Transkriptio

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10 SAVONLINNAN KAUPUNKI Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunto asemakaavan muutoksesta osalle Pääskylahden teollisuusalueesta, tontille RN:o , ym. 185/51.512/2016 RAKYL 190 Selostus: Asemakaava laaditaan osalle 9. kaupunginosan Pääskylahden teollisuusaluetta. Kaavamuutosalue sijaitsee linnuntietä noin 2,5 km kaupungin keskustasta (kauppatorilta) kaakkoon Pihlajaveden rannalla. Kaavamuutosalue on ollut varastoalueena ja osin puru- ja hakejätteen läjitysalueena. Alueella on jäljellä pieniä varastorakennuksia ja laiturirakenteita rannassa. Muuten alue on sekametsää. Tekninen lautakunta teki esityksen kaupunginhallitukselle asemakaavamuutoksen käynnistämisestä. Kaupunginhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen , jolloin asemakaavamuutos on tullut vireille. Kaavamuutosalueessa kiinni ovat autokatsastusasema ja Yritystalo Schauman (entisessä kuitulevytehtaassa). Lisäksi vieressä on Vuohisaaren syväsatama sekä lähellä on paljon muuta pienteollisuusja yritystoimintaa. Länsipuolella toimii UPM-Kymmene Oyj:n Savonlinnan vaneritehdas ja Järvi-Suomen Energia Oy:n voimalaitos. Kaavamuutosalue näkyy erityisesti Schaumanintieltä, Vuohisaaren syväsataman suunnasta järveltä ja Pääskyniemen asuinalueen suunnasta. Muut lähimmät kaupunginosat ovat Pääskylahti, Mertala, Inkerinkylä ja Haka-alue. Kaavamuutosalueelle (Vuohisaarenkadun länsipuoli) suunniteltiin Green Fuel Nordic Oy:n (myöhemmin GFN) bioöljyn käsittely- ja varastointilaitosta. Hankkeesta on laadittu ympäristövaikutusten arviointi vuonna Kaavamuutoksessa toimintoja esitetään myös Vuohisaarenkadun itäpuolelle. Sekä Vuohisaarenkadun itäpuoli että länsipuoli (tontit RN:ot , , , ja ) on voimassa olevassa asemakaavassa osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T-1). Teollisuusalueen monipuolisemman käytön mahdollistamiseksi kaupungilla on tavoitteena muuttaa uudeksi kaavamerkinnäksi teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa merkittävän, vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen (T-kem). Varsinaista tuotantolaitosta ei ole tiedossa, joten kaavan vaikutuksia voidaan arvioida ainoastaan aiemmin laadittujen selvitysten pohjalta.

11 SAVONLINNAN KAUPUNKI Rakennus- ja ympäristölautakunta Kaupunki lähtee kaavamuutoksessa siitä, että nykyinen kaavatilanne ja ympäröivien alueiden kaavatilanne, aiemmin laadittu ympäristövaikutusten arviointi ja sijainti teollisuusympäristössä mahdollistaisi asemakaavamuutoksen. Kaavamerkintä ei kuitenkaan yksin tee mahdolliseksi uuden teollisuuslaitoksen sijoittamista, vaan tulevan toiminnanharjoittajan on haettava mm. ympäristölupaa, rakennuslupaa sekä mahdollisesti myös muita lupia. Lupia haettaessa toimintojen sijoittuminen alueelle sekä ympäristö- ja turvallisuustekijät suunnitellaan tarkemmin. Maakuntakaavassa (vahvistettu ympäristöministeriö, jonka päivitys on vahvistettu Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaava) alue on taajamatoimintojen aluetta (A) A16.1 Savonlinnan keskustaajama. Alueella on voimassa keskustaajaman yleiskaava vahvistettu kaupunginvaltuustossa Yleiskaavassa kaavamuutosalue ja sen ympäristö on teollisuus- ja varastoaluetta (T). Voimassa olevissa asemakaavoissa kaavamuutosalueen käyttötarkoituksena on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue (T-1). Tontin rakennetusta kerrosalasta saa enintään 10 % käyttää tontin pääkäyttötarkoitukseen liittyviä myymälätiloja varten. Tehokkuusluku on e=0,50 ja kerrosluku II. Kaavamuutosalueella ei ole rakennetun kulttuuriympäristön kohteita tai muinaisjäännöksiä. Kaavamuutosalueen lähellä sijaitsee Olavinlinnan valtakunnallisesti arvokas maisema-alue (Arvokkaat maisema-alueet, Ympäristöministeriön mietintö 66/1992). Valtakunnallisesti arvokas maisemaalue on pitkälti yhtenevä valtakunnallisesti merkittäväksi rakennetuksi kulttuuriympäristöksi tunnistetun "Olavinlinna, Kyrön- ja Haapasalmen kulttuurimaisema" -kohteen (RKY2009, vvww.rky.fi) kanssa. Pihlajaveden Natura-alue sijaitsee noin 1 km päässä kaavamuutosalueen eteläpuolella. Kaavamuutosalueella ei ole luontoarvoja vuoden 2008 asemakaavan luontoselvityksen perusteella. Pääskylahden teollisuusalueella ajetaan valtatieltä 14 joko Karjalantien tai Moinsalmentien / Viuhonkadun kautta ja edelleen Schaumanintielle, ks. sijaintikartta. Kadut ja sillat on mitoitettu ja saneerattu teollisuusalueen liikennettä varten. Pääskylahden rautatieasema sekä Vuohisaaren syväsatama palvelevat teollisuusaluetta.

12 SAVONLINNAN KAUPUNKI Rakennus- ja ympäristölautakunta Kaavamuutosalueella on kolme laajempaa pilaantuneiden maiden esiintymää. Voimassa olevissa asemakaavoissa alueet on merkitty saa -merkinnällä, ja kaavamääräys on pilaantunut maaperä on kunnostettava ennen rakentamiseen ryhtymistä. Tämän hetkiset pääasialliset melulähteet ovat UPM:n vaneritehtaalla, erityisesti tehdasalueen tukkikuljettimet, tukinkääntäjä, puhaltimet ja purusuodattimet tehdasrakennusten katoilla. Lisäksi puukentällä toimii päiväaikaan kurottaja, joka purkaa puukuormia ja syöttää puuta hautomoon (lähde UPM:n meluselvitykset). Asemakaavan muutosluonnos on esityslistaliitteenä A. Kaavaselostus sekä muut asiakirjat ovat kokonaisuudessaan luettavissa kaavoituksen internetsivuilla osoitteessa: (Valmistelu: rakennustarkastaja Juha Karvinen, puh ja ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh ) Rakennustarkastajan / ympäristöpäällikön esitys: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää todeta lausuntonaan asemakaavan muutosluonnoksesta osalle Pääskylahden teollisuusalueesta tontille RN:o , ym., että sillä ei ole huomauttamista luonnoksesta rakennusvalvonnan osalta. Ympäristönsuojelun osalta lautakunta päättää todeta, että kaavaluonnoskartassa rakennusalan ja puhdistettavan / kunnostettavan maa-alueen (saa) merkintäviivat ovat samanlaisia (tai liian lähellä toisiaan), että ne sotkeutuvat keskenään. Viivat tulee muuttaa selvästi toisistaan erottuviksi. Kaavaluonnoksen yleisissä määräyksissä on määrätty mm., että "Korttelialueella T-kem öljysäiliöt on sijoitettava rakennuksen sisätiloihin tai maan päälle tiiviiseen suoja-altaaseen, jonka tilavuuden tulee olla suurempi kuin varastoivan öljyn enimmäismäärä." Ottaen huomioon, että T-kem -kaavamerkintä mahdollistaa monenlaisen muunkin kuin suunnitellun bioöljytuotannon alueella ja toisaalta bioölljyn tuotannossa syntyy ja käytetään muitakin kemikaaleja kuin öljyä oli perustelua muuttaa kaavamääräys muotoon: "Korttelialueella T-kem öljy- ja muut kemikaalisäiliöt on sijoitettava rakennuksen sisätiloihin tai maan päälle tiiviiseen suoja-altaaseen, jonka tilavuuden tulee olla suurempi kuin varastoivan öljyn tai muun kemikaalin enimmäismäärä." Lisäksi kaavaluonnoksessa tulisi varautua TUKESin mahdollisesti vaatimien suojavallien rakentamiseen esimerkiksi lisäämällä kaava-

13 SAVONLINNAN KAUPUNKI Rakennus- ja ympäristölautakunta määräykseen, joka loppuu... hajun, savun tai kaasujen muodossa, että "Toiminnan mahdollisesti vaatimat suojavallit ja muut suojarakenteet tulee sijoittaa kortteliin rakennusalan sisäpuolelle". (Ympäristönsuojelu selvitti Etelä-Savon pelastuslaitoksen kanssa suunnitellun bioöljytuotannon yhteydessä bioöljyn varastoinnilta vaadittavia suojarakenteita saamatta TUKESilta yksiselitteistä vastausta - kun ei ollut hakemusta vireillä - suojavallien mahdollisesta vaatimisesta). Päätös: Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Kaavoituspalvelut / asemakaavoitus