Vanhusneuvoston rooli edunvalvojana *Lait ja ohjeet *Asettaminen * Toimiva neuvosto

Transkriptio

1 Seppo Mustonen, Eläkeliitto ry Vanhusneuvoston rooli edunvalvojana *Lait ja ohjeet *Asettaminen * Toimiva neuvosto

2 Vaikuttaminen on viestintää, jonka tavoitteena on muuttaa viestin kohteena olevan henkilön tai ihmisryhmän käsityksiä jostakin asiasta. Muuttuneet käsitykset voivat johtaa viestijän tavoittelemiin tuloksiin. Edunvalvonnassa on kyse eläketurvan ja palvelujen ohessa myös mm. oikeudenmukaisuudesta, ikäihmisten arvostamisesta sekä huomioimisesta yhteiskuntamme täysivaltaisena kansalaisena.

3 Taustaa: Ensimmäiset vapaaehtoiset vanhusneuvostot perustettiin vuonna 1996 Eläkeliitolla ensimmäinen vanhusneuvosto opas 2002 Säännöllinen Eläkeliiton koulutus vuodesta 2004, omille - jäsenille ja avoimia kursseja Vanhusneuvostoja oli vuoden 2012 lopussa 225, ja niissä oli mukana yhteensä 236 kuntaa ja yhdistettyjä vanhus- ja vammaisneuvostoja oli 50//kuntaliitto

4 Taustaa. Vanhuspalvelulaki Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista Eläkeliitolla Kunta olemme -hanke EL kuntapäättäjäverkosto, kursseja, vanhusneuvostoselvitys ja tällä kaudella Uusittu kuntalaki Osallisuus ja vaikuttaminen 2017/6 Vanhusneuvosto myös maakuntalakiin - Pilotteja valmistellaan, Keski-Pohjanmaalla aloitti syksyllä 2017

5 Vanhusneuvosto on vaikuttamiselin Ikääntyneen väestön kuulemis-, osallisuus ja vaikutuskanava Yhteistyöelin vanhusjärjestöjen ja kunnan välillä Monialainen neuvonantaja -elinolot ja palvelut laajasti

6 Vanhusneuvosto vanhuspalvelulaki 11

7 Vanhusneuvosto vanhuspalvelulaki 11 ( /416) Vanhusneuvosto Kunnan vanhusneuvostosta säädetään kuntalain (410/2015) 27 :ssä. Vanhusneuvosto on otettava mukaan tämän lain 5 :ssä tarkoitetun suunnitelman valmisteluun ja 6 :ssä tarkoitettuun arviointiin

8 Vanhuspalvelulain mukaan suunnitelmassa: Arvioidaan ikääntyneen väestön hyvinvoinnin tila Määritellään tavoitteet ikääntyneen väestön hyvinvoinnin tukemiseksi ja palvelujen kehittämiseksi Määritellään toimenpiteet, joilla kunta vastaa tavoitteiden toteutumisesta ja arvioidaan voimavarat, jotka tarvitaan tavoitteiden toteuttamiseksi Määritellään eri toimialojen vastuut toimenpiteiden toteuttamisessa Määritellään, miten kunta toteuttaa yhteistyötä kunnan eri toimialojen, julkisten tahojen, yritysten sekä järjestöjen ja muiden yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa.

9 Vanhuspalvelulain mukaan neuvosto osallistuu: 5 tarkoitetun suunnitelman valmisteluun valtuusto hyväksyy suunnitelman, tarkistaminen valtuustokausittain vastaa - ns. ikäpoliittinen ohjelmaa Neuvosto tutustuu ja arvioi suunnitelmaehdotusta, jäsenet välittävät taustayhteisöjen = yhdistysten jäsenten ja ikääntyneiden ja iäkkäiden kuntalaisten kokemuspalautteen ja ehdotukset Kuultuaan ja keskusteltuaan neuvosto esittää arvionsa ja toimenpideehdotukset suunnitelmaan 6 tarkoitettuun vuosittain tehtävään palvelujen riittävyyden ja laadun arviointiin kuultuaan arviointia/kyselyitä ym. neuvosto toimii samoin

10 Palvelujen riittävyyden ja laadun arviointi, 6 Tehtävä vuosittain, vastuu kunnalla * Sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen on vuosittain arvioitava iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien Sosiaalipalvelujen riittävyyttä ja laatua alueellaan. Palvelujen laadun ja riittävyyden arvioimiseksi kunnan on: * kerättävä säännöllisesti palautetta palveluja käyttäviltä,heidän omaisiltaan ja läheisiltään sekä kunnan henkilöstöltä. - mm. kyselyt, havainnot, selvitykset jne. * Kuultava myös sosiaaliasiamiehen selvitys

11 Vanhusneuvosto kuntalaissa 27

12 Vanhusneuvosto kuntalaissa 27 Vanhusneuvosto Ikääntyneen väestön osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava vanhusneuvosto ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä. Vanhusneuvosto voi olla useamman kunnan yhteinen.

13 Vanhusneuvosto kuntalaissa 27 Vanhusneuvostolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä ikääntyneen väestön hyvinvoinnin terveyden, osallisuuden, elinympäristön, asumisen, liikkumisen tai päivittäisistä toiminnoista suoriutumisen, taikka heidän tarvitsemiensa palvelujen kannalta

14 Vanhusneuvostojen toimintamuodot Kuntaliiton kyselyn 2012 mukaan yleisemmin vastatut 1. Esitykset, aloitteet ja lausunnot 2. Osallistuminen erilaisten tapahtumien järjestämiseen 3. Osallistuminen/vaikuttaminen asumisen, liikenteen ja ympäristön kehittämiseen ja strategiatyöhön sekä tiedottaminen 4. Osallistuminen/vaikuttaminen hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen, sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittämiseen, kulttuuritoimintaan sekä verkostoituminen muiden vanhusneuvostojen kanssa 5. Osallistuminen kehittämishankkeisiin

15 Maakunnan vanhusneuvoston toimintatavat Aloitteet, esitykset, lausunnot, kannanotot Yhteistyö kuntien neuvostojen kanssa Maakunnan viranhaltijoiden esitykset (esittely) - suunnitelmat, uudet toiminnat, hankkeet Vanhusneuvostojäsenten esitykset, aloitteet Kuntien vanhusneuvostojen esitykset Alueen eläkeläisyhdistysten (järjestöjen) esitykset - Käsittelee myös samoja asioita kuin kunnan neuvostot Sisältö Maakunnan vanhusasiat/ elinolot, palvelut laajasti Sosiaali- ja terveys laajasti Esteettömyys ja saavutettavuus Monialaisuus kaikki hallinnonalat Lähde: Maakunnan vanhusneuvosto-opas Yhteistyö ja viestintä

16 Kunnanhallituksen on asetettava vanhusneuvosto ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä.

17 STM ja Kuntaliiton ohje 2013, vastaava myös Eetu ry Suositellaan, että kunnanhallitus hyväksyy neuvostolle toimintasäännön jossa mm. Tarkoitus, lakisääteiset ja muut tehtävät Jäsenten lukumäärä ja mitä tahoja jäsenet edustavat Puheenjohtajan ja jäsenten ehdotuspyyntö- ja valintatapa (eläkeläisyhdistyksiltä ja muita tahoilta, kunnan edustajat Kokousten koollekutsuminen, Puheenjohtajan ja kunnan vastuuhenkilön/sihteerin tehtävät Toimikausi, kh- tai vaalikausi Määräraha-, kokouspalkkio- ja matkakorvausperusteet Toimintasuunnitelman ja toimintakertomuksen laatiminen

18 Vanhusneuvoston kokoonpano Tahot, joita neuvostoissa on yleisemmin edustettuna Paikallisten eläkeläisyhdistysten edustajat ja varajäsenet Eetulaiset ja muut paikalliset Muut ikääntyneitä edustavat järjestöt ja tahot Mm. Veteraaniyhdistykset, Omaishoitajat, muistiyhdistys, sydänyhdistys, asukas- ja kyläyhdistykset (toiminta), SPR, seurakunta, vanhustentaloyhdistykset, hoiva-ja palvelutalot/yritykset Kunnan edustajat Kunnanhallituksen-, sotevastaava, kulttuuri-, liikunta ja teknen toimien edustus. Vastaavahenkilö, esim. vanhuspalvelujohtaja ja sihteeri kunnasta

19 Eläkeliiton Kunta olemme me - vanhusneuvostoselvitys piirin alueilla osoitti: On kuntia, joissa vanhusneuvostoja arvostetaan ja kuullaan Neuvostolla on toimintakulttuuri On kuntia, joissa neuvosto sivuutetaan lähes kokonaan tai Toiminta on vain muodollista, pari kokousta vuodessa, terveiset ja siinä kaikki.

20 Joitain havaintoja Vanhusneuvostot ovat hyvin erilaisessa tilanteessa Hiljaista vastustusta monissa kunnissa mm. neuvoston asettamista siirretään, yhdistysten esityksiä jäsenistä ei kunnioiteta, neuvoston aloitteita ei käsitellä, ne eivät etene Yllättävän usein vanhusneuvosto sivuutettiin ikääntyneille tärkeissä terveys- ja sosiaaliasioissa. Tämä oli leimaavaa ns. sote kuntayhtymien alueilla.

21 Usein vanhusneuvoston kuuleminen on ollut muodollista ja viranhaltijavetoista. Onnistumisiakin on ollut kuten erään vanhusneuvoston puheenjohtajan puheenvuoro todistaa: Oli tilanteita, jossa neuvosto kuuli viranhaltijaesityksiä, mutta painospisteen siirtäminen neuvoston kuulemiseen oli vaikeaa. Me päätimme muuttaa käytäntöä ja onnistuimme siinä. Nyt meiltä kysytään ja meitä kuunnellaan. Useat neuvostot ovat päässeet vaikuttamaan myös kaavoitukseen ja rakentamiseen! Tällä kaudella jo useat ovat osallistuneet jopa kuntastrategian käsittelyyn!

22 Toimivan neuvoston tunnusmerkit koulutuskierroksen, kyselyn ja havaintojen mukaan 1.Vanhusneuvostolla on kunnallisen luottamuselimen asema - Toimintasääntö ja tasavertaiset luottamuselimen toimintaoikeudet - Ikääntyneiden vaikuttamiselin, puoluepolitikointia ei ollut 2.Neuvostolla on osaava puheenjohtaja ja jäsenet Tärkeä työpari: puheenjohtaja, vastuuhenkilö/sihteeri 3. Neuvoston kokoukset on valmisteltu ja niitä on vuodessa riittävä määrä aikaa, työryhmiä ja tiedonhankintaa, puoluepolitikointia ei 4.Neuvoston toiminta on suunnitelmallista ja sitä arvioitiin 5.Neuvosto panosti suhdetoimintaa ja viestintään - esite, uutisointia, asia edellä tapahtumia ja infoa/ mm. vanhusten viikko

23 Neuvostoja tällä kaudella puhuttaneet asiat: Terveyspalvelujen säilyminen, sote, odotus, epävarmuus Ikääntyneiden asuminen, kotipalvelut Pankkipalvelut, seteli rahan saaminen Apteekin ja kaupanpalvelujen säilyminen Toimintatilat ja avustukset, kulttuuripalvelut Liikkuminen ja liikenne Maakuntauudistus, maakunnan vanhusneuvosto Profiilin nostaminen tunnettavuuden lisääminen

24 Keskeisiä viestejä päättäjille! Lääkäriin pääsy ja muut terveys- ja sosiaaliset lähipalvelut turvattava Iäkäs tarvitsee hyvien ja toimivien kotipalvelujen lisäksi ihmisen läsnäoloa ja tarvittaessa myös laitoshoitoa Kotipalveluissa muutenkin parannettavaa Kohdattava myös yksiasuvat ja yksinäiset Palvelut ja neuvonta turvattava myös reuna-alueille Vanhusneuvostoja ei saa ohittaa sote uudistuksessa

25 Kiitos!