s LilTE A S 37

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTAKIRJA 6t201 6 Opetus- ja kasvatuslautakunta, suomenkielinen aosto Opetus- ja kasvatuslautaku nta, suomenkielinen jaosto s Kokkolan perusopetuksen kouluverkkosuunn telma / Lausunnon antam inen 31/00/00t01t201 opesja S 37 valmistelijat; sivistysjohtaja Peter Johnson p , kehittåimispäällikkö Mika Sarkkinen p Kokkolan kaupunginvaltuusto on S1 0 edellyttänyt ruotsi nkielisen kou luverkon kokonaissuun nittel ua en nen Chydeniuksen koulun tarkempaa suunnittelua. Opetus- ja kasvatuslautakunta päätti S22 myös suomenkielisen perusopetuksen kou luverkkosu u n n itelman laad in nasta. Suunnitelman on laatinut FCG konsulttityönä ja jaoston jäsenille esiteltiin suunnitelmaa iltakoulussa Suunnitelman laatiminen liittyy Kokkolan kaupungin talouden sopeuttamisohjelmaan ja rakennemuutoksiin. LilTE A S 37 https ://wr vw. kokkola.filpalveluvopetus ia kasvatus/tiedotteevfi F l/ko uluverkkoselvitvs/ Toimeksiantona oli laatia ruotsin- ja suomenkielisistä palveluverkoista eri ll iset selvitykset ja kou I uverkkosu u n n itelm ien tu I i sisältää väestötarkastelun lisäksi oppilasennusteet tarkasteltu na perusopetusalueittain (6 aluetta) ja kouluittain (32 koulua). FCG laati palveluverkosta kieliryhmittäin kolme skenaariovaihtoehtoa. Työn edetessä päädyttiin laatimaan yksi yhteinen raportti, joka käännetään ruotsiksi ja loppuvaiheessa raporttiin lisättiin myös neljäs skenaariovaihtoehto. Kokkolan kau pu ng i n perusopetu ksen palveluverkkosu u n n itelma 201 on yleissuunnitelmatasoinen asiakirja. Suunnitelma viedään la usu ntovai heen jälkeen opetus- ja kasvatuslautaku n nan ja kau pu ngi n hallituksen käsittelyyn sekä lopu lta kau pu ng i nvaltu uston käsiteltäväksi ( ), koska kaupunginvaltuustolla on toimivalta kouluverkon muutoksiin Kokkolan kaupungin hallinto- ja toim intasääntojen m u kaisesti. Sen pohjalta mahdollisesti toteutettavat toimenpiteet käynnistetään opetus- ja kasvatuslautakunnan päätöksillä. Opetus- ja kasvatuslautaku n nan suomenkieliseltä jaostolta pyydetään lausuntoa oman kieliryhmän perusopetuksen osalta Pöytäkirjan tarkastus sw r!,

2 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTAKIRJA 6t201 7 Opetus- ja kasvatuslautakunta, suomenkielinen iaosto Opetus- ja kasvatuslautakunta, suomenkielinen jaosto s 37 07j0201 Lausunnon tulee pohjautua esitettyihin neljään eri vaihtoehtoon. Lausunto Suomenkielisiä peruskouluista kouluverkkosuunnitelma koskee erityisesti Ykspih lajan tu levaisu utta. Ykspih lajan kou I usta on tehty esiselvitys, joka on käsitelty opetus- ja kasvatuslautakunnassa S I Lautakunta päätti 1 merkitä esiselvityksen tiedoksi merkitä tiedoksi opetus- ja kasvatusla utaku n nan suomenkielisen jaoston lausunnon S esiselvityksen pohjalta, että on toiminnallisesti ja taloudellisesti perusteltua tehdä Lahden perä -vaihtoehdon mukainen peruskoulun uudisrakennus, jonka yhteyteen rakennetaan esiselvityksen mukaiset päiväkotitilat edellyttää jatkosuunnittelulta, että tilat on suu n n iteltavamon ikäyttöisiksi ja tehokkaiksi, erityisesti käytävä- ja aulatilojen osalta ja suurin osa tiloista on su u n n iteltava m uun neltaviksi ja siirtokelpoisiksi rakennusosiksi todeta, että päätös ei näin ollen edellytä perusopetu ksen palveluverkon m u utospäätöstä lähettää päätöksen kaup u ng inhal I itu ksen käsiteltäväksi Esiselvityksessä lähdetään siitä, että Ykspihlajan koulua varten rakennetaan Lahdenperän alueelle uudisrakennus, jossa on tirat päiväkodille ja yksisarjaiselle 1-6 luokkien peruskouruile, Rakennus tulisi olla suurimmalta osiltaan siirrettävä, jolloin investoinnille on käyttöä siinäkin tapauksessa, jos oppilasmäärä pienenisi tulevaisuudessa. Kou luverkkosuu n n itelmassa Ykspih lajan kou r u n oppi rasmäärä n todetaan olevan kasvava ja se säilyy pitkälre turevaisuuteen vakaana, Pohjoisen ohikulkutien toiselle puolelle suunnitellaan uutta Kvikantin pientaloaluetta, josta on suunnitertu jaettavaksi 1g0 pientalotonttia vuoteen 2030 mennessä, Koivuhaan ja ykspihlajan PöytËåkirjan tarkastus sa//( 'fll

3 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTAKIRJA 6t201 I Opetus- ja kasvatuslautakunta, suomenkielinen aosto Opetus- ja kasvatuslautakunta, suomenkielinen jaosto s kou lujen yhteisen oppilaaksiottoalueen oppi lasm äärän enn ustetaan kasvavan tämän lisäksi 80 oppilaalla vuoteen 2027 mennessä. Alueen rakentuminen ja oppilasmäärän ennustettu kasvu tulee kasvattamaan Koivuhaan koulun alueen oppilasmäärää niin suureksi, että Koivuhaan koulu vaatisi laajennusta. Koska Ykspihlajan ja Koivuhaan koulu kuuluvat samaan oppilaaksiottoalueeseen, voitaisiin nousevasta oppi lasmäärä ohjata pääosa Ykspihlajan kouluun. Jos rakennuksen muunneltavaan osaan varattaisii n laajenn usv ara ja tontti m uodostettaisiin riittävän suureksi, niin Ykspihlajan investoinnilla voitaisiin kattaa myös Koivuhaan koulun tulevat lisätilantarpeet. Tällä ratkaisulla päästäisiin myös alhaisempaan sisäiseen vuokraan, mitä Koivuhaan palvelukeskuksessa ne olisivat. Päiväkodin rakentaminen samaan rakennukseen lisää tilojen käyttöastetta ja on edullisempi ratkaisu kuin päiväkodin toiminnan jatkaminen nykyisissä vuokratiloissa. Kokkolan kaupunki maksaa Ykspihlajan päiväkodista ulkopuolista vuokraa n euroa vuodessa. Toim i n na I liset ja taloudelliset perustelut sekä palvelutarve puoltavat Ykspihlajan koulun rakentamista Lahdenperän alueelle niin, että samaan rakennusinvestointiin kuuluu myös päiväkodin tilat 66 lapselle (10 hym2). Ykspihlajan koulun mitoitus tulisi olemaan esiopetus ja vuosiluokat 1-6 yksisarjaisena (1 982 hym2) siten, että laajentam i nen kaksisarjaiseksi voidaan toteuttaa mod ulielementteinä oppilasmäärän kehityksen sitä edellyttäessä (2030-luvulla). Laajennus, joka sisältäisi kuusi laskennallista opetustilaa olisi 360 hym2, Esiselvityksen mukaan raken n usinvestoinn it tulisivat olemaan koulutilojen osalta (1 982 hym2), -,7 M ja päiväkodin osalta (10 hym2) 1,3 M. Laajentaminen myöhemmin kaksisarjaiseksi maksaisi noin miljoona euroa. Nykyisen Ykspih lajan kou I u n väistötilajärjestelyjen, yhteisen oppilaaksiottoalueen oppi lasmäärän kasvu n ja päiväkod in vuokrasopimuksen takia olisi perusteltua, että koulun ja päiväkodin rakentaminen käynnistyisi vuonna 2018ja se valmistuisi vuonna Muilta osin jaosto toteaa, että kaikkien suunniteltavien koul u raken n usinvestointien tu lee olla keh ittäviä investointeja n iin, että ne edistävät elämänkaaristen palvelujen tarjoamista, kasvatuksen jatkumon vahvistumista ja tilojen käytön tehokkuuden Pöytäkirjan tarkastus ryk ll

4 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTAKIRJA 6t201 I Opetus- ja kasvatuslautakunta, suomenkielinen iaosto Opetus- ja kasvatuslautakunta, suomenkielinen jaosto s 37 07j0201 ja taloudellisuuden paranemista Opetus- ja kasvatuslautakunnan suomenkielinen jaosto asettuu kouluverkkosuunnitelman vaihtoehdon 2 kannalle suomenkielisen perusopetuksen osalta. Ylläpidettävän koulun oppilasmäärän rajana tulee säilyttää 2 oppilasta vuoteen 2017 saakka, johon asti valtuustossa hyväksytty opetuspalvelujen keh ittäm issu un n itelma u lottu u, Tämä kriteeri tu lee kuitenkin käsitellä uudelleen vuoden 2017 jälkeen voimaantulevan keh ittäm issu u nn itelman valmistelu n yhteydessä. Sivistysjohtaja Päätös Jaosto päättää hyväksyä edellä olevan lausunnon ja lähettää sen opetus- ja kasvatuslautaku n nalle käsiteltäväksi. Jaosto hyväksyi päätösehdotuksen Pöytäkirjan tarkastus si\k /L

5 KARLEBY STAD Nämnden för utbildning och fostran, svenska sektionen Nämnden för utbildning och fostran, $ svenska sektionen PROTOKOLL Skolnätsplanen för den grundläggande utbildningen Karleby opesvs S beredare: skoldirektör Per-Olof Nyström, tfn Ärendet återremitterades på mötet Fullmäktige i Karleby stad har beslutat ( S 10) att en skolnätsutredning verkställs innan Chydenius skola får sina planeringspengar. Nämnden för undervisning och fostran beslöt vid sitt möte ( S 22) att vi gör en skolnätsplan för hela den grundläggande utbildningen. Uppdraget var att göra två separata skolnätsutredningar, en för den svenskspråkiga och en för den finskspråkiga och i arbetet skulle ingå befolkningsutvecklingen och elevprognosen enligt grundskolområden (6 områden) och skolvist (32 skolor). Styrgruppen beslöt att göra en gemensam skolnätsutred ning för båda språkg rupperna. Befolkningsutvecklingen i Karleby är stigande. Av befolkningen är 8,3o/o fi nskspråkiga, 1 3, 1, % svensksprå kiga och 2,60/o har något annat modersmål (bokslutet201). Nativiteten har stabiliserat sig på ca 600 barn per år. Under 1-åriga är ca 20 % av befolkningen. Antalet barn som går i grundskolan ökar, ökningen är under tidsperiod en ca 80 barn. Efter år 202 ökar antalet långsammare med endast 1-2 barn per årsklass. Då man gör utredningar måste man besluta redan i början vilka uppgifter som man utgår ifrån. För denna utredning beslöt styrgruppen att bokslutet 201 är den ekonomiska utgångspunkten och för elevutvecklingen blev det statistikda gen Situationen läsåret följer samma mönster som tidigare år då det gäller elevutvecklingen. På den svenskspråkiga sidan är uppgörandet av elevprognosen för att få långsiktiga pålitliga prognoser för att kunna planera skolor omöjligt att göra. bß Protokolljustering Vi kan titta 28 år tillbaka och kan konstatera att för hela svenskspråkiga skolväsendet har de största elevprognos skillnaderna varit fràn -% till +30,9. Största undantaget är de år prognosen och verkligheten stämmer överens. Det har skett 2 gånger på 2S år.då vijämför skolorna vi ser på t.ex. Kyrkbackens skola, det finns läsår då det kan vara upp till 0 % fel på prognos och det inskrivna elevantal. Elevutvecklingen iden svenskspråkiga grundskolan i Karleby från jämfört elevprognos och inskriven elev var som bilaga på mötet 29.g.2O1S (Bilaga A S 0).

6 KARLEBY STAD Nämnden för utbildning och fostran, svenska sektionen Nämnden för utbildning och fostran, g svenska sektionen PROTOKOLL Här nere följer ett utdrag från svenskspråkiga sektionsmötet S 6. Nämnden för utbildning och fostran har vid sitt möte S 27, tillsatt tre arbetsgrupper för att utreda skolfastigheter som skall förutredas för att få reda på deras saneringsgrad. De skolor som det gäller är Yxpila skola, Chydenius skola och Kyrkbackens skola. Redan tidigare har Chydenius skola och Kyrkbackens skola sedan flera år funnits med på stadens lista över investeringar. Chydenius skola har funnits med på Undervisnings och Kulturministeriets investeringslista för skolbygget på àr 2017, systemet ändrades 201 och skolan är inte mera med i finansieringsplanen. Arbetsgrupp en för Chvdenius skola föreslår som första alternativ att Chydenius skola byggs som en två seriers skola vilket betyder att skolan skulle ha kapacitet att i framtiden ta emot ca elever. Läsåret hade chydenius skola 12 elever i årsklasserna 1-6, förskolan hade 31 elever, totalt iskolan 1 elever. Det kommer flera och flera elever till skolan varje år. Läsårel2O1S-2016 har skolan 131 elever i åk 1-6 och i förskolan finns det 2 elever, totalt 1 elever. Skolan behöver ändamålsenliga utrymmen istället för små otillräckliga utrymmen. chydenius skola är stadens största svenskspråkiga årsklasserna 1-6 skola och den förtjänar pedagogiskt ändamålsenliga utrymmen. Chydenius skolas dírektion föreslår enhälligt att skolan byggs som en tvåseries skola med förskola. Det andra alternativet i förutredningen är en tre-series skola, ca elever. chydenius skolas tomt är troligen för liten för att så många elever skulle rymmas.detta alternativ skulle vara ödesdigert för vårt svenskspråkiga skolnät. Arbetsgruppens rapport och framför allt granskningen över skolfastighetens skick (kuntotarkastus) som tekniska verket i staden verkställde på hösten 201 visar att skolfastigheten är i stort behov av sanering. Skolfastighetens livslängd har kommit till sitt slut, skolan är byggd 196 och inga större saneringar har blivit gjorda. øa Protokolljustering Dessa olika alternativ som arbetsgruppen föreslår är ute på utlåtande till berörda skolor. Utlåtanden presenteras på mötet. Rapporten är i skrivandes stund inte färdig men innehållet är för deltagarna i arbetsgruppen känd. Rapporten kommer att delges

7 KARLEBY STAD Nämnden för utbildning och fostran, svenska sektionen Nämnden för utbildning och fostran, g svenska sektionen PROTOKOLL I sektionsmedlemmarna så fort som den är färdig. Beslut Svenska sektionen 1 antecknar för egen del förutredningen för kännedom 2 3 ger sitt utlåtande för nämnden för utbildning och fostran, att en ny tvåseriers skola med förskola bör byggas på Chydenius skolas nuvarande plats. förutsätter att Rödsö och Vittsar skolor fortsätter som tidigare. Slut på utdraget. Då förundersökningarna gjordes diskuterades även andra placeringsalternativ. Den obebyggda tomten bredvid ldrottsgården var ett av de mera intressanta placeringsalternativen. Då fick vi som svar att en generalplaneändring tar så lång tid att det inte lönar sig att ens försöka gå vidare med denna idé. Kanske tiden nu skulle vara mogen för att återuppta den diskussionen om vilka fördelar det skulle vara med placeringen av Chydenius skola bredvid ldrottsgården. Nu då idrottsgården också skall planeras skulle det åtminstone tidsmässigt vara mycket bra.tomten skulle också räcka till för olika lösningar, vad gäller speciellt trafikarrangemangen. Första alternativet för Kvrkbackens skola har hela tiden varit att skolan skall byggas som egen skola på Kyrkbacken. I väntan på beslut finns Kyrkbackens skola på Vingegatan. Det är mycket frustrerande att länge få vänta på beslut om vilka skolor som skall byggas och hur detta påverkar befintliga gamla, små skolenheter. Då vijämför situationen i Öja så drog tiden ut så länge att många familjer gjorde egna beslut och flyttade från öja. Prognosen visade någonting helt annat än vad situationen just nu är i Oja. Öia skola är äntligen färdigt byggt, skolgården invigdes hösten 201 och nu fungerar skolan som det ursprungligen var planerat tillsammans med Byagården. Framtiden ser bättre ut för ö;a an tång tid. Skolan har 29 elever, daghemmet har 21 barn som nu fungerar i Byagården (sedan januari 201), förskolan har T elever och eftis har 16 skoleleverfrån åk 1-3. Det har också visat sig i praktiken att det tar lång tid att få besrut som gäller våra skolor. chydenius skola har väntat ca 1 år på att få planeringspengar för att planera en ny skola. Protokolljustering

8 KARLEBY STAD Nämnden för utbildning och fostran, svenska sektionen Nämnden för utbildning och fostran, g svenska sektionen PROTOKOLL I Under den tid som har gått så har åtminstone Rödsö skola och Vittsar skolas framtid och överlevnad diskuterats. Hittills har det inte funnits några förslag på annat än att skolorna skall fortsätta som förr. Skolfastigheternas kondition har diskuterats utgående från "salkutus" modellen som stadsstyrelsen beslöt om ijuni 201. Bybornas intresse och aktiviter för att bevara byskolorna har också diskuterats, finns det möjligheter för byborna att göra insatser för sin byskola så kan det på driftsekonomisidan ha betydelse. Redan nu har staden satsat stora belopp på dessa skolor. Verksamheten vid Såka skola och Såka Byagård hör nära ihop. Matsalen och idrottssalen finns på Byagården där också förskolan har sin verksamhet. skolan utvecklas hela tiden, denna höst har ett omfattande gårdsprojekt startat. villa skola har som sin tyngdpunkt specialundervisning och erever med förlängd läroplikt, detta betyder i praktiken att skolan till sin omfattning inte kan ta emot alla elever som bor i det området och ser skolan som sin närskola men i samma elevupptagningsområde finns det också Kyrkbacken skola och såka skola. I praktiken sker en utjämníng av elever mellan dessa skolor. utredningen"plan för skolnätet i den grundläggande utbildningen" var som biraga på mötet (Bilaga B S 0). Motiveri nga r ti I I det p reciserad e besl utsförslaget Elevutvecklingen i de svenskspråkiga skolorna har varit minskande de senaste 28 åren, de senaste 10 åren har antalet erever minskat med 100. Det betyder bl.a.att vi har för många skolor, Många av skolorna är i dåligt skick. Mögel-och problemfastighetsbyggandet gör att investeringslistorna i budgetförslagen inte längre stämmer.de svenskspråkiga skolorna har länge fått vänta. Nu är det hög tid att få skolorna iskick. Den ekonomiskla situationen har inte blivit bättre. Det finns tyvärr inte inom synhåll några tecken på att vi skulle gå mot bättre tider. statsandelsreformen kommer ännu att kräva stora insatser för att få vår verksamhet i rätt proportion till de ekonomiska förutsättningarna. /,& Protokolljustering Pedagogiken har blivit en annan i dagens skola än den var då våra skolor byggdes. Tidigare och ännu delvist präglas vår pedagogik av att lärarna arbetar ensamma med sin klass eller sammansatta klasser. I dag och då den nya läroplanen 2016 skail tas i bruk så bör undervisningsmetoderna vara mera ind ivid ualiserade, traditionella klassundervisningens tid är förbi. undervisningen behöver nya lärmiljöer, det får vi då vi bygger nya skolor.

9 KARLEBY STAD Nämnden för utbildning och fostran, svenska sektionen Nämnden för utbildning och fostran, $ svenska sektionen PROTOKOLL Elewårdens och specialundervisningens behov ökar också hela tiden. Vi har i dagens läge inte möjlighet att ge allt till alla på alla skolor, lite större enheter ger helt andra möjligheter. Gjorda beslut ifullmäktige, stadsstyrelsens och våra budgetramar gör att vi allt oftare diskuterar strukturer. Så som skolnätet ser ut just nu så lider alla. Vi bör göra någonting för att komma ur detta. Svenska sektionen skall vara den instans som utvecklar det svenskspråkiga skolväsendet, det betyder att där skall vi fatta de beslut som gör att verksamheten blir bättre. Nu behöver vi starka skolenheter som garanterar för svenskspråkiga skolelever skolor som är hälsosamma och tidsenliga lärmiljöer. Skolor som vi med stolthet kan visa upp för föräldrar som överväger vilken skola de skall välja för sitt barn. Utlåtanden från skolornas direktioner går i kors på det sättet att stora skolor föreslår större skolor. Små skolor håller för att små skolor skall få finnas kvar. Majoriteten av befolkningen är för större skolenheter.majoriteten är också för förändring av skolnätet. Kyrkbacken som egen skola på Kyrkbacken. Utlåtanden från de svenskspråkiga skolornas direktioner som bilaga; Bilaga A S. Skoldirektören Svenska sektionen ger som sitt utlåtande till utredningen av skolnätet för den grundläggande det ovanstående föreslår att planeringspengarna för Chydenius skola kan tas i bruk och att Chydenius skola planeras som en tvåseriers skola föreslår att tidtabellen for sammanslagningen av skolorna Rödsö, Vittsar och Chydenius bör ses över vid planeringen av Chydenius skola. Behandling /^ Protokolljustering Medlem Britt-Mari Sahlberg föreslog att svenska sektionen konstaterar att inga alternativ i rapporten om utredning av skolnätet

10 KARLEBY STAD Nämnden för utbildning och fostran, svenska sektionen Nämnden för utbildning och fostran, g svenska sektionen PROTOKOLL är godtagbara, föreslår att alla små skolor bevaras och att svenska sektionen föreslår att Chydenius skola planeras ändamålsenligt utgående från nuvarande elevantal. Föslaget understöddes av medlemmarna Christer Sourander och Joel Salmela. Omröstning Beslut Förslaget fick fem () röster (Marlén Timonen, Britt-Mari Sahlberg, Anne Peltomaa, Christer Sourander och Joel Salmela). Skoldirektörens förslag fick två (2) röster (Max Björkskog, Maria Södergård-Sundell). Svenska sektionen konstaterar att inga alternativ i rapporten om utredning av skolnätet är godtagbara föreslår att alla små skolor bevaras föreslår att Chydenius skola planeras ändamålsenligt utgående från nuvarande elevantal justerar denna paragraf på mötet //ß- Protokolljustering

11 KOKKOLAN KAUPUNKI Opetus- ia kasvatuslautakunta O_petus- jg kasvatgsla utakunta POYTAKIRJA 8t s Kokkolan perusopetuksen kouluverkkosuunnitelm a 201s 31/00/00 t01t201 opekas S 98 valmistelija: sivistysjohtaja Peter Johnson,puh. 0 7BO 92 Kokkolan kaupunginvaltuusto on S10 edellyttänyt ruotsi nkielisen kou luverkon kokonaissu un n ittelua en nen Chydeniuksen koulun tarkempaa suunnittelua. Opetus- ja kasvatuslautakunta päätti s S22 myös suomenkierisen perusopetu ksen kou luverkkosu un n itelman laadin nasta. suunnitelman on laatinut FCG konsulttityönä ja jaoston jäseniile esiteltiin suunnitelmaa iltakoulussa Suunnitelman laatiminen liittyy Kokkolan kaupungin talouden sopeuttamisohjelmaan ja rakennemuutoksiin. LilTE A S 98 ia kasvatus/tiedotteet/fi Fllkoul uverkkoselvitvs/ Toimeksiantona oli laatia ruotsin- ja suomenkielisistä palvel uverkoista eril I iset selvitykset ja koul uverkkosu u n nitelm ien tu li sisältää väestötarkastelu n lisäksi oppilasen n usteet tarkasteltu na perusopetusalueittain (6 aluetta) ja kouluittain (32 koulua). FCG laati palveluverkosta kieliryhmittäin kolme skenaariovaihtoehtoa. Työn edetessä päädyttiin laatimaan yksi yhteinen raportti, joka käännetään ruotsiksi ja loppuvaiheessa raporttiin lisättiin myös neljäs skenaariovaihtoehto. Kokkolan kaupu ngin perusopetu ksen palvel uverkkosu u n n itel ma 201 on yleissu u n nitelmatasoi nen asiaki rja. Suu n n itelma vied ään lausuntovaiheen jälkeen opetus- ja kasvatuslautakunnan ja kaupu ng in hallitu ksen käsittelyyn sekä lopulta ka upu ng invaltu uston käsiteltäväksi (1 6.1 I.201), koska kaupunginvaltuustolla on toimivalta kouluverkon muutoksiin Kokkolan kaupungin hallinto- ja toimintasääntójen mukaisesti. Sen pohjalta mahdollisesti toteutettavat toimenpiteet käynnistetään opetus- ja kasvatuslautaku n nan päätöksillä. Opetus- ja kasvatuslautaku n nan suomen- ja ruotsin kielisiltä jaostoilta pyydetty lausunnot oman kieliryhmän perusopetuksen osalta. Lausunnot ovat liitteenä LIITTEETBjaCS9S Pöytäkirjan tarkastus Kaikilta Kokkolan peruskouluilta on pyydetty kuulemislausunnot tai lausunnot, niin että kuulemis- tai lausuntovelvollisuus on koskenut Srer t

12 KOKKOLAN KAUPUNKI Opetus- ia kasvatuslautakunta PÖYTAKIRJA 8t Opet s- ja kqsvaluslautakunta S gs peruskoulujen johtokuntia, henkilökuntia, oppilaskuntia (oppilaiden ikäkausi huomioiden) ja vanhempien yhdistyksiä, Vastauksia pyydettii n mennessä seuraaviin kysymyksiin 1) mikä on vastaajien mielestä raportissa esitetty paras vaihtoehto (ks. luku 6; vaihtoehtoa) 2) millainen on Kokkolan perusopetuksen kokonaisuuden ja sen tulevaisuuden kannalta toivottava ratkaisu ja 3) millainen on oman koulun tulevaisuuden kannalta toivottava ratkaisu. Lausuntoja pyydettiin myös opetuspalvelujen kehittämisryhmältä, Kokkolan nuorisovaltuustolta ja opetuspalvelujen vastuualueen työntekijäjärjestöiltä, Lausunnot on koottu liitteeseen D. LilTE D S 98 Lausunnoista käy ilmi, että eri lausunnonantajatahot ovat käsitelleet asiaa perusteellisesti ja antaneet oman lausuntonsa useinmiten oman etunäkökohtansa (oman koulun tulevaiusuus) kuin kokonaisuuden näköku lmasta. vä hiten kan natusta lausunnoissa saivat vaihtoehdot 1 ja, joista ensimmäinen on nykytilanteen säilyttämistä puoltava vaihtoehto ja vaihtoehto on äärimmäistä talousnäkökulmaa edustava vaihtoehto. Mukana on myös sellaisia lausuntoja, jotka eivät ota suoraan kantaa vaihtoehtoilrin tai niissä esitetään muita näkökohtia. Koska lausuntojen määrä on suuri, lautakunta saa erillisen yhteenvedon lausunnoista kokouksessa ja myös kaikki rausunnot alkuperäisi nä esityslistan oheismateriaalina. Esi- ja perusopetuksen palveluverkon säädösperusta Perusopetuslain 6 g:n mukaan opetus tulee kunnassa järjestää siten, että oppilaiden matkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestäm ispaikkojen sijainti sekä liiken neyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja ryhyitä. Esiopetusta järjestettäessä tulee lisäksi ottaa huomioon, että opetukseen osallistuvilla lapsilla on mahdollisuus käyttää päivähoitopalveluita. Lisäksi kunta, jossa on sekä suomen- että ruotsinkielisiä asukkaita, on velvollinen järjestämään perusopetuksen ja esiopetuksen erikseen kumpaakin kieliryhmää vaften ( S) Perusopetuslain (6 g) mukaan kunta osoittaa oppivervoiliselre Pöytäkirjan tarkastus s^/(-

13 KOKKOLAN KAUPUNKI Opetus- ja kasvatuslautakunta PÖYTAKIRJA 8t O-pe_t rsl ja kasvatuslautakunta S g I lähikoulun tai muun soveltuvan paikan, jossa tämän lain $:n 1 ja 2 momentin mukaisesti annetaan opetusta sellaisella oppilaai omalla kielellä, jolla kunta on velvollinen opetusta järjestamaan. Esiopetusta saaval le oppilaalle voidaan opetuksen järjestämispaikaksi osoittaa myös vastaavat ede I lytykset täyttävä ta rkoitettu päiväho itopa i kka tai m u u soveltuva esiopetu ksen järjestäm ispaikka. Esiselvitykset ja aiemmat päätökset kouluverkosta suomen kielisistä peruskoulu ista kouluverkkosuun n itelma koskee erityisesti Ykspih lajan koulu n tu levaisu utta. ykspih lajan kou lusta on tehty esiselvitys, joka on käsitelty opetus- ja kasvatuslautakunnassa S L Ruotsin kiel isistä peruskou lu ista kou luverkkosuu n n itelma koskee erityisesti Chydeniuksen koulua, jonka esiselvitys on käsiteltyopetusja kasvatuslautakunnassa s S 22. ja Kyrkbackenin koulua, jonka esiselvitys on käsitelty opetus- ja kasvatuslautakunnassa S 23. Opetuspalvelujen kehittämissuunnitelm an osa 2 on hyväksytty kaupu ngi nvaltu ustossa S 7 Z. Perusopetuksen palvelurakenteen periaatteista keh ittäm issu u n nitelmassa todetaan seu raavasti : Ylläpidettävän peruskouluyksikön pienin oppilasmäärä on 2 oppilasta (1-6 luokau kaksi opettajaa). Jos oppilasmäärä on laskenut 2 oppilaaseen tai sen alle ja sen ennakoidaan pysyvän samalla tasolla kaksi seuraavaa lukuvuotta, koulun ylläpitämisen mielekkyyttä ja toiminnan yhdistämistä harkitaan. Harkintaan vaikuttaa oppilasmäärän lisäksi käytössä olevan koulurakennuksen tekninen kunto /salkutus ja mahdollinen investointitarve, oppilaiden koulumatkakustannukset. Eli kysymyksessä on kokonaistaloudellinen aruio, johon yhdistyy vaikutusten aruiointi. (Opetuspalvelujen kehittämissuunnitelma , osa 2, s.1 0) Opetus- ja kasvatuslautakunta on päättänyt Kokkolan perusopetuksen oppilaaksiottoalueista S 129. Siinä on aiemmat päätökset 1. luokan oppilaaksiottoalueista suomen- ja ruotsinkielisessä perusopetuksessa. Päätöksen mukaan yhdellä oppilaaksiottoalueella voi olla 1-7 peruskoulua. Lähikoulu ei aina ole maantieteellisesti oppilaan asuinpaikkaan nähden lähin koulu. Pöytäkirjan tarkastus sntl,f t

14 KOKKOLAN KAUPUNKI Opetus- ia kasvatuslautakunta PÖYTAKIRJA Qp-etul ja kasvatuslautakç. tq S 98 08, Perusopetuksen kouluverkkopäätös 201 Valm istu neen perusopetuksen kouluverkkosu un nitelman ja siitä saatujen kuulemislausuntojen ja lausuntojen pohjalta voidaan todeta, että mitään vaihtoehdoista 1- ei voi sellaisenaan ottaa kouluverkkopäätöksen pohjaksi, vaan oppilasmääräkehityksen ja kinnteistökustannuslaskelmien lisäksi on otettava huomioon myös palvelunäkökulma ja opetuksen saavutettavuuden ja laadun näkökulmat. Koska suunnitelmassa ei oteta kantaa oppilaaksiottoalueiden rajojen muuttamiseen, siitä on päätettävä tässä yhteydessä. S uomen kiel isen perusopetuksen esiselvityshan ke Ykspihlajan koulu ja päiväkoti Ykspihlajan koulun esiselvitys on käsitelty opetus- ja kasvatuslautakunnassa S 9, Esiselvityksen mukaisesti Ykspihlajan koulua va 1en rakennetaan Lahdenperän alueelle uudisrakennus, jossa on tilat päiväkodille ja yksisarjaiselle 1-6 luokkien peruskoululle. Rakennuksen tulee olla su u rimmalta osiltaan si irrettävä, jolloin investoi n n il le on käyttöä siinäkin tapauksessa, jos oppilasmäärä pienenisi tulevaisuudessa Kouluverkkosuu n n itelmassa Ykspi h lajan kou I u n oppi lasmäärän todetaan olevan kasvava ja se säilyy pitkälle tulevaisuuteen vakaana. Pohjoisen ohikulkutien toiselle puolelle suunnitellaan uutta Kvikantin pientaloaluetta, josta on suunniteltu jaettavaksi 180 pientalotonttia vuoteen 2030 mennessä. Koivuhaan ja Ykspihlajan kou I ujen yhteisen oppi laaksiottoal ueen oppi lasmäärän enn ustetaan kasvavan tämän lisäksi 80 oppilaalla vuoteen 202T mennessä, Alueen rakentuminen ja oppilasmäärän ennustettu kasvu tulee kasvattamaan Koivuhaan koulun alueen oppilasmäärää niin suureksi, että Koivuhaan koulu vaatisi laajennusta. Koska Ykspihlajan ja Koivuhaan koulu kuuluvat samaan oppi laaksiottoal ueeseen, voitaisiin nousevasta oppi lasmäärä ohjata pääosa Ykspihlajan kouluun. Jos rakennuksen muunneltavaan osaan varattaisii n laajenn usv ara ja tontti m uodostettaisiin riittävän suureksi, niin Ykspihlajan investoinnilla voitaisiin kattaa myös Koivuhaan koulun tulevat lisätilantarpeet. Tällä ratkaisulla päästäisiin myös alhaisempaan sisäiseen vuokraan, mitä Koivuhaan palvel ukesku ksessa ne olisivat investointia seuraavina läh ivuosina. Pöytäkirjan tarkastus vt<- r

15 KOKKOLAN KAUPUNKI Opetus- ia kasvatuslautakunta PÖYTAKIRJA '1 Opetq g j.a kasvqluslautakunta s 98 08, Päiväkodin rakentaminen samaan rakennukseen lisää tilojen käyttöastetta ja on edullisempi ratkaisu kuin päiväkodin toiminnan jatkaminen nykyisissä vuokratiroissa. Kokkolan kaupunki maksaa Ykspihlajan päiväkodista ulkopuolista vuokraa n. sg 00 euroa vuodessa. Toiminnalliset ja taloudell iset perustelut sekä palvelutarve puoltavat Ykspihlajan koulun rakentamista Lahdenperän alueelle niin, että samaan rakennusinvestointiin kuuluu myös päiväkodin tilat 66 lapselle (10 hym2). Ykspihlajan kourun mitoitus tulisi olemaan esiopetus ja vuosiluokat 1-G yksisarjaisena (1 gg2 hym2) siten, että laajentam inen kaksisarjaiseksi voidaan toteuttaa mod ulielementteinä oppilasmäärän kehityksen sitä edellyttäessä (2030-luvuila). Laajennus, joka sisältäisi kuusi laskennallista opetustilaa olisi 360 hym2. Esiselvityksen m ukaan rakenn usinvestoin n it turisivat olemaan koulutilojen osalta (1 982 hym2) s, - s,7 M ja päiväkodin osalta (10 hym2) 1,3 M. Laajentaminen myöhemmin kaksisarjaiseksí maksaisi noin miljoona euroa. Nykyisen Ykspihlajan koulun väistötilajärjestelyjen, yhteisen oppilaaksiottoalueen oppilasmäärän kasvu n ja päiväkod in vuokrasopimuksen takia olisi perusteltua, että koulun ja päiväkodin rakentaminen käynnistyisi vuonna 201ïja se valmistuisi vuonna Rakentaminen ja ylläpitäminen 20 vuoden ajan toteutetaan elinkaarimallilla. Ruotsi nkiel isen perusopetu ksen esiselvityshan kkeet Chydeniuksen koulu Chydeniuksen koulun esiselvitys on käsitelty opetus- ja kasvatuslautakunnassa S 22. Esiselvityksen pohjalta C hyden iuksen kou lun rakenn ushanke toteutetaan pääosin uudisrakennuksena 2-sarjaisena esiopetuksen ja 1-6 vuosiluokkien kouluna. Sen hyötyala on 3 6G6 hym2 ja rakentam iskustann ukset ol isivat I 0,' M. Suu nn ittelussa tu lee vielå tutkia rakentam ismahdoll isu us u rheilutalon viereen tai yhteyteen, jolloi n liiku ntasal i n rakentam istarve poistu isi. chydeniuksen kouluun yhdistettäisiin Rödsön ja Vitsarin koulujen toim inta kolmen vuoden siirtymäajalla raken n u ksen valm istum isen jälkeen tai jos koulun oppilasmäärä laskee alle 2s oppilaan vuonna 2017 aikana ja alle 32 oppilaan vuosina Pöytäkirjan tarkastus sr'l(- 1

16 KOKKOLAN KAUPUNKI Opetus- ia kasvatuslautakunta PÖYTAKIRJA 8t Opelusl ja kasv_atuslaulaky ta S 98 08, Nykyisen koulurakennuksen kunnon ja tilanahtauden takia rakennushanke olisi aloitettava vuonna 2017, jolloin valmistuminen olisi vuonna Chydeniuksen koulun rakennushanke toteutetaan myös elinkaarimallilla, joka yhdistetään Ykspihlajan koulun ja päiväkod in hankkeeseen. Yhteinen elinkaari han ke toisi synergiaetua sekä ti laajal le (kaupu nki) että palveluntuottajal le. Kyrkbackenin koulu Kyrkbackenin koulun esiselvitys on käsitelty opetus- ja kasvatuslautakunnassa S 23. Esiselvityksessä ei ollut mukana sellaista vaihtoehtoa, että Kyrkbackenin koulun tilat järjestettäisiin määräaikaisesti tai pysyvästi Vingenkadun kiinteistöstä. Kou I uverkkosu u n n itelmassa tämä vai htoehto tu li esille sen takia, että kou I u investoi nteih i n tarvittavat määrärahat nousevat korkeiksi, Lisäksi Kyrkbackenin koulun oppilasennuste on epävarmin ja laskee eniten kun sitä verrataan muiden koulujen ennusteisiin. Kyrkbackenin koulua varten suunnitellaan ja toteuteaan riittävät ja laadukkaat esi- ja perusopetuksen tilat Vingenkadun kiinteistöön. Nykyisin käytössä olevat 1 80 htm2 voisivat hyvällä suunnittelulla hieman supistuakin. Jos oppilasmäärä pienenee, niin siitä ei aiheudu pulmia, koska suuressa yksikössä tilaa voidaan antaa m u i I le käyttäjille, Tilojen peruspa ran n uksen kusta n n u kset voidaan arvioida 0,7-1,0 miljoonan euron suuruisiksi. Ratkaisun yhteydessä Kyrkbackenin koulun oppilaaksiottoaluetta laajennetaan Mäntykankaan ja Mesilän alueelle, jotta se voi toimia lähialueensa ruotsinkielisenä lähikouluna. Myös kou lumatkajärjestelyt m u uttu isivat tämän jälkeen normaaleiksi. Järjestely on määräaikainen vuosien väliseksi ajaksi, jonka jälkeen arvioidaan uudelleen Kyrkbackenin koulun omien tilojen tarve ja niiden sijoittuminen joko nykyiselle paikalle Kirkonmäelle tai lsokylän pientaloalueen laajentumisalueelle. Kouluverkkoa ajatellen nykyinen paikka on liian lähellä Villan koulua Edellä esitettyjen ratkaisujen talousvaikutukset noudattavat kou I uverkkosuu n n itelman vai htoehto 3 : n m u kaisia kustan nuksia Ylläpidettävän kou I uyksi kön oppi lasmääräraja Ylläpidettävän koulun oppilasmäärän rajana tulee säilyttää 2 oppilasta vuoteen 2017 sakka, johon asti valtuustossa hyväksytty opetuspalvel ujen keh ittäm issu u n nitelma nyt u lottu u. Tämä kriteeri tulee kuitenkin käsitellä uudelleen vuoden 201T jälkeen voimaantu levan keh ittäm issu u n n itelman valm istel u n yhteydessä ja nostaa 32 oppilaaseen.koulun lakkauttamisen ja yhdistämisen Pöytäkirjan tarkastus sè,t1- fs

17 KOKKOLAN KAUPUNKI Opetus- ia kasvatuslautakunta PÖYTAKIRJA 8t Opetus- ja kasvatuslaulakqnta S g_b harkinnan yhteydessä tehdään kokonaistaloudeilinen arvio, johon yhd istyy vaikutusten arvioi nti. Käytössä olevien oppilasennusteiden valossa vuoden 2017 järkeen oppilasmäärän pienenem isen johdosta tarkastelu un tulisivat öjan, Alaviirteen ja Rahkosen taiveikko Vionojan koulujen lakkauttaminen. Tämä kuitenkin sillä varauksella, että oppilasmäärien kehitys noudattaa ennusteita ja ratkaisut tehdään toteutuneen oppilasmääräkeh ityksen m u kaisesti. Perusopetu kse n opp i laa ks iottoal ueiden rajojen m u utokset Oppilaaksiottoalueiden rajojen muutoksilla voidaan vain vähän vaikuttaa oppilasmäärien kasvuun eteenkin suomenkielisessä perusopetuksessa, koska oppilasmäärät ovat kasvussa kaikkialla kantakaupungin yhteistoiminta-alueilla alueilla. Oppilaaksiottoalueiden rajoja tu lee en n usteiden valossa tarkastella Rytimäen ja Jokilaakson alueilla niin, että suomenkielisen perusopetuksen oppilaaksiottoal ueen ralaa m uutettaisiin h ieman tai ne voisivat olla päällekkäisiä. Koivuhaan ja Ykspihlajan yhteisellä suomenkielisellä oppi laaksiottoalueel la tu lee harkita Koivu haan kou lun oppilasmäärän nousun hillitsemiseksi Mesilän alueen siirtämistä lsokylän tai Mäntykankaan koulu n oppilaaksiottoal ueeseen. Oppilaaksiottoalueiden rajoista toimivalta on opetus- ja kasvatuslautakunnalla ja sen tulee tehdä päätös rajojen muuttamisesta viimeistään joulukuussa Sivistysjohtaja Lautakunta päättää merkitä tiedoksi kouluverkkoselvityksestä annetut kuulemislausunnot ja muut lausunnot hyväksyä omalta osaltaan edellä olevan kouluverkkopäätöksen lähettää päätöksen kaupunginhallituksen ja edelleen kaupu n g invaltu uston käsittelyyn esittää kaupung in hallitu ksel le C hyden iu ksen kou lu n su u nnittelu n käyn n istäm istä kou luverkkosuun n itelman ja Pöytäkirjan tarkastus S H(- s

18 KOKKOLAN KAUPUNKI Opetus- ia kasvatuslautakunta O_p,e!us- jg (asvatuslautakunta POYTAKIRJA se su u n n ittelun käyn n istäm istä kouluverkkosu u n nitelman ja -päätöksen pohjalta ja talousarviossa olevan su u n n ittelumäärärahan käyttöönottoa. Käsittely Päätös Tarja Harju-Karhula esitti asian jättämistä pöydälle. Esitystä kannattivat Anne Peltomaa ja Marlén Timonen. Lautakunta päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle PÖytäkirjan tarkastus,v( f

19 FCG. llk fr 17 KOKKOLAN KAUPUNKI Perusopetuksen kou I uverkkosu u n n itel ma Selvitys ffi 201s FCG KONSULTOINTI OY L P2637 I!t

20 FCG KONSULTOINTI OY Selvitys 1 (2) s Sisällys 1 Johdanto 1.1 Tehtävän taustaa ja rajausta L.2 Selvitystyön eteneminen Selvityksen taustamateriaalia 2 Perusopetuksen toimintaympäristön muutokset 2.7.L Taajama-aste Perusopetuksen palvelutarpeen ennuste vuosille 20t Maa n käytön su unnittelu n va i kutu kset perusopetu ksen pa lvel uta rpeen kasvu u n Tonttivarannon ja vuosina 20L3-20L valmistuneiden asuinrakennusten vaikutukset Kaavoitus Käynnissä olevat yleiskaavat ja suunnitteilla olevat uudet asuinalueet 3 Kokkolan kaupungin perusopetuksen nykyinen palveluverkko ja ennusteet 3.1 Kokonaisoppilaskehitys... Talous.L Perusopetus (sisältää iltapäivätoiminnan).2 Odotekustannukset 6 Kou lukiinteistöt...1 Kiinteistöjen kunto Suunnitelma Vaihtoehto 1. Nykyinen palveluverkko säilyy Vaihtoehto 2. Esiselvitysten mukainen malli 6.3 Vaihtoehto 3. Nykyinen palveluverkko supistuu 6. Vaihtoehto. Nykyinen palveluverkko supistuu 6, Johtopäätös vaihtoehdoista Jatkokehityksen kohteita tulevaisuudessa Itäreitin alueen kouluverkon kehittäminen kohti yhtenäistä perusopetusta., Vingenkadun kiinteistö perusopetuksen ja lukion tilaresurssina Peltokorvenalueenkoulutilatarpeet 6.6. Optimaalinenaikataulukolmelleesiselvityshankkeelle 6.7 Lopuksi L B t t l

21 FCG KONSULTOINTI OY Selvitys 2 (2) Ls Perusopetuksen kou luverkkosuu nn telma 1 Johdanto Kokkolan kaupungin valtuusto ja hallitus on budjetin 201 valmistelun edetessä edellyttänyt, että ruotsinkielisestä kouluverkosta tehdään suunnitelma. "Ruotsinkielisen kouluverkon kokonaissuunnittelu tulee käsitellä ennen koulun [Chydeniuksen koulu] suunnittelua," (Talousarvio 201). Lisäksi Kokkolan kaupungin opetus- ja kasvatuslautakunta on OL päättänyt ruotsinkielisen ja suomenkielisen kouluverkkoselvityksen laadinnasta. Kokkola antoi tehtävän FCG Konsultointi Oy:lle, Raportti luovutetaan elokuussa / syyskuussa 201. Selvitys kohdistuu perusopetukseen. Tehtävänä oli laatia ruotsin- ja suomenkielisistä palveluverkoista erilliset selvitykset siten, että palveluverkkosuunnitelman tuli sisältää väestötarkastelun lisäksi oppilasennusteet tarkasteltuna perusopetusalueittain (6 aluetta) ja kouluittain (32 koulua), Palveluverkosta laaditaan kieliryhmittåin kolme skenaariovaihtoehtoa. Työn edetessä todettiin, että ruotsin- ja suomenkielisistä kouluverkoista on tarkoituksenmukaisinta laatia yksi yhteinen raportti, joka käännetään ruotsiksi. 1.1 Tehtävän taustaa ja rajausta Kokkolassa on aiemmin laadittu kiinteistöistä ns. salkutus ja Kokkolan opetuspalvelujen kehittämissuunnitelma 2Ot Opetuspalvelujen kehittämissuunnitelman 2-osassa käsitellään rakenteellista kehittämistä, joka liittyy Kokkolan kaupungin talouden sopeuttamisohjelmaan. Perusopetuksen palveluverkon tiivistämisen lähtökohtana on saada kustannussäästöjä henkilöstö- ja kiinteistökuluista. Kokkolan perusopetuksen kouluverkkosuunnitelman ohjausryhmä linjasi, että selvityksessä tulee huomioida mm. uuden opetussuunnitelman mukaiset oppimisympäristöt, oppilaskehityksen tarkastelu, lähikouluverkon säilyminen (oppilasmäärän kehitys huomioiden), pehmeät arvot, taloudellinen ratkaisu perustuen tulevaisuuden näkymiin, oppilaaksiottoalueiden rajojen uudelleen tarkastelu, rakenteelliset muutokset, kaavoituksen vaikutukset ja kaupungin pientaloalueiden laajeneminen. Selvityksen edetessä toimeksiantoa tarkennettiin siten, että tehtäväksi lisäksi tarkastella yhtenäisen perusopetuksen mukaista 1-9 vuosiluokkien koulujen kehittämistä, elämänkaaristen palvelujen kehittämistä niin, että investointihankkeissa huomioidaan perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen yhteistyö samassa rakennuksessa. Erityiskysymyksenä tarkastellaan Vingenkadun kiinteistön kehittämistä siten, että kiinteistöön sijoittuisi pysyvästi yksi peruskouluyksikkö. 1.2 Selvitystyön eteneminen Selvityksen pohjatietoina käytettiin Kokkolan kaupungin toimittamia tietoja: oppilasmäärä- ja ennustetiedot kouluittain ja luokka-asteittain, talouden tunnusluvut, kiinteistötiedot ja salkutustiedot, esiselvitykset sekä maankäytön suunnittelun tietoja. Vuosiluokkien 1-6 koulujen oppilasmääriä tarkasteltiin vuoteen 2022 saakka ja yläkoulun oppilaskehitystä 2027 asti. Toimintaympäristön muutoksen kuvauksessa konsultin pohjatietona ovat Tilastokeskuksen väestöennusteet ja palvelutarveanalyysit, Lisäksi talouden osalta käytetään viitteel-

22 FCG KONSULTOINTI OY Selvitys 3 (2) lisenä aineistona Tilastokeskuksen tietoihin perustuv a odotekustannustietoja. Näiden tietojen hankkimisesta vastasi konsultti. Toukokuun aikana toteutettiin Webropol-kysely johtokunnille (ohjausryhmän päätös.) 1.3 Selvityksen taustamateriaalia Selvityksen keskeistä materiaalia olivat Opetus- ja kasvatuslautakunnan päätökset koskien Yksipihlajan, Chydeniuksen ja Kyrkbackenin koulujen esiselvityksiä sekä kaupungi n hal litu ksen päätös koskien Opetuspa lvel ujen keh ittämissu u n nitel maa. Oheinen linkki yhdistyy Opetus- ja kasvatuslautakunnan kokousten asiakirjoihin. http: l./kokwww.kokkola.filkokkola/dvnjulk/cqi/drequest.php?paqe=meeti nq fraees Valitse linkistä esimerkiksi a a a a Opetus- ja kasvatuslautakunnan kokous $ 9 Ykspihlajan koulun esiselvitys Opetus- ja kasvatuslautakunnan kokous L $ 22 Chydeniuksen koulun esiselvitys Opetus- ja kasvatuslautakunnan kokous L Kyrkbackenin koulun esiselvitys Kaupunginhallituksen kokous L g 2 Opetuspalvelujen kehittämissuunnitelma 2OL - 20t7

23 FCG KONSULTOINTI OY Selvitys (2) 2 Perusopetuksen toimintaympäristön muutokset Kokkolan kaupungin väkiluku vuoden 201 alussa (ennakkotieto) oli asukasta. Kasvua edelliseen vuoteen oli 26 asukasta. Myös vuoden 201 ennakkotieto väestökasvusta on varsin positiivinen. Vuoden 201 alusta heinäkuun loppuun mennessä väestön väestömäärä kasvoi 161 asukkaalla. Keskimääräinen vuotuinen kasvu viimeisen 1 vuoden aikana on ollut reilut 200 henkeä vuodessa (Talousarvio 201). Tilastokeskuksen (20t2) ennusteen mukaan Kokkolan kaupungin väestökehitys kasvaa tasaisesti tarkastelujakson ajan. Keskimääräinen kasvu tulevina vuosina on reilut 300 asukasta vuodessa luvulla määrän ennustetaan hieman laskevan, keskimäärin 20 asukkaaseen vuodessa. Vuoteen 2030 väestön kokonaismäärän ennustetaan kasvavan 700 asukkaalla. Kokkolan vuotuinen syntyvyys on vakiintunut noin 600 lapseen vuodessa ja on ollut viimeisen viiden vuoden aikana keskimääriin 608 lasta (taulukko 1.) Vuoden 201 alusta heinäkuun loppuun mennessä syntyvyys on ollut 301 lasta. 6t xtilanne 1..2OLs 631 sb L22* Taulukko 1. Kokkolan kaupungin syntyneet (Tilastokeskus 201) Syntyvyyden ennustetaan pysyvän reilussa 600 lapsessa koko tarkastelujakson ajan. Alle 1S-vuotiaita on hieman alle 20 prosenttia kokonaisväestömäärästä. Peruskouluikäisten ja toisen asteen koulutuksen ikäisten lasten ja nuortenmäärät ovat tasaisessa kasvussa, kasvun hiukan hidastuen lähestyttäessä 2030-lukua (taulukko 2). Kasvu on tl7 o/o. Lukumäärällisesti tämän ikäryhmän kasvu on vuosina 20t noin 970 lasta ja nuorta (Tilastokeskus 20t2,2013). alle 1 -vuotiaat 1--vuotiaat 7-1&vuotiaat Tvöikäiset 117-6vï 6-7-vuotiaat Vanhusväestö* Kai kki 20t S æ AL7 18?77\ t AzL SUt 27 ALA t sr.826 *yli 7-vuotiaat Taulukko 2. Ikäluokittainen väestökehitys (Tilastokeskus 2Ot2) Väestöstä suomenkielisiä oli 8,3 o/o ja ruotsinkielisiä L3,! o/o. Äidinkielenä muu oli 2,6 o/o väestöstä (Talousarvio 201).

24 FCG KONSULTOINTI OY Selvitys s (2) t 2.tJ Taajama-aste Taajama-asteella tarkoitetaan taajamissa asuvien osuutta kunnan siitä väestöstä, jonka asunpaikka on koordinaatein määriteltävissä. Taajama-aste lasketaan vuosittain. Kokkolan kaupungin taajama-aste I.1.20L2 oli 86,9 o/o, Tämä tarkoittaa sitä, että vajaa 1 % kokkolalaisista asuu taajamien ulkopuolella (kuva 1). Keski-Pohjanmaa Kaupunkl-rnaåsautu -luohllur I snamp*âupuníëm f Utønpi ttouprnkldue f Xaupungn kohysduc I Uaa ou un paiþlli ke k rksat l &up ngin låhsinôñ nþsãrtr Ydinmãâsiulu I Fkrvaan atuttu firsåsqutu Kuva 1. Kaupunki-maaseutu -luokitus Keski-Pohjanmaan maakunnasta ( Kuvasta 1. voidaan havaita, että varsin iso osa Kokkolan maapinta-alasta on harvaan asuttua maaseutua. Kaupunkialue kehysalueineen sijoittuu kaupungin luoteisosaan ja rajoittuu pohjoisosistaan mereen. Kaupungin kasvu ja tonttivaranto keskittyy myös jatkossa kaupunkialueelle (sisempi ja ulompi kaupunkialue) ja kaupungin kehysalueelle (vrt. luku 2.3 maankäyttö).

25 FCG KONSULTOINTI OY ,s Selv tys 6 (2) 2.2 Perusopetuksen palvelutarpeen ennuste vuosille 2O1-2O29 Kokonaisväestökehitys ja ikäryhmittäinen väestökehitys vaikuttavat kuntalaisten palvelutarpeiden kehittymiseen ja eri palveluiden käyttöön (kuva 2,) Kokkolassa väestön vanheneminen ja eliniän nousu lisäävät vanhustenhoidon, perusterveydenhuollon ja eri koissai raa n hoidon palveluta rpeita tu levi na vuosi kym men i nä. Kokkolassa peruskouluikäisten palvelutarpeet kasvavat. Toisen asteen koulutuksen palvelutarve vähenee tulevina lähes 10 prosentilla, kunnes 2020-luvulla tarve palautuu nykyisten peruskoulua käyvien suurien ikäluokkien myötä nykyiselle tasolle. Tarkastelujakson loppupuolella toisen asteen koulutuksen tarpeen kasvu hidastuu. Kokkola tß 130 t2a Tehtävät yhì enså 110 1m n æ 70 r iúåhctto ja s opetus Per0sopetus tgti6 { 6. k6 1.) :r-+"'e.- Vânhusten ho to PerNterv, avo Erlkolssalraânholto lehtävätyhteensä Aù zgzl zû ioo 10g lfx' 1fJ ìI L r ?? Kuva 2. Palvelutarpeiden kehitys (Tilastokeskus 2012) Tilastokeskuksen väestötietoihin perustuvan ennusteen mukaan peruskouluikäisten määrä kasvaa usealla sadalla lapsella 2020-luvun alkuvuosiin saakka. Tämän jälkeen kasvu hidastuu (taulukko 3). Kokonaismäärä L Kasvua vuodessa I02 8 Kasvua l- vuodessa 8,,8 20, 9,6 Vuosiluokkaakohden t Suomenkieliset vuodessa 8,3 % 7L,t 7,0 I7,2 8,1 Ruotsinkieliset vuodessa L3,L% 11,L 7,3 2,7 1,3 Taulukko 3. Peruskouluikäisten määrät (Tilastokeskus 2012), määrien kasvu vuodessa ja viidessä vuodessa sekä kasvu yhtä peruskoulun ikäluokkaa kohden

26 FCG KONSULTOINTI OY Selvitys 7 (2) L 2.3 Maankäytön suunnittelun vaakutukset perusopetuksen palvelutarpeen kasvuun Maankäytön suunnittelulla on vaikutus kaupungin palveluverkon kokonaisuuden kehittymiseen. Maankäytön, asumisen, liikenteen, palveluiden ja elinkeinojen (MALPE) johdonmukaisella yhteissuunnittelulla saavutetaan palveluverkon tasapainoinen kehittyminen. Perusopetuksen palvelutarpeen kokonaistarkastelu perustuu Kokkolan kaupungin toimittamiin väestörekisteripohjaisiin oppilasennusteisiin (laadittu syntyneiden mukaan) sekä niihin vaikuttaviin paikallisiin tekijöihin, joista tarkasteluun nostetaan erikseen maankäytön suunnittelun vaikutukset alueelliseen väestökasvuun. Maankäytön suunnittelun vaikutuksissa on huomioitu vuosina 2Ot3-20L valmistuneet asuinrakennukset, olemassa oleva tonttivaranto sekä tulevaisuuden asema- ja yleiskaavoitettavat alueet saatavilla olleen aineiston mukaan. Vaikutuksia on tarkasteltu oppilaaksiottoalueittain suomen- ja ruotsinkielisellä kouluverkolla, Aineistojen pohjalta on arvioitu alueellinen väestönkasvu ja vaikutukset kouluverkkoon. Maankäytön suunnitelmien vaikutuksiin liittyy epävarmuustekijöitä mm. kaavoituksen etenemisestä. Väestönkehitys on arvioitu Kokkolan keskimääräisten tunnuslukujen mukaisesti asuinväljyydestä ja asuntokuntien koosta (taulukko ). 20L Asuntokuntien lukumäärä Asuntoväestön lukumäärä Asuntokuntien keskikoko Erillinen pientalo ,7 Rivi- tai ketiutalo ,9 Asuinkerrosta lo Muu rakennus s ,8 Kaikki talotvvoit Taulukko. Kokkolan asuntokuntien ja asuntoväestön lukumäärä sekä asuntokuntien keskikoko 201 (Tilastokeskus 201) Väestömäärä kehittyy kaupungin sisällä alueittain eri tavoin. Yleisenä muuttoliikkeen pääsuuntauksena on ollut väestön keskittyminen taajamiin. Suurimmat taajamat ovat kasvaneet pinta-alaltaan uusien asuinalueiden myötä. Kokkolan kaupungin keskusta ja sen lähialueet on merkittävin asuinrakentamisen laajenemisalue. Kuvissa 3 ja on esitetty koulujen sijainnit Kokkolassa sekä koulujen oppilaaksiottoalueet. Opetus- ja kasvatuslautakunta päätti (7.Lt ) Kokkolan suomenkielisen perusopetuksen 1-6 luokkien koulujen oppilaaksiottoalueiksi vuodesta 2013 alkaen seuraavat alueet: 1 Halkokari - Rytimäki 2 Jokilaakso - Kaustari - Torkinmäki 3 Hollihaka - Mäntykangas Isokylä Koivuhaka - Ykspihlaja 6 Kälviän Kirkonkylä - Marttila - Peltokorpi 7 Ruotsalo - Marinkainen B Alaviirre - Lohtajan Kirkonkylä 9 Veikko Vionoja-Rahkonen

27 FCG KONSULTOINTI OY t Selvitys 8 (2) Halkokarin koulu Rytimäen koulu Hollihaan koulu Jokilaakson koulu, '*u Yksipihlajan koulu Mäntykankaan koulu Torkinmäen koulu 1' Kaustarin koulu jl Koivuhaan koulu t' \ t Isokylän koulu I ì\ \ \! I I I t I I Hakalaht 7-9 Kiviniltty 7-9 Torkinmäki 16/7-9 (2017 I läns puisto 7-9 t,, lsokylä 1.6/7-9 (opt ol rl 1 Kuva 3. Kokkolan keskusta-alueen suomenkieliset peruskoulut ja suomenkielisen perusopetu ksen oppilaaksiottoalueet Ruotsinkielinen perusopetus on jaettu kahteen perusopetusalueeseen : 1 Chydenius-Vittsar- Rödsö-Öja 2 Kyrkbacken-Villa-Så ka