Kietäväinen Kuntamarkkinat, talousseminaari