SAVONLINNAN KAUPUNKI PUISTOKATU 1-7 TEKNINEN TOIMIALA LIITE 7 KAAVOITUSPALVELUT

Transkriptio

1 ASEMAKAAVALUONNOKSESTA ANNETUT LAUSUNNOT JA MIELIPITEET SEKÄ NIIHIN LAADITUT VASTINEET Puistokadun asemakaavaluonnos oli yleisesti nähtävänä Asemakaavaluonnoksesta on pyydetty lausunto seuraavilta tahoilta: lausunto saapunut Etelä-Savon ELY Museovirasto Ympäristö- ja rakennusvalvonta Maakuntamuseo Maakuntaliitto Savonlinnan vesi - Kunnallistekniset palvelut - Palo- ja pelastusviranomainen Terveydensuojeluviranomainen - BLC Sonera Oy - Järvi-Suomen Energia Suur-Savon sähkö Tieto asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta ilmoitus (kuulutus) ja ilmoitus mahdollisuudesta ilmaista mielipide Possentornit Oy c/o Isännöintitoimisto Isto Oy Olavinkatu Savonlinna Kiinteistö Oy Jalavajousi Siltakatu 14B/Karjalansato Oy Joensuu Kiinteistö Oy Sln Musiikkiopisto Sotilaspojankatu Savonlinna 1 / 10

2 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Puistokatu 1-7 asemakaavan muutos (luonnos), Savonlinna Savonlinnan kaupunki on pyytänyt lausuntoa Puistokatu 1-7 asemakaavan muutoksen luonnoksesta. Muutosalue sijaitsee Savonlinnan ydinkeskustassa, Puistokadun, Olavinkadun ja Sotilaspojan rajaamalla alueella, valtakunnallisesti merkittävässä rakennetussa kulttuuriympäristössä (RKY). Kaavamuutoksella päivitetään korttelin nykyinen käyttö ja mahdollistetaan uusia käyttötapoja, kuten asuminen (rakennuksiin Puistokatu 1 ja 5). Muutosaluetta koskeva kaavaluonnos on ollut nähtävillä keväällä 2016, jolloin kaavan tarkoituksena oli mahdollistaa opettajankoulutuslaitoksen sijoittuminen alueelle. Sittemmin suunnittelun tavoitteet ovat muuttuneet, eikä esim. uudisrakentamiselle ja maanalaiselle pysäköinnille ole tarvetta. Etelä-Savon ELY-keskus ei näe estettä kaavahankkeen eteenpäin viemiselle, vaikka kaavaluonnoksen käyttötarkoitus poikkeaa osittain vuoden 1997 yleiskaavasta. Maankäyttö- ja rakennuslain 42.2 :n mukaan asemakaava voidaan perustellusta syystä laatia tai muuttaa sisällöltään 1 momentista säädetystä poiketen. Tällöin on kuitenkin huolehdittava siitä, että asemakaava sopeutuu yleiskaavan kokonaisuuteen ja mitä 39 :ssä säädetään yleiskaavan sisältövaatimuksista. Edellisessä kaavaluonnosvaiheessa ELY-keskus kehotti harkitsemaan suojelumääräysten ulottamista myös rakennusten sisätiloihin ja rakennushistoriallisen selvityksen laatimista. Selvitys on laadittu ja Puistokatu 5:n sr-merkintää on täydennetty pääportaikon arvojen huomioimisella. ELY-keskus tukeutuu Museoviraston asiantuntemukseen selvityksen ja määräyksen riittävyyden arvioinnissa. Kaavaselostuksessa on todettu Olavinkadun liikenteen mahdollisesti aiheuttavan melua ja häiriötä rakennusten käyttäjille. Todellisesta melutasosta ei ole kuitenkaan esitetty mitään tausta-aineistoja. 2 / 10

3 Asumisen mahdollistavan kaavaratkaisun taustaksi on syytä esittää vielä tarkempia arvioita Olavinkadun ja Puistokadun liikennemelun mahdollisista vaikutuksista. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on myös päivitetty ja tulleet voimaan Ne tulee huomioida kaavaehdotusta laadittaessa. Museoviraston lausunnon mukaisesti asemakaavan sr-1 ja sr-2- määräyksiin lisätään, että olennaisista muutoksista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto. Selostusta täydennetään valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden osalta. Liikennemelun osalta selostusta on täydennetty ja kaavaan on lisätty vaatimus äänen eristävyydestä Puistokatu 1:lle. Museovirasto Savonlinna, Puistokatu 1-7 asemakaavamuutos, luonnos Savonlinnan kaupungin asemakaavoitus on pyytänyt Museoviraston lausuntoa Puistokatu 1-7 asemakaavamuutoksen luonnoksesta, joka koskee tontteja ja Kaavamuutoksella halutaan päivittää asemakaavaan korttelin nykyinen käyttö ja mahdollistaa uusia käyttötapoja, kuten asuminen. Voimassa olevassa asemakaavassa osoitettua rakennussuojelua ei ole tarkoitus heikentää. Kaavassa käsitellään seuraavia kohteita: Puistokatu 1 (1895), Puistokatu 3 (1893, 1902), Puistokatu 5 (1926, 1951), Puistokatu 7 (1895), Olavinkatu 42A (viimeistään 1920-luku) ja Olavinkatu 42B (1920-luku). rakennukset on inventoitu, ja tiedot niistä sisältyvät Etelä- Savon kulttuuriperintötietokantaan. Olennaisia muutoksia rakennuksiin on tehty viimeksi korttelialueen saneeraus- ja muutoshankkeessa. Opetuskäytön jälkeen tiloja on otettu yrityskäyttöön. Rakennukset muodostavat hyvin säilyneen kaupunkihistoriallisen taloryhmän ja rantakatumaiseman. Kokonaisuus koostuu yksi-, kaksi- ja 3 / 10

4 neljäkerroksisista puu- ja kivirakennuksista, joiden tunnistettavia tyylipiirteitä ovat uusrenessanssi ja nikkarityyli. Kokonaisuus on osa valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä (Olavinlinnan, Kyrön- ja Haapasalmen kulttuurimaisema). Kaavaselostuksessa esitellään korttelin rakennuskanta keskittyen kaavamuutosalueen rakennuksiin ja niiden rakennushistoriaan. Lisäksi on tehty asianmukainen erillinen selvitys sisätilojen muutoshistoriasta ja alkuperäisyydestä. Kaavaluonnos sisältää kulttuuriympäristön kannalta parannuksia olemassa olevaan asemakaavaan nähden: myös Olavinkatu 42 B on osoitettu suojeltavaksi, ja kaavaluonnos sisältää sisätilojen alkuperäisten tilojen, rakenteiden ja materiaalien vaalimista koskevan yleisen määräyksen. Se, ettei tonttien sisäosiin osoiteta lisärakentamista, on kulttuuriympäristön kannalta hyvä ratkaisu. Museovirasto esittää sr-1 ja sr-2-määräyksiin vielä lisättäväksi, että olennaisista muutoksista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto. Museoviraston lausunnon mukaisesti asemakaavan sr-1 ja sr-2- määräyksiin lisätään, että olennaisista muutoksista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto. Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunto luonnoksesta asemakaavan muutokseksi 2. kaupunginosassa tonteille RN:ot ja (Puistokatu 1-7) /2015 RAKYL 87 SELOSTUS: Kaavamuutosalue sijaitsee kaupungin ydinkeskustassa, Puistokadun, Olavinkadun ja Sotilaspojankadun rajaamalla alueella. Alue on 2. kaupunginosan korttelin 12 itäpuoli. Kaavamuutosalueeseen kuuluvat tontit RN:ot ja / 10

5 Nykyisessä asemakaavassa muutosalueen pohjoisosa on osoitettu hallinto- ja virastorakennusten korttelialueeksi ja suurempi eteläosa opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi. Kaupungilla ei ole rakennuksiin riittävästi käyttötarkoituksen mukaista toimintaa ja opetustoimintaa on vain osassa tiloista. Kortteli on vajaakäytöllä. Kaavamuutoksella päivitetään asemakaavaan korttelin nykyinen käyttö ja mahdollistetaan uusia käyttötapoja, kuten asuminen. Asumiseen soveltuvia rakennuksia ovat Puistokatu 1 ja 5. Alueen rakennusoikeus on voimassa olevan kaavan mukaan k- m2, joka on jaettu rakennusaloittain olemassa oleville rakennuksille. Uudisrakentamiselle ei ole rakennusoikeutta. Suurin osa korttelin rakennuksista on suojeltuja (sr). Historiallisesti ja rakennustaiteellisesti arvokkaita rakennuksia ja kaupunkikuvaa ei heikennetä. Autopaikat sijoitetaan tontille maantasoon. Kaupunginhallitus teki alueesta kaavoituspäätöksen Alkuperäinen tarkoitus oli sijoittaa paikalle opettajien koulutuslaitos. Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY) on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston päätöksellä otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueiden käyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta alkaen. Museoviraston luokituksessa Haapasalmen alue on liitetty samaan kokonaisuuteen Olavinlinnan, Kyrönsalmen ja Haapasalmen kulttuurimaiseman kanssa, joka on luokiteltu valtakunnallisesti merkittäväksi rakennetuksi kulttuuriympäristöksi. Haapasalmen kulttuurimaisemaan kuuluvat satama, torit, puistot ja niihin rajautuva rakennuskanta. Maakuntakaavassa, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä , alue on taajamatoimintojen aluetta (A). Maakuntakaavassa Olavinlinnan, Kyrönsalmen ja Haapasalmen kulttuurimaisema on merkitty valtakunnallisesti merkittäväksi alueeksi. 5 / 10

6 Suunnittelualue sijoittuu ydinkeskustan osayleiskaavan alueelle, joka on hyväksytty ja vahvistettu Kaavassa suunnittelualue on merkitty yleisten rakennusten alueeksi (Y). Suunnittelualueella yleiskaavassa on neljä suojellun rakennuksen merkintää. Yksi niistä on tulkittavissa tarkoittavan molempia rakennuksia Puistokatu 3 ja 5. Merkinnän selitys tarkoittaa rakennusten suojelua asemakaavassa rakennuslain mukaisesti. Suunnittelualueella on voimassa Mikkelin lääninhallituksen vahvistama asemakaava 449, jossa ovat merkinnät opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YO), hallinto- ja virastorakennusten korttelialue (YH), maanalainen tila, puilla istutettava alue, pysäköimispaikka, suojeltava rakennus. Historiallisesti arvokasta tai kaupunkikuvan säilymisen kannalta tärkeää rakennusta ei saa purkaa eikä siinä saa suorittaa sellaista korjaus- tai muutostöitä, jotka turmelevat julkisivujen ja vesikattojen historiallista tai taiteellista arvoa. Kaavaratkaisu: Kaavamerkinnät käyvät ilmi asemakaavakartasta. Asuntoja sekä majoitustiloja saa sijoittaa kahteen ylimpään kerrokseen kerrostalorakennuksiin Puistokatu 1 ja Puistokatu 5. Rakennuksessa Puistokatu 1 on kaksi kerrosta sekä kellarikerros. Kahteen ylimpään kerrokseen on luonnosteltu yhteensä kahdeksan asuntoa. Rakennuksessa Puistokatu 5 on neljä kerrosta, joista kahteen ylimpään on luonnosteltu yhteensä 18 asuntoa. Alustavien suunnitelmien mukaan asunto- tai majoituskäyttöön tulisi Puistokatu 1:ssä noin 820 k-m² ja Puistokatu 5:ssa noin k-m², yhteensä 2420 k-m² eli noin 43 % rakennetusta kerrosalasta. Sallituissa kerrosalojen määrissä on huomioitu mahdolliset tilamuutokset kellareissa tai ullakoilla. Asemakaavasta ei aiheudu merkittäviä haittoja ympäristölle. 6 / 10

7 Alueella sijaitsevien kulttuuriympäristön ja maiseman kannalta tärkeiden alueiden ja kohteiden kulttuuriperintöarvojen säilyminen turvataan kaavamääräyksillä. Asemakaavamuutos ei vaadi investointeja katuverkkoon eikä kunnallistekniikkaan. Asemakaavan muutosluonnos on esityslistaliitteenä A. Asemakaavaselostus sekä muut asiakirjat ovat kokonaisuudessaan luettavissa kaavoituksen internetsivuilla osoitteessa: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää todeta lausuntonaan Puistokatu 1-7:n asemakaavan muutosluonnoksesta tonteille RN:o ja rakennusvalvonnan osalta, että suojeltavaksi merkittyjen rakennusten sisätilojen säilyttäminen tulee määritellä tarkemmin, mikäli tiloja, rakenteita ja materiaaleja halutaan säilyttää. Rakennusten tilojen muuttaminen liiketaloudellisin perustein asunnoiksi merkitsee käytännössä tilojen perusteellista purkamista ja uudelleen rakentamista jo talotekniikan, palo- ja ääneneristysmääräysten vuoksi. Lisäksi vanhojen, suurten ja korkeiden luokkahuoneiden hyödyntäminen sellaisenaan tilaratkaisuna asunnossa on tehotonta ja vaikeaa. Kaavamääräys " Muutos- ja korjaustöiden yhteydessä on pyrittävä säilyttämään suojeltavaksi merkittyjen rakennusten sisätilojen alkuperäisiä tiloja, rakenteita ja materiaaleja" ei kiellä pintojen ja rakenteiden purkamista eikä tilamuutoksia. Ympäristönsuojelun osalta lautakunnalla ei ole asemakaavan muutosluonnoksesta huomautettavaa. Asemakaavaan ei lisätä tarkennuksia sisätilojen suojelusta. Korttelialue on varsin laaja, monimuotoinen ja kerroksellinen kohde, joten yksityiskohtaisista määräyksistä muodostuisi hyvin monisanaiset, mikä sopii huonosti asemakaavan tehtävälle ja luonteelle. Asemakaavassa osoitetaan, että sisätiloilla on arvoja, joihin lupamenettelyssä tulee 7 / 10

8 kiinnittää huomiota. Harkinta tehdään tapauskohtaisesti ja toimenpiteiden tulee olla hyvin perusteltuja. Savonlinnan maakuntamuseo PUISTOKATU 1-7 ASEMAKAAVA Savonlinnan kaupungin kaavoituspalvelut pyytää Savonlinnan maakuntamuseon lausuntoa asemakaavan muutoksen luonnoksesta 2. kaupunginosassa Puistokatu 1-7 tonteille ja Savonlinnan maakuntamuseo toteaa, ettei sillä ole arkeologisen kulttuuriperinnön osalta huomautettavaa Savonlinna Puistokatu 1-7 asemakaavan luonnoksesta. Alueella mahdollisesti olleet kiinteät muinaisjäännökset ovat tuhoutuneet myöhemmässä rakennustoiminnassa. Rakennetun kulttuuriympäristön osalta lausunnon antaa Museovirasto. SAVONLINNAN MAAKUNTAMUSEO Lausunto merkitään tiedoksi Etelä-Savon maakuntaliitto Lausunto asemakaavan muutoksesta, Puistokatu 1-7. Savonlinnan kaupunki pyytää lausuntoa Puistokatu 1-7 asemakaavan muutoksesta. Alun perin kaavassa oli tarkoitus tutkia opettajankoulutuslaitoksen sijoittamista alueelle. Muuttuneen tilanteen jälkeen kaavassa tutkitaan alueen rakennusten käytön monipuolistamista. Maakuntakaavassa aluetta koskevat taajamatoimintojen aluevaraus, keskustoimintojen kohdemerkintä sekä valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön osoittava mav-merkintä. Jo nykyisessä asemakaavassa suojelluiksi merkittyjen rakennusten osalta kaavassa on tehty lisäselvityksiä niiden käytön 8 / 10

9 monipuolistamisesi. Maakuntaliitto pitää hyvänä, että arvorakennuksille haetaan niiden ominaispiirteet huomioivaa uusiokäyttöä. Rakennusten erityisarvot huomioivan kestävän käytön varmistamiseksi kaavaratkaisu on syytä tehdä tiiviissä yhteistyössä museoviranomaisten kanssa. Museoviraston lausunnon mukaisesti asemakaavan sr-1 ja sr-2- määräyksiin lisätään, että olennaisista muutoksista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto. Etelä-Savon pelastuslaitos Pelastusviranomaisen lausunto asemakaavan muutos / Puistokatu 1-7 ASIA Savonlinnan kaupungin kaavoituspalvelu pyytää pelastuslaitokselta lausuntoa: Luonnos asemakaavan muutokseksi 2. kaupunginosassa Puistokatu 1-7 tonteille ja Kaavamuutoksella päivitetään asemakaavan korttelin nykyinen käyttö ja mahdollistetaan uusia käyttötapoja kuten asuminen. Asumiseen soveltuvia rakennuksia ovat Puistokatu 1 ja 5. PELASTUSVIRANOMAISEN LAUSUNTO Etelä-Savon pelastuslaitoksella ei ole huomautettavaa luonnokseen asemakaavan muutoksesta. Lausunto merkitään tiedoksi 9 / 10

10 Blue Lake Communications Oy SAVONLINNAN KAUPUNKI ASEMAKAAVOITUS PUISTOKATU 1-7 Puistokatu 1-7 lausuntopyyntö Blue Lake Communications Oy:llä on asemakaavamuutos 2. kaupunginosa Puistokatu 1-7 alueella tietoliikennereittejä ja tietoliikennekaapeleita. Kaapeleiden- ja kaapelireittien siirron maksaa tilaaja. Liitteessä on merkitty vihreällä BLC:n tietoliikennekaapelit ja tietoliikennereitit. Liitteenä karttaote alueesta. Lausunto merkitään tiedoksi Järvi-Suomen Energia Hei, Järvi-Suomen Energia Oy:n lausunto Puistokadun asemakaavamuutoksesta: - Ei huomautettavaa. Lausunto merkitään tiedoksi Suur-Savon sähkö 2.kaupunginosa Puistokatu 1-7 tontit ja Asemakaavan muutosehdotus koskien otsikossa mainittua aluetta. Suur-Savon Sähkö Oy:n kaukolämpöputkia sijaitsee kaava-alueella, sekä kaava-alueen välittömässä läheisyydessä. Pyydämme ottamaan kaukolämpöputket huomioon kaavoituksessa. Liitteenä karttakuva mainituista kaukolämpöputkista. Lisätietoja voi tiedustella ismo.anttonen@ssoy.fi tai puh Ismo Anttonen Kaukolämpöputkille merkitään asemakaavaan johtoaluemerkintä. 10 / 10