Kouvolan kaupungintalo, Torikatu 10, hallinnon kokoushuone krs.

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/ Tarkastuslautakunta Aika klo 16:05-17:46 Paikka Läsnä Kouvolan kaupungintalo, Torikatu 10, hallinnon kokoushuone krs. Luettelon mukaan Pykälät Allekirjoitukset Pekka Korpivaara puheenjohtaja Katriina Lankinen sihteeri Sirkku Ahvo-Lehtinen sihteeri 75 Pöytäkirjan tarkastus Allekirjoitukset Topi Seppälä Teija Vanhala Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa Keskiviikkona kaupungin verkkosivulla. Sirkku Ahvo-Lehtinen tarkastuspäällikkö

2 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/ Tarkastuslautakunta Osallistujat Jäsenet Korpivaara Pekka puheenjohtaja Seppälä Topi varapuheenjohtaja Heimonen Marja-Leena jäsen Parviainen Risto jäsen Karstinen Ismo jäsen Raunio Milla jäsen Vanhala Teija jäsen Lehtilä Jaana jäsen Nikkanen Seppo jäsen Muut Ahvo-Lehtinen Sirkku tarkastuspäällikkö, esittelijä Lankinen Katriina tarkastussihteeri poistui kokouksesta 75 aikana klo ja palasi kokoukseen klo Jaakkola Tuula ikääntyneitten palvelujen johtaja poistui kokouksesta 73 käsittelyn jälkeen klo Takala Mervi asiakkuuspäällikkö poistui kokouksesta 73 käsittelyn jälkeen klo Köninki Tiina vs. palvelupäällikkö poistui kokouksesta 73 käsittelyn jälkeen klo Leppänen Jouko valtuuston puheenjohtaja Poissa Tuomela Ulla-Maija vastuunalainen tilintarkastaja

3 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/ Tarkastuslautakunta Liitteet Otsikko Sivu 71 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Ikääntyneiden palvelut/kotihoito ja kotihoidon tukipalvelut Ilmoitusasiat Muut asiat 127

4 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/ Tarkastuslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tala 71 Hallintosäännön 139 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kuntalain 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä Tarkastuspäällikön ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Tarkastuslautakunnan päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/ Tarkastuslautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta Tala 72 Hallintosäännön 150 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättä mäl lä tavalla. Hallintosäännön 151 :n lautakunnan pöytäkirja siihen liittyvine oi kai su vaati mus oh jei neen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jäl keen nähtävänä kaupungin verkkosivuilla. Tarkastuspäällikön ehdotus: Tarkastuslautakunta valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa, jotka ovat Topi Seppälä ja Teija Vanhala. Tarkastuslautakunnan päätös: Tarkastuslautakunta valitsi pöytäkirjan tarkastajiksi, Topi Seppälän ja Teija Vanhalan.

6 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/ Tarkastuslautakunta Ikääntyneiden palvelut/kotihoito ja kotihoidon tukipalvelut 829/ /2017 Tala 73 Kotihoidon tavoitteena on luoda iäkkäille ihmisille edellytykset asua omassa kodissaan mahdollisimman pitkään. Kotihoito auttaa silloin, kun sai rauden tai muuten alentuneen toimintakyvyn takia ei enää selviydy jo ka päi väisis tä toimista itsenäisesti tai läheisten avulla. Kotihoitoon kuuluvat omassa kodissa tapahtuvat kotipalvelu ja ko ti sai raanhoi to sekä saattohoito. Palveluiden myöntäminen perustuu asiak kaan palvelutarpeeseen. Jokaiselle asiakkaalle laaditaan hoito- ja pal ve lu suunni tel ma, jossa määritellään avun tarve ja tarvittavat palvelut. Ko ti hoi to on säännöllistä, kun asiakkaan luona käydään vähintään ker ran viikossa henk./kk (8/ henk./kk). Tilapäisen ko ti hoi don asiakkaita oli 543 henk. tämän vuoden elokuussa. Palvelun saa ta vuus on kunnossa. Kotihoidon palvelut ovat maksullisia. Perittävä korvaus perustuu asia kasmak su lain ja asetuksien mukaiseen maksutaulukkoon, jossa on mää ri tel ty tulorajat ja enimmäismaksuprosentit. Kuntien on mahdollista näi den puitteissa itse laatia omat maksutaulukot. Tämä on Terveyden ja hy vinvoin ti lai tok sen Katja Ilmarisen tutkimuksen mukaan johtanut sii hen, että kaupunkien perimissä kuukausimaksuissa voi olla jopa 200 eu ron eroja. (Lähde: THL Julkuri/Tutkimuksesta tiiviisti 3: Iäkkäiden ko ti hoi don ja tukipalvelujen asiakasmaksuissa isoja eroja kuntien välillä). Maksu perustuu asiakkaan bruttotulojen ja arvioidun palveluun käytetyn ajan mukaan sekä perheen koon perusteella. Tilapäisen kotihoidon mak su on kiinteä, käyntien mukaan laskettava. Kotihoidon palveluja voi saa da kaikkina vuorokauden aikoina viikon jokaisena päivänä. Maksuun ei vaikuta aika, päivä tai asuinpaikka. Pitkät välimatkat ovat palveluiden järjes tä mi sen kannalta haasteellisia Kouvolassa. Kouvolassa paljon säännöllistä kotihoitoa tarvitsevien maksut ovat maan keskiarvoa. Sen sijaan Kouvola sijoittuu kymmenen kalleimman kun nan joukkoon, kun tarkastellaan alle 10 tuntia viikossa tarvitsevien asiak kai den hoitomaksuja. Kouvolassa vähän palveluja käyttäviltä pe ri tään enemmän kuin enemmän hoitoa tarvitsevilta asiakkailta. (Lähde: THL Julkuri/Tutkimuksesta tiiviisti 3: Iäkkäiden kotihoidon ja tu kipal ve lu jen asiakasmaksuissa isoja eroja kuntien välillä). Tar vit ta es sa asiakasmaksua voidaan alentaa tai se voidaan jättää pe ri mättä. Asiakkaalla on mahdollisuus valita hoito- ja palvelusuunnitelmassa mää ritel ty säännöllinen tai tilapäinen kotihoito toteutettavaksi pal ve lusete lil lä. Tällöin kaupunki sitoutuu maksamaan enintään palvelusetelin ar von verran palveluntuottajalle ja asiakas maksaa tuottajan hinnan ja se te lin arvon välisen erotuksen suoraan palveluntuottajalle. Kotihoidon ta voit tee na on palvelusetelin käytön lisääminen. Kotihoitoa täydentävät kotihoidon tukipalvelut (ateria-, sauna- ja tur va puhe lin pal ve lu sekä päiväkeskustoiminta). Näitä voidaan myöntää myös il-

7 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/ Tarkastuslautakunta man kotihoidon tarvetta. Tukipalvelumaksuista päättää kunta itse. Maksuis sa on suuria eroja kuntien välillä. Kouvolassa maksut ovat kes ki ta soiset. Esim. kotiin toimitettu ateria maksaa Kouvolassa 9,90, muu al la 5-11 ja keskimäärin 7,50. (viite) Vuonna 2016 tukipalveluasiakkaita Kouvolassa oli 1021 hlöä; ateriapalveluissa 481 hlöä kauppapalveluissa 146 hlöä päiväkeskuksissa 254 hlöa Kotihoidossa ei ole lain määrittämää henkilöstömitoitusta. Kouvolassa ko tihoi dos sa työskentelee 337 työntekijää, joista 50 on sairaanhoitajia, 269 lähihoitajia ja neljä kotiavustajia. Kotihoidon tukipalveluissa päi vä kes kuksis sa työskentelee 14 henkilöä. Vs. ikääntyneiden palvelujen johtaja Tuula Jaakkolan mukaan työn te ki jöiden määrä on riittävä asiakasmäärän nähden. Jos asiakasmäärissä ta pahtuu oleellisia muutoksia, arvioidaan henkilön tarve uudelleen. Haas teel lis ta henkilöstön resursoinnin kannalta ovat Kouvolan pitkät vä li mat kat sekä työn organisointi niin, että asiakaskäynnit saadaan jär jes tet tyä tasaisesti koko päivän ajalle. Henkilöstön vaihtuvuus ei ole suurempaa kuin muualla Suomessa. Sairauspoissaolot ovat pysyneet korkeina, 20 kalenteripäivää hen ki lö työvuot ta kohden. Osa poissaoloista on pitkiä johtuen tuki- ja lii kun ta elin sairauk sis ta sekä uupumuksesta. Muutokset työelämässä koetaan uu vut tavik si. Vakinaisen kotihoidon asiakkaiden määrä on hieman las ke nut vuodesta 2016, mutta asiakkaiden hoito on entistä vaativampaa ja he tarvitsevat erilaisia palveluja. Kotihoidon henkilöstöön on esitetty ensi vuoden talousarvioon seit se mää uutta tointa vakinaiseen varahenkilöstöön ja vuosilomien sijaisiksi. Kotihoidossa on otettu käyttöön henkilöstön työhyvinvoinnin pa ran ta miseen liittyvä henkilöstön fiilismittari, joka viimeisimmässä mittauksessa oli 3,75 /5. Kokouksessa kuullaan ikääntyneitten palveluejen katsaus. Ko kouk ses sa läsnä ovat vs. ikääntyneiden palvelujen johtaja Tuula Jaakkola, asiak kuuspääl lik kö Mervi Takala, ja vs. palvelupäällikkö Tiina Köninki. Lisätietoja: vs. ikääntyneiden palvelujen johtaja Tuula Jaakkola, puh , tuula.jaakkola(a)kouvola.fi, asiakkuuspäällikkö Mervi Ta ka la, puh , mervi.takala(a)kouvola.fi ja vs. pal ve lu pääl lik kö Tiina Köninki, puh , tiina.koninki(a)kouvola.fi. Tarkastuspäällikön ehdotus: Merkitään tiedoksi katsaus ikääntyneiden palvelvelujen kotihoidosta ja ko tihoi don tukipalveluista. Tarkastuslautakunnan päätös: Merkittiin tiedoksi ikääntyneiden palvelujen katsaus kotihoidosta ja ko ti hoi-

8 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/ Tarkastuslautakunta don tukipalveluista. Vs. ikääntyneiden palvelujen johtaja Tuula Jaakkola, asiakkuuspäällikkö Mer vi Takala ja vs. palvelupäällikkö Tiina Köninki poistuivat ko kouk ses ta tämän asian käsittelyn jälkeen klo

9 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/ Tarkastuslautakunta Ilmoitusasiat Tala 74 Tarkastuslautakunnan alustavat kokouspäivät keväälle: ke klo ke klo ke klo ke klo ke klo ke klo ke klo (arviointikertomuksen hyväksyntä ja allekirjoitus). Tämä kokousaika saattaa muuttua ke klo Työohjelma keväälle 2018 käsitellään ja hyväksytään kokouksessa sekä viedään valtuustolle tiedoksi. Kuukausiraportti 1-9/2017 Raportti on luettavissa SharePointissa kansiossa "Talous". Lisätietoja: tarkastussihteeri Katriina Lankinen, puh , katriina.lankinen(a)kouvola.fi Tarkastuspäällikön ehdotus: Tarkastuslautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Tarkastuslautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

10 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/ Tarkastuslautakunta Muut asiat Tala 75 Tarkastussihteeri Katriina Lankisen tehtävänimikkeen muutos ja tehtäväkohtaisen palkan tarkistaminen Selostus asiasta Kuntalain (121 ) muutoksella on vakiinnutettu seuraavat asiat tar kas tuslau ta kun tien tehtäväksi valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tar kas tus ta koskevat asiat; arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden ta voitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toi min ta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla; arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimas sa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan ta sees sa on kattamatonta alijäämää; huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yh teen so vit tami ses ta; valvoa 84 :ssä säädetyn sidonnaisuuksien il moit ta mis vel vol li suu den noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle tiedoksi; valmistella kunnanhallitukselle esitys tehtäviään koskeviksi hal lin tosään nön määräyksiksi sekä arvioinnin ja tarkastuksen ta lous ar vioksi. Toiminnan tarkoituksenmukaisuuden arviointi edellyttää entistä ko ko naisval tai sem min ja perusteellisemmin toteutettua arviointityötä ja uu den lais ten menetelmien käyttöönottoa. Lisäksi uutena tehtävänä tarkastuslautakunnalle on annettu si don nai suusre kis te rin ylläpito ja sidonnaisilmoitusten tarkastus, josta tar kas tus sih tee ri on huolehtinut. Uuden kuntalain muutokset lisäävät tarkastustoimen henkilöstön val mis telu työ tä, tiedonkeruuta ja analysointia lautakunnan työskentelyä var ten. Tarkastuspäällikön ja tarkastussihteerin työskentely tapahtuu tii mi mäi ses ti parityöskentelynä. Perinteiset tarkastussihteerin tehtävät ovat korvautuneet yhä enenevässä määrin itsenäistä harkintaa vaativiin tie donhan kin ta, muokkaus- ja analysointitehtäviin. Tämän vuoksi Kat rii na Lankisen vuodesta 2009 alkaen hoitama tarkastussihteerin tehtävä on katsottava nykyisin selkeästi sisältävän enemmän asian tun ti ja teh tä viä kuin avustavia sihteerin tehtäviä, jolloin tarkastajanimike vastaa pa rem min nykyistä tehtävänkuvaa. Lisätietoja: tarkastuspäällikkö Sirkku Ahvo-Lehtinen, puh , sirkku.ahvo-lehtinen(a)kouvola.fi. Tarkastuspäällikön ehdotus: Tarkastuslautakunta esittää henkilöstöjohtajalle, että tarkastussihteeri Katrii na Lankisen teh tä vä ni mi ke muutetaan alkaen tar kas ta jak si ja tehtäväkohtainen palkka tar kis te taan asian tun ti ja hin noit te lu ta son

11 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/ Tarkastuslautakunta mukaiseksi (hinnoittelutunnus 01ASI040). Asiantuntijahinnoittelutason peruspalkka on 2 516,00 /kk. Kun ta työn anta jien tilaston mukaan tarkastajan tehtäväkohtaisen palkan keskiarvo lo kakuus sa 2016 oli euroa. Katriina Lankisen tämän hetkinen tehtäväkohtainen palkka on 2 371,75 /kk. Tarkastajan tehtäväkohtaiseksi palkaksi ehdotetaan /kk. Tarkastuslautakunnan päätös: Tarkastuslautakunta hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen. Tarkastussihteeri poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi klo Sihteerinä toimi tarkastuspäällikkö Sirkku Ahvo-Lehtinen.

12 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/ MUUTOKSENHAKUOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELTO Pöytäkirjan :t. Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutos ta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136.