OIKAISUVAATIMUS LIIKUNTAHALLIN RAKENNUSURAKOITSIJAN VALINNASTA

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUS LIIKUNTAHALLIN RAKENNUSURAKOITSIJAN VALINNASTA 68/68/682/2006 Kunnanhallitus (135 ) Kunnanvaltuusto (27 ) Kunnanhallitus (224 ) KH 135 Kunnanvaltuusto on luopuessaan kulttuurikeskushankkeen toteutuksesta päättänyt, että liikuntahallin suunnittelu ja rakentaminen ajoitetaan koulukeskuksen rakennusten saneerauksen yhteyteen, tavoitteellisen aikataulun ollessa aikaisintaan vuonna Kunnanhallitus on nimennyt suunnittelutoimikunnan, johon kuuluvat Teuvo Tuominen, Eila Kivinen, Petri Hentinen, Reijo Heimonen, Niilo Peltonen, Kari Kosunen ja tekninen johtaja. Suunnittelutoimikunta on valmistanut asiaa mm. siten, että Arkkitehtitoimisto Kauko Lahti Oy on laatinut suunnitelman koko Koulumäen liikunta-alueiden sijoittelusta. Suunnitelmassa liikuntahalli on sijoitettu urheilukentän läheisyyteen. Kunnanvaltuusto on talousarvion 2004 hyväksyminen yhteydessä päättänyt, että liikuntasali rakennetaan suunnittelutoimikunnan esittämään paikkaan urheilukentän läheisyyteen. Samoin liikuntahallin rakentamiseen on varauduttu taloussuunnitelmassa vuonna Hankkeelle on haettu rahoitusta Länsi-Suomen lääninhallitukselta. Keski-Suomen liikuntaneuvoston esitys on saada hankkeelle rahoitus vuodelle 2006, koska reaalinen tavoite on yksi iso hanke vuodessa / maakunta, ja Saarijärven hanke on edellä Joutsaa. Liikuntapaikkasuunnittelutoimikunta on jatkanut hankkeen suunnittelua siten, että Insinööritoimisto Matti Immonen Oy on valmistellut hankkeen huonetilaohjelmaa ja selvittänyt sen kustannuksia. Suunnittelutoimikunta on kokouksessaan esittänyt kunnanhallitukselle Matti Immosen esittämien suunnitelmien ja kustannusarvion hyväksymistä jatkosuunnittelun pohjaksi. Huonetilat suunnitelmassa ovat yhteensä m2, josta liikuntasalin osuus on 960 m2, salin vapaa korkeus on 8 m. Muut suurimmat tilavaraukset ovat yleisöaula 118 m2, pukuhuoneet ja pesuhuoneet / wc 4 yksikköä à 44 m2 + pukuhuone opettajat / valmentajat / liikuntavammaiset à 21 m2, välinevarasto 56 m2, monitoimitila 55 m2 sekä henkilökunnan sosiaalitilat ja valvomo 32 m2. Muut tilat: tuulikaapit, käytävätilat ja siivouskeskus. Toisessa kerroksessa IV-konehuone / lämmönjakohuone 90 m2. Rakennustilavuus on kam2. Pääsisäänkäynnin lisäksi puku-

2 ja pesutiloihin on oma käynti ja tilat voidaan tarvittaessa myös sulkea omaksi yksiköksi välioviratkaisulla. Hankkeen kustannusarvio on 1,6-1,7 M (alv. 0 %). Esityslistan liitteenä on Insinööritoimisto Matti Immonen Oy:n päivätty tilaerittely ja asemapiirros. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liikuntahallin tilaerittelyn Insinööritoimisto Matti Immonen Oy:n esittämässä muodossa jatkosuunnittelun pohjaksi. Samoin kunnanhallitus esittää, että hankkeen kustannuskatoksi määrätään 1,8 M (alv 0 %). Kunnanhallitus päättää valtuuttaa suunnittelutoimikunnan jatkamaan hankkeen suunnittelua ja päättämään arkkitehti- ym. suunnittelijoiden valinnasta. Päätös: Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Merkitään pöytäkirjaan, että tekninen johtaja Antero Korhonen oli kokouksessa paikalla esittelemässä asiaa. KV 27 Esityslistan liitteenä on Insinööritoimisto Matti Immonen Oy:n päivätty tilaerittely ja asemapiirros. Päätös: Hyväksyttiin. KH 224 Suunnittelutoimikunta on jatkanut hankkeen valmistelua pyytämällä tarjoukset arkkitehti-, LVI-, sähkö- ja rakennesuunnittelusta. Liikuntahallin suunnittelutarjousten vertailun on tehnyt Insinööritoimisto Controlteam Oy. Tarjouksia pyydettäessä on ilmoitettu, että suunnittelijoiden valinnassa käytetään laatuarviointia. Esityslistan liitteenä on Controlteam Oy:n esitys suunnittelijoiksi seuraavasti: Arkkitehtisuunnittelu: Arkkitehtitoimisto Havas Rosberg Oy LVI-suunnittelu: LVI-toimisto Hannu Heiniö Ky Sähkösuunnittelu: Sähköinsinööritoimisto Leinonen & Mantsinen Oy Liikuntapaikkojen suunnittelutoimikunta on pitämässään kokouksessa esittänyt, että kohteen suunnittelijat valittaisiin em. esityksen mukaisesti ja esittänyt lisäksi, että kohteen rakennesuunnittelijaksi valitaan Insinööritoimisto Tanko Oy. Esityslistan liitteenä on liikuntapaikkojen suunnittelutoimikunnan

3 kokousmuistio Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää valita liikuntahallin suunnittelijat liikuntapaikkatoimikunnan esityksen mukaisesti siten, että arkkitehtisuunnittelijaksi valitaan Arkkitehtitoimisto Havas Rosberg Oy, LVI-suunnittelijaksi LVI-toimisto Hannu Heiniö Ky, sähkösuunnittelijaksi Sähköinsinööritoimisto Leinonen & Mantsinen Oy ja rakennesuunnittelijaksi Tanko Oy. Päätös: Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Merkitään pöytäkirjaan, että tekninen johtaja Antero Korhonen oli paikalla selostamassa asiaa. Khall 71 Liikuntapaikkojen suunnittelutoimikunta sai valmiiksi liikuntahallin pääsuunnitelmat vuoden 2006 investointiohjelman valtuustokäsittelyyn mennessä. Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessaan liikuntahallin kokokanaiskustannuksiksi 2,5 milj. euroa. Valtion avustusta hankkeelle haettiin 20 % kustannuksista, 0,5 milj euroa. Liikuntahallin yksityiskohtaiset suunnitelmat valmistuivat maaliskuun 2006 puoliväliin mennessä, jonka jälkeen tekninen osasto lähetti urakkatarjouspyynnöt puhelintiedustelujen perusteella tarjoushalukkuutensa ilmaisseille tarjoajille. Urakkalaskenta-aika päättyy klo 12.00, jonka jälkeen tekninen johtaja, työpäällikkö ja suunnittelijat suorittavat tarjousten avauksen ja alustavan tarjousvertailun. Controlteam Oy:n Petri Seppänen suorittaa tarjousten lopullisen vertailun mennessä. Alustavan tarjousvertailun perusteella valittujen urakoitsijoiden kanssa järjestetään urakkaneuvottelut ennen kunnanhallituksen kokousta. Urakkaneuvotteluihin osallistuvat tekninen johtaja, työpäällikkö, teknisen lautakunnan puheenjohtaja, suunnittelijat sekä pyydettynä ulkopuolisena konsulttina Mikko Rajaniemi tai Petri Seppänen Controlteam Oy:stä. Urakkatarjousten yhteenveto ja ehdotus urakoitsijoiden valinnasta esitellään kunnanhallituksen kokouksessa. (Asian valmistelija tekninen johtaja Antero Korhonen, puh ) Tekninen johtaja Antero Korhonen, Petri Seppänen Controlteam Oy:stä ja arkkitehti Lasse Maatala olivat paikalla kokouksen esittelemässä asiaa. Antero Korhonen jakoi kokouksessa tarjousten avauspöytäkirjan, liikuntahallin kustannusarviolaskelman ja Insinöörityö Hentinen Oy:n ja Rakennusliike TP- Rakennus Oy:n kirjelmät urakkaneuvotteluihin. Kunnanjohtajan ehdotus:

4 Kunnanhallitus päättää valita liikuntahallin urakoitsijoiksi edullisimmat tarjouksen tekijät. Rakennusurakka annetaan Rakennusliike TP- Rakennus Oy:lle ,00 euron urakkahinnalla, sähköurakka annetaan Sähkö-Henkka Oy:lle ,00 euron urakkahinnalla ja LVIA-työt LVI-Asennus Kari Kivisaari Oy:lle ,55 euron urakkahinnalla. Päätös: Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Merkitään pöytäkirjaan, että Terttu Hentinen poistui esteellisenä kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Varamiehenä kokouksessa oli läsnä Tauno Kuitunen. Reijo Hamina toimi puheenjohtajana tämän pykälän käsittelyn ajan. Khall 110 Insinöörityö Hentinen Oy on jättänyt oikaisuvatimuksen Joutsan kunnanhallitukselle liikuntahallin rakennusurakan urakoitsijavalinnasta. Vastine Joutsan liikuntahallin rakennusurakan urakoitsijavalinnan oikaisuvaatimukseen: Kuntaliiton Hankintalain hankintaprosessista antaman sovellutusohjeen (kohta 8.1) mukaan hankintayksiköllä tarvittaessa on mahdollisuus käydä tarjouksen te kijöiden kanssa selventäviä keskusteluja, joiden tarkoituksena on poistaa tarjouksissa ilmeneviä epäselvyyksiä. Selventävät keskuste lut eivät kuitenkaan saa johtaa tarjoushintojen tinkimiseen, sillä tinkiminen julkisissa hankinnoissa on eh dottamasti kielletty. Tekninen johtaja Antero Korhonen, työpäällikkö Matti Pälvimäki, teknisen lautakunnan pu heenjohtaja Veikko Sakomaa, liikuntahallin sunnitteluarkkitehti Las se Maatala ja rakennuttajan palkkaama asiantuntija Petri Seppänen Controlteam Oy:stä kävivät urakkatarjouksissa mahdollisesti esiinty vien epäselvyyksien selvittämiseksi selventävät keskustelut Selventäviin keskusteluihin oli kutsuttu urakkatarjouksen jättäneistä rakennusurakoitsijoista Insinöörityö Hentinen Oy klo 8.00 ja TP-Rakennus Oy klo 8.30, sähköurakoit si joista Sähkö-Henkka Oy klo 9.30, Ansiniemen Sähkö Oy klo ja ARE Oy klo sekä LVIA-urakoitsijoista Kari Kivisaari Oy klo ja Pertunmaan LVI-Asennus Oy klo Selventävien keskustelujen perusteella saatettiin kunkin urakkalajin urakkatarjoukset keske nään yhteismitallisiksi. Oikaisuvaatimuksen tekijä, Insinöörityö Hentinen Oy esittää, että kunnanhallitus toteaa, että asiakohdan päätös on syntynyt virheelli-

5 sesti ja kumoaa päätöksen ja tekee urakoitsijavalinnan perustuen urakkaneuvotteluissa sovittuihin ja urakoitsijoilta saamiinsa muutoshintoihin. Kunnanhallitukselle on jaettu ennen asian käsittelyä urakkatarjousten avauspöytäkirja, kus tannusarviototeuma edullisimmilla tarjouksilla laskettuna ja neuvotte luun osallistuneiden rakennusurakoitsijoiden kirjelmät, jotka pohjau tuivat Insinöörityö Hentinen Oy:n selventävissä keskusteluissa esit tämiin "urakkahintaa halventaviin muutosesityksiin". Kokouksessa kunnanhallitus on saanut selventävistä neuvotteluista suullisen selvi tyksen tekniseltä johtajalta ja arkkitehdiltä. Tekninen johtaja esitteli kohta kohdalta urakoitsijoiden kirjelmät. Kunnanhallituksella oli mahdollisuus tarjouksiin ja tarjouspyyntöasiakirjoihin liittyvien kysy mysten esittämiseen tekniselle johtajalle, arkkitehdille ja rakennutta jan asiantuntijakonsultille. Edellä olevan perusteella voidaan todeta, että kunnanhallituksella oli riittävä tieto asian rat kaisemiseksi ja että näiltä osin oikaisuvaatimus tulee hylätä. Oikaisuvaatimuksen toisena vaihtoehtona oikaisuvaatimuksen tekijä, Insinöörityö Hentinen Oy esittää, että kunnanhallitus voi harkita urakkaohjelman kohtaa, jossa todetaan seuraavaa: "Kaikki urakkatarjoukset voidaan hylätä, jos kunnalle edullisimpien, hyväksyttyjen urakkatarjousten hinta ylit tää kunnanvaltuuston vahvistaman rakennuttajan kustannuksilla vä hennetyn määrärahan". Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä esittää, että hankkeen kokonaiskustannusten ylittyessä kunnanhallitus päät tää, että urakkatarjoukset hylätään urakkaohjelman ehdon mukai sesti ja toteaa pyydetyt ja saadut muutostarjoukset, joiden perusteel la asia ratkaistaan siten, että hanke sopii kunnanvaltuuston hyväksy mään määrärahaan. Kunnanhallitus voi päättää olla tekemättä hankintaa, mikäli myönnetty määräraha ei ole riittä vä. Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että mikäli valtuuston myöntä mä määräraha/hyväksymä kustannusarvio alittaa hankinnan lopulli sen hinnan, hankintaa ei saisi tehdä, sillä valtuustolta voi aina pyy tää lisämäärärahaa (varatuomari Jenny Koi visto, Kuntaliitto ). Kunnanhallitus on päätöstä tehdessään käyttänyt harkintavaltaansa ja päättänyt hyväksyä kunnalle urakkatarjouspyyntöjen perusteella hinnaltaan edullisimmat tarjoukset. Liitteenä nro 3 kunnanjohtaja Harri Nissisen laatima esittelymuistio Lisäksi esityslistan liitteenä on Insinöörityö Hentinen Oy:n oikaisuvaatimus , rakennuttajainsinööri Hannu Huhtalan (Suomen Kun ta liit to) lau sun to , varatuomari Jenny Koiviston (Suomen Kuntaliitto) lau sun to , asian tunti ja kon sultin lausunto , ark ki tehdin lausunto , hankintaneuvottelupöytäkirja Joutsan kunta/insinöörityö Hentinen Oy , hankintaneuvottelupöytäkirja Joutsan kunta /TP-Rakennus Oy , urakkatarjouspyyntö , li sä kir jeet 1-5, In si-

6 nöö ri työ Hen ti nen Oy:n kir jeet Jout san liikunta hal lin urak ka neu vot telu ja tarjous urakka neuvottelussa sovi tuista muutok sis ta , Urakkaneu votte lun jatkoselvi tys/tp-raken nus Oy (Asian valmistelija tekninen johtaja Antero Korhonen, puh ) Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen esittelytekstissä mainituin perustein. Päätös: Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Merkitään pöytäkirjaan, että Terttu Hentinen poistui esteellisenä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Varamiehenä kokouksessa oli Tauno Kuitunen. Reijo Hamina toimi puheenjohtajana tämän pykälän käsittelyn ajan. Tekninen johtaja Antero Korhonen, liikuntahallin suunnitteluarkkitehti Lasse Maatala ja Petri Seppänen Controlteam Oy:stä olivat paikalla kokouksessa selvittämässä asiaa.