TTIP sosiaali- ja terveyspolitiikan näkökulmasta

Transkriptio

1 TTIP sosiaali- ja terveyspolitiikan näkökulmasta Meri Koivusalo Esityksen nimi / Tekijä 1

2 SOPIMUKSEN HYÖDYT JA HAITAT Hyödyt ja haitat vs. neuvottelutulos Investointisuojan tai sääntelyyn kohdentuvia vaikutuksia ei huomioitu Voisiko hyötyjä saavuttaa toisin - miten hyödyt jakautuvat käytännössä Vaikutukset jotka edistävät lääketeollisuuden tai palvelutuottajien markkinoita EU:ssa ja USA:ssa, mutta vaikuttavat negatiivisesti terveydenhuollon kustannuksiin Esityksen nimi / Tekijä 2

3 ONKO KYSE KAUPPASOPIMUKSISTA Esityksen nimi / Tekijä 3

4 One thing that should be totally obvious, however, is that it s off-point and insulting to offer an off-the-shelf lecture on how trade is good because of comparative advantage, and protectionists are dumb. For this is not a trade agreement. It s about intellectual property and dispute settlement; the big beneficiaries are likely to be pharma companies and firms that want to sue governments. Krugman TPP- sopimuksesta mutta samaa voidaan kysyä myösttip:n osalta: Esityksen nimi / Tekijä 4

5 MALMSTRÖM JOULUKUU 2015 Nothing in trade deals will limit the EU's right to regulate in the public interest. No trade agreements will ever lower levels of consumer, environmental or social and labour protection. And any change to levels of protection can only be upward Nothing will prevent Member States from organising public services the way they want to... Nothing will oblige Member States to privatise anything And nothing will stop Member States from taking privatised services back into public ownership if that's what they want Esityksen nimi / Tekijä 5

6 VIESTINNÄN HAASTEET Painotus positiivisessa : ei uhkia Nykyinen lainsäädäntö perälautana: ei heikennä lainsäädäntöä Julkiset palvelut on poissuljettu Sääntelyn oikeudet sisältävät rajoituksia Tulevaisuuden liikkumavara haasteena Avoimuuden haaste: sopimustekstit eivät tue kaikkia väitteitä käytännössä Investointisuoja ei estä paluuta julkisiin palveluihin, mutta voi tehdä sen kalliiksi Esityksen nimi / Tekijä 6

7 POLIITTISET HYÖDYT JA HAITAT Demokraattisen päätöksenteon liikkumavara kapeutuu Vahvistaa sosioekonomisten erojen kasvua Ulkomaisten investoijien ja yritysten asema vahvistuu kansallisessa politiikassa Uuden sääntelyn asettaminen vaativampaa Vaikuttaa kansainvälisiin normatiivisiin toimiin sekä kantoihin näiden suhteen, EU:n rooli SOTE-palveluiden poistot murenee Esityksen nimi / Tekijä 7

8 SOSIAAPOLITIIKAN HAASTEET Työelämän ehdot ja velvoitteet Maailman työjärjestön 8 perussopimuksesta USA ratifioinut 2 (pakkotyö, lapsityövoima) Eläkepolitiikka ja työeläkejärjestelmän asema Kansalaisjärjestöjen, sosiaalisten yritysten asema palvelutuottajina Osuuskuntamuotoisen toiminnan asema verrattuna yrityksiin Uudet rahoituspalvelut, rahoituspalvelut ja sosiaaliturva-poiston muutosten merkitys Esityksen nimi / Tekijä 8

9 SOSIAALITURVA, EU:N TTIP ESITYS RAHOITUSPALVELUT Nothing in this Title shall be construed to prevent a Party, including its public entities, from exclusively conducting or providing in its territory activities or services forming part of a public retirement plan or statutory system of social security, except when those activities may be carried out, as provided by the Party's domestic regulation, by financial service suppliers in competition with public entities or private institutions Esityksen nimi / Tekijä 9

10 SOSIAALIPOLITIIKAN HAASTEET Uudenlaisiin työsuhteisiin ja työehtoihin puuttuminen voi vaikeutua, jos tällä merkitystä kansainvälisten toimijoiden kannalta Markkinaehtoinen lähestymistapa markkinoiden toimintaan puuttuminen tai estäminen vaikeutuu pysyvästi Julkiset hankinnat, paikallisten toimijoiden asema, kilpailu, tuet, liikelaitokset Julkisrahoitteiset toimet ja palvelut markkinoiden laajentumisen esteenä Esityksen nimi / Tekijä 10

11 NEUVOTTELUJEN POLITIIKKA Osavaltiot vastuussa terveydenhuollon palveluista ja sosiaaliturvasta NAFTA poistot, perustuslailliset ongelmat Yhdysvaltain kiinnostus TTIP sopimukseen vs. TPP ja TISA sopimusten neuvottelut? Ulkopolitiikka/kauppapolitiikka Venäjä? Julkiset hankinnat vs. investointisuoja? Sääntely-yhteistyö: Office of information and regulatory affairs (OIRA) parempi sääntely ja REFIT Esityksen nimi / Tekijä 11

12 TIEDON SAATAVUUS ON ONGELMA EU on lisännyt avoimuutta +++ Tiedotus edelleen strategista Let people know the facts, and the country will be safe Abraham Lincoln Esityksen nimi / Tekijä 12

13 SÄÄNTELY VS. SUVERENITEETTI Sääntely-yhteistyö rajoittaa sitä, miten uutta sääntelyä voidaan asettaa Harmonisaatio vs. vastaava taso, mitä tarkoitetaan korkealla sääntelyn tai suojan tasolla? Lääkkeet: hintapolitiikka, korvauskäytännöt, markkinoillepääsy, yksinoikeudet TTIP linnake uusia toimia vastaan? Kilpailun painottuminen sääntelyyn: vähiten markkinoita rajoittavaa, kohdentuminen prosessiin Hallinnolle asetettavat velvoitteet kasvavat: näytön velvoitteet TTIP ei läpäisisi Esityksen nimi / Tekijä 13

14 JOULU TULEE TTIP ON KORISTELTU Vahvin työelämän ehtoihin kohdentuva kappale kauppasopimuksessa Antibioottiresistenssiin kohdentuvat toimet eläinten kasvatuksessa? Kestävä kehitys ja ympäristö Korruptio (TPP) julkiset hankinnat Sääntelyn oikeus ja ISDS reformi Globaalit normit painotus ja multilateralismi Esityksen nimi / Tekijä 14

15 PALVELUIDEN KAUPPA Markkinaehtoisuuden laajentaminen ei tuota ongelmia jos ei suosita tai tulla suosineeksi - kansalaisjärjestöjä tai kotimaisia toimijoita. Palvelukaupassa velvoitteet perustuvat kilpailuasemaan, ei lainsäädäntöön: ei siis riitä että laki on sama kaikille Kansallisen sääntelyn velvoitteita pyritään laajentamaan kaikkiin palveluihin: lisenssit, tekniset standardit, tutkintojen tunnistaminen Standardien merkitys TTIP:n suhteen ja osana sisämarkkinoita palvelupuolella Kansallinen kohtelu ja sijoittautuminen, julkisten palveluiden asema suhteessa markkinoihin ja valvontaan Haasteena markkinoilta vetäytyminen tai näiden rajoittaminen, yritysten sisäiset toimet, työntekijöiden asema sekä alihankintoina tehtyjen palveluhankintojen valvonta Esityksen nimi / Tekijä 15

16 JULKISET PALVELUT Yleispoikkeama kapea: ei tule kilpailla markkinaehtoisten palveluiden kanssa Any public funding poisto koskee vain SOTE-palveluita ja koulutusta Yksityisesti rahoitettujen palvelujen sitoumusten vaikutukset julkisiin Potilaiden ja henkilöstön liikkuvuus Kansallinen sääntely, valvonta ja vastuu Sosiaaliturva ja työeläkejärjestelmän asema Esityksen nimi / Tekijä 16

17 JULKISET PALVELUT Julkisrahoitteiset palvelut ovat neuvottelujen alaisia, TISA neuvottelut palveluista osin taustalla Investoinneissa kansallisen kohtelun velvoitteet ulotetaan nyt myös SOTE-palveluihin Liikelaitosten ja julkisrahoitteisten palveluiden asema ( State owned enterprise ) Julkisten tukien ja sopimuksien merkitys Yksityisten ja julkisten palveluiden välinen suhde ja rahoitus-palvelutuotanto tyyppiset hankkeet Julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeet rakentamisessa Esityksen nimi / Tekijä 17

18 KETTERÄN HALLINNON KURIMUS? Ketterän hallinnon tulisi pitää mahdollisuus kokeilla, muuttaa politiikkaa ja tarvittaessa palata takaisin Kansallisen sääntelyn velvoitteet puuttuvat lisensiöintiin, teknisiin standardeihin ja tutkintojen hyväksymisen prosesseihin Neuvottelut edesauttavat laajoja sitoumuksia, poistoja tulkitaan kapeasti (esim. julkiset palvelut) Palvelukaupan SOTE-poistojen kannalta ongelmana mureneminen ja muualta nousevat velvoitteet Suomessa SOTE-palveluissa jo USA: n investointeja, riidat ja haasteiden taloudelliset kustannukset osa laskelmia Esityksen nimi / Tekijä 18

19 INVESTOINTISUOJA Ulkomaiset investoijat voivat haastaa julkisen vallan välimiespaneeliin ja korvauksiin Investointisuoja ulottuu myös SOTE-palveluihin Julkinen rakentaminen ja sopimukset Aikaisemmin käytössä ensisijaisesti maissa, jotka eivät investoi Suomeen TTIP lisäksi Kanada, Singapore, Vietnam -sopimukset Kustannukset n. 4-8 miljoonaa per haaste Uuden esityksen sääntelyoikeus artikla ei estä korvausvelvoitteita vain alueelliset tuet suljettu pois Artikla toisaalta lisää mahdollisuuden haastaa toimien tarpeellisuus ( necessary to, ) Esityksen nimi / Tekijä 19

20 NÄHDÄÄN TUOMIOISTUIMESSA, Investointisuoja ongelma kilpailuttamisen, valinnanvapauden ja ulkoistusten kannalta jos niistä halutaan vetäytyä ja alalla on ulkomaisia investoijia. Syrjimätön lainsäädäntö ei estä haastetta. Reilu ja tasapuolinen kohtelu edelleen tulkinnalle avoin erillinen standardi investointien kohtelulle? Yhdysvallat merkittävästi edellä siinä, miten haasteilla voidaan vaikuttaa politiikan prosesseihin Haasteisiin kohdentuvat ongelmat Korppikotkarahastot, investmentlawyers4you, Saksa ydinvoimapäätös Puolassa terveysvakuutuksen yksityistämisestä vetäytymisestä Slovakiassa velvoite investoida julkisrahoitteisissa palveluissa voitot takaisin palveluihin Kanadassa lääkepolitiikkaan, Australiassa tupakan vastaisiin toimiin kohdentuneet haasteet käsittelyssä Esityksen nimi / Tekijä 20

21 SOTE- MIHIN TULISI KOHDENTUA Poistojen oltava kattavia ja yksiselitteisiä ja ulotuttava yksityisen ja julkisen sektorin toimijoihin Investointisuoja on ongelma Varmistettava, ettei julkisia palveluita pelata ulos Käytävä läpi myös muita osia poistojen osalta: liikelaitokset, julkiset hankinnat, sääntely-yhteistyö, tuet, teollis- ja tekijänoikeudet ja kilpailu Puun takaa nousevat ongelmat esimerkiksi tietosuojan, liikesalaisuuksien, henkilöstön, potilaiden ja pääoman liikkuvuuden kautta Uudet palvelut ja muutokset, Suomella ei esim. poistoja vakuutuspalveluissa Esityksen nimi / Tekijä 21

22 Esityksen nimi / Tekijä 22

23 YHTEISET UHAT JA MAHDOLLISUUDET Vaarana sääntelyn edellytysten heikentyminen molemmin puolin valtamerta Mahdollisuus tehdä poistoista yksiselitteisiä, vahvistaa muiden kv-säädösten merkitystä ja huomiointia, puuttua ylilyönteihin Pohjoismaat tukeneet neuvotteluja avoimesti, STM koittanut pitää yllä SOTE poistojen merkitystä; palvelukaupassa paremmin, investoinneissa ongelma Saksa ollut kriittinen lääkkeiden osalta, Itävalta ja Saksa / elintarvikkeet ja sääntely Ranska: audiovisuaaliset palvelut Tuomioistuin: yksityisyydensuoja, parlamentin rooli suurempi (ACTA) Esityksen nimi / Tekijä 23

24 LISSABONIN SOPIMUS Artikla 207 (4): The Council shall also act unanimously for the negotiation and conclusion of agreements: (a) in the field of trade in cultural and audiovisual services, where these agreements risk prejudicing the Union's cultural and linguistic diversity; (b) in the field of trade in social, education and health services, where these agreements risk seriously disturbing the national organisation of such services and prejudicing the responsibility of Member States to deliver them Esityksen nimi / Tekijä 24

25 YHTEISET ONGELMAT JA HAASTEET Yritysten verojärjestelyt Lääkkeiden hinnat ja innovaatiopolitiikka Sosiaalisten ja tuloerojen kaventaminen Rahoituspalvelut ja kriisit Yritysten ja/tai vientipolitiikan eduista lähtevä lainsäädäntö voi olla ongelmallista USA:n ja Euroopan kansalaisten kannalta Mahdollisuus vastata yhteisiin haasteisiin ei kuitenkaan realisoidu TTIP:n kautta Esityksen nimi / Tekijä 25

26 NEUVOTTELUJEN TASAPAINO ERI INTRESSIEN VÄLILLÄ Esityksen nimi / Tekijä 26

27 KIITOKSET Lisätietoja tai perusteluja: Esityksen nimi / Tekijä 27