Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy Vuosikertomus 2017

Transkriptio

1 Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy Vuosikertomus 2017 POHJOIS-SATAKUNNAN JÄTTEIDENKÄSITTELY OY

2 Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy Vuosikertomus Toiminta vuonna 2017 Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy on Kankaanpään kaupunkikonserniin kuuluva, Kankaanpään kaupungin 100 % omistama tytäryhtiö. Yhtiölle on delegoitu Kankaanpään kaupungin vastuulle jätelain perusteella kuuluvien tehtävien hoitaminen siltä osin, kun se ei edellytä julkisoikeudellisen vallan käyttöä. Jäteyhtiön ja kaupungin välinen sopimus jätehuollon järjestämisestä on päivitetty, hyväksytty yhtiön hallituksessa syksyllä 2015 ja kaupunginvaltuustossa Kooninkeitaan jäteaseman jätehuoltopalveluiden tuottajana on alkaen ollut Fortum Waste Solutions Oy (aikaisemmin Ekokem Oyj). Sopimuskausi on (10 vuotta). Jäteyhtiön ja Ekokem Oyj:n välisen, allekirjoitetun sopimuksen mukaisesti palveluntuottajalla on Kooninkeitaan kaatopaikan käyttöoikeus ja yritys vastaa Kooninkeitaan jäteaseman jätehuoltopalveluista ja kaatopaikan sulkemisesta. Vuoden 2016 alusta alkaen kaikki jäteasemalle toimitettu, syntypaikkalajiteltu yhdyskuntajäte on siirtokuormattu ja toimitettu jätteenpolttolaitokselle energiana hyödynnettäväksi. Kaatopaikan täyttöalueelle on sijoitettu vain lievästi pilaantuneita maa-aineksia, pieniä määriä asbestijätettä sekä muuta joko jätteen peittämisessä tai kaatopaikkarakenteissa hyödynnettävää ainesta. Kankaanpään kaupungin lisäksi kaatopaikalle on toimitettu yhdyskuntajätettä kaupungin ja ympäristökuntien väliseen sopimukseen perustuen Honkajoelta, Karviasta, Jämijärveltä sekä Porista Lavian alueelta. Jäteyhtiöllä on edelleen vastuu kaupungin jätehuoltopalveluiden järjestämisestä sekä yhtiö ylläpitää edelleen eri puolilla kaupunkia sijaitsevia hyötyjätteen keräyspisteitä ja vastaa niihin toimitettujen syntypaikkalajiteltujen hyötyjätteiden toimittamisesta hyödynnettäväksi. Kuva 1. Kierrätystapahtuman aikana saatiin talteen suuri määrä kotitalouksien vaarallista jätettä Vuonna 2017 järjestettiin kaksi kotitalouksien vaarallisen jätteen keräyskampanjaa kesällä (keskusta ja viisi kylää) ja syksyllä (Kooninkeidas ja kolme kylää), jolloin järjestettiin myös hyvän suosion saanut kierrätystapahtuma. Keväällä ja syksyllä järjestettiin

3 Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy Vuosikertomus myös kokeilu kotitalouksien haravointijätteen keräämiseksi. Kaupungin keskusta-alueelle sijoitettiin yhteensä 10 siirtolavaa haravointijätteelle, jätelavat tyhjennettiin välivarastoon ja siirtokuormattiin ja kuljetettiin Poriin kompostoitavaksi. Vuonna 2017 jatkettiin Kankaanpään kaupungin alueella 2015 käyttöönotetun asuin- ja vapaa-ajankiinteistöjen omistajilta perittävän ekomaksun keräämistä. Ekomaksu on jätelain 78 mukainen kiinteä perusmaksu jätehuollon hallinnosta, neuvonnasta sekä hyötyjätteiden ja vaarallisten jätteiden keräyksestä ja käsittelystä aiheutuvien kustannusten kattamiseksi. Kuva 2. Kierrätystapahtuman aikana tuotiin jäteasemalle suuri määrä pienasiakkaiden jätekuormia. Tapahtuman aikana tilavuusperusteiset jätekuormat otettiin vastaan maksutta. Vuoden 2017 lopussa vakinaisten asuntojen jäterekisteritiedot päivitettiin JHL:n sähköiseen rekisteriin jätteenkuljetusyrittäjiltä saaduista asiakastiedoista. Rekisteritietojen pohjalta lähetettiin järjestettyyn jätteenkuljetukseen kuulumisesta kysely niille kiinteistöjen omistajille tai haltijoille, joilla ei rekisterin mukaan ollut sopimusta jätteenkuljetusurakoitsijan kanssa. Ympäristölupamääräyksessä edellytetty suunnitelma Kooninkeitaan jäteasemalta Kankaanpään jätevedenpuhdistamolle johdettavien vesien tasauksesta toimitettiin Varsinais-Suomen ELY-keskukseen vuoden 2018 alussa. Selvityksen laati jäteyhtiön toimeksiannosta Vapo Clean Waters Oy vuodenvaihteessa Kooninkeitaan jäteasema Kooninkeitaan jäteasema sijaitsee Ruusilantiellä, Kankaanpään kaupungin länsiosassa, valtatien 23 ja Pori - Parkano radan eteläpuolella, noin 3 km etäisyydellä kaupungin keskustasta. Jäteasemalla on pienasiakkaiden jätteitä varten vastaanottoalue, jossa on erilliset astiat sekalaiselle yhdyskuntajätteelle sekä hyödynnettävälle jätteelle ja kotitalouksien vaaralliselle jätteelle. Hyödynnettävälle puulle ja metallille on erillinen asfaltoitu varastointialue. Kooninkeitaan kaatopaikka on tavanomaisen jätteen kaatopaikka. Nykyinen täyttöalue otettiin käyttöön Vuoden 2017 lopussa mitattu tilavuus oli noin m3 ja täyttötilavuutta oli jäljellä noin m 3. Nykyinen täyttöalue tullaan poistamaan käytöstä sekä rakentamaan kaasunkeräysjärjestelmä ja tiivis pintarakenne viimeistään 2025 loppuun mennessä. Vuonna 2017 Kooninkeitaan kaatopaikalle loppusijoitettavaksi tai rakenteissa hyödynnettäväksi toimitetun jätteen kokonaismäärä on ollut noin 4763 tonnia.

4 Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy Vuosikertomus Kooninkeitaalle toimitettu yhdyskuntajäte siirtokuormataan alueelle rakennetussa siirtokuormaushallissa ja toimitetaan hyödynnettäväksi energiana. Hallirakennus on ollut palveluntuottajan muussa kuin varsinaisten jätehuoltotoimintojen käytössä. Jätteen osuudet kunnittain 2017 Karvia 10 % Pori (Lavia) 7 % Parkano 0 % Ei kuntaa 0 % Honkajoki 16 % Jämijärvi 5 % Kankaanpää 62 % Kuva 3. Vuonna 2017 Kooninkeitaan jäteaseman kautta kulkeneen jätteen osuudet kunnittain. Kooninkeitaan jäteaseman toiminnan laajentamiseen sekä toiminnan aloittamiseen saatiin Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös Ympäristölupapäätöksen edellyttämät viemäröinti ja aluerakennustyöt toteutettiin loppuun vuoden 2016 aikana. Kaatopaikkavesien pumppaamo on liitetty Kankaanpään kaupungin vesihuoltolaitoksen kaukovalvontajärjestelmään ja pumppaamoon on asennettu automaattinen virtaamamittauslaitteisto. Kuva 4. Energiana hyödynnettävä yhdyskuntajäte siirtokuormataan hallissa. Lisäksi yhtiö vastaa käytöstä poistetun pinta-alaltaan noin 8,6 ha kaatopaikka-alueen maisemoinnista sekä jälkitarkkailusta ja -hoidosta. Jätelain mukainen jälkihoitovelvoite vanhan alueen osalta jatkuu 30 vuotta kaatopaikan sulkemisesta vuoteen Vuoden 2017 aikana vanhalla täyttöalueella ei ole tehty kunnostustoimenpiteitä.

5 Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy Vuosikertomus Hyödynnettävä jäte Yhtiöllä on vuoden 2017 alussa ollut Kankaanpään kaupungin keskusta-alueella 17 hyötyjätteen keräysasemaa syntypaikkalajitellulle hyötyjätteelle. Haja-asutusalueella sijaitsee 11 hyötyjäteasemaa. Myös Kooninkeitaan jäteasemalla otetaan vastaan hyötyjätettä. Keskustaalueen hyötyjätepisteet, paperinkeräyspisteet sekä Kooninkeitaan jäteasema ovat sijainteineen esitetty karttaliitteessä. Pakkausjätteen tuottajavastuun laajenemisen seurauksena on alkaen käynnistynyt Suomen pakkauskierrätys RINKI Oy:n järjestämä pakkausjätteen keräys kuitu-, muovi-, metalli- ja lasipakkausten osalta. Kankaanpään alueella on seitsemän keräyspistettä, joista viisi on jäteyhtiön tuottajayhteisön ylläpitoon luovuttamaa keräyspistettä (Opistonkatu 2, Linjaautoasema /Tapalankatu, Vuohiniityntie 8, Valssikatu ja Niinisalonkatu 37). Tuottajayhteisön verkostoa Satakunnan alueella ylläpitää Veikko Lehti Oy, jonka kanssa jäteyhtiöllä on allekirjoitettu, toistaiseksi voimassaoleva sopimus luovutettujen keräyspisteiden ylläpidosta. Kankaanpään alueella on vuonna 2017 erilliskerätty: - keräyspaperia - pahvia ja kartonkia - keräyslasia - pienmetallia - muovi ( tuottajayhteisö) Jäteyhtiön ylläpitämistä hyötyjätepisteistä erilliskerätty lasi ja metalli on kuljetettu Kooninkeitaan hyötyjätealueelle välivarastoitavaksi ja sieltä edelleen käsittelyyn. Paristonkeräys hyötyjätepisteillä on lopetettu vuoden 2016 alusta alkaen. Paristonkeräys kuuluu tuottajavastuun piiriin ja keräys on järjestetty paristoja myyvissä liikkeissä. Paperinkeräys Oy huolehtii keräyspaperin kuljetuksesta ja hyödyntämisestä ja keräyspisteiden ylläpidosta. Paperinkeräys Oy:llä on hyötyjätepisteiden lisäksi keskusta-alueella 7 paperinkeräyspistettä. Pahvi/kartonki jätteen osalta keräysvastuu on jakautunut Veikko Lehti Oy:n ja jäteyhtiön kesken. Vaarallinen jäte Vaarallista jätettä on vastaanotettu Kooninkeitaan vastaanottopisteessä. Vaarallisen kotitalousjätteen keräämiseksi on järjestetty myös keräyskampanja, jossa on haja-asutusalueiden lisäksi kerätty jätettä myös keskusta-alueella.

6 Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy Vuosikertomus Vaarallisen jätteen vastaanotosta, kuljetuksesta ja käsittelystä yhtiöllä on alkaen ollut sopimus Fortum Waste Solutions Oy (aik. Ekokem Oyj:n) kanssa. Lääkejätteen vastaanotosta ja varastoinnista jäteyhtiöllä on sopimus kahden paikallisen apteekin kanssa ja lääkejätteen kuljetuksesta ja käsittelystä on vuonna 2017 ollut alkuvuodesta sopimus Lassila & Tikanoja Oyj:n kanssa ja syyskuusta alkaen Veikko Lehti Oy:n kanssa. Kuva 5. Kotitalouksien vaarallista jätettä Biojätteen erilliskeräys Kooninkeitaan kompostointilaitoksen toiminta ja jälkikompostointi kentällä on lopetettu vuoden 2015 alussa Kankaanpään kaupungin solmittua sopimuksen Honkajoen Biotehdas Oy:n (Gasum Oy) kanssa kaupungin vesihuoltolaitoksen yhdyskuntajätevesilietteen käsittelystä. Biojätteen erilliskeräysvelvoite on alkanut Kankaanpään kaupungin keskusta-alueella koskien vähintään 5 huoneiston asuinkiinteistöjä ja suurkeittiöitä. Jätehuoltoviranomaisen päätöksen mukaan erilliskerätty biojäte tulee toimittaa Honkajoen biotehtaalle. Vuonna 2017 biojätettä on Kankaanpään kaupungin alueelta toimitettu käsiteltäväksi noin 376 tonnia. Biotehtaalle toimitettu erilliskerätty biojätemäärä on pienentänyt polttoon toimitetun yhdyskuntajätteen määrää vastaavan suuruisella määrällä. 2. Arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä Kooninkeitaan jäteasemalla vastaanotettavan yhdyskuntajätteen kokonaismäärän arvioidaan edelleen vähenevän materiaalin kierrättämisen sekä jätteen syntypaikkalajittelun ja hyödyntämisen lisääntyessä jätelain tavoitteiden mukaisesti. Yhtiön ylläpitämä hyötyjätteen keräysverkosto Kankaanpään kaupungin alueella on kattava, eikä tarvetta verkoston laajentamiseen ole näköpiirissä. Tuottajavastuu pakkausjätteen osalta on laajentunut vuoden 2016 aikana. Pakkausjätteen keräyksen osalta seurataan tuottajakeräyksen toimivuutta ja sen mahdollisia vaikutuksia jäteyhtiön ylläpitämän keräysverkoston tarpeellisuuteen. Jäteyhtiön ylläpitämän hyötyjätteen keräysverkoston laajuutta ja toimivuutta on syytä tarkastella ylläpitojärjestelmän ylläpitokustannusten sekä kerättävien jätejakeiden määrän ja niiden laadun näkökulmasta. Nykytilanteessa ongelmana on ollut etenkin keräyslasi, jonka laatu ei ole täyttänyt hyödyntämisen edellyttämiä laatuvaatimuksia.

7 Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy Vuosikertomus Kooninkeitaan jäteaseman jätehuoltopalveluiden tuottamisen ja kaatopaikan sulkemisen osalta jäteyhtiön vastuulle kuuluvat jätehuoltotehtävät hoidetaan jäteyhtiön ja palveluntuottajan sopimukseen perustuen, eikä kustannusten kattamisessa ole tältä osin ongelmia, mikäli kaupungin jätemaksutaksaa tarkistetaan kustannusten nousun mukaisessa suhteessa. Muiden jäteyhtiön (kaupungin) vastuulle kuuluvien jätehuoltotehtävien kustannusten kattamiseksi (mm. vaarallisen jätteen käsittely- ja hyötyjäteverkoston ylläpitokustannukset) on välttämätöntä jatkaa jätehuollon perusmaksun eli ekomaksun perimistä. Kuva 6. Jätelain mukainen ensisijajärjestys (jätehierarkia). Yhtiön toimintaa tulee kehittää jatkossakin jätelainsäädännön muutosten ja sen aiheuttamien toimintaympäristön muutosten edellyttämällä tavalla. Seurauksena voimaan tulleesta biohajoavan ja orgaanisen jätteen kaatopaikkakiellosta nykyisen kaltainen syntypaikkalajitellun yhdyskuntajätteen loppusijoittaminen kaatopaikalle on päättynyt. Kaupungin vastuulle kuuluva yhdyskuntajäte siirtokuormataan muualla käsiteltäväksi. Jäte hyödynnetään energiana polttamalla jätteenpolttolaitoksessa tai kierrättämällä materiaalina. Jätelain mukaisesti yhtiön tulee myös varautua nykyisen loppusijoitusalueen sulkemiseen ja käytöstä poistettujen loppusijoitusalueiden jälkitarkkailuun ja -hoitoon vähintään 30 vuoden ajaksi. Kuva 7. Yleisnäkymä Kooninkeitaan jäteaseman alueelta 2015 vuodelta.

8 Yhdyskuntajätteen määrä, tonnia Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy Vuosikertomus Kuva 8. Kooninkeitaan loppusijoitusalueelle sijoitetun jätemäärän kehitys vuodesta 2002 vuoteen 2017 (Y1 on yhdyskuntajätettä, Y2 teollisuuden tavanomaisia tuotantojätteitä, Y3 erityisjätteitä sekä Y4 on ollut vuoteen 2015 pääosin tuhkaa ja pääosin maa-ainesta) Kooninkeitaan jäteasemalla vastaanotetun yhdyskuntajätteen määrä kuukausittain Kuva 9. Kooninkeitaalla vastaanotetun syntypaikkalajitellun yhdyskuntajätteen määrä kuukausittain (palveluntuottajan laskutustietoihin perustuen).

9 Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy Vuosikertomus Jätehuoltotoimintojen kehittäminen Yhtiön ensisijainen tehtävä on tuottaa kaupungin vastuulle kuuluvat jätehuoltopalvelut ja lisäksi yhtiö tuottaa jätehuoltopalveluita ympäristökunnille ja paikallisille yrityksille Jätehuollon säädösten muutokset ja jatkuvasti kiristyneet kierrätystavoitteet edellyttävät toimintojen jatkuvaa kehittämistä ja aiheuttavat paineita jätteenkäsittelyn yksikkökustannusten ja perittävien ekomaksujen nousulle. Yhtiön toiminnan tavoitteena on tuottaa alueen asukkaille ja yhteisöille jätelain tavoitteiden mukaisia jätehuoltopalveluja kestävästi ja kustannustehokkaasti muuttuvassa toimintaympäristössä. Tulevan vuoden toiminnassa tulee edelleen panostaa tiedotukseen ja neuvontaan sekä ekomaksulaskutuksen ja jätelain edellyttämän jäterekisterin tietokantojen ylläpitoon. Kuva 10. Kooninkeitaan kierrätystapahtumassa kertynyttä kierrätettävää tavaraa. 4. Resurssit ja organisaatiossa tapahtuneet muutokset Yhtiö on ostanut Kankaanpään kaupungille ja muille sopimuskunnille Kooninkeitaan jäteasemalla tuottamansa jätehuoltopalvelut Fortum Waste Solutions Oy:ltä alkaen. Jäteyhtiö vastuulle kuuluu jätehuollon koordinointi sekä muut kaupungin vastuulle kuuluvat yhtiölle delegoidut jätehuoltopalvelut, kuten jätehuollon laskutus, rekisterinpito sekä tiedotus ja neuvonta. Jäteyhtiön henkilöstömäärässä ei ole tapahtunut oleellisia muutoksia. Yrityksen palveluksessa on kaksi henkilöä, joista toinen on osa-aikainen. Lisänä käytetään ostopalveluna tarvittaessa kaupungin teknisen keskuksen henkilöstöresursseja.

10 Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy Vuosikertomus Ympäristötekijät Kooninkeitaan jäteaseman vaikutuksia pinta-, pohjavesiin ja vesistöön sekä kaatopaikkakaasun laatua on tarkkailtu alueellisen ympäristöviranomaisen hyväksymän, uuden ympäristöluvan määräysten mukaisesti 2017 päivitetyn tarkkailuohjelman mukaan. Tarkkailusta on vastannut Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistys ry. Tarkkailutulosten perusteella kaatopaikan vaikutuksia purkuvesistöissä esim. Kooninjärveen laskevassa ojassa, on ollut todettavissa veden sähkönjohtavuudessa, kloridipitoisuudessa, ammoniumtyppipitoisuudessa sekä lievänä kaatopaikan hajuna. Veden hygieeniseen laatuun kaatopaikalla ei ollut vaikutusta. Vaikutukset pohjaveden laatuun ovat olleet havaittavissa pohjavesiputkissa veden sähkönjohtavuuksien, kemiallisen hapenkulutuksen ja ammoniumtypen kohoamisena. Kaivovesissä kaatopaikan vaikutusta ei ole ollut havaittavissa. Kooninkeitaan vanhan täyttöalueen suotovedet on kerätty ja johdettu puhdistettaviksi Kankaanpään kaupungin jäteveden puhdistamolle alkaen ja uuden loppusijoitusalueen suotovedet alueen käyttöönottovuodesta 2008 alkaen. Kaupungin jätevedenpuhdistamolle pumpatun kaatopaikan suotoveden kokonaismäärä vuonna 2017 on ollut noin m 3. Puhdistamolle pumpatun vesimäärän seuranta ei ole 2017 kaikin osin toiminut luotettavasti, mutta seuranta tulee jatkossa tarkentumaan automaattisen virtaamamittauksen toiminnan myötä ja häiriötilanteiden seuranta tehostumaan kaukovalvonnan ansiosta. Vedenkulutus jäteasemalla on ollut 170 m 3, josta hallin ja laitoksen osuus on ollut 166 m 3 ja toimistorakennuksen osuus 4 m 3. Kooninkeitaan jäteaseman toimisto- ja hallitoimintojen osalta energiakustannukset kuuluvat palveluntuottajalle. Jäteyhtiö vastaa jätevesipumppaamon energiakustannuksista. Pumppaamon sähkönkulutus oli noin 1523 kwh, (vuonna 2016 sähkönkulutus 1132 kwh). Kaatopaikan aiheuttaman ympäristön roskaantumisen on vähentynyt yhdyskuntajätteen täyttöalueelle sijoittamisen loputtua, koska jäte siirtokuormataan hallissa. 6. Jätemäärät Kooninkeitaan jäteasemalle loppusijoitetun jätteen kokonaismäärä on vähentynyt nykyisen täyttöalueen käyttöönotosta vuodesta 2008 (19,55 t) vuoteen 2017 (4,7 t). Vuodesta 2016 kaatopaikalle on sijoitettu vain pilaantunutta maa-ainesta ja asbestia. Vastaanotettu yhdyskuntajäte on siirtokuormattu ja kuljetettu energiahyödynnettäväksi jätteenpolttolaitokselle. Kaatopaikalle sijoitettujen jätteiden määrät: lievästi pilaantunut maa-aines, jota on hyödynnetty täyttöalueen peittämisessä, 4763 tonnia asbestijätettä 10 tonnia Energiana hyödynnetty jäte

11 Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy Vuosikertomus yhdyskuntajäte 6416, noin 380 tonnia ja 6 % vähemmän kuin Erilliskerätty biojäte noin 376 tonnia (käsitelty biokaasulaitoksella) Vastaanotettu / hyödynnettäväksi toimitettu hyötyjäte: keräysmetalli ja metalliromu 29,04 tonnia (Eurajoen romu) keräyslasi 63,34 tonnia (Veikko Lehti Oy), kaikkea ei ole pystytty hyödyntämään puu 15,76 tonnia, välivarastoitu haravointijätettä on toimitettu kompostoitavaksi yhteensä 132 tonnia ( Veikko Lehti Oy) Kuva 11. Hyötykäyttöön kelpaamatonta virheellisesti lajiteltua keräyslasia. Käsiteltäväksi toimitettu vaarallinen jäte: yhteensä 21,66 tonnia (Fortum Waste Solutions Oyj), noin 76 % enemmän kuin 2016: maali- ja lakkajätteet 9,24 t, akut 3,35 t, öljytuotteet 3,03 t, torjunta-aineet 0,48 t, loisteputket ja elohopealamput 0,34 t ja muu kotitalouksien vaarallinen jäte yhteensä 5,21 t asbestijäte 10,1 tonnia Kankaanpäässä maaliskuun 8. päivänä 2018 Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy

12 LIITE 1