FINLEX - Säädökset alkuperäisinä: 223/2007. Annettu Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta Laki julkisen hallinnon yhteispalvelusta

Transkriptio

1 FINLEX - Säädökset alkuperäisinä: 223/ Sivu 1/4 Finlex» Lainsäädäntö» Säädökset alkuperäisinä» 2007» 223/ /2007 Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: Annettu Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 2007 Laki julkisen hallinnon yhteispalvelusta 1 luku Yleiset säännökset 1 Lain tarkoitus Tämän lain tarkoituksena on parantaa julkisen hallinnon asiakaspalvelun saatavuutta ja toiminnan tehokkuutta. 2 Soveltamisala Tätä lakia sovelletaan valtion viranomaisille, kunnallisille viranomaisille ja Kansaneläkelaitokselle kuuluvien avustavien asiakaspalvelutehtävien järjestämiseen ja hoitamiseen viranomaisten yhteistyönä. Viranomainen ei 1 momentissa tarkoitetussa toiminnassa voi hoitaa tehtäviä, joihin sisältyy päätöksentekovallan käyttöä tai jotka lain mukaan edellyttävät palvelun käyttäjän henkilökohtaista käyntiä toimivaltaisessa viranomaisessa. Tässä laissa tarkoitetaan: 3 Määritelmät 1) yhteispalvelulla avustavien asiakaspalvelutehtävien hoitamista viranomaisten välisen yhteispalvelusopimuksen nojalla; 2) toimeksiantajalla sitä yhteistyön osapuolena olevaa viranomaista, jonka avustavien asiakaspalvelutehtävien hoitamisesta sovitaan; 3) toimeksisaajalla sitä yhteistyön osapuolena olevaa viranomaista, joka ottaa yhteispalvelusopimuksessa määritellyt avustavat asiakaspalvelutehtävät hoitaakseen; sekä 4) yhteispalvelupisteellä toimeksisaajan hallinnassa olevaa toimitilaa, jonka käyttämisestä yhteispalveluun sovitaan yhteispalvelusopimuksessa. 2 luku Yhteispalvelu 4 Yhteispalvelun edellytykset Yhteispalvelun järjestämisen edellytyksenä on, että avustavien asiakaspalvelutehtävien järjestäminen ja hoitaminen yhteistyönä on tarkoituksenmukaista ja tarpeellista palvelujen saatavuuden turvaamiseksi ja hallinnon toiminnan tehostamiseksi.

2 FINLEX - Säädökset alkuperäisinä: 223/ Sivu 2/4 5 Yhteispalvelun järjestäminen Yhteispalvelun järjestäminen perustuu tässä laissa tarkoitettuun sopimussuhteeseen. Toimeksisaaja voi järjestää sille kuuluvan ja yhteispalveluna hoidettavan avustavan asiakaspalvelutehtävän hoitamisen yhteispalvelupisteessä henkilökohtaisena asiakaspalveluna tai teknisin välinein toteutettuna. Toimeksiantaja on velvollinen korvaamaan vahingon, joka on syntynyt palvelun käyttäjälle yhteispalveluna hoidettavan avustavan asiakaspalvelutehtävän hoitamisessa siten kuin vahingonkorvauslain (412/1974) 3 luvussa säädetään. Toimeksiantajan tehtävänä on antaa toimeksisaajan henkilöstölle tehtävän edellyttämä ohjeistus ja koulutus. Asiakaspalvelua yhteispalveluna hoitavan henkilöstön koulutuksen, asiantuntemuksen ja kokemuksen tulee vastata tarjottavan asiakaspalvelun vaativuutta. 6 Yhteispalvelussa hoidettavat tehtävät Yhteispalveluna hoidettavat avustavat asiakaspalvelutehtävät voivat koskea: 1) palvelua käyttävän henkilön henkilöllisyyden toteamista ja varmentamista; 2) toimeksiantajana toimivalle viranomaiselle tarkoitettujen ilmoitusten, hakemusten ja muiden asiakirjojen vastaanottamista ja välittämistä edelleen toimeksiantajalle; 3) toimituskirjojen ja muiden asiakirjojen luovuttamista sekä hallintolain (434/2003) 59 :ssä ja 60 :n 1 ja 2 momentissa tarkoitettua tiedoksiantoa; 4) toimituskirjoista tai muista asiakirjoista perittävien maksujen vastaanottamista ja välittämistä edelleen toimeksiantajalle; 5) edellä mainittuihin tehtäviin liittyviä asiakaspalvelun tukitoimintoja sekä välittömästi näihin tehtäviin liittyvää teknistä ohjausta, tiedon välittämistä ja tiedottamista; sekä 6) muuta asioiden vireillepanoon liittyvien tietojen välittämistä. 7 Yhteispalvelupisteeseen toimitettu asiakirja Asiakirja, jonka palvelun käyttäjä on toimittanut määräajassa tässä laissa tarkoitetulle toimeksisaajalle, katsotaan saapuneeksi määräajassa toimivaltaiseen viranomaiseen. Asiakirja, joka on annettu tiedoksi toimeksisaajan välityksellä palvelun käyttäjälle 6 :n 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla, katsotaan tiedoksiannetuksi hallintolaissa säädetyllä tavalla. 3 luku Yhteispalvelusopimus 8 Yhteispalvelusopimus ja sen sisältö Yhteispalvelun tarjoamisesta on tehtävä kahden tai useamman viranomaisen keskeinen kirjallinen, toistaiseksi tai määräajan voimassa oleva toimeksiantosopimus. Sopimuksessa on sovittava seuraavista seikoista:

3 FINLEX - Säädökset alkuperäisinä: 223/ Sivu 3/4 1) yhteispalvelun toimeksisaajasta ja toimeksiantajasta; 2) mitä avustavia asiakaspalvelutehtäviä sopimus koskee ja missä laajuudessa niitä hoidetaan yhteispalveluna; 3) avustavien asiakaspalvelutehtävien ohjauksen ja valvonnan käytännön järjestelyistä; 4) yhteispalvelupisteen toimitiloista, varustuksesta, aukioloajoista ja sijaintipaikasta; 5) henkilötietojen käsittelyyn liittyviä velvoitteita koskevista käytännön järjestelyistä; 6) yhteispalvelusta aiheutuvien kustannusten jakamisesta tai jakamisperusteista; 7) yhteispalvelua hoitavasta henkilöstöstä ja sille asetettavista vaatimuksista; 8) henkilöstön koulutuksesta ja tehtävien vaatimasta tiedollisesta ja teknisestä tuesta; 9) sopimuksen voimassaolosta ja irtisanomisesta; sekä 10) muista mahdollisista yhteispalvelun järjestämiseen liittyvistä käytännön seikoista. 9 Yhteispalvelusopimuksen tekemiseen velvoittaminen Ministeriön päätöksellä voidaan sen hallinnonalaan kuuluva viranomainen velvoittaa tekemään tässä laissa tarkoitettu yhteispalvelusopimus, jos: 1) viranomainen ei ole tehnyt yhteispalvelusopimusta; 2) yhteispalvelun järjestäminen on ilmeisen tarpeellista palvelujen saatavuuden turvaamiseksi ja hallinnonalan toiminnan tehokkuuden parantamiseksi; sekä 3) paikkakunnalla on yhteistyön osapuoli, joka on soveltuva ja halukas osallistumaan yhteispalvelun järjestämiseen. Ennen päätöksen antamista ministeriön on pyydettävä asiasta lausunto niiltä viranomaisilta, joiden tehtävien järjestämisestä yhteispalveluna on kysymys. 4 luku Erinäiset säännökset 10 Tiedottamisvelvollisuus Yhteispalvelun osapuolten on tiedotettava yleisölle yhteispalvelun tarjoamisesta ja palveluvalikoimasta, aukiolosta ja muista palveluun liittyvistä seikoista. Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhtikuuta Voimaantulo Tällä lailla kumotaan julkisen hallinnon asiakaspalvelujen järjestämisestä yhteisissä palveluyksiköissä 7 päivänä syyskuuta 1993 annettu laki (802/1993).

4 FINLEX - Säädökset alkuperäisinä: 223/ Sivu 4/4 12 Siirtymäsäännös Ennen tämän lain voimaantuloa tehdyt yhteispalvelusopimukset on saatettava tämän lain mukaisiksi vuoden 2007 loppuun mennessä. HE 207/2006 HaVM 32/2006 EV 272/2006 Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 2007 Tasavallan Presidentti TARJA HALONEN Sisäasiainministeri Kari Rajamäki

5 FINLEX - Ursprungliga författningar: 223/ Sivu 1/4 Finlex» Lagstiftning» Ursprungliga författningar» 2007» 223/ /2007 I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs: Given i Helsingfors den 2 mars 2007 Lag om samservice inom den offentliga förvaltningen 1 kap. Allmänna bestämmelser 1 Lagens syfte Syftet med denna lag är att förbättra tillgången till kundservice inom den offentliga förvaltningen och göra verksamheten effektivare. 2 Tillämpningsområde Denna lag tillämpas när biträdande kundservicefunktioner som ankommer på statliga myndigheter, kommunala myndigheter och Folkpensionsanstalten ordnas och sköts genom samarbete mellan myndigheter. En myndighet får inte i den verksamhet som avses i 1 mom. utföra uppgifter som innebär utövande av beslutanderätt eller som enligt lag förutsätter att den som anlitar servicen personligen besöker den behöriga myndigheten. I denna lag avses med 3 Definitioner 1) samservice skötsel av biträdande kundservicefunktioner med stöd av ett samserviceavtal som ingås mellan myndigheter, 2) uppdragsgivare den myndighet som är part i samarbetet och vars biträdande kundservicefunktioner är föremål för samserviceavtalet, 3) uppdragstagare den myndighet som är part i samarbetet och som åtar sig att sköta de biträdande kundservicefunktioner som anges i samserviceavtalet, samt med 4) samservicekontor en lokal som uppdragstagaren förfogar över och vars användning för samservice fastställs i samserviceavtalet. 2 kap. Samservice 4 Förutsättningar för samservicen För att samservice skall ordnas förutsätts att det för att trygga tillgången till tjänster och effektivisera verksamheten inom förvaltningen är ändamålsenligt och behövligt att ordna och sköta biträdande

6 FINLEX - Ursprungliga författningar: 223/ Sivu 2/4 kundservicefunktioner i samarbete. 5 Ordnande av samservice Ordnandet av samservice grundar sig på ett i denna lag avsett avtalsförhållande. Uppdragstagaren kan sköta en biträdande kundservicefunktion som ankommer på den och som skall skötas inom ramen för samservice vid ett samservicekontor i form av personlig kundservice eller med hjälp av tekniska medel. Uppdragsgivaren är skyldig att så som föreskrivs i 3 kap. i skadeståndslagen (412/1974) ersätta skada som vid skötseln av biträdande kundservicefunktioner inom ramen för samservice tillfogats den som anlitar servicen. Uppdragsgivaren har till uppgift att ge uppdragstagarens personal sådan handledning och utbildning som uppgiften kräver. Den personal som sköter kundservicen inom ramen för samservice skall ha sådan utbildning, sakkunskap och erfarenhet som motsvarar svårighetsgraden på den kundservice som erbjuds. 6 Uppgifter som sköts inom ramen för samservice De biträdande kundservicefunktioner som sköts inom ramen för samservice kan gälla 1) konstaterande och verifiering av identiteten hos den som anlitar servicen, 2) mottagande av anmälningar, ansökningar och andra handlingar som är avsedda för den myndighet som är uppdragsgivare och vidarebefordran av dem till uppdragsgivaren, 3) utgivande av expeditioner och andra handlingar samt sådan delgivning som avses i 59 och 60 1 och 2 mom. i förvaltningslagen (434/2003), 4) mottagande av avgifter för expeditioner eller andra handlingar och vidarebefordran av avgifterna till uppdragsgivaren, 5) stödfunktioner för kundservicen i samband med ovan nämnda uppgifter samt teknisk handledning, förmedling av upplysningar och information som direkt hänför sig till dessa uppgifter, samt 6) annan förmedling av information som hänför sig till anhängiggörandet av ärenden. 7 Handlingar som lämnas in till samservicekontor En handling som den som anlitar servicen har lämnat in till en uppdragstagare som avses i denna lag inom utsatt tid, anses ha kommit in till den behöriga myndigheten inom utsatt tid. En handling som på det sätt som avses i 6 3 punkten genom förmedling av uppdragstagaren har delgetts den som anlitar servicen, anses vara delgiven på det sätt som föreskrivs i förvaltningslagen. 3 kap. Samserviceavtal 8 Samserviceavtalet och dess innehåll Ett avtal mellan två eller flera myndigheter om tillhandahållande av samservice skall ingås skriftligen för viss tid eller tills vidare.

7 FINLEX - Ursprungliga författningar: 223/ Sivu 3/4 I avtalet skall överenskommas om 1) samservicens uppdragstagare och uppdragsgivare, 2) vilka biträdande kundservicefunktioner avtalet gäller och i vilken omfattning de sköts inom ramen för samservice, 3) de praktiska arrangemangen kring styrningen och övervakningen av de biträdande kundservicefunktionerna, 4) samservicekontorets lokaler, utrustning och öppettider samt var kontoret är beläget, 5) de praktiska arrangemangen i fråga om skyldigheter i samband med behandlingen av personuppgifter, 6) fördelningen av de kostnader som samservicen medför eller fördelningsgrunderna, 7) den personal som sköter samservicen och de krav som ställs på den, 8) personalens utbildning och det kunskapsmässiga och tekniska stöd uppgifterna kräver, 9) avtalets giltighet och uppsägning av avtalet, samt 10) andra eventuella praktiska frågor kring ordnandet av samservice. 9 Skyldighet att ingå samserviceavtal Genom beslut av ett ministerium kan en myndighet som hör till dess förvaltningsområde åläggas att ingå ett sådant samserviceavtal som avses i denna lag, om 1) myndigheten inte har ingått ett samserviceavtal, 2) ordnandet av samservice uppenbart är behövligt för att trygga tillgången till tjänster och effektivisera verksamheten inom förvaltningsområdet, samt 3) det på orten finns en samarbetspartner som är lämplig och villig att delta i ordnandet av samservice. Innan beslut fattas skall ministeriet begära ett utlåtande av de myndigheter vars funktioner skall ordnas inom ramen för samservicen. 4 kap. Särskilda bestämmelser 10 Informationsskyldighet Parterna i samarbetet skall informera allmänheten om samservicen och om serviceurvalet, öppettiderna och andra omständigheter som gäller servicen. Denna lag träder i kraft den 1 april Ikraftträdande Genom denna lag upphävs lagen av den 7 september 1993 om kundbetjäning vid gemensamma

8 FINLEX - Ursprungliga författningar: 223/ Sivu 4/4 serviceenheter inom den offentliga förvaltningen (802/1993). 12 Övergångsbestämmelse Samserviceavtal som ingåtts före ikraftträdandet av denna lag skall göras förenliga med denna lag senast vid utgången av år RP 207/2006 FvUB 32/2006 RSv 272/2006 Helsingfors den 2 mars 2007 Republikens President TARJA HALONEN Inrikesminister Kari Rajamäki