Päijät-Hämeen maakuntatilaisuus Lahti Kuntatalouden ja uudistusten tilannekatsaus. Timo Kietäväinen varatoimitusjohtaja

Transkriptio

1 Päijät-Hämeen maakuntatilaisuus Lahti Kuntatalouden ja uudistusten tilannekatsaus Timo Kietäväinen varatoimitusjohtaja

2 Päijät-Hämeen kuntien vuosikate sekä tilikauden tulos vuosina , milj * Lähde: Tilastokeskus Vuosikate Tilikauden tulos Timo Kietäväinen Päijät-Häme

3 Kuntien vuosikate %:a poistoista maakunnittain vuonna 2014 sekä vuosien keskiarvo Ahvenanmaa Etelä-Karjala Uusimaa Kainuu Lappi Päijät-Häme Pohjanmaa Pohjois-Karjala Pohjois-Pohjanmaa KOKO MAA Satakunta Etelä-Savo Kanta-Häme Pirkanmaa Keski-Pohjanmaa Varsinais-Suomi Pohjois-Savo Keski-Suomi Kymenlaakso Etelä-Pohjanmaa ka Timo Kietäväinen Päijät-Häme Lähde: Tilastokeskus

4 % Kuntien vuosikate % poistoista Päijät-Häme Päijät-Häme Koko maa * Lähde: Tilastokeskus Timo Kietäväinen Päijät-Häme

5 Kuntien vuosikate, poistot sekä investoinnit 1), /as. Päijät-Häme yhteensä * Vuosikate Poistot Investointien omahankintamenot (investointimenot rahoitusosuudet investointimenoihin) Timo Kietäväinen Päijät-Häme Lähde: Tilastokeskus

6 Kuntien lainakanta sekä rahavarat maakunnittain , /asukas Pohjois-Karjala Pirkanmaa Kainuu Ahvenanmaa Lappi Varsinais-Suomi Etelä-Karjala Pohjois-Savo Uusimaa KOKO MAA Kanta-Häme Pohjanmaa Etelä-Savo Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Kymenlaakso Pohjois-Pohjanmaa Päijät-Häme Keski-Pohjanmaa Lainakanta Rahavarat Timo Kietäväinen Päijät-Häme Lähde: Tilastokeskus

7 Kuntien lainakanta sekä rahavarat , /as. Päijät-Häme Rahavarat, Päijät-Häme Rahavarat, koko maa Lainakanta, Päijät-Häme Lainakanta, koko maa * Timo Kietäväinen Päijät-Häme Lähde: Tilastokeskus

8 BKT:n määrä, 2007= Timo Kietäväinen Päijät-Häme Lähde: Nordea Markets, Macrobond

9 Toimintakate Verotulot Kuntien ja kuntayhtymien talous, mrd. Käyttötalouden valt.os. Muut rahoituserät, netto Vuosikate Poistot Satunnaiset erät, netto Tilikauden tulos (painelaskelman mukaan EI ENNUSTE) Tulorah. korjauserät -0,62-2,56-0,45-0,45-0,45-0,45-0,45 Tulorahoitus 2,44 2,24 2,00 2,00 2,11 2,07 1,89 Investoinnit, netto -3,53-2,34-3,57-3,61-3,61-3,61-3,61 Rahoitusjäämä 2) -1,09-0,10-1,57-1,61-1,50-1,54-1,72 Lainakanta Rahavarat ,45 20,63 8,29 0,21 2,69-2,63 0,37 0,43 15,55 5, * -26,67 21,18 8,20 0,17 2,88-2,64 1,92 2,16 16,53 5, ** -28,07 21,78 8,23 0,24 2,18-2,64 0,27-0,19 18,20 5, ** -28,54 21,67 8,84 0,21 2,18-2,74 0,27-0,29 19,91 5, ** -28,64 22,11 8,64 0,19 2,30-2,84 0,27-0,27 21,51 5, ** -30,29 23,73 8,54 0,10 2,07-3,04 0,27-0,70 24,97 5,30 1) Kunnallisten liikelaitosten yhtiöittäminen parantaa vuonna 2014 tilikauden tulosta arviolta noin 1,7 mrd. euroa. Vuonna 2015 liikelaitosten yhtiöittäminen heikentää toimintakatetta arviolta 0,45 mrd. euroa. 2) Rahoitusjäämä = Toiminnan ja investointien rahavirta = Tulorahoitus + investoinnit, netto Tulorahoitus = Vuosikate + satunnaiset erät, netto + tulorahoituksen korjauserät ) 1) Timo Kietäväinen 2018** -29,45 22,86 8,70 0,15 2,26-2,94 0,27-0,42 23,15 5,31 Lähde: Vuodet Tilastokeskus. Päijät-Häme Vuosien arviot VM

10 Kuntien verotulot vuosina , mrd. (painelaskelma, kuntien veroprosentit pidetty samoina) Verolaji Kunnallisvero Yhteisövero Kiinteistövero ,97 1,31 1, * 18,19 1,47 1, ** 18,60 1,57 1, ** 18,69 1,32 1, ** 19,04 1,35 1, ** 19,67 1,40 1, ** 20,43 1,46 1,84 Verotulot yhteensä 20,64 21,17 21,78 21,67 22,11 22,86 23,73 Muutos, %: Kunnallisvero Yhteisövero Kiinteistövero 6,7 8,2 7,2 1,3 12,0 11,0 2,2 7,1 6,5 0,5-15,9 2,8 1,9 1,8 3,9 3,3 4,2 3,8 3,8 4,1 3,1 Verotulot yhteensä 6,8 2,6 2,9-0,5 2,1 3,4 3,8 Tuloveroprosentti, keskim. Yhteisöveroprosentti 19,38 24,5 19,74 20,0 19,84 20,0 19,84 20,0 19,84 20,0 19,84 20,0 19,84 20,0 Osuus yhteisöverosta, % 29,49 35,56 36,87 1) 30,92 2) 30,34 30,34 30,34 1) Työmarkkinatuen rahoitusvastuun siirtoa kunnille on kompensoitu nostamalla kuntien yhteisöveron jako-osuutta vuodesta 2015 lähtien 1,81 prosenttiyksikköä 2) Kuntien yhteisövero-osuuden viiden prosenttiyksikön määräaikainen korotus päättyy vuonna Timo Kietäväinen Lähde: Vuodet Tilastokeskus. Päijät-Häme Vuosien arviot VM

11 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0-0,5-1,0 Kuntasektorin vuosikate sekä tilikauden tulos vuosina , mrd. (arviot painelaskelman mukaan EI ENNUSTE) Vuosikate Tilikauden tulos HSY:n perustaminen Liikelaitosten yhtiöittäminen ,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0-0,5-1,0 Vuonna 2010 tilikauden tulos sisältää HSY:n perustamisesta johtuvaa pääkaupunkiseudun kuntien saamaa kirjanpidollista myyntivoittoa noin 0,95 mrd. euroa. Vuonna 2014 kunnallisten liikelaitosten yhtiöittäminen parantaa tilikauden tulosta noin 1,7 mrd. euroa Timo Kietäväinen Lähde: Vuodet Tilastokeskus. Päijät-Häme Vuosien arviot VM

12 Vuosien leikkausten vaikutus kuntien peruspalvelujen* valtionosuuteen, milj * Tämän lisäksi OKM:n valtionosuusrahoitusta on leikattu noin 400 milj. euroa vuosina Kaudella OKM:n leikkaukset ovat noin 200 milj. euroa Tehdyt leikkaukset pienentävät valtionosuutta vuoden 2019 tasolla 1,9 mrd. euroa eli noin 18 %. Leikkausten johdosta kunnilta jää saamatta 10,5 mrd. euroa peruspalvelujen valtionosuutta vuosina Ko. vuoden uusi valtionosuusleikkaus Aikaisempien leikkausten kumulatiivinen summa Sosiaali- ja terveystoimen maksujen korotusten hyödyn (40 milj. ) leikkaaminen kunnilta valtionosuutta vähentämällä. Ko. vuoden indeksikorotuksen jäädyttämisen vaikutus (arvio) Aikaisempien vuosien indeksikorotusten jäädyttämisten kumulatiivinen vaikutus (arvio) Timo Kietäväinen Päijät-Häme

13 Vuosien peruspalvelujen valtionosuusleikkausten Mrd. vaikutus kuntasektorin vuosikatteeseen 4,5 4,0 3,5 1,12 3,0 0,76 1,39 1,47 1,60 1,72 1,85 2,5 2,0 0,63 1,5 1,0 0,5 0, Vuosikate Valtionosuusleikkaukset vuositasolla Poistot Nettoinvestoinnit Ilman vuosien peruspalvelujen valtionosuusleikkauksia kuntatalous olisi myös vuosina tasapainossa (vuosikate suhteessa poistoihin keskimäärin 134 %) ja vuosikate riittäisi myös kattamaan nettoinvestoinnit Timo Kietäväinen Lähde: Vuodet Tilastokeskus. Päijät-Häme Vuosien arviot VM

14 Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta sekä rahavarat , mrd. (käyvin hinnoin) (arviot painelaskelman mukaan EI ENNUSTE) Lainakanta Rahavarat Timo Kietäväinen Lähde: Vuodet Tilastokeskus. Päijät-Häme Vuosien arviot VM

15 Kuntien lainakannan muutos , milj "Syömävelka" 1) Muu lainakannan muutos * 1) Syömävelka on kuntien negatiivisten vuosikatteiden summa. Vuosina syömävelkaa on otettu noin 600 miljoonaa euroa, mikä on 5 % vuosien lainakannan muutoksesta Timo Kietäväinen Päijät-Häme Lähde: Tilastokeskus

16 Kuntakonsernien lainakanta vuosina , mrd ,8 0,2 8,7 12, ,1 0,3 9,1 13, ,5 0,3 9,5 14, ,2 0,4 9,9 15, ,2 0,5 10,1 16, ,1 0,6 10,3 18, ,7 0,7 10,5 18, ,2 0,8 10,8 19, ,7 0,9 11,2 20, ,8 1,0 11,9 22, ,5 1,2 12,9 24, ,0 1,3 13,3 25, ,3 1,5 13,5 27, ,8 1,7 14,7 30, Kunnat Kuntayhtymät Tytäryhteisöt /hp Lähde: Tilastokeskus

17 Kuntajohtamisen kokonaisuus Timo Kietäväinen Päijät-Häme

18 Kuntien ja kuntayhtymien tuloslaskelma vuosina , mrd. (painelaskelma, ei ennuste) Toimintatulot Toimintamenot Toimintakate Verotulot Valtionosuudet Rahoituserät, netto Vuosikate Poistot Satunnaiset erät, netto Tilikauden tulos ,83-38,50-26,67 21,17 8,20 0,17 2,88-2,64 1,92 2, ,83-39,37-28,54 21,67 8,84 0,21 2,18-2,74 0,27-0,29 muutos-%: Toimintatulot -0,6-11,1 2,9 Toimintamenot 0,4 0,2 2,0 Verotulot 2,6 2,9-0,5 Valtionosuudet -1,1 0,4 7, ,75-39,39-28,64 22,11 8,64 0,19 2,30-2,84 0,27-0,27-0,7 0,1 2,1-2, ,99-40,44-29,45 22,86 8,70 0,15 2,26-2,94 0,27-0,42 Vuosina 2014 ja 2015 tuloslaskelman eriin vaikuttaa kunnallisten liikelaitosten sekä ammattikorkeakoulujen yhtiöittäminen. Vuonna 2014 liikelaitosten yhtiöittämisen on arvioitu parantavan tilikauden tulosta noin 1,7 mrd.. Vuonna 2017 toimintatuloja ja -menoja sekä valtionosuuksia pienentää perustoimeentulotuen laskutuksen ja maksatuksen siirto Kelalle ,52-38,59-28,07 21,78 8,23 0,24 2,18-2,64 0,27-0,19 Timo Kietäväinen 2,2 2,7 3,4 0, ,28-41,58-30,29 23,73 8,54 0,10 2,07-3,04 0,27-0,70 2,7 2,8 3,8-1,9 Lähteet: Vuosi 2014 Tilastokeskus, Päijät-Häme Vuosien arviot VM

19 Hallituksen budjettiesitys, kuntatalousohjelma, JTS ja kunnat Työllisyys- talousnäkymien heikkeneminen vaikeuttivat valmistelua 8.9. ns. tuottavuutta lisäävät toimenpiteet eivät sisälly budjettiesitykseen jää liikkumavaraa neuvotteluille Pakolaiskysymys ei riittävästi esillä kotouttaminen erityishaaste Ei uusia tehtäviä, ei myöskään merkittäviä tehtävien vähentämistä tulevat vaikuttamaan vasta 2017 tulo- ja menoarvioon tehtävien ja velvoitteiden purun jatkovalmistelusta linjauksia lähiaikoina Kuntien valtionosuudet kasvavat veroperustemuutosten kompensaation ja täysimääräisen kustannusten jaon tarkistuksen takia, indeksitarkistus leikataan pois ja yhteisöveron korotettua jako-osuutta ei jatketa (lain voimassaolo päättyy) Hallituksen budjettiesitys vahvistaa kuntataloutta jonkin verran vm:n arvion mukaan Lisäbudjetissa tuli 21,6 miljoonaa euroa julkisiin työvoima- ja yrityspalveluihin summa ei riittävä Timo Kietäväinen Päijät-Häme

20 Timo Kietäväinen Päijät-Häme

21 Timo Kietäväinen Päijät-Häme

22 Kuntien rahoitusvastuu työttömien perusturvasta kasvussa (ns. sakkomaksut) Työmarkkinatuki Heinäkuu 100 milj. 121 milj. 141 milj. 235 milj. Koko vuosi 177 milj. 215 milj. 248 milj. *420 milj.? Lähde: Kela/Kelasto Timo Kietäväinen Päijät-Häme

23 Työllisyyspalvelujen siirtoa kunnille on tarpeen pilotoida Kunnilla tulee olla paremmat mahdollisuudet ennakoida rahoitusvastuun piiriin tulevien työttömien määrää ja ehkäistä työttömyyden pitkittymistä tiedonkulkua kuntien ja Kelan kesken parannettava Hyödynnetään tänä vuonna päättymässä olevan kuntakokeilun hyviä kokemuksia työllisyysasian nostamisesta kunnan elinvoimastrategiaan, työllisyyden edistämiseen liittyvien palvelujen koostamista, palvelutarpeiden arvioinnista, palveluketjujen yhteensovittamisesta ja palvelujen räätälöinnistä Jatketaan hyvien käytäntöjen levittämistä ja vahvistetaan vertaisoppimista Dynaamisen jatkokehityksen varmistamiseksi panostetaan verkosto- ja kumppanuuskonseptien ja toimintamallien kehittämiseen, tulostarkastelujen ja esittämisen kehittämiseen, aktivoinnin ja työllisyyden merkityksen ja tulosten kytkemiseen paremmin kunnan ja alueiden talouteen ja elinvoimapolitiikkaan ATK-järjestelmien yhteensopivuus ja muu tiedonkulku on varmistettava Pilotointi edellyttää myös tutkimuksellista tukea heti alusta lukien Tavoitteeksi: pilotoinnin perusteella järjestelmämuutoksista lakiesitykset eduskunnalle vielä tällä eduskuntavaalikaudella Timo Kietäväinen Päijät-Häme

24 Budjettiriihen pohjana synkät talousnäkymät Suomen talous supistuu neljänä peräkkäisenä vuonna, 2016 BKT kasvaa reilun prosentin Työllisyyskehitys tulee olemaan heikkoa lähivuodet Julkisen talouden rahoitusasema pienenee kolmen prosentin viitearvon alle 2016 (alijäämäkriteeri) Julkinen velka ylittää 60 prosentin rajan suhteessa BKT:hen tänä ja ensi vuonna (velkakriteeri) Timo Kietäväinen Päijät-Häme

25 Timo Kietäväinen Päijät-Häme

26 Poimintoja vuoden 2016 talousarvioesityksestä Budjettitalouden menot 54,1 mrd. ; menot laskevat vain hieman vuodesta 2015» Sopeutustoimien (netto 0,8 mrd. vuonna 2016) ohella menoja nostavat mm. kärkihankkeet, korjausvelan vähentäminen, turvapaikanhakijat, valtion ja kuntien välinen kustannustenjaontarkistus» Ehdolliset 1,5 mrd. euron lisätoimet eivät ole mukana Budjettitalouden tulot 49,1 mrd.» Verotulot 40,8 mrd.» Tuloarvioissa mukana päätetyt veroperustemuutokset Valtionvelkaa otetaan lisää 5 mrd. euroa Timo Kietäväinen Päijät-Häme

27 Hallituskauden julkisen talouden suunnitelmasta (JTS) päätetty JTS on EU:n komissiolle toimitettava Suomen vakausohjelma, joka sisältää:» valtiontalouden kehyspäätöksen » Julkisen sektorin rahoitusasematavoitteet 1. Valtiontalouden alijäämä korkeintaan ½ suhteessa BKT:hen 2. Kuntatalouden alijäämä korkeintaan ½ suhteessa BKT:hen, mikä merkitsee runsaan miljardin euron sopeutustarvetta vaalikauden loppuun mennessä 3. työeläkerahastojen ylijäämä noin 1 % suhteessa BKT:hen 4. Muiden sosiaaliturvarahastojen rahoitusasema tasapainossa» Kuntatalouden menorajoitteen Jatkossa valtion kunnille aiheuttamilla menoilla on yläraja Timo Kietäväinen Päijät-Häme

28 Valtion ja paikallishallinnon nettoluotonanto , milj. euroa Kuntien tehtäviä lisätty 2000-luvulla kiivaasti ja tuloja leikattu paikallishallinto valtio Lähde: Tilastokeskus, kansantalouden tilinpito Timo Kietäväinen Päijät-Häme

29 Sopeutustoimet Hallitusohjelmaan kirjattu 4 mrd. euron menoleikkausten ja maksutulokorotusten nettomääräinen vaikutus on tarkentunut budjettiriihessä 3,5 mrd. euroon vuoden 2019 tasolla» Lisäpäätöksenä esim. KEL- ja elinkustannusindeksisidonnaisten etuuksien indeksikorotusten jäädytys Hallitusohjelmassa sovitut sopeutustoimet on pääsääntöisesti sisällytetty JTS:aan» Kuntatalouden sopeutustoimet 700 milj. v tasolla (hallitusohjelma) Timo Kietäväinen Päijät-Häme

30 Vuoden 2016 säästöt kohdistuvat muun muassa Indeksikorotuksiin (70 milj. ) Kehitysyhteistyöhön (200 milj. ) Sairausvakuutuskorvauksiin (60 milj. ) Varhaiskasvatukseen, perus-, toisen asteen ja korkeakouluopetukseen (n. 150 milj. ) Hallinto- ja ICT-menoihin (50 milj. ) Lisäyksiä mm. takuueläkkeeseen ja puolustusvoimille Timo Kietäväinen Päijät-Häme

31 Budjettiriihen lisäpäätöksiä Pääomatuloverotuksen ylempää verokantaa korotetaan 33 prosentista 34 prosenttiin» Lisää valtion verotuloja noin 30 milj. euroa Solidaarisuusveron alarajaa alennetaan eurosta euroon vuosina 2016 ja 2017.» Lisää valtion verotuloja noin 34 milj. euroa, ulottuu henkilöön Eläkkeensaajan asumistuki yhdenmukaistetaan yleisen asumistuen kanssa, leikkausta lievennettiin 30 milj. eurolla Timo Kietäväinen Päijät-Häme

32 Hallituksen kärkihankkeiden toteutus: Viisi strategista painopistettä kärkihankkeineen ja rakenteelliset uudistukset eli reformit = hallituksen muutosohjelma 1,6 mrd euroa 26 kärkihankkeeseen ja korjausvelan pienentämiseen vuosina Reformit: eläkeuudistus, sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus, kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentäminen, Tulevaisuuden kunta sekä alueja keskushallinnon uudistukset Lähde: Pääministeri Sipilä / hallituksen info Timo Kietäväinen Päijät-Häme

33 Hallituksen kärkihankkeet: 26 kärkihanketta, yhteensä toimenpiteitä noin 80 Panostukset kohdistetaan painopistealueittain: Työllisyys ja kilpailukyky 170 milj. euroa Osaaminen ja koulutus 300 milj. euroa Hyvinvointi ja terveys 130 milj. euroa Biotalous ja puhtaat ratkaisut 300 milj. euroa Digitalisaatio, kokeilut ja normien purkaminen 100 milj. euroa Lisäksi korjausvelan lyhentämiseen 600 milj. euroa Lähde: Pääministeri Sipilä / hallituksen info Timo Kietäväinen Päijät-Häme

34 Timo Kietäväinen Päijät-Häme

35 Sosiaali-ja terveydenhuollon uudistus: KUVAUS: Sosiaali-ja terveydenhuolto siirretään kuntaa suurempien itsehallintoalueiden vastuulle. Järjestäjällä on vastuu siitä, että sosiaali-ja terveyspalvelut toimivat jatkossa sujuvana palvelukokonaisuutena. Uudistus tukee erillisenä päätöksenä tehtävää aluehallinnon uudistusta. TAVOITE:Hyvinvointi-ja terveyserot kaventuvat ja kustannusten hallinta paranee. PÄÄTOIMENPITEET: 1. Integroidaan julkiset sote-palvelut ja uudistetaan järjestämisen rakenteet 2. Siirrytään yksikanavaiseen rahoitukseen 3. Lisätään valinnanvapautta ja monipuolistetaan tuotannon tapoja 4. Varmistetaan ICT:n, digitalisaation ja hyvien käytäntöjen koordinaatio soteuudistuksenyhteydessä. - 10/15 Päätös alueitten määrästä ja rahoituksen perusratkaisusta - 12/15 Linjaukset ICT:nohjauksesta, rakennus-investointien koordinaatiosta ja vaalien periaatteista - 4/16 Järjestämislaki lausuntokierrokselle - 10/16 HE eduskuntaan - 7/17 Sote-järjestämislaki Vaalit ja muutoshallinto - 1/19 Järjestämisvastuu sote-alueille Timo Kietäväinen Päijät-Häme Lähde: Pääministeri Sipilä / hallituksen info

36 Auki olevia kysymyksiä sotessa riittää Monikanavarahoituksen ongelmien ratkaisu vielä alkutekijöissään Miten sote-uudistus valmistellaan selvitysmiesten esitys selkeytti tilannetta => Selkeämpää on, kun kuntien rahoitusvastuu sote-palveluihin loppumassa Pelkkä valtionosuuksien jako kuntien ja sote-alueiden kesken ei riitä sote (yli 22 mrd ) tarvitsee enemmän resursseja: siirretäänkö osa kuntien verotuloista sote-alueille, miten? Mistä muualta verotuloja? Kunnat ja itsehallinnollsiet alueet tarvitsevat oman vos-rahoituksen Mistä saadaan aikaan tavoitellut 3 mrd säästöt pidemmällä aikavälillä Kiinteistöjen hallinta ja sen organisointi, palkkojen harmonisointi, eläkevastuiden jako kuntien ja sote-alueiden kesken ovat vielä auki Kevan ja KT:n rooli sote-alueilla edellyttää ao. lakien muuttamista myös Kuran/KTK:n, jos sitä halutaan Mikä on sote-uudistuksen suhde muuhun aluehallinnon uudistukseen: valtion aluehallinto, 2. aste, maakuntaliitot, pelastustoimi jne Timo Kietäväinen Päijät-Häme

37 Kiitos mielenkiinnosta! Lisäinfoa kunnista ja Kuntaliitosta: Timo Kietäväinen Päijät-Häme