Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Otsikko Sivu 312 Ajankohtaiskatsaus ja kyselytunti 5

Transkriptio

1 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Aika Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 312 Ajankohtaiskatsaus ja kyselytunti Heinolan Peliitat Oy:n neuvottelupyyntö velkojen järjestelystä Talousarvion toteuma lokakuulta Vuoden 2018 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille Heinolan Kuoroyhdistys ry:n hakemus väliaikaisesta korottomasta rahoituksesta Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaali Kaupunginjohtajan viran väliaikainen hoitaminen lukien Hallintosäännön täydentäminen Oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen päätökseen Heinolan kaupungin vastine Vaasan hallinto-oikeudelle Kuusakoski Oy:n Rajavuoren kaatopaikan ympäristölupaa koskevasta valituksesta 322 Lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaalija terveydenhuollossa 323 Lisämääräraha vuoden 2017 talousarvioon terveyspalveluiden sitovuustasolle 324 Kuntalaisaloite rautatiesillan maalaamiseksi ja kunnostamiseksi siistiin ja maisemaan sopivaan kuntoon 325 Valtuustoaloite / Heinolan kaupunki mukaan KOHTI HIILINEUTRAALIA KUNTAA (HINKU) 326 Valtuustoaloite / Ehdotus, että Heinolan kaupunki muistaa Suomi 100-vuotisjuhlan kunniaksi vuoden 2017 aikana syntyneitä heinolalaisia 100 euron lahjalla Valtuustoaloite / Palvelusetelin uudistaminen 37

2 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Toimeenpanomääräysten antaminen valtuuston kokouksessaan tekemistä päätöksistä Kokouskutsuja Saapuneet asiakirjat Päätöksiä ja tiedoksiantoja 43 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus

3 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Aika klo 15:00-17:23 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Rauhankatu 3, 3. krs Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Läsnä Lehtimäki Kirsi 15:00-17:23 puheenjohtaja Wafin Fuat 15:00-17:23 1. varapuheenjohtaja Karppinen Sanna 15:00-17:23 2. varapuheenjohtaja Heino Marko 15:00-17:23 jäsen Jaakkola Ilkka 15:00-17:23 jäsen Järvinen Kaija 15:00-17:23 jäsen Rajajärvi Jouko 15:00-17:23 jäsen Virtanen Timo 15:00-17:23 jäsen Kasurinen Seija 15:00-17:23 Hildénin henkilökohtainen varajäsen Sorvari Hannu 15:00-17:23 esittelijä Salminen Sanna 15:00-17:23 pöytäkirjanpitäjä Muu Varjo Niina 15:00-16:04 valtuuston puheenjohtaja 16:45-17:23 Riutta Heimo 15:00-17:23 valtuuston 1. varapj. Kekkonen Kauko 15:00-17:23 valtuuston 2. varapj. Hepo-oja Pirjo 15:04-16:04 hyvinvointijohtaja, asiantuntija :05-16:36 Kuivalainen Harri 15:04-16:04 vs. elinvoimajohtaja, asiantuntija 312 Pesonen Tapio 15:04-16:04 teknisen toimen johtaja, asiantuntija 312 Sillfors Helka 15:04-16:04 ympäristöpäällikkö, asiantuntija 312 Walldén Riitta 15:04-16:04 vs. henkilöstöjohtaja, asiantuntija 312 Poissa Hildén Raili jäsen Teittinen Jussi esittelijä Malin Sinikka esittelijä Korttila Kirsi sosiaali- ja terveysjohtaja Manninen Pirjo henkilöstöjohtaja Mäkilä Heikki elinvoimajohtaja Timonen Kirsi vs. sosiaali- ja terveysjohtaja Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätös- valtaiseksi. Laillisuus ja päätösvaltaisuus Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kaija Järvinen ja Seija Kasurinen.

4 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Pöytäkirjan allekirjoitus ja Kirsi Lehtimäki Sanna Salminen varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika ja allekirjoitukset Kaija Järvinen pöytäkirjantarkastaja Seija Kasurinen pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja yleisesti Pöytäkirja on julkaistu Heinolan nähtävillä kaupungin verkkosivuilla Todistaa toimistosihteeri Paula Kyyhkynen

5 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Ajankohtaiskatsaus ja kyselytunti 800/ /2017 Khall Vs. kaupunginjohtaja, toimialajohtajat ja henkilöstöjohtaja selostavat ajan koh tai sia asioita. Kaupunginarkkitehti selostaa maankäytön ajankohtaisia asioita. Toimialajohtajat ja henkilöstöjohtaja ovat ko kouk ses sa läsnä tätä asiaa käsiteltäessä ja vastaamassa perjantaihin klo 14 mennessä kau pun gin hal li tuk sen ryhmätyötilassa (extranet) mahdollisesti esi tettä viin kysymyksiin. Itsenäisyyspäivän seppeleenlaskutilaisuudet ovat - Heinolan Vanhalla hautausmaalla kirkonkylässä klo ja - Heinolan hautausmaalla klo Kaupungilla on tänä vuonna puheenpitovuoro, joten kaupungin tulee ni me tä puheenpitäjät ja edustajansa seppeleenlaskutilaisuuksiin. Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää 1) kuulla ajankohtaiskatsauksen sekä käydä kyselytunnin mer ki ten niis sä käsitellyt asiat tiedoksi ja 2) nimetä puheenpitäjät sekä edustajansa itsenäisyyspäivän sep peleen las ku ti lai suuk siin. 1) Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 2) Nimettiin itsenäisyyspäivän sep pe leen las ku ti lai suuk siin pu heen pitä jäk si Heinolan vanhalle hautausmaalle Marko Hei no ja Heinolan hau taus maal le Risto Turunen. muutoksenhakukielto

6 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Heinolan Peliitat Oy:n neuvottelupyyntö velkojen järjestelystä 1645/ /2017 Khall Valmistelija: kaupunginlakimies Hannu Sorvari, puh , etunimi.sukunimi@heinola.fi Jääkiekon valtakunnallisessa Mestis -sarjassa pelaava Heinolan edus tus jouk kue "Heinolan Peliitat Oy" on lähestynyt kau pun kia päivätyllä neuvottelupyynnöllä: "Esitys Heinolan Pe liit tojen ja Heinolan kaupungin välisestä yhteistyöstä". Peliitat ovat esityk ses sään pyytäneet kolmivaiheista, osin velkojen an teek si an toon ja osin yhteistyöhön perustuvaa ratkaisua, jonka tavoitteena on jouk ku een toiminnan turvaaminen. Niiltä osin, kuin kirjeessä on esitetty toimenpiteitä, jotka kohdistuvat ku lu van tai tulevien kausien taloustilanteeseen, valmistelu on siir retty hyvinvointilautakunnalle. Siltä osin, kuin ehdotukset kohdistuvat elin voi maan, asia on siirretty elinvoimalautakunnan käsittelyyn. Sikäli, kuin kysymys on edellisen kauden erääntyneistä jää vuo ro mak suis ta, kaupunginhallituksen tulee puntaroida pää töksen te ko me net te ly ja esitellä asia. Heinolan uusi hallintosääntö on tullut voimaan Se mää ritte lee Heinolan toimielimien toimivallan. Hallintosäännössä ei ole mää rät ty toimivaltajakoa velan anteeksiantamisen varalta, jolloin toimi val ta voidaan katsoa kuuluvaksi valtuustolle. On joh det ta va, että nyt käsillä olevassa tilanteessa kaupunginhallituksen tulee esi tel lä asia valtuustolle. Julkisyhteisönä kaupungin täytyy noudattaa erityisen tarkasti muun muas sa julkiseen vallankäyttöön liittyvää lainsäädäntöä, omaa säänte ly ään ja mahdollisia aikaisempia linjauksiaan. Nyt käsillä ole vas sa asias sa kaupunkia sitovat erityisesti kuntalaki tulkintoineen, hal linnon periaatteet ja EU-sääntelystä johdettavissa olevat tarkat kri tee rit sal li tun ja kielletyn julkisen yritystuen välillä. Ulkopuolista yhteisöä tuettaessa muita asiaan vaikuttavia seikkoja ovat mm. riskien ja kunnan riskinkantokyvyn suhde; tapa, jolla yri tystu ki toteutetaan sekä vastuiden realisoitumisriskit. Oleellista on myös se, että samantyyppisiä palveluita tuottavia ja toimialalla toi mivia ei aseteta syrjivästi keskenään eri asemaan. Nyt esillä olevassa tilanteessa, jossa kaupunki ei voi perustella rahoi tus ta sijoituksena eikä rahoitus kohdistu mihinkään har ras tusmah dol li suuk sia avaavaan toimintaan, eivät johtopäätökset voi perus tua kaupungin objektiiviseen etuun.

7 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Heinolan Peliitat Oy toimii pelkästään aikuisten Mestis -tason seu rana. Se ei tarjoa toimintaa lapsille, nuorille tai seuran ulkopuolisille kau pun ki lai sil le. Seuran merkitys kaupunkilaisille on jääkiekon seuraa jan ominaisuudessa saatu tai seuran kannattamisesta tuleva viihde tai yhteisöllisyyttä lujittava imago. Tällainen hyöty ei ole lii tet tä vissä kaupungin toimialaan siten, kuin juridisesti vaadittaisiin. Kaupunki ei voi ilman vahvoja ja kaikkia kuntalaisia hyödyntäviä perus tei ta tarjota urheiluseuralle yritystukea. Kun otetaan huomioon, et tä jo lähtökohtaisesti yritystukeen tulee suhtautua erittäin va ro vaises ti, ei velkojen anteeksianto Heinolan Peliitat Oy:lle ole suo si tel tava eikä lain hengen mukainen ratkaisu. Peliitoilla on kieltämättä varsin suuri myönteinen merkitys Heinolan ima gol le ja joukkueen ottelut tarjoavat kuntalaisille viihdettä. Seura pyr kii myöskin ilmoituksensa mukaan tiukentamaan edelleen ta lousku ri aan. Yleisellä tasolla yritystuen arvioinnin kriteereissä otetaan huo mi oon, mikäli yrityksellä on pyrkimyksenä talouden ter veh dyt tämi nen. Seikalla on merkitystä esimerkiksi valtion ti lin tar kas tus ker tomuk sis sa ja niiden yritystukea sivuavissa kannanotoissa. Seu ran hake mi nen selvitystilaan olisi kuitenkin jyrkkä menettelytapa, jo ta laki ei vä lit tö mäs ti vaadi. Noin euron velkavastuu ei myös kään ylitä Hei no lan kaupungin kantokykyä eikä maksukyvyttömältä osa ke yhtiöl tä ole mahdollista sitä konkreettisesti tällä hetkellä saa da. Siten tu li si selvittää lisää mahdollisuuksia molempien osapuolten kan nal ta koh tuul li seen maksuohjelmaan ja realistiseen suun ni tel maan seuran ta lou den parantamiseksi. Heinolan Peliitat Oy:n neuvottelupyyntö julkaistaan kau pun gin hal lituk sen ekstranettiin. Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää 1) esittää val tuus tol le, että Heinolan Peliitat Oy:n velkojen an teek sian to pyyn tö hy lä tään ja 2) jatkaa neuvotteluja maksuohjelmaratkaisun löy tä miseksi. Päätettiin käsitellä tämä pykälä asiana 313. Valtuuston puheenjohtaja Niina Varjo ilmoitti esteellisyydestään hallin to lain 28 :n 1 mom. 5) kohdan perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Merkittiin, että hyvinvointijohtaja Pirjo Hepo-oja oli kokouksessa läsnä keskustelun aikana. 1) Jäsen Sanna Karppinen ehdotti, että vuoden 2018 budjettiin lisätään euroa Peliitat -yhteistyötä varten. Rästissä olevat

8 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus hallivuokrat kui ta taan yhteisneuvotteluissa erikseen sovittavilla vastikkeilla. Eh do tus raukesi kannattamattomana. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 2) Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kau pun gin hal li tuk sen edus ta jik si työryhmään nimettiin kaupunginhallituksen jäsen Sanna Karp pi nen ja valtuuston 1. varapuheenjohtaja Hei mo Riutta. Jatkokäsittely: muutoksenhakukielto valtuusto

9 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Talousarvion toteuma lokakuulta / /2017 Khall Valmistelija: va. talousjohtaja Sanna Salminen, puh , etunimi.sukunimi@heinola.fi Esityslistan liitteenä 1 on ulkoinen tuloslaskelma ja kau pun gin hal lituk sen tehtäväalueen to teu ma ra por toin ti lokakuulta. Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää merkitä talous ar vion toteumatilanteen tiedokseen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto

10 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Vuoden 2018 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille / /2017 Khall Valmistelija: va. talousjohtaja Sanna Salminen, puh , Valtuusto tutustui vuoden 2018 talousarvioehdotuksen ja vuosien taloussuunnitelmaehdotuksen luonnosteltuun sisältöön ta lous ar vio se mi naa ris saan Lautakunnat ja kau pungin hal li tus ovat tehneet esitykset toimialansa taloussuunnitelmaksi lo ka-mar ras kuun aikana. Kunnallisvero- ja kiinteistöveroprosentit vuodelle 2018 vahvistettiin val tuus tos sa vuoden 2017 tasoisiksi. Kaupunginjohtajan ehdotuksen valmistelussa on käytetty apuna myös ulkopuolisen asiantuntijan analyysiä Heinolan kaupungin talou des ta. Toimialajohtajia ja henkilöstöjohtajaa voidaan kuulla tar vit taes sa asian tun ti joi na. Va. talousjohtaja ja pääkirjanpitäjä ovat läsnä kokouk ses sa asiantuntijoina tämän asian käsittelyn ajan. Esityslistan liitteenä 1 vs. kaupunginjohtajan ehdotus talousarvioksi 2018 ja ta lous suun ni tel mak si Vs. kaupunginjohtaja (SM): Kaupunginhallitus käsittelee vuoden 2018 talousarvio- ja ta lous suun ni tel maehdotuksen vuosille yksityiskohtaisesti esityslistan liitteenä olevan asiakirjan poh jalta ja palauttaa sen valmisteluun ehdotusasiakirjan vii meis te le mi sek si kau pun gin hal li tuk sen kokoukseen vs. kaupunginjohtaja esitteli kaupungin taloustilannetta ja käytiin yleiskeskustelu talousarviosta. Pidettiin kokoustauko Toimialajohtajat Hepo-oja, Korttila, Mäkilä, Pesonen ja Sillfors olivat asian tun ti joi na paikalla keskusteltaessa yleisesti talous ar vios ta. Pidettiin kokoustauko Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Kirsi Lehtimäki ja valtuuston 1. va ra pu heen joh ta ja Heimo Riutta saapuivat kokoukseen klo

11 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Resurssiohjelma - sivulta 7 poistettiin taulukosta "Tavoitteita" vuosiluku Kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Sanna Karppinen poistui ko kouk ses ta Keskustan kehittämiskokonaisuus - vaadittiin elinvoimajohtaja Mäkilän selvitys sivun 9 toisen kap paleen 6000 euron laskennallisesta yhden asukkaan vaikutuksesta kau pun gil le mennessä Suunnittelun lähtökohdat ja ennusteet - sivulla 11 Asukasluku taulukon HLAn ennuste muu tettiin HLAn tavoite Kaupunginhallituksen 2. varapuheenjohtaja Sanna Karppinen palasi ko kouk seen Talouden tasapaino - lisätään sivulle 22 sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toi men piteet 2017 ja tavoitteet v Heinolan vuokra-asunnot Oy ja Heinolan Työvalmennuskeskus Oy - sivulle 23 lisätään tunnusluvut Hoito- ja vanhuspalvelut - jäsen Hildén esitti jäsen Heinon kannattamana, että Kanervalan pal ve lu kes kus ta eikä vanhusten päivätoimintaa lopeteta Ensin äänestettiin Kanervalan palvelukeskuksen lopettamisesta. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa jäsen Hildén on tehnyt vs. kaupunginjohtajan ehdotuksesta poik keavan kannatetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Pu heenjoh ta ja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan ni men huu to ää nestyk se nä niin, että ne, jotka kannattavat vs. kaupunginjohtajan eh dotus ta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat jäsen Hildénin te kemää esitystä äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hy väk syttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 "jaa" -ääntä (Karppinen, Järvinen) ja 7 "ei" -ääntä (Heino, Hildén, Rajajävi, Saittakari, Virtanen, Wafin, Leh ti mä ki) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 7 vastaan 2 hy väksy neen jäsen Hildénin tekemän esityksen asiassa. Toisena äänestettiin vanhusten päivätoiminnan lopettamisesta.

12 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa jäsen Hildén on tehnyt vs. kaupunginjohtajan ehdotuksesta poik keavan kannatetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Pu heenjoh ta ja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan ni men huu to ää nestyk se nä niin, että ne, jotka kannattavat vs. kaupunginjohtajan eh dotus ta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat jäsen Hildénin te kemää esitystä äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hy väk syttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 "jaa" -ääntä (Karppinen, Järvinen) ja 7 "ei" -ääntä (Heino, Hildén, Rajajävi, Saittakari, Virtanen, Wafin, Leh ti mä ki) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 7 vastaan 2 hy väksy neen jäsen Hildénin tekemän esityksen asiassa. Terveyspalvelut - sivulle 40 lisättiin "Toiminnan kuvaus" -kohtaan määräys "Ei saa toi mia ylipaikoilla." - sivulle 40 lisättiin "Toimintaympäristö ja sen muutokset" - kohdan en sim mäi sen kappaleen viimeiseen lauseeseen määritelmä... on tar koi tus vähentää "tarvittaessa" 4... Kokoustauko klo Yritykset ja työ - sivulle 45 lisätään sitova tavoite "Selvitetään maaliskuun 2018 loppuun men nes sä nuorten ja aikuisten työpajojen yhdistäminen." Kulttuuri - jäsen Raili Hildén ilmoitti esteellisyydestään hallintolain 28 :n 1 mom. 1) kohdan perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajak si. Hyvinvointi - hyvinvointijohtaja Pirjo Hepo-oja oli kokouksessa läsnä klo sivulle 52 lisätään sitova tavoite "Selvitetään maaliskuun 2018 loppuun men nes sä nuorten ja aikuisten työpajojen yhdistäminen." Kuntatekniikka - jäsen Jouko Rajajärvi ilmoitti esteellisyydestään hallintolain 28 :n 1 mom. 4) kohdan perusteella ja poistui kokouksesta asian kä sit telyn ajak si - vs. kaupunginjohtaja Sinikka Malin ilmoitti esteellisyydestään hal linto lain 28 :n 1 mom. 7) kohdan perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi

13 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Vesihuolto - vs. kaupunginjohtaja Sinikka Malin ilmoitti esteellisyydestään hal linto lain 28 :n 1 mom. 7) kohdan perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi Investointiosa * sivu 88 Kuntatekniikan investoinnit - jäsen Jouko Rajajärvi ilmoitti esteellisyydestään hallintolain 28 :n 1 mom. 4) kohdan perusteella ja poistui kokouksesta asian kä sit telyn ajak si - vs. kaupunginjohtaja Sinikka Malin ilmoitti esteellisyydestään hal linto lain 28 :n 1 mom. 7) kohdan perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi * sivu 89 Tilakeskuksen investoinnit - muutettiin sairaalan pohjakerroksen ja vuodeosaston v määrä ra ha 1,5 M :oon Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto Jatkokäsittely: kaupunginhallitus Khall Esityslistan liitteenä 2 on ehdotus talousarvioksi 2018 ja ta lous suunni tel mak si Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää esittää valtuus tol le, että se hyväksyy talousarvion 2018 ja ta lous suun ni tel man esityslistan liitteen mukaisena. Jäsen Fuat Wafin esitti jäsen Ilkka Jaakkolan kannattamana, että hy väk syes sään kaupunginjohtajan esityksen valtuustolle kau pun ginhal li tus velvoittaa kaupunginjohtajan käynnistämään välittömästi selvi tys- ja suunnittelutyön siitä, millä keinoin budjettiesityksessä esi tetyt vuosikatteet suunnitteluvuosina saavutetaan. Työn tulokset on tuo ta va hallituksen käsiteltäväksi mennessä. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa jäsen Wafin on tehnyt vs. kaupunginjohtajan ehdotuksesta poik keavan kannatetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Pu heenjoh ta ja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan ni men huu to ää nestyk se nä niin, että ne, jotka kannattavat vs. kaupunginjohtajan eh dotus ta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat jäsen Wafinin te kemää esitystä äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hy väk syttiin yksimielisesti.

14 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 "jaa" -ääntä (Karppinen, Kasurinen, Rajajärvi, Virtanen ja Leh ti mäki) ja 4 "ei" -ääntä (Heino, Jaakkola, Järvinen ja Wafin) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 5 vastaan 4 hy väksy neen vs. kaupunginjohtajan tekemän esityksen asiassa. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti poistaa sivulta 37 "Toiminnan kuvaus" -kohdasta määräyksen "Ei saa toimia ylipaikoilla." Jatkokäsittely: muutoksenhakukielto valtuusto

15 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Heinolan Kuoroyhdistys ry:n hakemus väliaikaisesta korottomasta rahoituksesta 1531/ /2017 Khall Valmistelija: va. talousjohtaja Sanna Salminen, puh , Heinolan Kuoroyhdistys ry hakee kau pun gil ta korotonta väliaikaista ra hoi tus ta koskien hankkeistettua las ten ja nuor ten musiikkiteatterin pe rus ta mis ta. Haettavan rahoituksen mää rä on Yhdistys on saanut myönteisen päätöksen Hämeen ELY-kes kuk selle jä tet tyyn hankehakemukseen. Hankkeen toteutusaika on Hankkeen ko ko nais kus tan nuk set ovat eu roa, josta oma ra hoi tus osuus on 10 % (4.063,80 ) ja tu kiosuus 90 % (36.574,20 ). Kuoroyhdistys sitoutuu hoitamaan kaupungille korottoman vä li ai kaisen rahoituksen takaisin viipymättä maksatuksen ta pah dut tua. Heinolan kaupunki on myöntänyt vastaavanlaisiin yhdistysten hankkei siin lyhytaikaisia lainoja seuraavin ehdoin: 1) Laina on koroton ja yhdistys sitoutuu maksamaan lainan takaisin vii meis tään, kun koko julkinen rahoitus on maksettu. Laina-ajalle ase te taan takaraja. 2) Jäljennökset rahoituksen maksatuspäätöksistä ja hankkeen seuran ta ra por teis ta tulee toimittaa kaupungille. 3) Kaupunki pidättää itsellään oikeuden irtisanoa laina erääntymään vä lit tö mäs ti, jos kaupungin saatavan turvaaminen sitä edellyttää. Kuntalain voimaan tulleen 129 :n mukaan kunta ei saa myön tää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkit tä vä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kat ta villa vastavakuuksilla. Nyt pyydetyn suuruisen lainan ei voi katsoa sisältävän Heinolan kaupun gil le merkittävää taloudellista riskiä. Esityslistan liitteenä 3 - Heinolan Kuoroyhdistys ry:n han ke suun ni tel ma ja rahoituspäätös. - velkakirjaluonnos Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää 1. myöntää Heinolan Kuoroyhdistys ry:lle euron suuruisen lyhytaikaisen lainan velkakirjaluonnoksessa esi te tyin ehdoin ja

16 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus valtuuttaa talousjohtajan al le kir joit ta maan kaupungin puolesta velka kir jan ja sopimaan lainan takaisin mak sa mi ses ta. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä 1 on velkakirjaluonnos. oikaisuvaatimusohjeet, kunnallisasiat Tiedoksianto: Virallinen ote Heinolan Kuoroyhdistys ry Kopio talouspalvelut

17 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaali 1165/ /2017 Khall Valmistelija: kaupunginlakimies Hannu Sorvari, puh , Suomen Kuntaliiton ylimpään toimielimeen, valtuuskuntaan, valitaan 66 jäsentä ja 66 varajäsentä jäsenäänestyksellä eli vaalipiireittäin toimitettavalla vaalilla. Vaalipiirit mää räy tyvät samoin kuin eduskuntavaaleissa. Kustakin vaalipiiristä valitaan jä se niä vaalipiirin asukasluvun suhteessa. Hämeen vaalipiiristä valitaan 5 jäsentä ja 5 varajäsentä suoraan vaa li tu lok sen perusteella. Kunnalla on vaalissa kunnan asukaslukua ( ) vastaava äänimäärä. Heinolan kunnan äänimäärä on Valtuuskuntaan valitaan lisäksi 9 jäsentä ja 9 varajäsentä ta saus paikoil ta. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta laskee ja jakaa ta sauspai kat puolueiden kesken puolueiden ehdokaslistojen saamien valta kun nal lis ten äänimäärien perusteella. Tämän jälkeen määritellään mi hin vaalipiiriin puolueen saama tasauspaikka menee. Lisäksi Ahve nan maan maakunnasta valitaan yksi jäsen ja varajäsen. Vaalipiirin kuntapäiväkokous on nimennyt ehdokaslistat. Kuntaliiton val tuus ton vaalilautakunta on vahvistanut ehdokaslistat ja laatinut vaa li pii reit täin ehdokaslistojen yhdistelmän. Vaali on suljettu suhteellinen listavaali. Äänestyslippuun merkitään sen ehdokaslistan numero, jolle ääni annetaan. Kunnan ää nes tys tulos lasketaan jakamalla kunnan asukasluku kokouksessa läsnä olevien valtuutettujen lukumäärällä ja kertomalla osamäärä eh do kas listan saamalla äänimäärällä. Saadut ehdokaslistojen äänimäärät pyöris te tään kokonaislukuun. Vastaavalla tavalla lasketaan ja pyö ris tetään kokonaislukuun tyhjät äänet. Valtuuston sihteeri vie kun nan äänestystuloksen eli kunnasta eh dokas lis toil le annetut asu kas lu vun ja valtuutettujen määrän mukaan las ke tut äänimäärät Kun ta lii ton sähköiseen äänestysjärjestelmään kun ta koh tai sen linkin kaut ta. Suomen Kuntaliiton asiaa koskeva yleiskirje julkaistaan kau pun ginhal li tuk sen ekstranettiin. Esityslistan liitteenä 4 on ehdokaslistojen yhdistelmä. Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää esittää valtuus tol le, että se toimittaa suljetuin lipuin Suomen Kuntaliiton val-

18 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus tuus kun nan vaalin, jossa äänen voi antaa Hämeen vaalipiirin eh dokas lis to jen yhdistelmässä olevalle ehdokaslistalle. Jatkokäsittely: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto valtuusto

19 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan viran väliaikainen hoitaminen lukien 1556/ /2017 Khall Valmistelija: kaupunginlakimies Hannu Sorvari, puh , Kaupunginjohtajan virka tulee avoimeksi lukien. Kun nal lisen viranhaltijalain 4 :n mukaan kaupunginjohtajan viran hoi ta minen on mahdollista virkaa haettavaksi julistamatta silloin, kun ky symyk ses sä on sijaisuus tai avoimen viran määräaikainen hoito. Hallinto- ja ke hi tys joh ta ja Sinikka Malin on antanut suostumuksensa vi ran vä li ai kai seen hoitamiseen, kunnes uusi kaupunginjohtaja aloittaa vi ras saan. Jatkokäsittely: Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää esittää valtuus tol le, että valtuusto määrää kaupunginjohtajan viran vä li ai kaisek si hoitajaksi lukien suostumuksensa mukaisesti hallintoja kehitysjohtaja Sinikka Malinin oman virkansa ohella, kunnes uusi kau pun gin joh ta ja aloittaa vi ras saan. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto valtuusto

20 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Hallintosäännön täydentäminen 69/ /2017 Khall Valmistelija: hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh , Heinolan kaupungin hallintosääntö hyväksyttiin kau pun gin val tuustos sa Sen tultua voimaan säännöksissä on tul lut ilmi täydennystarpeita toimivallan määrittämiseksi maan käyt töpo liit ti ses sa maa- ja vesialueiden hallinnassa lukuunottamatta kunnan omaisuuden luovuttamista ja vuokraamista sekä kau pun gin johta jan palkan määräämisessä. Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää esittää valtuus tol le, että se täydentää Heinolan kaupungin voimaan tul lut ta hallintosääntöä lukien seuraavasti: 1) I OSA Hallinnon ja toiminnan järjestäminen, 5. luku Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako 23.2 Elinvoimalautakunnan tehtävät ja toimivalta lisätään kohta "Elinvoimalautakunta vastaa (lautakunnan toimiala) maa- ja vesialueiden maankäyttöpoliittisesta hallinnasta lu kuun ot tamat ta kunnan omaisuuden luovuttamista ja vuokraamista, 2) I OSA Hallinnon ja toiminnan järjestäminen 6. luku Toimivalta henkilöstöasioissa 33 Virkasuhteeseen ottaminen 4. kappaleen loppuun lisätään virke "Kaupunginjohtajan palkan mää rää kaupunginhallitus." Jatkokäsittely: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto valtuusto Tiedoksianto: Kopio elinvoimatoimiala tekniikka -toimiala

21 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen päätökseen / /2017 Khall Valmistelija: hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh , Vs. kaupunginjohtaja Sinikka Malin on päätöksellään ottanut elinvoimalautakunnan päättämän asian kau pun gin hal li tuk sen käsiteltäväksi. Otto-oikeuden käyttäminen perustuu siihen, että elinvoimalautakunta on epähuomiossa antanut oikaisuvaatimuksen johdosta vain lau sunnon, kun sen olisi pitänyt käsitellä Itä-Hämeen luon non suo je lu yh distyk sen oikaisuvaatimus uudelleen ja tehdä siihen päätös. Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry on tehnyt oikaisuvaatimuksen lii kun ta- ja kulttuurilautakunnan päätökseen Ko. päätök sel lä liikunta- ja kulttuurilautakunta on myöntänyt kult tuu ri jär jes töjen perusavustukset vuodelle Oikaisuvaatimuksella vaaditaan mai ni tun päätöksen kumoamista Itä-Hämeen luon non suo je lu yh distys ry:tä koskevalta osin ja yhdistyksen avustusanomuksen uu sin takä sit te lyä jäävittömän virkamiehen valmistelemana. Oikaisuvaatimus on päätöksen oikaisuvaatimusajan kuluessa. Esityslistan liitteenä 3 on - elinvoimalautakunnan päätös Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry:n oikaisuvaatimus - liikunta- ja kult tuu ri lau ta kun nan päätös Vs. kaupunginjohtaja (SM): Kaupunginhallitus päättää 1) kumota elinvoimalautakunnan päätöksen sillä pe rus teel la, että elinvoimalautakunta ei ole ratkaissut esillä ollutta asiaa hallinto-oikeuden päätöksen tarkoittamalla menettelyllä, 2) hyväksyä Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry:n oi kai su vaa timuk sen siltä osin, kun uudelleenkäsittelyä pyydetään hylkäävän pää tök sen perustelemattomuudella, 3) perustella liikunta- ja kulttuurilautakunnan tekemää pää tös tä olla myöntämättä Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistykselle kult tuu ri jär jes tö jen perusavustusta vuodelle 2016 (liikunta- ja kult tuuri lau ta kun nan :ssä 44 antaman lausunnon mukaisesti) seu raa vas ti: "Liikunta- ja kulttuurilautakunta ei ole käyttänyt harkintavaltaansa vää rin myöntäessään hakemusten perusteella kulttuuritoiminnan perus avus tuk sia heinolalaisille kulttuurijärjestöille ja -yhdistyksille. Ha-

22 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ku il moi tuk ses sa avustettavan toiminnan kohteeksi määriteltiin kulttuu ri toi min ta. Lautakunta on hakemusten ja niiden liitteiden pe rusteel la arvioinut hakijoiden kulttuurista toiminta-aktiivisuutta ja sen vai kut ta vuut ta heinolalaisten keskuudessa sekä kulttuurisen toi minnan kohderyhmän laajuutta. Tämän arvioinnin avulla lautakunta on ja ka nut tarkoitukseen käytettävissä olleen rahasumman avustuksiksi par hai ten kriteerit täyttäneille hakijoille." ja 4) hylätä Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry:n oi kai su vaa ti muksen muilta osin pöytäkirjan liitteestä ilmenevin perustein. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Raili Hildén ilmoitti esteellisyydestään hallintolain 28 :n 1 mom. 7) koh dan perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjan liitteenä 2 on perusteet Itä-Hämeen luon non suo je lu yhdis tys ry:n oikaisuvaatimuksen osittaiselle hylkäämiselle. oikaisuvaatimusohjeet, kunnallisasiat Tiedoksianto: Virallinen ote Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry Kopio elinvoimalautakunta Khall Valmistelija: kaupunginlakimies Hannu Sorvari, puh , etunimi.sukunimi@heinola.fi Itä-Hämeen Luonnonsuojeluyhdistys ry on vaatinut oikaisua kau pungin hal li tuk sen päätökseen Kyseisessä pykälässä on todettu, että aikaisempaan tuo mio is tui men to tea maan perustelemattomaan päätökseen tulee antaa uu si oi kaisu- ja muutoksenhakuohjaus. Oikaisu avustusasiassa voidaan ottaa käsiteltäväksi siltä osin kuin se koskee edellä tarkoitettuun vuoden 2016 avus tus pää tök seen liitty vää prosessia. Sikäli kuin nyt on vaadittu oikaisua avus tuk seen vuo del ta 2017, ei asiaa voida tässä yhteydessä kä si tel lä. Liikunta- ja kulttuurilautakunta on hylännyt ha ke muk sen ja jät tä nyt myöntämättä kulttuurijärjestöjen perusavustusta Itä-Hä meen luon non suo je lu yh dis tys r.y:lle. Pääasiallisena pe rus te lu na on, että yh dis tyk sen toiminta ei ole riittävästi täyt tä nyt kulttuuritoiminnan kritee rei tä. Kaupunginhallitus toteaa perusteluiden nytkin pääosin olevan julkaisemansa 282 pöytäkirjan 2 liitteen mukaiset.

23 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kau pun gin hal li tus uudistaa nämä perustelut siltä osin, kuin nyt esil lä ole vas sa oikaisuvaatimuksessa ei esitetä uutta. (Jatkossa ao. sel vitys ja siitä löytyvät perustelut on nimetty termillä "Liite 2") Kaupunginhallitus toteaa, että kulttuurijärjestöjen pe rus avus tus ta kos ke va prosessi on ollut Itä-Hämeen luon non suo je lu yh dis tys ry:n osal ta virheellinen, mutta virheellisellä prosessilla ei ole vaikutusta muu tok sen ha ki jan oikeusturvaan enää päätösten ku mou dut tua. Kau pun ki on asian uusintakäsittelyssä nou dat ta nut hallinto-oikeuden oh jeis tus ta. Pääasian osalta lisäksi todetaan, että Kaupungilla on lain mu kaan har kin ta val ta myöntämiinsä avustuksiin. Oleellista on hy vän hal linnon noudattaminen, eli mm. objektiivisuus ja sa man kal tais ten ha kijoi den yhdenmukainen kohtelu. Kaupunki on lin jan nut Itä-Hämeen luon non suo je lu yh dis tyk sen ra ken nus pe rin nön suojeluun vai kut ta misen ensisijaisesti yhteiskunnalliseksi vai kut ta mis toi mek si, mutta ei sa man tyyp pi sek si kult tuu ri toi min nak si kuin esimerkiksi va lo ku vaa misen harjoittamisen, musiikin har ras ta mi sen taikka vaikkapa pos timerk kei ly har ras tuk sen. Lin jaus on looginen ja perusteltu. Myöskään las ten tai nuorten pa ris sa tehtävä toiminta ei itseisarvoisesti tee toimin nas ta kult tuu ri toi min taa. Tässä yhteydessä Kaupunki viittaa asiaa laa jah kos ti puntaroivaan selvitykseen, joka on julkaistu mm. Liit tees sä 2. Oikaisuvaatimuksen kohdassa 6 arvostellaan seikkaa, että on annet tu allekirjoittamaton selvitys (tässä Liite 2). Selvityksen on vir kansa puolesta kirjoittanut kaupunginlakimies, mutta sitä ei ole va rus tettu allekirjoituksella, koska selvityksen muodollisena an ta ja na toimii kau pun gin hal li tus. Valittaja on laajasti kuvannut perusteita, jotka hänen kä si tyk sen sä mu kaan muodostavat esteellisyyssuhteen yhdistyksen pu heen joh tajan ja avustuksen esittelevän virkamiehen välille. Täs sä Kau pun gin lin ja na on johdonmukaisesti ollut, että laissa vaa dit tu erityinen syy es teel li syy del le on oltava mm. hallinnon toi mi vuu den kannalta riit tävän korkealla. Kaupunki viittaa myös asiaa puntaroivaan sel vi tykseen sä. (Liite 2). Yhdistyksen väitteestä poiketen Kaupunki toteaa, etteivät kaikki muut hakijat ole saaneet kulttuurijärjestöjen avustusta, vaan ob jek tiivi sia, tasapuolisia ja kulttuurin harrastamiseen liittyviä kri tee rei tä on käy tet ty yleisesti. Esimerkiksi vuonna 2016 kult tuu ri avus tus ta on saa nut 18 yhdistystä ja hakemus on hylätty nel jän yhdistyksen osalta, joista yksi on Itä-Hämeen luon non suo je lu yh dis tys ry. Muut hy lä tyt ovat olleet Heinolan Rait tius yh dis tys r.y., Heinolan Eläkeläiset r.y ja Hei no lan ke hi tys vam mais ten tuki r.y. Vuosien varrella on hyl kää misiä tehty lukuisia. Sel vi tyk ses sä mainittu kotiseutuyhdistys löytyy hy-

24 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus lät ty jen lis tal ta vuonna 2015, jolloin sekä Tommolan asu kas yh dis tys r.y:n ja Hei no lan Kirkonkylän kyläyhdistys r.y:n avus tus ano muk set on hy lät ty. Liitteen 2 tarkoittamassa selvityksessä mainittu esi merkin omai nen tieto kotiseutuyhdistysten hylkäämisistä kult tuu ri avus tusta jaettaessa pitää siten paikkansa. Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry on myös ilmoittanut saa neensa aikaisemmin avustusta. Tuo avustus on ollut vi ran hal ti ja pää töksel lä myönnetty kohdeavustus yhdistyksen mat ka ku lui hin, ei toimielimen myöntämää perusavustusta. Esityslistan liitteenä 5 on - Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry:n oikaisuvaatimus - selvitys Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää hylätä Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry:n oikaisuvaatimuksen edel lä olevin pe rus tei den ja nyt perusteluiden osaksi otettavan liit teen 2 perusteella. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. valitusosoitus, kuntalaki Tiedoksianto: Virallinen ote Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry

25 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Heinolan kaupungin vastine Vaasan hallinto-oikeudelle Kuusakoski Oy:n Rajavuoren kaatopaikan ympäristölupaa koskevasta valituksesta 1365/ /2017 Khall Valmistelija: kaupunginlakimies Hannu Sorvari, puh , Vaasan hallinto-oikeus pyytää Heinolan kaupungilta vastinetta Etelä-Suo men aluehallintoviraston päätöksestä tehtyyn valitukseen mennessä. Etelä-Suomen AVI myönsi Kuusakoski Oy:lle ym pä ris tö lu van Rajavuoren jätteiden kierrätyslaitoksen ja lop pu si joitus alu een toimintaan, kaatopaikan toiminnan muuttamiseen sekä kaa to pai kal le sijoitettavien yksilöityjen jätejakeiden orgaanisen hiilen ko ko nais mää rän raja-arvon korottamiseen Päätöksestä on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitus koskee raskaasta liikenteestä aiheutuvan melun li sään ty mistä Lakeasuontiellä. Valittaja vaatii, että Heinolan kaupunki alueen kaa voit ta ja na ja Kuusakoski Oy toiminnanharjoittajana velvoitetaan te ke mään kaikki toimenpiteet, että tästä ympäristöluvan mukaisesta toi min nas ta johtuva liikennemelu ei ylitä terveydensuojelulaissa mää rät tyä raja-arvoa valittajan kiinteistöllä os. Lakeasuontie 203 c. Li säk si valittaja vaatii, ettei toimintaa saa aloittaa ennen kuin me lunra joi tus toi men pi teet ovat valmiit ja luotettavin mittauksin on todettu toi men pi tei den riittävyys. Valituksen perusteluna on, että ympäristölupahakemukseen liitetty me lu sel vi tys (Ecobio ) ei ota huomioon kaikkea liikenteen li sään ty mis tä. Esityslistan liitteenä 6 on päivätty valitus - ehdotus vastineeksi Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää antaa liitteenä olevan vastineenaan Vaasan hallinto-oikeudelle. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä 2 on vastine Vaasan hallinto-oikeudelle. muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Kopio Vaasan hallinto-oikeus

26 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus Lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa 389/03.00/2017 Soteltk Valmistelijat: sosiaali- ja terveysjohtaja Kirsi Korttila, puh , johtava ylilääkäri Kirsi Timonen, puh , Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen teke mien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan maakunta- ja so siaa li- ja terveydenhuollon uudistus. Lausuntopyynnön kohteena oleval la lakiluonnoksella valinnanvapaudesta on tarkoitus edistää so siaa li-ja terveydenhuollon asiakkaiden mahdollisuuksia valita pal velun tuot ta ja, parantaa palvelujen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa pal ve lu jär jes tel män kannusteita kustannusvaikuttavaan toimintaan ja jat ku vaan kehittämiseen. Lakia sovelletaan maakunnan jär jes tä misvas tuul le kuuluvaan sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Hallituksen esitys luon nok seen on tehty eduskunnan perustuslakivaliokunnan edellyt tä mät muutokset ja muut välttämättömät muutokset. Lisäksi valmis te lun yhteydessä on laadittu uusi vaikutusarviointi yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Sosiaali-ja terveysministeriö pyytää mm. kunnilta lausuntoa luon nokses ta valinnanvapauslainsäädännöstä annettavaksi hallituksen esityk sek si klo mennessä. Lausuntopyyntöön vas tataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnok ses ta hallituksen esitykseksi. Hallituksen esitysluonnos laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta pykäläehdotukset ja yksityiskohtaiset perustelut ovat lauta kun nan extranetissä. Lausuntopyynnön kaikki materiaalit löytyvät osoit tees ta: Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausuntoluonnos julkaistaan per jantai na Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle liitteenä olevan lausunnon an tamis ta Heinolan kaupungin lausuntona sosiaali- ja ter veys mi nis te riölle hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan va lin nan va paudes ta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä 1 sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto.

27 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus Jatkokäsittely: muutoksenhakukielto kaupunginhallitus Tiedoksianto: kopio Kirsi Timonen, johtava ylilääkäri Khall Esityslistan liitteenä 7 on ehdotus lausunnoksi. Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää antaa liit tee nä ole van Heinolan kaupungin lausuntona sosiaali- ja ter veys mi nis teriöl le hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiak kaan va lin nan va paudes ta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Jäsen Ilkka Jaakkola esitti jäsen Fuat Wafinin kannattamana, että asia jätetään pöydälle, jotta kaupunginhallitus voi ottaa asiaan kantaa koko kaupungin näkökulmasta kokouksessaan Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa jäsen Jaakkola on tehnyt vs. kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkea van kannatetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Puheen joh ta ja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan ni men huu toää nes tyk se nä niin, että ne, jotka kannattavat vs. kaupunginjohtajan eh do tus ta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat jäsen Jaak kolan tekemää esitystä äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hyväk syt tiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 "jaa" -ääntä (Kasurinen, Rajajärvi ja Lehtimäki) ja 6 "ei" -ääntä (Heino, Jaakkola, Järvinen, Karppinen, Wafin ja Vir tanen) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 6 vastaan 3 hy väksy neen jäsen Ilkka Jaakkolan tekemän esityksen asiassa. muutoksenhakukielto

28 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus Lisämääräraha vuoden 2017 talousarvioon terveyspalveluiden sitovuustasolle 7/ /2017, 27/ /2017 Soteltk Valmistelijat: sosiaali- ja terveysjohtaja Kirsi Korttila, puh , johtava ylilääkäri Kirsi Timonen, puh ,taloussihteeri Hannele Masonen, puh , Päijät-Hämeen hyvinvointiyhtymästä (PHHYKYstä) on saatu alus tava arvio 7/2017 toteuman mukaan toi mi ala koh tai sis ta palvelujen käy tön nettokustannuksista Heinolan osalta vuon na 2017 sekä ti linpää tös en nus te. Sen mukaan Heinolan PHHYKYn kustannukset olisi vat ylittymässä PHHY KYn vuoden 2017 talousarvioon varatusta mää rä ra has ta. PHHYKY laskuttaa Heinolan kaupunkia kiinteällä ennak ko mak sul la, jolloin määrärahan käytön mukaista riittävyyttä ei voi TA-to teu tu mas ta arvioida. Tilinpäätösennusteen mukainen ylitys (PHHYKYn tuotteiden las kennal li sil la kes ki hin noil la) on arvioitu olevan erikoissairaanhoidossa , päi vys tys kes kuk ses sa sekä en si hoi to keskuk sen osalta Kalliin hoidon tasausta ei ole vielä tehty. Eten kin erikoissairaanhoitoon sisältyvissä asia kas pal ve lu os tois sa on ol lut muu ta mia erityisen kalliita hoitoja vaikeasti sai ras tu neil la. Asiakas pal ve lui den oston osalta ylitysennuste on eu roa. Tähän kuu lu vat mm. ostot yliopistosairaaloista ja kuntalaisten va lin nan vapau den piiriin kuuluva palvelukäyttö muissa sairaaloissa. Yhteensä PHHYKYn arvioima vuoden 2017 tilinpäätösennuste on kor keam pi kuin PHHYKYn talousarvion Heinolan määrä ra ha. Erikoissairaanhoidon osalta sekä somaattisten poliklinikkakäyntien et tä DRG-jaksojen määrä on pysynyt noin vuoden 2016 tasolla. Sen si jaan psykiatrian hoitopäivien määrä on kasvanut. Myös asia kas palve lui den ostot muista erikoissairaanhoidon yksiköistä ovat viime vuo tis ta korkeammat. Vuoden 2017 talousarviossa oli tilattu suo rittei ta vähemmän kuin vuoden 2016 tilinpäätöksessä, mikä osaltaan se lit tää ylitystä. Päi vys tys kes kuk sen maksuosuus näyttäisi ylittyvän ver rat tu na vuoden 2017 talousarviotasoon, mutta vuoden 2016 ti linpää tös ta sos ta on arvioitu olevan vä hen nys tä. Erikoissairaanhoidon käyttö on perusteltua potilaan tarvitessa erikois ta son tutkimuksia tai hoitoa.

29 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus Arvio Heinolan kaupungin erikoissairaanhoidon maksuosuudesta vuo del le 2017 PHHYKY TP 2016 TA 2017 TPE (7/2017) TPE TA2017 Erikoissairaanhoito Perustamiskustannukset Päivystyskeskus Ensihoitokeskus Yhteensä Palveluiden kustannuksista on saadun tiedon mukaan 7/2017 to teutu nut verrattuna talousarviossa arvioituun (7/2017 = 58,3% ti li vuodes ta): - erikoissairaanhoito 63,9% - päivystyskeskus 97.7% - ensihoito 58,4% Palveluiden käytöstä on toteutunut verrattuna talousarviossa ar vioituun käyttöön (7/2017 = 58,3% tilivuodesta): - Somaattiset poliklinikkakäynnit 61,2 % - DRG-jaksot 59,3 % - Psykiatrian avohoito 54,3% - Psykiatrian hoitopäivät 73,3% Sosiaali- ja terveysjohtaja (KK): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää palauttaa asian valmisteluun ja käsiteltäväksi lautakunnan seuraavassa kokouksessa Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Kopio Sari Haimakainen, pääkirjanpitäjä Kirsi Timonen, johtava ylilääkäri Hannele Masonen, taloussihteeri Soteltk Valmistelijat: sosiaali- ja terveysjohtaja Kirsi Korttila, puh , johtava yli lää kä ri Kirsi Timonen, puh , etunimi.sukunimi@heinola.fi Sosiaali- ja terveyslautakunta on kokouksessaan kä si tel lyt lisä mää rä ra ha esi tys tä Päijät-Hämeen sosiaali- ja ter veys yh ty män osto pal ve lui hin ja palauttanut asian uuteen valmisteluun ko kouk seen.

30 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus PHHYKYstä on saatu palvelusopimusneuvotteluissa tilin pää tös en nus te tammi-syyskuun 2017 toteuman perusteella. Heinolaa koskeva tilinpäätösennuste on PHHYKYN mukaan seu raava: HEINOLA TP2016 TA2017 TPE2017 Ylitys/TA % Kaikki yhteen sä Ylitys/ TA Kasvu% TPE17//T P ,1% ,5% Tästä ylityksestä erikoissairaanhoidon arvioitu osuus on Erikoissairaanhoidon ylitystä selittävät mm. eri kois sairaan hoi don asiakaspalveluostot mm. yli opis to sai raa lois ta 1,1M (kirur gia, neurokirurgia, neurologia) sekä PHHY KYs sä psykiatrian hoito päi vät 0,9M. HEINOLA TP2016 TA2017 TPE2017 Ylitys/TA% Ylitys/TA Erikoissairaa nhoito ,0% Päivystyskeskuksen arvioitu ylitys on HEINOLA TP2016 TA2017 TPE2017 Ylitys/TA% Ylitys/TA Päivystyskes kus ,7% Ensihoitokeskuksen arvioitu ylitys on HEINOLA TP2016 TP2017 TPE2017 Ylitys/TA% Ylitys/TA Ensihoitokes kus ,7% Sosiaali- ja terveysjohtaja(kk): sosiaali- ja terveyslautakunta päät tää 1. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että vuo den 2017 talousarviota muutetaan seuraavasti: 230 Terveyspalvelut TA2017 Muutos Yhteensä Tulot Menot Netto

31 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus muuttaa hyväksymäänsä em. määrärahan käyt tö suunni tel maa seuraavasti edellyttäen, että valtuusto hyväksyy koh das sa 1 esitetyt muutokset: 230 Terveyspalvelut KS2017 Muutos Uusi KS Tulot Menot Netto Jatkokäsittely: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 1) muutoksenhakukielto 2) oikaisuvaatimusohje, kunnallisasiat kaupunginhallitus Tiedoksianto: Kopio va. talousjohtaja Sanna Salminen Sari Haimakainen, pääkirjanpitäjä Hannele Masonen, taloussihteeri Khall Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää esittää valtuus tol le, että vuoden 2017 talousarviota muutetaan seu raa vas ti: 230 Terveyspalvelut TA2017 Muutos Yhteensä Tulot Menot Netto Jatkokäsittely: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto valtuusto

32 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Kuntalaisaloite rautatiesillan maalaamiseksi ja kunnostamiseksi siistiin ja maisemaan sopivaan kuntoon 517/ /2017 Khall Valmistelija: elinvoimajohtaja Heikki Mäkilä, puh , Kuntalaisaloitteessa on esitetty rautatiesiltojen maalaamista ja kunnos ta mis ta asianmukaiseen ja edustavaan kuntoon. Tavoite on hyvä. Rataverkon kunnossapito kuuluu Liikenneviraston vas tuul le. Liikenneviraston suunnitelmissa on siltojen kunnostus lähi vuo si na. Tältä osin voidaan todeta, että aloitteen tavoite on to teutu mas sa, vaikkakaan ei vielä Suomen 100-vuotisjuhlavuonna. Esityslistan liitteenä 8 on jätetty kuntalaisaloite. Vs. kaupunginjohtaja (HS): Kaupunginhallitus päättää vastata jätettyyn kuntalaisaloitteeseen rautatiesillan maa laa misek si ja kunnostamiseksi edellä olevasta valmistelutekstistä il me neväl lä tavalla. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Kopio aloitteen tekijä

33 Heinolan kaupunki Pöytäkirja 22/ Kaupunginhallitus Valtuustoaloite / Heinolan kaupunki mukaan KOHTI HIILINEUTRAALIA KUNTAA (HINKU) 263/11.00/2017 Khall Valmistelija: elinvoimajohtaja Heikki Mäkilä, puh , etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupunginvaltuuston hyväksymän hal lin to säännön 110 :n mukaan valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus teh dä kirjallisia aloitteita kaupungin toimintaa ja hallintoa koskevissa asiois sa. Aloite on sitä enempää käsittelemättä lähetettävä kau pungin hal li tuk sen valmisteltavaksi. Valtuusto voi päättää, että aloit teessa tarkoitetun asian valmistelusta käydään lähetekeskustelu. Valtuustoalueessa esitetään, että Heinolan kaupunki osallistuisi omal ta osaltaan ilmastotalkoisiin. Yhtenä mahdollisuutena aloite tuo esiin liittymisen Kohti hiilineutraalia kuntaa (HINKU) -ohjelmaan. Heinolan kaupunginvaltuusto on sitoutunut kehittämään kaupunkia sosiaalisen, taloudellisen ja ekologisen kestävyyden pohjalta allekir joit taes saan Aalborgin sopimuksen. Ympäristötoimessa on valmisteltu Kestävän kehityksen ohjelmaa vuosille , joka käsiteltiin kaupunginvaltuustossa Kaupunginhallitus päät ti kaupungin osallistumisesta Life IP Canemure -hankkeen Päijät-Hä meen osahankkeeseen vuosina Hanke toteuttaa energia- ja ilmastostrategiaa globaalilla, EU, kan salli sel la, maakunnallisella ja kuntatasolla ja sen toteuttamista tukee kan sal li nen palvelukeskus, jonka muodostavat SYKE, Motiva ja LU- KE. Hanke: - Edistää älykästä ja vähähiilistä liikkumista ja vähentää maankäytön kas vi huo ne kaa su pääs tö jä - Parantaa rakennusten energiatehokkuutta - Edistää hajautettua ja paikallista energian tuotantoa ja luo edel lytyk siä puhtaamman teknologian ratkaisuille ja ilmastokestäville tuotan to- ja kulutusvalinnoille - Tuottaa ja levittää uutta tietoa ilmastonmuutoksen hillinnän toimeenpanosta, prioriteettisektoreista, arvoketjuista ja edistää uusia sys tee mi ta son muutoksia. Ohjelmaan osallistuminen antaa mahdollisuuksia edistää kestävää ke hi tys tä myös kuntienvälisenä ja laajempanakin yhteistyönä. Kes tävän kehityksen koordinaatiovastuu kaupungissamme on ym pä ris tötoi mel la. HINKUun liittymistä on analysoitu kuluvan vuoden alussa, mutta on to det tu, että liittyminen vaatisi varsin tiukkaa sitoutumista, koh ta laisen paljon toimenpiteitä ja myös resursseja. Tar koi tuk sen mu kai sem-