Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2016) 479 final LIITTEET 1 6.

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 26. heinäkuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0230 (COD) 11494/16 ADD 1 EHDOTUS Lähettäjä: Saapunut: 22. heinäkuuta 2016 Vastaanottaja: CLIMA 93 ENV 512 AGRI 434 FORETS 35 ONU 88 CODEC 1101 IA 56 Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri Kom:n asiak. nro: COM(2016) 479 final LIITTEET 1 6 Asia: LIITTEET asiakirjaan ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI maankäytöstä, maankäytön muutoksesta ja metsätaloudesta aiheutuvien kasvihuonekaasujen päästöjen ja poistumien sisällyttämisestä vuoteen 2030 ulottuviin EU:n ilmasto- ja energiapolitiikan puitteisiin sekä järjestelmästä kasvihuonekaasupäästöjen seuraamiseksi ja raportoimiseksi sekä muista ilmastonmuutosta koskevista tiedoista raportoimiseksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 525/2013 muuttamisesta Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2016) 479 final LIITTEET 1 6. Liite: COM(2016) 479 final LIITTEET /16 ADD 1 ts DG E 1B FI

2 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2016) 479 final ANNEXES 1 to 6 LIITTEET asiakirjaan ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS maankäytöstä, maankäytön muutoksesta ja metsätaloudesta aiheutuvien kasvihuonekaasujen päästöjen ja poistumien sisällyttämisestä vuoteen 2030 ulottuviin EU:n ilmasto- ja energiapolitiikan puitteisiin sekä järjestelmästä kasvihuonekaasupäästöjen seuraamiseksi ja raportoimiseksi sekä muista ilmastonmuutosta koskevista tiedoista raportoimiseksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 525/2013 muuttamisesta {SWD(2016) 246 final} {SWD(2016) 249 final} FI FI

3 A. 2 artiklan mukaiset kasvihuonekaasut: hiilidioksidi (CO 2 ); metaani (CH 4 ); (c) typpioksiduuli (N 2 O) Liite I: Kasvuhuonekaasut ja hiilivarastot ilmaistuina asetuksen (EU) N:o 525/2013 nojalla määritettyinä hiilidioksidiekvivalenttitonneina. B. 5 artiklan 4 kohdan mukaiset hiilivarastot: (c) (d) (e) (f) maanpäällinen biomassa; maanalainen biomassa; karike; kuollut puuaines; maaperän orgaaninen hiili; metsitetyn maan ja hoidetun metsämaan osalta: puutuotteet. Liite II: Pinta-alan, puuston latvuspeittävyyden ja puiden korkeuden vähimmäisarvot sekä metsäalan vertailutasot Pinta-alan, puuston latvuspeittävyyden ja puiden korkeuden vähimmäisarvot Jäsenvaltio Pinta-ala (ha) Puiden latvuspeittävyys (%) Belgia 0, Bulgaria 0, Kroatia 0, Tšekki 0, Tanska 0, Saksa 0, Viro 0, Irlanti 0, Kreikka 0, Espanja 1, Ranska 0, Puun korkeus (m) FI 2 FI

4 Italia 0, Kypros Latvia 0, Liettua 0, Luxemburg 0, Unkari 0, Malta Alankomaat 0, Itävalta 0, Puola 0, Portugali 1, Romania 0, Slovenia 0, Slovakia 0, Suomi 0, Ruotsi 0, Yhdistynyt kuningaskunta 0, FI 3 FI

5 Jäsenvaltion metsäalan vertailutasot puutuotteet mukaan lukien Jäsenvaltio Gg hiilidioksidiekvivalenttia vuodessa Belgia Bulgaria Kroatia Tšekki Tanska 409 Saksa Viro Irlanti 142 Kreikka Espanja Ranska Italia Kypros 157 Latvia Liettua Luxemburg 418 Unkari Malta 49 Alankomaat Itävalta Puola Portugali FI 4 FI

6 Romania Slovenia Slovakia Suomi Ruotsi Yhdistynyt kuningaskunta FI 5 FI

7 Jäsenvaltio Liite III: Perusvuodet 8 artiklan 2 kohdan mukaisen eron laskemiseksi Belgia 1990 Bulgaria 1988 Kroatia 1990 Tšekki 1990 Tanska 1990 Saksa 1990 Viro 1990 Irlanti 1990 Kreikka 1990 Espanja 1990 Ranska 1990 Italia 1990 Kypros Latvia 1990 Liettua 1990 Luxemburg 1990 Perusvuosi Unkari Malta Alankomaat 1990 Itävalta 1990 Puola 1988 Portugali 1990 Romania 1989 Slovenia 1986 Slovakia 1990 Suomi 1990 Ruotsi 1990 Yhdistynyt kuningaskunta 1990 FI 6 FI

8 Liite IV: Jäsenvaltion metsämaan ajantasaistetun vertailutason sisältävä kansallinen metsätalouden tilinpitosuunnitelma A. Kriteerit metsäalan vertailutasojen määrittämiseksi Jäsenvaltioiden metsäalan vertailutasot määritellään seuraavien kriteerien mukaan: (c) (d) Vertailutasojen on oltava johdonmukaisia sen tavoitteen kanssa, joka liittyy tasapainoon ihmisen toiminnan aiheuttamien kasvihuonekaasujen päästöjen ja nielujen aikaansaamien poistumien välillä kuluvan vuosisadan jälkipuoliskolla. Vertailutasoissa on varmistettava, että hiilivarastojen pelkkä esiintyminen poistetaan tilinpidosta. Vertailutasoissa on varmistettava toimiva ja uskottava tilinpito sen varmistamiseksi, että biomassan käytöstä johtuvat päästöt ja poistumat kirjataan tileihin asianmukaisesti. Vertailutasoissa on otettava huomioon puutuotteiden hiilivarasto, jotta voidaan vertailla välitöntä hajoamista koskevaa olettamusta ja ensimmäisen kertaluvun hajoamismenetelmää ja puoliintumisaikoja. (e) Vertailutasoissa on otettava huomioon tavoite, joka liittyy luonnon monimuotoisuuden edistämiseen ja luonnonvarojen kestävään käyttöön, kuten EU:n metsästrategiassa, jäsenvaltioiden kansallisissa metsäpolitiikoissa ja EU:n biodiversiteettistrategiassa esitetään. (f) Vertailutasojen on oltava johdonmukaisia niiden asetuksen (EU) N:o 525/2013 nojalla raportoitujen kansallisten ennusteiden kanssa, jotka koskevat ihmisen toiminnan aiheuttamista kasvihuonekaasujen lähteistä syntyviä päästöjä ja nielujen aikaansaamia poistumia. (g) Vertailutasojen on oltava johdonmukaisia kasvihuonekaasuinventaarioiden ja asiaankuuluvien historiallisten tietojen kanssa, ja niiden on perustuttava avoimiin, täydellisiin, johdonmukaisiin, vertailukelpoisiin ja täsmällisiin tietoihin. Vertailutasojen laadinnassa käytettävällä mallilla on erityisesti pystyttävä hakemaan historialliset tiedot kansallisesta kasvihuonekaasuinventaariosta. B. Kansallisen metsätalouden tilinpitosuunnitelman tiedot Tämän asetuksen 8 artiklan nojalla toimitettavan kansallisen metsätalouden tilinpitosuunnitelman on sisällettävä seuraavat tiedot: (c) Yleiskuvaus vertailutason määrittämisestä ja siitä, miten tämän asetuksen kriteerit on otettu huomioon. Vertailutasoon sisällytettyjen hiilivarastojen ja kasvihuonekaasujen tunnistetiedot, syyt hiilivaraston jättämiselle vertailutason määrittämisen ulkopuolelle sekä todisteet vertailutasoon sisällytettyjen varastojen välisestä johdonmukaisuudesta. Kuvaus vertailutason määrittämisessä käytetyistä lähestymistavoista, menetelmistä ja malleista määrälliset tiedot mukaan lukien jotka ovat johdonmukaiset FI 7 FI

9 viimeisimmän toimitetun kansallisen inventaarioraportin ja metsänhoidon käytäntöjä ja intensiivisyyttä koskevien asiakirjatodisteiden kanssa. (d) (e) (f) Kuvaus sidosryhmien kuulemisesta ja niiden kantojen huomioon ottamisesta. Tiedot siitä, miten korjuuasteiden odotetaan kehittyvän eri politiikkaskenaarioissa. Kuvaus siitä, miten kukin seuraavista tiedoista otetaan huomioon vertailutason määrityksessä: (1) metsänhoidon piiriin kuuluva alue; (2) metsiin ja puutuotteisiin liittyvät päästöt ja poistumat sellaisina kuin ne esitetään kasvihuonekaasuinventaarioissa ja asiaankuuluvissa historiallisissa tiedoissa; (3) metsien ominaisuudet, mukaan lukien ikärakenne, kasvu, kiertoaika ja muut normaaliin metsänhoitotoimiin liittyvät tiedot; (4) historialliset ja tulevat korjuuasteet eriteltyinä energiakäytön ja muun käytön mukaan. Liite V: Puutuotteiden ensimmäisen kertaluvun hajoamismenetelmä ja puoliintumisajan oletusarvot Menetelmäkysymykset Jos metsitetyltä maalta ja hoidetulta metsämaalta korjattuja puutuotteita ei voida eritellä, jäsenvaltio voi kirjata puutuotteet siten, että kaikkien päästöjen ja poistumisen katsotaan tapahtuneen hoidetulla metsämaalla. Kiinteän jätteen käsittelypaikoissa olevat puutuotteet ja energiatarkoituksiin kerätyt puutuotteet on kirjattava tileihin välittömän hajoamismenetelmän perusteella. Tuojajäsenvaltio ei pidä tiliä maahantuoduista puutuotteista, olipa niiden alkuperämaa mikä tahansa (tuotantoon perustuva lähestymistapa). Vietyjen puutuotteiden osalta maakohtaiset tiedot viittaavat maakohtaisiin puoliintumisaikoihin ja puutuotteiden käyttöön tuontimaassa. Unionin markkinoille saatettujen puutuotteiden maakohtaiset puoliintumisajat eivät saa poiketa tuontijäsenvaltion tileissään käyttämistä puoliintumisajoista. Jäsenvaltiot voivat, yksinomaan tiedotustarkoituksessa, ilmoittaa toimittamiensa tietojen yhteydessä tiedot unionin ulkopuolelta tuodun energiatarkoituksiin käytettävän puun osuudesta ja asianomaisen puun alkuperämaat. Jäsenvaltiot voivat käyttää maakohtaisia menetelmiä ja puoliintumisaikoja tässä liitteessä määritettyjen menetelmien ja puoliintumisaikojen oletusarvojen sijasta edellyttäen, että kyseiset menetelmät ja puoliintumisajat määritellään läpinäkyvien ja todennettavien tietojen perusteella ja että käytetyt menetelmät ovat vähintään yhtä yksityiskohtaiset ja tarkat kuin tässä liitteessä määritetyt. FI 8 FI

10 Ensimmäisen kertaluvun hajoamismenetelmän yhtälö alkaen vuodesta i = 1900 ja jatkuen kuluvaan vuoteen: CC(ii + 1) = ee kk CC(ii) + (ii ee kk ) IIIIIIIIIIII(ii) kk arvolla CC(1900) = 0.0 ΔCC(ii) = CC(ii + 1) CC(ii) jossa: ii= vuosi CC(ii)= puutuotteiden hiilivaranto vuoden i alussa, GGGG CC kk= ensimmäisen kertaluvun hajoamisvakio yksikkönä vuosi-1 (kk = ln(2)/ HHHH ilmaistuna.), jossa HHHH on puutuotteiden määrän puoliintumisaika vuosissa IIIIIIIIIIII(ii)= puunkorjuutuotteiden määrän lisäys vuonna ii, Gg C vuosi-1 ΔΔΔΔ(ii)= puunkorjuutuotteiden hiilivarannon muutos vuonna ii, Gg C vuosi-1 Puoliintumisajan oletusarvot: puoliintumisajalla tarkoitetaan niiden vuosien lukumäärää, joiden kuluessa tiettyyn puutuotteiden kategoriaan varastoituneen hiilen määrä vähenee puoleen alkuperäisestä arvostaan. Puoliintumisajan oletusarvot (HL): 2 vuotta paperin osalta 25 vuotta puulevyjen osalta (c) 35 vuotta sahatavaran osalta. Jäsenvaltiot voivat täydentää näitä luokkia kuorta koskevilla tiedoilla edellyttäen, että käytettävissä oleva tieto on läpinäkyvää ja todennettavissa. Jäsenvaltiot voivat myös käyttää minkä tahansa kyseisen luokan maakohtaisia alaluokkia. Liite VI: Luonnontuhojen taustatason laskenta 1. Taustatason laskemiseksi on toimitettava seuraavat tiedot: (c) tiedot luonnontuhojen aiheuttamista aiemmista päästöistä; tiedot arvioon sisältyvien luonnontuhojen laj(e)ista; arviot kyseisten luonnontuhojen lajien kaudella aiheuttamista vuotuisista kokonaispäästöistä, lueteltuina maankäyttöluokkien mukaan; FI 9 FI

11 (d) todisteet aikasarjan johdonmukaisuudesta kaikissa asiaankuuluvissa parametreissa, mukaan lukien vähimmäisala, päästöjen arviointimenetelmät, varastojen ja kaasujen kattavuus. 2. Taustataso on laskettava kauden aikasarjojen keskiarvona sulkien pois kaikki vuodet, joina kirjattiin epätavallisia päästötasoja eli sulkien pois kaikki tilastolliset poikkeavat arvot. Tilastollisesti poikkeavat arvot tunnistetaan seuraavasti: lasketaan koko aikasarjan aritmeettinen keskiarvo ja keskihajonta; suljetaan aikasarjasta pois kaikki vuodet, joina vuotuiset päästöt poikkeavat keskiarvosta enemmän kuin kaksinkertaisen keskihajonnan verran; (c) lasketaan aritmeettinen keskiarvo ja keskihajonta uudelleen aikasarjalle ilman b kohdan mukaisesti pois suljettuja vuosia; (d) toistetaan b ja c kohdat, kunnes poikkeavuuksia ei enää havaita. 3. Jos sen jälkeen kun taustatasot on laskettu tämän liitteen 2 kohdan mukaisesti päästöt ylittävät jonakin kauden tai vuonna taustatason lisättynä marginaalilla, taustatason ylittävä päästömäärä voidaan jättää tilinpidon ulkopuolelle 10 artiklan mukaisesti. Marginaali on sama kuin 95 prosentin todennäköisyystaso. 4. Seuraavia päästöjä ei voi jättää tilinpidon ulkopuolelle: (c) sellaiset puunkorjuu- ja pelastushakkuutoimista aiheutuneet päästöt, joita kyseisillä maa-alueilla toteutettiin luonnontuhojen esiintymisen jälkeen; päästöt, jotka aiheutuvat kyseisillä maa-alueilla asianomaisena kauden tai vuonna toteutetusta kulotuksesta; päästöt maa-alueilla, jotka olivat metsänhävityksen kohteena luonnontuhojen esiintymisen jälkeen artiklan 2 kohdan mukaisiin tietovaatimuksiin kuuluvat seuraavat: (c) (d) kaikkien luonnontuhojen asianomaisena raportointivuonna vaurioittamien maaalueiden yksilöinti, mukaan lukien niiden maantieteellinen sijainti, kausi ja luonnontuhojen lajit; todisteet siitä, että luonnontuhojen vaurioittamilla maa-alueilla, joiden osalta päästöt jätettiin tilinpidon ulkopuolelle, ei ole toteutettu minkäänlaista metsänhävitystä kauden tai loppuun mennessä; kuvaus todennettavista menetelmistä ja perusteista, joita käytetään kyseisillä maaalueilla tehtävän metsänhävityksen määrittämiseksi kauden tai myöhempinä vuosina; mikäli mahdollista, kuvaus toimenpiteistä, joita jäsenvaltio toteutti kyseisten luonnontuhojen vaikutusten estämiseksi tai rajoittamiseksi; FI 10 FI

12 (e) mikäli mahdollista, kuvaus toimenpiteistä, joita jäsenvaltio toteutti kyseisten luonnontuhojen vaurioittamien maa-alueiden kunnostamiseksi. FI 11 FI