Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika klo 16:30-18:40

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika klo 16:30-18:40 Paikka Läsnä Tekniikka- ja ympäristötalo, Valtakatu 33, Kuusankoski Luettelon mukaan Pykälät Allekirjoitukset Risto Kuisma puheenjohtaja Kirsi Kaalinpää sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Allekirjoitukset Reino Konka Jari Koskinen Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa Kaupungin verkkosivuilla lähtien Kirsi Kaalinpää hallintosihteeri

2 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Osallistujat Jäsenet Kuisma Risto puheenjohtaja Bamberg Ukko varapuheenjohtaja Jacksen Sanna jäsen Konka Reino jäsen Koskinen Jari jäsen Laakso Sheikki jäsen Lehtinen Lotta jäsen Tikka Anna jäsen Ylä-Outinen Mia jäsen Muut Jokiranta Kimmo kaupunginhallituksen edustaja Koskinen Marika nuorisovaltuuston edustaja Moilanen Anssi nuorisovaltuuston edustaja Ryynänen Tapani esittelijä Friman Hannu esittelijä Kaalinpää Kirsi sihteeri Poissa Mettälä Elma nuorisovaltuuston edustaja Tylli Hannu tekninen johtaja Ojanperä Olli lakimies

3 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Liitteet Otsikko Sivu 71 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastaminen * Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle valituksista koskien 378 maa-aineslupapäätöstä kiinteistölle Ympäristöluvan myöntäminen UPM Kymmene Oyj Metsälle 380 tuhkan hyötykäyttöön metsätien parantamisessa 75 Maa-aineslupahakemus kiinteistölle Maa-aineslupahakemus kiinteistölle Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle valitukseen rakennus- ja 408 ympäristölautakunnan päätöksestä Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen 410 oikaisuvaatimus maisematyölupapäätöksestä , kiinteistölle Rakennuslupahakemus kiinteistölle , 411 Lehtomäenkatu 1, Kouvola, Lidl Suomi Kommandiittiyhtiö Kouvolan Vesi Oy:n hakemus yhdyskuntateknisen laitteen 416 (vesijohto) sijoittamiseksi kiinteistölle * Ilmoitusasiat 419

4 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Laillisuus ja päätösvaltaisuus Rymla 71 Hallintosäännön 139 :n mukaan avattuaan kokouksen puheen johtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa ku kin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen lail lisuus ja päätösvaltaisuus. Ympäristöjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastaminen Rymla 72 Ympäristöjohtajan ehdotus: Lautakunta va lit see tä män ko kouk sen pöy tä kirjan tar kas ta jiksi Reino Konkan ja Jari Koskisen. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

6 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle valituksista koskien maa-aineslupapäätöstä kiinteistölle / /2017 Rymla 73 Itä-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakuntaa antamaan lausuntonsa * * * * * * * * * * * * * * * kiinteistölle myönnetystä maa-ainesluvasta teh ty jen valitusten johdosta. Valitukset koskevat rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kunnan päätöstä Maa-aineslupapäätöksestä ovat valittaneet Kaakkois-Suomen elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä Pohjois-Kymen Luonto ry. Lau sun to a on pyydetty Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen va li tuk ses ta di aa ri nu me rol la 01495/17/5404 ja Pohjois-Kymen Luonto ry:n va li tuk ses ta di aa ri nu me rol la 01537/17/5404. Lautakunta antaa yhden yhteisen lau sun non koskien molempia valituksia. Lausunnon toimittamiseen on pyyn nös tä saatu aikaa saakka. Kaakkois-Suomen ELY-keskus katsoo valituksessaan, että maa-ai nes lu pa on myönnetty maa-aineslain 3 :n vastaisesti, ja pyytää Itä-Suo men hal linto-oi keut ta kumoamaan kyseisen päätöksen. Valituksen pe rus te lui na ELY-keskus esittää alueen ominaispiirteisiin, geologiaan ja poh ja ve den suojeluun liittyviä seikkoja. Pohjois-Kymen Luonto ry vaatii niin ikään hallinto-oikeutta kumoamaan rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan pää töksen. Perusteluina yhdistys esittää, että luvan myöntämisen edel ly tyk set eivät täyttyneet, lupamääräysten perustelut ovat puut teel li sia ja pää tös hallintolain kannalta perustelematon. Molemmissa va li tuk sis sa viitataan siihen, että viranhaltijoiden valmistelemassa al ku pe räi ses sä esittelytekstissä toiminnan maa-ai nes lain 3 :n vastaisuutta ja sen myötä kielteistä päätöstä oli perusteltu laa jas ti. Valitukset ovat kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Esitys lausunnoksi: Rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisu maa-ainesluvan myön tä mises tä kiinteistölle on tehty tavanomaisesta poik kea val la tavalla myöntämällä lupa lautakunnan jäsenen esittelemän pää tös eh do tuksen mukaisesti. Asian valmistelijalla ja esittelijällä ei ole li sät tä vää ai kaisem min kielteisen päätösehdotuksen perusteluissa esille tuo tuihin seik koihin, joihin myös valittajat viittaavat. Lautakunta jättää asian lain mu kai suuden harkinnan hallinto-oikeuden ratkaistavaksi. Lisätietoja: vs. ympäristöterveystarkastaja Vilma Hietala, p , vilma.hietala(a)kouvola.fi ja ympäristöjohtaja Hannu Friman, p , hannu.friman(a)kouvola.fi Ympäristöjohtajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Itä-Suomen hal lin to-oikeu del le edellä esitetyn lau sun non * * * * * * * * * * * * * * kiin teis töl le myönnetystä maa-ainesluvasta tehtyjen va li tus ten

7 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta johdosta. Asian käsittely: Keskustelun aikana Ukko Bamberg ehdotti Lotta Lehtisen ja Mia Ylä-Outisen kannattamana, että rakennus- ja ympäristölautakunta antaa Itä-Suomen hallinto-oikeudelle seuraavan sisältöisen lausunnon: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää jättää asian lain mu kai suu den harkinnan hallinto-oikeuden ratkaistavaksi. Lautakunnalla ei muutoin ole uutta lisättävää asiaan kuin mitä Kymenlaakson Liiton päivätyssä * * * * * * * * * * * * * * annetussa lausunnossa esi te tään. Lausunto liitetään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle lähetettäviin asia kir joi hin. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti yksimielisesti jättää asian lain mukai suu den harkinnan hallinto-oikeuden ratkaistavaksi. Lautakunnalla ei muutoin ole uutta lisättävää asiaan kuin mitä Kymenlaakson Liiton päivätyssä * * * * * * * * * * * * * * annetussa lausunnossa esi tetään. Lausunto liitetään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle lähetettäviin asiakir joi hin.

8 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristöluvan myöntäminen UPM Kymmene Oyj Metsälle tuhkan hyötykäyttöön metsätien parantamisessa 170/ /2017 Rymla 74 Ympäristölupahakemuksesta on laadittu seuraava päätösehdotus, josta ilme nee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ym päris tö lau ta kun nan ratkaisuksi perusteluineen. ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 39 :n mukaisesta lupahakemuksesta. LUVAN HAKIJA UPM-Kymmene Oyj Metsä PL Tampere Y-tunnus: Yhteyshenkilö: * * * * * * * *, Hovioikeudenkatu 16, Kouvola, p , * * * * * * * * * * * * * TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Lupahakemus koskee metsätien parantamista kiinteistöllä Halla-Sippola (kiin teis tö tun nus ). Kiinteistö on UPM-Kymmene Oyj Met sän omistuksessa. Metsätien rakenteessa käytetään enintään 5000 ton nia Kymin Voima Oy:n lento- ja pohjatuhkaa. LUPAVELVOLLISUUS Jätteen ammattimaisella tai laitosmaisella käsittelyllä on oltava ym pä ris tölu pa ympäristönsuojelulain 27 :ssä mainitun liitteen 1 taulukon 2 koh dan 13 f mukaan. LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee ym pä ris tö lu pa ha kemuk sen jätteen ammattimaiselle tai laitosmaiselle käsittelylle, kun jä tet tä käsitellään tai hyödynnetään alle tonnia vuodessa, val tio neu vos ton asetuksen ympäristönsuojelusta 2 :n kohdan 12 f mukaan. HAKEMUS Hakemuksen vireilletulo Hakemus on saapunut Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tö lau takun nal le Hakemukseen on saatu täydentäviä tietoja

9 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Toimintaa koskevat luvat Metsätie on uusi parannuskohde eikä toiminnalle ole aikaisempaa ym päris tö lu paa. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Perusparannettava metsätie sijaitsee kiinteistöllä Halla-Sippola (Rn:o ). Kohteen lähin käyntiosoite on Saverontie 775. Alueen maa pe rä on kangasmaata ja tien vaikutuspiirissä olevat metsät ovat hoidet tu ja talousmetsiä. Metsätie ei sijaitse pohjavesialueella eikä kaa va-alueel la. Tien vaikutuspiirissä ei ole metsälain tarkoittamia ar vok kai ta elinympäristöjä tai luonnonsuojelualueita. Suojeltavia lajeja ei esiinny ei kä alueella ole muinaisjäännöksiä. Lähin asuintalo (Saverontie 775) si jait see n. 200 m päässä parannettavan tieosuuden alkupäästä. Muu toin tien vaikutuspiirissä ei ole asuintaloja eikä talousvesikaivoja. Toiminnan kuvaus ja metsätien rakenne Metsätien perusparannusta tehdään 3000 m matkalla. Toimenpiteellä paran ne taan metsätien kantavuutta ja käytettävyyttä. Tien sivu- ja las ku ojat perataan, rummut uusitaan, tien runko muotoillaan sekä koh taa mis- ja kääntöpaikat kunnostetaan. Tien rungon päälle ajoradan koh dal le muotoiltuun kaukaloon sijoitetaan Kymin Voima Oy:n lentotuhkaa ja poh jatuh kaa. Tuhkakerros on n cm paksu ja 4,5 m leveä. Tuhka tii vis tetään kaivinkoneella, lanataan tasaiseksi ja peitetään 10 cm murs ke ker roksel la. Tuhkaa ei sijoiteta kosteisiin maastonkohtiin. Tuhka kuljetetaan kohteelle Kymin tehtaan kaatopaikalla olevasta vä li varas tos ta tuhkan kuljetukseen sopivalla kalustolla peitettynä. Tuhkaa ei välivarastoida kohteessa kuin korkeintaan yön yli. Tuhkaa käytetään enintään 5000 tonnia. Käytettävistä tuhkista on tehty liu koi suus ana lyy sit, joiden perusteella rakasmetallien ja muiden haitta-aineiden liu koi suus ympäristöön on vähäistä. Tuoreessa tuhkassa barium on koholla, mut ta vanhennetussa v tuhkassa ei. Pohjatuhkassa barium ja len to tuh kassa kloridi, sulfaatti, barium, kromi, molybdeeni ja seleeni ylit tä vät pysyvän jätteen liukoisuusraja-arvot, mutta alittavat analyysien pe rus teel la tavanomaiselle jätteelle asetetut liukoisuusraja-arvot. Työ toteutetaan elo-lokakuun 2017 aikana. Polttoaineet, energia ja veden käyttö Toiminnassa ei käytetä kemikaaleja. Työkoneiden polttoaineet säi ly te tään työmailla kaksoisvaippasäiliöissä. Toiminnassa ei ole tarvetta ener gian tai veden käytölle eikä viemäröinnille. Vaikutukset ympäristöön ja toimet onnettomuuksien estämiseksi Tuhkan leviäminen ympäristöön minimoidaan koteloimalla tuhkapatja tien rakenteeseen. Toimintaan ei liity ympäristöriskiä. Vastaavia ra ken net tu ja kohteita on tutkittu valvotusti vuosien ajan ja saadut tulokset osoit ta vat, ettei haitallisia ympäristövaikutuksia ole. UPM Metsällä on ISO ympäristöjärjestelmä.

10 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Toiminnassa ei hakemuksen mukaan synny päästöjä vesistöön tai il maan. Päästöt pohjaveteen ja maaperään ovat vähäisiä. Melua ai heu tuu kuorma-autoliikenteestä ja työmaalla käytettävien kaivinkoneiden ja trak torei den toiminnasta. Työmaalla työskentelevät henkilöt käyttävät asian mukai sia suojaimia. Toiminnasta ei synny jätteitä. Tuhkan pö lyä mi nen ympäristöön estetään kuljetuksen ja rakentamisen aikana. Toiminnalla ei hakemuksen mukaan ole vaikutusta yleiseen viih ty vyy teen, ihmisten terveyteen, luonnonsuojeluarvoihin, rakennettuun ym pä ris töön eikä vesistöihin tai vesien käyttöön. Tuhkan kuljetus, levitys, tiivistys ja tasaus suoritetaan siten, ettei tuhka pää se valumaan ojiin eikä vesistöihin. Rankkasateiden ajaksi työt kes keyte tään. Tarkkailu ja raportointi Rakentamisaikana suoritetaan hakemuksen mukaan silmämääräistä käyttö- ja vaikutustarkkailua. Rakentamisen päätyttyä tehdään lop pu tar kas tus ja tarvittaessa tehdään korjaavat toimenpiteet. Päästötarkkailua ei tehdä, koska päästöjä ei synny. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta pa ras käytäntö (BEP) Hakemuksen mukaan tuhka soveltuu hyvin korvaamaan luon non ki vi ai nesta maa- ja tierakentamisessa, koska se on routimatonta ja omaa hy vän lämmöneristyskyvyn. Käyttämällä tuhkaa tierakenteessa sääs te tään myös kaatopaikkatilaa muille jätteille. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla Kuulutuksesta on ilmoitettu Kouvolan Sanomissa sekä Kouvolan kaupungin internetsivuilla. Hakemus ja siihen liitty vät asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Kouvolan kau pun gin tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa. Hakemuksen nähtävillä olos ta on ilmoitettu kirjeitse naapureille. Tarkastukset ja neuvottelut Metsätien alueelle ei tämän luvan käsittelyn yhteydessä ole tehty tar kastus ta. Lupa-asiasta on keskusteltu hakijan kanssa. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kaakkois-Suomen ELY-kes kuk sel ta sekä Kouvolan kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta. Mo lem mat ovat ilmoittaneet, etteivät ne anna asiasta lausuntoja.

11 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut UPM-Kym me ne Oyj Metsän ympäristölupahakemuksen. Toiminnan tu lee tapahtua lupahakemuksen ja seuraavien lupamääräysten mu kai ses ti: Lupamääräykset: Käytettävät tuhkat ja rakentaminen 1. Metsätien parantamisessa voidaan hyödyntää hakemuksen mu kaisia lentotuhkia ja pohjatuhkia enintään 5000 tonnia. Tuhkien tulee täyt tää kaatopaikka-asetuksen (VNA 331/2013) mukaiset ta vanomai sen jätteen raja-arvot. Tuhkaa ei saa vastaanottaa muualta, vaan työssä tulee hyödyntää Kymin Voima Oy:n voimalaitoksen tuhkia, joiden laatu on varmennettu analyysein. (YSL 7, 16, 17, 49, 52 ja 58, VNA 331/2013) 2. Tuhkat tulee sijoittaa rakenteeseen mahdollisimman suoraan kul jetuk ses ta ilman välivarastointia rakennuspaikalla. Tuhkien käsittely, vä li va ras toin ti, kuljetukset ja rakenteeseen sijoittaminen on jär jes tettä vä niin, ettei niistä aiheudu pölyhaittaa lähiympäristöön. Tar vittaes sa pölyäminen on estettävä kastelemalla tuhkia ja kulkuväyliä. Toiminnasta ei saa aiheutua roskaantumista, maaperän tai poh ja veden pilaantumisen vaaraa tai muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (YSL 7, 16, 17, 49 ja 52, NaapL 17, JäteL 13 ja 72 ) 3. Metsätiehen sijoitettava tuhka on tiivistettävä ja päällystettävä mahdol li sim man pian rakentamisen edetessä. Työskentelyssä on huoleh dit ta va, ettei tuhkaa leviä tierakenteen ulkopuolelle ojiin tms. Tuhkatäytön päälle tulevan sepelikerroksen paksuus tulee olla vähin tään 10 cm. Metsätiehen käytettävien maa- ja sora-ainesten tulee olla puhtaita. (YSL 7, 16, 17 ja 52 ) Kemikaalien ja öljyjen varastointi sekä onnettomuuksiin varautuminen 4. Työkoneiden tankkaus ja koneiden huoltotoimenpiteet tulee mahdol li suuk sien mukaan tehdä muualla kuin toiminta-alueella. Mikäli alu eel la on tarpeen tankata tai tehdä koneiden huoltoja, tulee käyttää imeytysmattoja tai vastaavia alustoja, jotka estävät polt to nes teiden pääsyn maaperään. Työmaa-alueella ei saa tarpeettomasti säilyt tää koneita, polttoaineita tai öljyjä. Mikäli alueella on tarpeen varastoida polttoaineita tai öljyjä työs kente lyn aikana, tulee ne säilyttää kaksoisvaippasäiliöissä tai va lu-

12 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta ma-al taal li sis sa ja katetuissa säiliöissä. Säiliöt on varustettava ylitäy tön- ja laponestimillä ja tankkauslaitteistot lukittavilla sul ku vent tiileil lä. Alueella työn aikana mahdollisesti muodostuvat jätteet tulee lajitella, va ras toi da ja käsitellä asianmukaisesti. (YSL 7, 15 17, 20, 49, 52 ja 58, JäteL 13 ) 5. Vahinko- ja onnettomuustilanteisiin on varauduttava ja niiden va ralta työmaa-alueella on aina oltava saatavilla mm. riittävä määrä imey tys ai net ta sekä sammutuskalustoa. Onnettomuuden tai häiriön sattuessa toiminnanharjoittajan on vä littö mäs ti ryhdyttävä toimiin ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja haitallisten vaikutusten vähentämiseksi sekä vastaavien ta pah tumien estämiseksi jatkossa. Lisäksi näistä tapahtumista on vii py mättä ilmoitettava pelastusviranomaisille ja ym pä ris tön suo je lu vi ranomai sel le. (YSL 7, 14 17, 52, 123 ja 134 ) Kirjanpito, tarkkailu ja raportointi 6. Kohteelle tulee olla nimetty vastuuhenkilö. Vastaavan nimi ja yhteys tie dot on ilmoitettava kirjallisesti Kouvolan kaupungin ym pä ristön suo je lu vi ran omai sel le. (YSL 8 ) 7. Työn aloituksesta sekä tien valmistumisesta on ilmoitettava Kou volan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työstä on pidettävä kirjaa ja sen valmistuttua tulee laatia lop pu raport ti, jossa on esitettävä ainakin seuraavat asiat: - tien rakenne ja sijainti - rakenteissa käytetyt materiaalit ja niiden määrät - hyödynnettyjen lento- ja pohjatuhkien määrät, alkuperät, hait ta-aine pi toi suu det ja muut ominaisuudet sekä mahdollisesti eri tuh kaerien sijoituskohdat tierakenteessa - työn suoritusajankohta - mahdolliset häiriö- ja poikkeukselliset tilanteet - toiminnassa mahdollisesti muodostuneet jätteet jätelajeittain ja niiden toimituspaikat Loppuraportti tulee toimittaa Kouvolan kaupungin ym pä ris tön suo jelu vi ran omai sel le kolmen kuukauden kuluessa työn valmistumisesta. (YSL 6, 8, 62 ja 172, JäteL ja 122 ) 8. Tien rakenteita on seurattava säännöllisesti ja sen kunnossapidosta on huolehdittava. Tuhkakerroksen päällä on säilytettävä riittävä murs ke ker ros ja tietä on hoidettava niin, että murskekerros ei rikkou du ja tuhkaa pääse ulos rakenteista. Mikäli havaitaan pintakerroksen vaurioita, tulee ne korjata vä lit tömäs ti. Tien merkittävistä kunnossapito- ja muista muut ta mis toi menpi teis tä sekä poikkeuksellisista tilanteista on ilmoitettava viipymättä Kou vo lan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 52, 66 ja 123, JäteL 13 )

13 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti to teu tet tu na toiminnan voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelulain 49 :ssä esi te tyt vaatimukset luvan myöntämiselle sekä parhaan käyttökelpoisen tek nii kan vaatimukset. Toiminnasta ei voida katsoa aiheutuvan ter vey del lis tä haittaa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luon non olo jen huononemista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, ei kä kohtuutonta haittaa naapurustolle. Tuhkien hyötykäyttö toteuttaa jätelain 8 :n mukaista etusijajärjestystä, kun jäte hyödynnetään eikä sijoiteta kaatopaikalle. Ym pä ris tö lu pa pää tös ei muuta tiehen sijoitettavan tuhkan jätestatusta. Jos jätettä on myö hem min tarpeen kaivaa kokonaan tai osittain pois, on sitä käsiteltävä jät tei tä koskevan lainsäädännön mukaisesti. Lupamääräysten perustelut Lupamääräys 1 on annettu, jotta tiehen ei sijoiteta muita kuin ha ke mukses sa esitetyn mukaisia tuhkia. Sallittu tuhkan määrä on hakijan il moit tama enimmäismäärä. Hakemuksen mukaiset lento- ja pohjatuhkat ovat alku pe räl tään ja ominaisuuksiltaan tunnettuja. Pitoisuudet ja liu koi suu det eivät saa ylittää tavanomaisen jätteen kaatopaikalle sijoitettavalle jät teel le määriteltyjä raja-arvoja. Lupamääräys 2. Tien rakentamisen työaikoja ei ole katsottu tar peel li sek si rajoittaa. Toiminnasta ei ole katsottu aiheutuvan merkittävää me lu hait taa lähialueen asukkaille, sillä lähimmät häiriintyvät kohteet ovat Sa ve ron tien varressa ja työstä aiheutuva melu on verrattavissa alueen muu hun tavanomaiseen liikenteeseen. Rakentamistyö on tilapäistä ja si tä tehdään pääasiassa päiväaikaan. Pölyämisen estämisestä on tar peen määrätä, jotta toiminnasta ei aiheudu pölyhaittoja lähiympäristöön. Myös kään muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle ei saa ai heu tua. Lupamääräys 3. Tiehen sijoitettava tuhka on pyrittävä peittämään mah dolli sim man pian, jotta tuhkia tai niiden sisältämiä haitta-aineita ei leviä esim. sadeveden mukana ympäristöön. Lupamääräysten 4 ja 5 mukaisesti toimimalla voidaan estää maaperän sekä pohja- ja pintavesien pilaantuminen vallin rakentamisen aikana. Määräyk sel lä varmistetaan myös alueen jätehuollon asianmukaisuus. Lupamääräys 6. Toiminnalle tulee olla nimettynä vastuuhenkilö, joka tuntee ympäristönsuojelulainsäädännön ja ympäristölupapäätöksen si säl lön ja vastaa siitä, että päätöstä noudatetaan. Lupamääräys 7. Raportointia ja ilmoitusvelvollisuutta koskeva määräys on tarpeen lupamääräysten noudattamisen varmistamiseksi ja toi min nan valvomiseksi. Kirjanpito on tarpeen rakenteeseen sijoitettavien tuh kien määrien seuraamiseksi sekä niiden laadun varmentamiseksi myös jäl ki kä-

14 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta teen. Lupamääräys 8. Valmiin metsätien rakenteista on huolehdittava, jotta tuhkas ta ei aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Val von ta viran omai sel le tulee ilmoittaa kaikista toimenpiteistä, poik keus ti lan teis ta ja havainnoista, joilla voi olla vaikutusta tuhkasta aiheutuviin pääs töi hin. JÄTTEEN KÄSITTELYTOIMINNAN VAKUUDEN ASETTAMINEN YSL 59 :n mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava va kuus asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopet ta mi ses sa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Va kuus voidaan jättää vaatimatta, jos vakuudella katettavat kustannukset toi mintaa lopetettaessa ovat jätteen määrä, laatu ja muut seikat huo mi oon ottaen vähäiset. Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että va kuus voidaan jättää vaatimatta. (YSL 59 ) Perustelut Metsätie on tarkoitettu pysyväksi rakenteeksi, jonka käyttöön tai hoitoon ei sen valmistumisen jälkeen liity merkittäviä toimenpiteitä tai kuluja. Tuh kan on todettu soveltuvan hyödynnettäväksi vastaavissa tie ra ken teis sa ja voidaan perustellusti olettaa, ettei valmista tietä enää pureta. Ha ki jan voidaan olettaa kykenevän huolehtimaan omassa toi min nas saan syntyneen tuhkan asianmukaisesta käsittelystä myös siinä ta pauk ses sa, että tuhka jostain syystä jouduttaisiin kaivamaan pois. Näin ol len voidaan katsoa, että vakuutta ei ole tarpeen vaatia. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta (423/2015) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista (331/2013) Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maa ra ken ta mises sa (591/2006) sekä sen liitteiden muuttamisesta (403/2009) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Tämä ympäristölupa on voimassa toistaiseksi. Luvan muutosta voidaan edellyttää haettavaksi esim. olosuhteiden olennai sen muutoksen yhteydessä ja muissa YSL 89 :n mukaisissa ti lan teissa. (YSL 87 ja 89 )

15 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tä män luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai tästä luvasta poik kea via säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on ase tus ta tämän luvan estämättä noudatettava. (YSL 70 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt ympä ris tön suo je lu vi ran omai sen taksan ( 52). Toiminnan lupapäätöstä koskevan hakemuksen käsittelymaksu jätteen am mat ti mai sel le tai laitosmaiselle käsittelylle tai hyödyntämiselle on Hakijalta peritään lisäksi kuulutuskustannukset todellisten kustannusten mu kai si na. Ympäristölupamaksu laskutetaan, kun asiaa koskeva pää tös on annettu. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena UPM-Kymmene Oyj Metsä Päätös sähköpostilla Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä kirjallisena Toiminnan sijoituspaikan naapurit, joille on lähetetty tieto lu pa ha ke muk sen vireilletulosta. Ilmoittaminen ilmoitustaululla, internetissä ja lehdessä Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja in ter net sivuil la. Lisäksi päätöksestä ilmoitetaan Kouvolan Sanomissa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hal lin to-oi keuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: ympäristötarkastaja Marleena Naukkarinen, p , marleena.naukkarinen(a)kouvola.fi Ympäristöjohtajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää ym pä ris tön suo je lu lain 27 :n mukaisen ympäristöluvan UPM-Kymmene Oyj Met säl le lentotuhkan ja pohjatuhkan hyödyntämiseen metsätien pa ran ta mi ses sa kiinteistön

16 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Halla-Sippola (Rn:o ) alueella esi tyk sen mukaisesti. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

17 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Maa-aineslupahakemus kiinteistölle / /2017 Rymla 75 Maa-ainesten ottamislupahakemuksesta on laadittu seuraava pää tös eh dotus, josta ilmenee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus ra kennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuksi perusteluineen. ASIA Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta lupahakemuksesta LUVAN HAKIJA * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Yhteyshenkilö: * * * * * * * * * * * * * * * * Alueen omistaja Kiinteistön omistaa * * * * * * *. OTTAMISPAIKKA Kouvolan kaupunki, kiinteistö Metsä-Eerola /1, osoite: Pentin nie men tie, Jaala LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee maa-ainesten ot ta mis ta koskevan lupa-asian maa-aineslain 7 :n mukaan. HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Hakemus on saapunut Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tö lau takun nal le Hakemuksen liitteeksi on toimitettu luon tosel vi tys ja on toimitettu vastauksia täydentäviin ky sy myk siin. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on toimitettu Hakemuksen sisältö Hakemus sisältää maa-ainesten ottamissuunnitelman, jonka liitteinä ovat kiinteistörekisteriote ja lainhuutotodistus, sijaintikartta 1:5000, re kis te ri kartta 1:5000, suunnitelmapiirustukset (3 kpl) 1:1200, leik kaus lin jat 1:1200 ja niihin liittyvät leikkauspiirustukset (5 kpl) 1:1000 sekä luon to sel vi tys ja luettelo naapurikiinteistöistä yhteystietoineen. Ottamistoiminta

18 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Kyseessä on uusi maa-ainesten ottoalue, jolla on tehty pieniä koe kai vauksia. Lupaa soran ja hiekan ottamiseen haetaan 10 vuodeksi. Ot ta mis alueen pin ta-ala on 2,48 ha (hakemuksen mukaan ,5 m 2 ). Maa-ai neksen ko ko nais ot to mää rä on k-m 3 ja arvioitu vuotuinen ot to k-m 3. Maa-ai nek sia on tarkoitus käyttää ra ken ta mi sen tar pei siin, joita alueella on mm. urakoitsijoilla, tienpitäjillä ja yksityisillä maan omis ta jil la. Alin ottotaso on +96,00 m (N2000) ja maa-ainesten ottamissyvyys 1 10 m. Ottaminen on tarkoitus aloittaa alueen länsiosasta Pentinniemen yk si tyistien puolelta edeten itään päin. Toiminnan ede tes sä alueelta kuo ri taan pintamaat, jotka kasataan erilleen jäl ki hoi to toi men pi teis sä käy tet tä vik si, sekä poistetaan taimikko tarvittavilta osin. Kan not ja risut kerätään ja hyödynnetään bioenergiana. Ot ta mi nen suoritetaan pyöräkuormaajalla, jonka tankkaukset suo ri te taan alueen ulkopuolella. Alueella ei säilytetä koneita tai polttoaineita. Mah dol lisis sa vahinkotilanteissa vuodot imeytetään välittömästi ja siitä il moi te taan viranomaisille. Jälkihoitotoimenpiteet Ottamisen loputtua alue siistitään ja metsitetään. Alueelta poistettuja pin tamai ta käytetään maisemointiin. Aluetta koskevat luvat Suunniteltu ottamisalue on uusi eikä sillä ole aikaisempia maa-ainesten otta mis lu pia. Alueen kaavoitustilanne Ottamisalueella ei ole voimassa olevaa asema- eikä yleiskaavaa. Ky menlaak son maa kun ta kaa vas sa alueelle ei ole merkitty käyt tö tar koi tus ta. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Suunniteltu ottamisalue sijaitsee haja-asutusalueella Jaalan Siikavassa, Män ty har jun tien (mt 4164) länsi- ja pohjoispuolella olevalla so ra kan kaal la, n. 9 km päässä Jaalan kirkonkylästä ja n. 3 km Siikavan kylältä. Alue rajautuu lounaispuoleltaan Pentinniementiehen ja itäpuoleltaan Män ty harjun tie hen. Lähin asuin ra ken nus, joka nykyisin toimii va paa-ajan asuntona, on hakemuksen mukaan 300 m päässä, mutta kar tal ta katsottuna linnuntietä n. 100 m pääs sä ottamisalueen rajasta. Lä hin vesistö Hy vikäs-jär vi sijaitsee alueen kaak kois puo lel la n. 500 m pääs sä. Ot ta mis alueesta luoteeseen sijaitsevaan Ka ri jär veen on mat kaa n. 1 km. Aluetta ei ole luokiteltu POSKI-projektissa eikä ottamisalue sijoitu poh ja vesi alu eel le. Lähin pohjavesialue, Petäjäpostinkangas, sijaitsee ha ke muk sen mukaan 500 m päässä, mutta todellisuudessa n. 300 m alu ees ta koilliseen. Pohjaveden pin nak si on lähimmän vapaa-ajan asun non kaivon vesipinnasta mitattu tou ko kuus sa ,70 m (N2000). Ha ke muk sen mukaan kaivon omistaja ei ole havainnut ve den pin nas sa ta pah tu neen suuria muutoksia viime vuo si na. Alueen poh ja ve den tasoa tark kail laan kyseisestä kaivosta ot ta mi sen aikana.

19 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ottamisalueella on tehty avohakkuu joitakin vuosia sitten ja tällä het kel lä alue on taimikkoa. Viereiset alueet koostuvat lähinnä kuu si val tai ses ta, joko tiheästä tai harvennetusta kasvatusmetsästä. Alueesta teh dys sä luon to selvi tyk ses sä ei tullut esille sellaisia merkittäviä luontoarvoja, joil la olisi ra joitta vaa vaikutusta hankkeeseen. Luontoselvityksessä on suo si tel tu, että soran oton jälkeen ainakaan koko ottoalueelle ei tulisi is tut taa puita, jol loin alueelle muodostuisi uhanalaisille lajeille sopivia paah tei sia hiek ka poh jaisia elinympäristöjä. Mäntyharjuntieltä päin katsottaessa ottamistoiminnan aiheuttama mai seman muutos jää hakemuksen mukaan erittäin vähäiseksi matalan ot to syvyy den ja väliin jää vän suojapuuston takia. Liikennöinti Liikenne ottamisalueelta Män ty har jun tiel le (mt 4146) kulkee Pen tin nie men yk si tyis tien kautta, joko omaa hakijan tilalle tehtävää tietä pitkin tai suoraan yksityistieltä, jonka osakas hakija on. Ottamisalueen ja maan tien vä lillä ei ole muita kiin teis tö jä eikä alueen liikenne näin ollen ai heu ta hait taa alueen asukkaille. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja in ternet si vuil la Kuulutuksesta on ilmoitettu Kouvolan Sa no mis sa Hakemus ja siihen liit ty vät asiakirjat ovat olleet kuu lu tus ai ka na nähtävillä Kouvolan kau pun gin tekniikka- ja ympäristötalon kans lias sa. Hakemuksen nähtävillä olos ta on ilmoitettu kirjeitse ra ja naa pu reil le ja muille asian osai sil le. Tarkastukset ja neuvottelut Alueelle on tehty ennakkotarkastus lupahakemuksen käsittelyn yh tey dessä Hakijan kanssa on käyty neuvottelu, jonka yh teydes sä on keskusteltu tarkemmin alueen jälkihoitosuunnitelmista se kä hakija on toimittanut kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausuntoa Kaakkois-Suomen elinkeino-, lii kenne- ja ympäristökeskukselta. Kaakkois-Suomen ELY-keskus on saapuneessa lau sun nos saan todennut seuraavaa: Suunnitelman mukaisesti otettavan maa-aineksen kokonaismäärä on noin m 3 ktr. Ottoaika on kymmenen vuotta. Alueelta on otettu maa-ainek sia vähäisessä määrin aikaisemmin. Alue on metsämaata ja so ran oton jälkeen alue metsitetään. Liikenne ottamisalueelle tapahtuu Pen tin nie men yksityistien kautta edelleen olemassa olevan liittymän kaut ta Mt 4164:lle.

20 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Suunnitelmassa esitetty maa-ainesten ottamisalue ei kuulu luonnon- ja mai se man suo je lun kannalta arvokkaisiin geologisiin muodostumiin. Hanke alu eel la tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole Natura ver kostoon kuuluvia kohteita, muita suojeltuja luontokohteita eikä tie dos sa olevia uhanalaisten lajien esiintymiä. Ottamisalue ei myöskään si jait se tärkeäksi tai vedenhankintaan soveltuvaksi luokitellulla poh ja ve si alu eel la. Kaakkois-Suomen ELY-keskus katsoo, että olemassa olevien tietojen perus teel la maa-aineslupa alueelle voidaan myöntää hakemuksen mu kai sesti. Ottaminen on järjestettävä niin, että ottotoiminnan va hin gol li nen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vä häi sek si ja että toiminnasta ei aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Hakemusasiakirjoista puuttuu kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma. Lupa vi ran omai sen tulee tältä osin harkita lisäselvitysten pyytämistä en nen päätöksen tekoa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu tilaisuus antaa vastineensa ELY-keskuksen lau sunnos ta. Hakija on käydyssä neuvottelussa ilmoittanut, ettei jätä vas ti net ta ja samassa yhteydessä toimittanut lausunnossa mainitun kaivan nais jät teen jätehuoltosuunnitelman. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut * * * * * * * * maa-aineslupahakemuksen. Toiminnan tulee tapahtua lu pa ha kemuk sen, ottamissuunnitelman ja seuraavien lupamääräysten mu kai ses ti: Lupamääräykset 1. Ennen ottamistoiminnan aloittamista on alueella suoritettava aloi tus tar kas tus. Aloitustarkastuksen suorittaa val von ta vi ranomai nen pyydettäessä. Ennen ottamistoiminnan aloittamista tulee vakuuden olla hyväksytty. (MAL 12, Maa-ainesA 7 ) 2. Ottamissuunnitelman mukaiselta 2,48 ha alueelta saa ottaa soraa ja hiekkaa yhteensä enintään k-m 3, vuotuisen oton ol les sa keskimäärin k-m 3. Ottamista ei saa ulottaa ottamissuunnitelmassa esitettyä alinta ot to ta soa +96,00 m (N2000) alemmaksi. Mikäli pohjavesi tulee maa-ai nes ten oton yhteydessä vastaan, tulee kaivu kuitenkin lo pet taa välittömästi ja jättää 4 m suojakerros pohjaveden ja alim man ottotason välille. (MAL 11 ) 3. Ennen ottamisen aloittamista tulee lähimmän asuinkiinteistön

21 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta kai von ve des tä tutkia öljyhiilivedyt ja tehdä kaivoveden pe rustut ki mus se kä mitata vedenpinnan korkeus. Näyt teenotossa tulee käyt tää ulkopuolista asiantuntijaa ja näytteen analysointi on teh tä vä akkreditoidussa tutkimuslaboratoriossa. Tulokset tulee toi mit taa nii den valmistuttua tiedoksi valvontaviranomaiselle. Ottamisen aikana lähimmän kaivon vedenpinnan korkeutta tulee tarkkailla kah des ti vuodessa. Tarvittaessa val von ta vi ranomai nen voi määrätä lisänäytteenotoista. (MAL 11 ) 4. Maa-ainesten ottaminen on järjestettävä ja toteutettava niin, että esiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti sekä myös muilta osin kestävän käytön periaatteiden mukaisesti. (MAL 1 a ) 5. Ottamisalue on merkittävä maastoon selvästi näkyvin merkein si ten, että merkit säilyvät paikoillaan koko ottamistoiminnan ajan. (MAL 11, Maa-ainesA 7 ) 6. Ottamistoiminnan valvomista varten on paikalla oltava näkyvillä kor keus ase ma. (MAL 11, Maa-ainesA 7 ) 7. Maa-ainesten otto on järjestettävä siten, että ulkopuolisten pääsy alueelle on estetty. Kaivurintausten jyrkät reunat tulee suo jata aidalla tai muulla rakenteella. Ottamisalueen Pen tin nie mentien puoleinen sivu tulee suojata koko matkaltaan aidalla tai muul la rakenteella ja varustaa asianmukaisilla varoitustauluilla si ten, että ulkopuolisten tienkäyttäjien turvallisuus ei vaarannu. Mäntyharjuntien (mt 4164) suuntaan tulee säilyttää suo ja puusto. (MAL 11 ) 8. Liikenteen ja ottamistoiminnan aiheuttamaa pölyämistä tulee tar vit taes sa vähentää kastelulla. Kasteluun ei saa käyttää pohja ve del le vahingollisia kemikaaleja. Myös suolan käyttöä tulee pää sään töi ses ti välttää. (MAL 11 ) 9. Maa-ainesten ottamis- ja kuljetustoimintaa saa har joit taa arkisin klo sekä lau an tai sin ja sunnuntaisin klo vä lil lä. (MAL 11 ) 10. Toiminnanharjoittajan on noudatettava kaivannaisjätteen jä tehuol tosuunnitelmaa sekä ar vioi ta va ja tarvittaessa tarkistettava si tä vähintään viiden vuo den välein. Suunnitelman tar kis ta mises ta tulee ilmoittaa val von ta vi ran omai sel le. (MAL 5 a, 11 ja 16 b ) 11. Toiminnasta ei saa aiheutua maaperän ja pohjaveden pi laan tumi sen vaaraa. Alueella ei saa varastoida polttoaineita tai muita kemikaaleja. Alu eel la tu lee olla varattuna riittävästi imeytysainetta ja muuta tor jun ta ka lus toa.

22 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Työkoneiden tarpeetonta säilytystä alueella tulee välttää. Konei den huoltotoimenpiteet tu lee pääsääntöisesti tehdä muu al la kuin toiminta-alueella. Mi kä li alueella on tarpeen tehdä ko neiden huoltoja tai tilapäisesti säilyttää työkoneita, tulee käyttää imey tys mat to ja tai vastaavia alus to ja, jotka estävät polt to nes teiden pääsyn maaperään. (MAL 11 ) 12. Mikäli öljyä tai muuta haitallista ainetta suojatoimenpiteistä huoli mat ta pääsee maaperään tai pohjaveteen, tulee toi min nan harjoit ta jan välittömästi ryhtyä tarpeellisiin toimiin haitan pois ta misek si ja ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä vii pymät tä ilmoittaa tapahtuneesta pelastusviranomaisille ja ym päris tön suo je lu vi ran omai sel le. (MAL 11 ) 13. Luvan haltijan tulee huolehtia siitä, että alue ei roskaannu eikä siel lä varastoida jätteitä. (MAL 11 ) 14. Luvan haltijan ja Pentinniemen yksityistien tien hoi to kun nan tai vas taa van tietä hallinnoivan tahon tulee so pia kes ke nään tien käyt tö oi keuk sis ta, käyttökustannusten ja kau tu mi ses ta sekä maa-ai nes kul je tus ten mah dol li ses ti aiheuttamista seu raa muksis ta. Luvan haltijan on vas tat ta va tien käytöstä tielle mah dol lises ti aiheutuvista hait ta vai ku tuk sis ta. (MAL 11 ) 15. Luvan haltijan tulee vastata kaikista lähikiinteistöille ai heut tamis taan haitoista, ellei niitä ole pidettävä vähäisinä. (MAL 9 ) 16. Maa-ainesten vuotuisesta ottamismäärästä tulee tehdä kir jal linen ilmoitus vuosittain tammikuun loppuun mennessä. Ot ta misil moi tus tehdään myös silloin, kun maa-ainesten ottaminen on päät ty nyt tai keskeytynyt. Kirjallisesti ilmoitus toimitetaan Länsi-Suomen elinkeino-, lii kenne- ja ympäristökeskukselle osoitteeseen: Länsi-Suomen ELY-kes kus, Notto-rekisteri, PL 77, KOKKOLA. Sähköisesti täytettävä ilmoituslomake on noudettavissa osoittees ta kirjaamalla lo ma keha ku kent tään "MAL 23a". (MAL 23 a, Maa-ainesA 9 ) 17. Jälkihoito tu lee suorittaa esitetyn mukaisesti luvan voi mas saolon aikana. Mai se moin nis sa käytettävien maa-ainesten tu lee ol la puhtaita ja tar koi tuk seen sopivia, jotta pohjaveden pi laan tumis ta ei ai heu du. Rin ta uk set tulee muotoilla vähintään kal te vuuteen 1:2,5. Mahdolliset myöhemmin tarkentuvat suunnitelmat jäl ki hoi to toi men pi teis tä tulee hyväksyttää val von ta vi ran omai sella. (MAL 11 ) 18. Kun maa-ainesten otto tai maa-ainesluvan voimassaolo on päät ty nyt, tulee luvan haltijan pyytää valvontaviranomaiselta lop pu tar kas tus ta viimeistään kuukauden (1 kk) kuluttua em. ajan koh dis ta. (Maa-ainesA 7 ) 19. Jos lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen siir re-

23 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta tään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lu pa vi ran omaisel le. Myös muusta toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta muu tok ses ta tai lopettamisesta on ilmoitettava hyvissä ajoin. Lu van aikaisempi haltija vastaa kaikista lupaan liittyvistä vel voitteis ta, kun nes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen tai lupa on ympäristönsuojeluviranomaisen päätöksellä toimin nan har joit ta jan hakemuksesta lopetettu. (MAL 13 a ja 16 ) 20. Jos luvan haltija on asetettu konkurssiin eikä lupaa kuuden kuu kau den (6 kk) kuluessa konkurssin alkamisesta ole siirretty toi sel le tai konkurssipesä ole ilmoittanut jatkavansa ot ta mis toimin taa, lu paan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen raukeaa ja lu paan liittyvät velvoitteet on täytettävä jo otetun maa-ai nes mää rän osalta. Mikäli konkurssipesä jatkaa ottamistoimintaa, teh dään jat ka mises ta ilmoitus lupaviranomaiselle. (MAL 16 a ) RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ot ta missuun ni tel ma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-ai nes lain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa har kit taes sa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Hakija on esittänyt asianmukaisen hakemuksen ja ot ta mis suun ni tel man. Hakemuksen, ottamissuunnitelman ja lupamääräysten mukaisesti to teu tettu na maa-ainesten oton voidaan katsoa olevan maa-aineslain mu kais ta. Ottaminen ei aiheuta kauniin maisemakuvan turmeltumista, luon non merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tu hou tu mista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luon non olosuh teis sa eikä tärkeän pohjavesialueen veden laadun tai an toi suu den vaarantumista. Ottamisalue ei sijoitu luokitellulle pohjavesialueelle. Ottamisalueella ei ole asema- tai yleiskaavaa eikä alueelle ole maa kun ta kaa vas sa osoi tet tu käyttötarkoitusta. Lupamääräysten perustelut Määräykset on annettu mm. niistä seikoista, jotka eivät käy ilmi ot ta missuun ni tel mas ta, tai ovat muita hankkeesta aiheutuvien haittojen vält tä misek si tai rajoittamiseksi tarpeellisia toimenpiteitä. Hakemuksessa esitetyt ottamisalueen pinta-ala ja ottomäärä on sel key den vuoksi ja mm. valvonnan helpottamiseksi pyöristetty yleisesti käy tet tyyn tarkkuuteen. Hakemuksessa esitetyn alimman ottotason ja poh ja ve den pinnan ta son välille jää myös mah dol li set pohjaveden pin nan kor keu den vaih te lut huomioiden riittävä suojakerros. Maa-aineslaki edellyttää maa-ainesten käyttöä ympäristön kestävää ke hi-

24 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta tys tä tukevalla tavalla. Tällä tarkoitetaan ainesten säästeliästä ja ta lou dellis ta käyt töä ja mm. sitä, että aineksia ei tuhlata toisarvoisiin käyt tö koh teisiin. Maa-ainesten saatavuus ja maa-ainesmuodostumissa esiin ty vä pohjavesi tulee turvata sekä määrällisesti että laadullisesti myös tulevien sukupolvien käyttöön, luonnon monimuotoisuutta vaa ran ta mat ta. Kestävään maa-ainesten ottamiseen kuuluu myös jälkihoidosta huo leh ti minen. Ottamissuunnitelman liitteenä olevissa leikkauspiirustuksissa lop pu ti lanteen kaivurintaukset on esitetty jyrkkinä. Tämän vuoksi on ollut tarpeen erik seen mää rä tä rintausten maisemoinnista riittävään kaltevuuteen jäl kihoi don yh tey des sä. Rintausten muotoilu riittävän loiviksi voidaan, käy tännös sä nii den korkeudesta riippuen, toteuttaa joko pintamaiden avulla tai kai vun yhteydessä ottamistoiminnan aikana. Alueen luon to sel vi tyk ses sä on esitetty, että maa-ainestenoton jälkeen ainakaan koko ot to alu eel le ei tu li si istuttaa puita, sillä jättämällä alueelle uhanalaisten lajien elin ym pä ristöik si sopivia paahteisia hiekkapohjaisia paikkoja voidaan li sä tä luon non monimuotoisuutta. Jäl ki hoi toa voidaan suorittaa vaiheittain ot ta mi sen edetessä ja jäl ki hoi to suun ni tel maa voidaan tarvittaessa tar ken taa luvan voi mas sa olo ai ka na val von ta vi ran omai sen hyväksymällä ta val la. Lausuntojen huomiointi Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunto on huomioitu lu pa mää räyk sissä. SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Maa-aineslaki (555/1981) Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen ja se on voimassa 10 vuotta sii tä päivämäärästä lukien, jolloin päätös on lainvoimainen. Jäl ki hoi to toi men pi teet on suoritettava lupapäätöksen voi mas sa olo ai ka na. MAKSUT JA NIIDEN MÄÄRÄYTYMINEN Lupahakemuksen maksut ja vakuus määräytyvät Kouvolan kaupungin raken nus- ja ympäristölautakunnan ( 22) hyväksymän taksan mukaan (tullut voimaan ). Maa-ainesvakuus Hakijan tulee ennen ainesten ottamista asettaa lupamääräysten suo rit tami ses ta hyväksyttävä vakuus, joka soran ja hiekan ottamisalueelle määräy tyy seuraavasti: /ha x 2,48 ha 9 920

25 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta lisäksi 0,05 /m 3 x m Yhteensä Maa-ainesvakuus on Vakuus tulee toimittaa 30 vuorokauden kulues sa päätöksen an ta mi ses ta. Vakuuden tulee olla voimassa vuo den ajan lupapäätöksen vii mei ses tä voimassaolopäivästä. Lupahakemuksen maksut 1 432,50 Hakemuksen tarkastaminen, ottamissuunnitelmaa kohti 250,00 Maa-ainesmäärän mukainen maksu m 3 x 0,015 /m 3 Vakuuden hyväksyminen 120,00 Naapureiden kuuleminen 9 kpl x 40 /kuultava 360,00 Kuulutuskustannukset (Kouvolan Sanomat) 140,60 Yhteensä 2 303,10 Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksuksi tulee 2 303,10. Lupamaksu las ku te taan, kun asiaa kos ke va päätös on annettu. Vuotuinen valvontamaksu Ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kul loin kin voimassa olevan taksan mukaisesti. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena * * * * * * * Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä kirjallisena Toiminnan sijoituspaikan naapurit, joille on lähetetty tieto lu pa ha ke muk sen vireilletulosta Päätöksestä ilmoittaminen Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja in ter net sivuil la. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hal linto-oi keu teen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: vs. ympäristöterveystarkastaja Vilma Hietala, p , vilma.hietala(a)kouvola.fi ja ympäristöjohtaja Hannu Friman, p , hannu.friman(a)kouvola.fi

26 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristöjohtajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää maa-aineslain 4 :n mukaisen maa-ainestenottoluvan * * * * * * * * * Kouvolan kau pun gis sa sijaitsevalle kiinteistölle Metsä-Eerola ( ), osoit tees sa Pentinniementie, esityksen mukaisesti. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

27 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Maa-aineslupahakemus kiinteistölle / /2017 Rymla 76 Maa-ainesten ottamislupahakemuksesta on laadittu seuraava pää tös eh dotus, josta ilmenee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus ra kennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuksi perusteluineen. ASIA Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta lupahakemuksesta Päätös maa-aineslain 21 :n mukaisesta pyynnöstä aloittaa toiminta muutok sen haus ta huolimatta LUVAN HAKIJA Tykkimäen Sora Oy Tehontie 18, PL Kouvola Yhteyshenkilö: * * * * * *, puh * * * * * * * * * * * * * * * * Y-tunnus: Alueen omistaja Kiinteistön omistaa Tykkimäen Sora P ja L Ihanainen OTTAMISPAIKKA Kouvolan kaupunki, tila Haapamäki , osoite: Mul ta mäen tie. LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee maa-ainesten ot ta mis ta koskevan lupa-asian maa-aineslain 7 :n mukaan. HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Hakemus on saapunut Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tö lau takun nal le Hakemuksen sisältö Hakemuslomake sekä maa-ainestenottamissuunnitelma, jonka liitteenä on si jain ti kart ta, nykytilannekartta, maanottosuunnitelma, leikkaukset, ra janaa pu ri tie dot, rajanaapurikartta, pohjavesialuekartta, poh ja ve si put kien PV1, PV2 ja PV3 havaintokortit, lähimmät suojelukohteet, mai se moin tisuun ni tel ma se kä kai van nais jät teen jätehuoltosuunnitelma.

28 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ottamistoiminta Ottoalueelta on otettu soraa ja hiekkaa jo aiemman luvan puitteissa. Uudel la luvalla on tarkoitus ottaa loppuun aikaisemmalta lupakaudelta jäl jel le jäänyt maa-aines. Ottamislupaa soran ja hiekan ottamiseen haetaan 15 vuodeksi. Ottamisalueen pinta-ala on noin 8,1 ha. Maa-aineksen ko ko nais ot to mää rä on k-m 3 ja arvioitu vuotuinen otto k-m 3. Ot ta misalu een alimpana tasona on +76,80 (N2000). Suunnittelualueen län si osa on aikaisemman ottamisluvan mukaisesti kaivettu lopulliseen ot ta mis ta soon (N2000). Ottotoiminta etenee järjestelmällisesti alu een länsireunasta itään päin ja kaivu suoritetaan yhdellä kaivutasolla suo raan lopulliseen ottotasoon +76,80 (N2000). Jälkihoitotoimenpiteet Alueen jälkihoito suoritetaan laaditun maisemointisuunnitelman mu kai ses ti. Jälkihoitoa ja maisemointia suoritetaan ottamistoiminnan ede tes sä vaiheittain. Luiskat muotoillaan luiskakaltevuuteen 1:3 tai loi vem mik si. Alue saatetaan jälleen metsätalouskäyttöön. Aluetta koskevat luvat Alueella aikaisempi Valkealan kunnanhallituksen myöntämä maa-ai nes tenot to lu pa on päättynyt Ko. lupa oli myönnetty k-m3:n soran ja hiekan ottoon, mistä luvan päättyessä oli otettu k-m 3. Alueen kaavoitustilanne Alueella ei ole voimassa olevaa asema- eikä yleiskaavaa. Ky men laak son maakuntakaavassa alue sijoittuu tärkeälle pohjavesialueelle (pv), mis sä aluetta koskevat toimenpiteet tulee suun ni tel la siten, että poh ja ve den laatu ei heik ke ne. Maakuntakaavassa alu eel le on merkitty myös EOm-mer kin tä eli maa-ainestenottoalue. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Paikka sijoittuu pitkittäisharjun eteläosaan Sydänmaanraitti-nimisen tien ete lä puo lel le. Suunnittelu- ja ottamisalue on osa laajempaa maa-ai nes tenot to aluet ta, joka muo dos taa yhtenäisen kokonaisuuden ja on ollut käy tössä vuo si kym me niä. Tällä hetkellä alueella on voimassa useita maa-ai nesten ot to lu pia. Koko ottamisalue rajoittuu pääosin metsä- ja pel to aluei siin sekä vie rei siin sora-alueisiin. Ottamisalueella ei ole suo jel ta via koh tei ta eikä tiedossa olevia erityisiä luonnonarvoja. Ot ta mis alu ees ta noin ki lo metrin päässä pohjoiseen sijaitsevat valtakunnallisesti mer kit tä vät geo lo gi set Multamäen tuuli- ja rantakerrostumat (TUU ). Ot tamis alu ees ta noin kaksi kilometriä lou naas een si jait see arvokkaaksi kal lio alu eek si luokiteltu alue (Kaakkovuori, Hau ki lah den mä ki, AO050208). Lähin asu tus si jait see noin 250 metrin pääs sä ot ta mis alu ees ta länteen. Koko Haa pa mä ki-ottamisalu een ko ko nais pin ta-ala on noin 9,3 ha, josta suunnitelmassa esi tetty ot to alu een koko on noin 8,1 ha.