poistui klo 18.50, 36 jälkeen, tilalle Jukka Rantala Helena Viljasen varajäsen klo 18.50, 37 alkaen

Transkriptio

1 RAISION SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ (11) PÖYTÄKIRJA / KIRKKOVALTUUSTON KOKOUS 3/2017 Aika Keskiviikko kello Paikka Läsnä Seurakuntatalo Aaltonen Annika Alanen Hannele Allen Pipsa Ekman Timo Tuomi Olavi Haikka Marja Anttila Hannele Koskensalo Timo Laaksonen Jenni Lahti Aulis Lahti Leena Laukkanen Lauri Lehto-Laurila Hannele Lähteenmäki Inka Martikainen Leena Myllymäki Kalle Nikkonen Risto Nisunen Jasmin Parantainen Vesa Rosama Jarmo Ruusuranta Anita Saarinen Ilkka Sulonen Raimo Salonen Jussi Valtonen Marjo Vanto Jukka Viljanen Helena Rantala Jukka Emmi Haaviston varajäsen Mikko Kaamasen varajäsen kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja kirkkovaltuuston puheenjohtaja Jukka Vainion varajäsen poistui klo 18.50, 36 jälkeen, tilalle Jukka Rantala Helena Viljasen varajäsen klo 18.50, 37 alkaen Viranhaltijat: Ruotsalo Pertti Haakana Kari kirkkoherra talousjohtaja 31 KOKOUKSEN AVAUS Kirkkoherra piti alkuhartauden. Kirkkovaltuuston puheenjohtaja Risto Nikkonen avasi kokouksen.

2 RAISION SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ (11) 32 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kutsu asialistoineen on ollut nähtävillä kirkkoherranviraston ilmoitustaululla ja kokouskutsu on lähetetty Todetaan läsnäolijat. Ehdotus: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotus. 33 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Ehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kalle Myllymäki ja Hannele Alanen. 34 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Ehdotus: Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotus. 35 RAISION SEURAKUNNAN TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2018 Suomi kasvaa ja velkaantuu Talouskasvu on nopeutunut monen heikon vuoden jälkeen Suomessa. Kasvun ennustetaan jatkuvan, mutta talous on silti edelleen haavoittuvassa tilassa. Teollisuuden pohja on kaventunut, työttömien määrä on suuri ja julkinen talous on alijäämäinen. Kasvun nopeutuminen lieventää talouden ongelmia, mutta ei ratkaise niitä. Vienti sekä kone- ja laiteinvestoinnit ovat piristyneet vuoden 2016 lopusta lähtien. Viennin ennustetaan kasvavan edelleen. Kansainvälinen kauppa on kohentunut, ja Suomen viennin kannalta tärkeät taloudet ovat kasvussa. Tähän on vaikuttanut osaltaan EKP:n kasvua tukeva rahapolitiikka. Viennin kasvua on tukenut myös Suomen kustannuskilpailukyvyn kehitys. Usean vuoden ajan työkustannukset nousivat Suomessa nopeammin kuin kilpailijamaissa. Maltilliset palkkaratkaisut ovat pysäyttäneet kustannuskilpailukyvyn heikkenemisen. Vuoden 2017 alussa voimaan tulleen kilpailukykysopimuksen (kiky) ennustetaan kohentavan viennin ja vientialojen työllisyyden edellytyksiä. Toimet julkisen talouden tasapainottamiseksi ovat onnistuneet pienentämään julkista alijäämää. Menot ovat kuitenkin huomattavasti suuremmat kuin tulot, eikä tähän ole näköpiirissä muutosta.

3 RAISION SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ (11) Inflaatio kiihtyy hieman vuonna 2017, mutta jää hitaammaksi kuin euroalueella ennustetaan. Pelko deflaatiosta on kuitenkin väistynyt. Työllisyyden odotetaan paranevan, mutta kasvua rajoittaa työmarkkinoiden kohtaantoongelmat ja työn tarjontarajoitteet. Työttömyysaste seuraa talouden yleistä kehitystä. Kesäkuun 2017 lopussa koko maan työttömien osuus työvoimasta (ml. lomautetut) oli 12,2 % (13,9 %), Varsinais-Suomi 12,0 % (13,9 %) ja Raisio 11,1 % (13,7 %). Suluissa 6/2016 työttömyysaste. Työttömien määrä on laskenut kaikissa Varsinais-Suomen seutukunnissa. Työttömyysaste oli korkein Salon seutukunnassa (13,4 % (15,7 %)) sekä Turun kaupungissa (15,5 % (17,9 %)). Pienin työttömyysaste oli Turunmaan saaristossa (7,3 % (7,6 %)). Vuoden 2016 alusta seurakuntien osuus yhteisöverotuksesta poistettiin ja se korvattiin valtion rahoituksella. Valtioavun määrä on 114 M, josta seurakunnat saavat valtionavustusta 107 M. Avustus jaetaan kunnan väkiluvun mukaan. Jokainen kunnan asukas kerryttää avustusta noin 20 vuodessa. Valtionavustuksen tarkoituksena on korvata seurakunnille lailla annettuja yhteiskunnallisia tehtäviä. Näitä ovat hautaustoimi, väestökirjanpito sekä kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten ja irtaimiston ylläpito. Valtionapu on sidottu kuluttajaindeksiin. Raision seurakunnan kirkollisveroprosentti on ollut vuodesta 2005 lähtien 1,15. Kirkollisvero on maan alhaisimpia. Raision seurakunnan vuoden 2016 kirkollis- ja yhteisövero laski hieman vuoteen 2015 verrattuna muutos ed. vuosi Kirkollisvero (- 1,8 %) Yhteisövero Valtionapu Yhteensä (- 0,4 %) Raision seurakunnan verotulokertymä 1-8/2017 verrattuna vastaaviin ajankohtiin vuosina 2015 ja / / /2017 muutos ed. vuosi Kirkollisvero (- 6,0 %) Yhteisövero Valtionapu (- 0,7 %) Yhteensä (- 7,9 %) Vuoden 2017 talousarviossa verotuloja on arvioitu kertyvän yhteensä t. Raision seurakunnan vuoden 2016 tilikauden ylijäämä oli 127 t. Raision seurakunta on onnistunut kerryttämään aikaisemmilta vuosilta taseeseen ylijäämiä, jo-

4 RAISION SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ (11) ten talouden kehitystä voidaan seurata rauhassa. Seurakunnan kiinteistöt ovat kohtuullisessa kunnossa, eikä seurakunnalle ole muodostunut ns. korjausvelkaa. Toiminnan suurin menoerä on henkilöstökulut. Joustavuuden ja talouden hallinnan kannalta on kuitenkin vältettävä työsuhteiden täyttämisiä. Sen sijaan pyritään mahdollisuuksien mukaan käyttämään ostopalveluja. Sijoitus- ja vuokratuotoilla pystytään jonkin verran kattamaan toimintakuluja. Sijoitustoiminnan hyvät ja huonot syklit ovat nopeatempoisia, joten ennustaminen on vaikeaa. Raision seurakunnan jäsenmäärä on laskenut vuodesta 2006 lähtien. Vuodesta 2016 lähtien kuolleiden määrä on suurempi kuin seurakuntaan kastettujen määrä. Vaikka suhdanteet lähtisivät nousuun, niin laskeva jäsenmäärä ei kerrytä verotuloja kassaan samalla tavalla kuin aikaisempina vuosina. Raision seurakunnan on erityisesti panostettava tuottavuuteen, jotta selvitään taloudellisesti tulevista vuosista. Suomen taloudessa on positiivisia signaaleja ja niiden heijastusvaikutuksia seurakunnan talouteen on seurattava erityisen huolella. Veroprosentin korottamiselle vuodelle 2018 ei ole välitöntä tarvetta. Talousjohtajan arvio kirkollisverotuloksi on noin ja valtioavun määräksi noin vuodelle Yhteensä noin Lähteet: Euro & Talous 3/2017, Suomen Pankki ELY keskus, Varsinais-Suomen työllisyyskatsaus 6/2017 Lapsivaikutus (KJ 23: 3 ): Päätöksellä ei ole lapsivaikutuksia. Kirkkoneuvosto : Päätös [KH]: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että kirkkovaltuusto vahvistaa Raision seurakunnan vuoden 2018 tuloveroprosentiksi 1,15 %. : Ehdotus: Kirkkovaltuusto vahvistaa Raision seurakunnan vuoden 2018 tuloveroprosentiksi 1,15%. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotus. Muutoksenhaku: Kirkollisvalitus hallinto-oikeuteen. Lisätiedot: Talousjohtaja 36 RAISION SEURAKUNNAN KIRKKOHERRANVAALIN VAALITAPA ESITYKSEN TEKEMINEN TUOMIOKAPITULILLE Kirkkoherra Pertti Ruotsalo on ilmoittanut Turun arkkihiippakunnan tuomiokapitulille eroavansa Raision seurakunnan kirkkoherran virasta lukien eläkkeelle siirtymi-

5 RAISION SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ (11) sen vuoksi. Tuomiokapituli tulee julistamaan kirkkoherranviran haettavaksi kirkkolainsäädännön mukaisella tavalla. Kirkkolainsäädännön mukaan kirkkoherran vaalissa voidaan noudattaa kahta erilaista vaalitapaa. Kirkkoherran vaali voi olla - VÄLITÖN VAALI ( kansanvaali ), jossa tuomiokapituli tekee vaaliehdotuksen, jossa se asettaa virkaa hakeneista kolme (3) taidon ja kyvyn perusteella ansioituneinta vaalisijalle ja äänioikeutetut seurakuntalaiset valitsevat kirkkoherran välittömällä vaalilla; - VÄLILLINEN VAALI, jossa tuomiokapituli antaa virkaa hakeneista lausunnon, jossa arvioidaan heidän taitoaan ja kykyään; itse vaalin toimittaa sitten seurakunnan kirkkovaltuusto. Kirkkovaltuuston tulee tehdä tuomiokapitulille esitys Raision kirkkoherranvaalissa noudatettavasta vaalitavasta, ja tuomiokapituli tekee sitten päätöksen vaalitavasta. Vaalitapoja vertailtaessa voidaan nostaa esille seuraavia näkökohtia: VÄLITÖN VAALI - on kirkkolainsäädännössä mainittu ensisijaisena vaalitapana; - on sanottu, että kun seurakuntalaiset pääsevät valitsemaan kirkkoherran, seurakunta tuntee kirkkoherran paremmin omakseen. Tätä näkökohtaa vastaan on esitetty, että monissa (varsinkin isommissa) seurakunnissa välittömän vaalin äänestysprosentti on jäänyt alhaiseksi, jolloin ajatus kirkkoherran omaksi tuntemisesta ei toteudu; - kirkkoherran virkaan liittyy oleellisena osana hallinnollisia tehtäviä ja työyhteisön esimiestehtäviä; näiden viran osa-alueiden esille tuominen välittömässä vaalissa on haasteellista, vaikka vaaliehdolle asetetut pyritäänkin esittelemään seurakuntalaisille mahdollisimman hyvin; - välittömän vaalin vaaliprosessia voidaan pitää teknisesti hankalampana kuin välillisen vaalin toteutusta. VÄLILLINEN VAALI - välillinen vaali tarjoaa valitsijoille (kirkkovaltuutetuille) paremmat mahdollisuudet tutustua virkaa hakeneisiin kuin välitön vaali valitsijoille (äänioikeutetut seurakuntalai - set); - välillisen vaalin etuna pidetään sitä, että siinä voidaan välitöntä vaalia paremmin ottaa huomioon kirkkoherranviran luonteeseen kuuluvin hallinnollisten tehtävien osaaminen ja kokemus sekä johtamistaito, työyhteisötaidot ja niistä hankittu kokemus; - välillisen vaalin vaaliprosessi on ulkoisesti helpommin toteutettavissa ja aikataulultaan joustavampi. Johtoryhmä on käsitellyt asiaa kokoontumisessaan maanantaina Johtoryhmä on päätynyt esittämään kirkkoneuvostolle ja sen kautta kirkkovaltuustolle, että kirkkovaltuusto esittää tuomiokapitulille, että Raision seurakunnan kirkkoherra valitaan välillisellä vaalilla, jonka toteuttaa Raision seurakunnan kirkkovaltuusto.

6 RAISION SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ (11) Lapsivaikutukset (KJ 23:3 ): Asialla ei ole lapsivaikutuksia. Kirkkoneuvosto [PRlo]: Päätös: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että kirkkovaltuusto esittää tuomiokapitulille, että Raision seurakunnan kirkkoherra valitaan välillisellä vaalilla, jonka toteuttaa Raision seurakunnan kirkkovaltuusto. : Ehdotus: Kirkkovaltuusto esittää tuomiokapitulille, että Raision seurakunnan kirkkoherra valitaan välillisellä vaalilla, jonka toteuttaa Raision seurakunnan kirkkovaltuusto. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Muutoksenhaku: Ei muutoksenhakuoikeutta - valmistelu Lisätiedot: Kirkkoherra Toimenpiteet: Ote kirkkovaltuuston päätöksestä Turun arkkihiippakunnan tuomiokapitulille 37 ARKKIPIISPAN VAALIN MAALLIKKOVALITSIJAMIESTEN VALITSEMINEN Arkkipiispa Kari Mäkinen on ilmoittanut jäävänsä eläkkeelle lukien. Turun arkkihiippakunnan tuomiokapituli on käynnistänyt toimet arkkipiispan vaalin toimittamiseksi. Arkkipiispan vaalissa äänioikeutettuja ovat ensinnäkin arkkihiippakunnan kirjoilla olevat papit ja seurakuntalehtorit. Toiseksi äänioikeutettuja ovat seurakunnista valittavat maallikkovalitsijat, joita valitaan täsmälleen sama määrä kuin pappeja ja lehtoreita on yhteensä; maallikkovalitsijoiden paikat jaetaan sitten seurakuntien kesken seurakuntien jäsenmäärän osoittamassa suhteessa. Seurakunnan maallikkovalitsijat valitsee kirkkovaltuusto. Kun kyseessä on arkkipiispan vaali, äänioikeus on edellä mainittujen lisäksi myös hiippakuntien kirkkolainsäädännössä määritellyillä valitsijoilla. Raision seurakunnan kirkkovaltuuston tulee valita arkkipiispan vaaliin 19 maallikkovalitsijaa. Tuomiokapituli on määrännyt arkkipiispan vaalin toimitettavaksi siten, että ensimmäinen vaalipäivä on torstaina klo ja tarvittaessa toisen kierroksen vaalipäivä torstaina kello Vaali toimitetaan arkkihiippakunnassa kussakin rovastikunnassa lääninrovastin koolle kutsumissa kokouksissa ja muissa hiippakunnissa tuomiokapitulissa. Lapsivaikutukset (KJ 23:3 ): Asialla ei ole lapsivaikutuksia. Kirkkoneuvosto _ Päätös [PRlo]: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että kirkkovaltuusto valitsee Raision seurakunnasta yhdeksäntoista (19) maallikkovalitsijaa keväällä 2018 toimitettavaan arkkipiispan vaaliin.

7 RAISION SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ (11) : Ehdotus: Kirkkovaltuusto valitsee Raision seurakunnasta yhdeksäntoista (19) maallikkovalitsijaa keväällä 2018 toimitettavaan arkkipiispan vaaliin. Päätös: Kirkkovaltuusto valitsi Raision seurakunnasta seuraavat yhdeksäntoista (19) maallikkovalitsijaa keväällä 2018 toimitettavaan arkkipiispan vaaliin: Annika Aaltonen, Hannele Alanen, Pipsa Allen, Timo Ekman, Emmi Haavisto, Marja Haikka, Timo Koskensalo, Jenni Laaksonen, Aulis Lahti, Leena Lahti, Lauri Laukkanen, Hannele Lehto-Laurila, Leena Martikainen, Risto Nikkonen, Vesa Parantainen, Raimo Sulonen, Jukka Vanto ja Helena Viljanen. Muutoksenhaku: Ei muutoksenhakuoikeutta - valmistelu Lisätiedot: Kirkkoherra Toimenpiteet: Kirkkovaltuuston valitsemien maallikkovalitsijoiden nimet & yhteystiedot Turun arkkihiippakunnan tuomiokapitulille. 38 RAISION SEURAKUNNAN TALOUSSÄÄNTÖ LIITE Taloussääntö ja kirkkoneuvoston ohjesääntö ovat seurakuntatalouden hallintoa ja taloutta ohjaavat perussäännöt. Näitä sääntöjä tulee tarkastella yhdessä ja niiden tulee täydentää toisiaan. Kirkkoneuvoston ohjesääntö on päivitetty viimeksi kirkkovaltuuston kokouksessa , 70. Seurakunnan varojen käyttämisestä, kirkollisverosta, tilivelvollisista ja tilintarkastajan vastuusta sekä taloutta koskevista muista säännöksistä ja määräyksistä säädetään kirkkolain 15 luvussa. Lisäksi kirkkojärjestyksen 15 luvussa säädetään muun muassa talousarviosta, talouden tasapainosta, tilinpäätöksestä, toimintakertomuksesta, hallinnon ja talouden tarkastamisesta, metsien hoidosta sekä toiminnan ja talouden tilastoinnista. Kirkkolain 15 luvun 4 :ssä säädetään, että taloudenhoidon järjestämisestä määrätään tarkemmin kirkkovaltuuston hyväksymässä taloussäännössä. Taloussäännöllä kirkkovaltuusto ohjaa talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman valmistelua ja sisältöä, omaisuuden hoitoa ja rahatointa, kirjanpitoa ja tilinpäätöstä sekä tilintarkastusta ja sisäistä valvontaa. Kirkkohallituksen virastokollegio on hyväksynyt uudet seurakuntatalouden taloussääntömallit erikseen itsenäiselle seurakuntataloudelle ja seurakuntayhtymälle. Uusiin sääntöihin on päivitetty kirkkolakiin ja kirkkojärjestykseen ja muihin taloussääntöä koskeviin lakeihin tulleet muutokset. Lisäksi on huomioitu seurakuntatalouden ja Kirkon palvelukeskuksen tehtävien työnjako. Lapsivaikutukset (KJ 23: 3 ): Ei lapsivaikutusta.

8 RAISION SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ (11) 39 TILIASEMA Kirkkoneuvosto : Päätös [KH]: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että kirkkovaltuusto hyväksyy Raision seurakunnan taloussäännön. Kirkkovaltuusto : Ehdotus: Kirkkovaltuusto hyväksyy Raision seurakunnan taloussäännön. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotus. Valitusosoitus: Kirkollisvalitus hallinto-oikeuteen. Lisätiedot: Talousjohtaja TULOSLASKELMAN TOTEUTUMAVERTAILU, ULKOINEN TP edellinen vuosi 2016 TA kuluva 2017 Toteuma 2017 Yli-ali T-% Toimintatuotot Toimintakulut TOIMINTAKATE Verotulot ja valtionrahoitus Kirkollisverotulot Osuus yhteisöveron tuotoista + valtionrahoitus Verotuskulut Keskusrahastomaksut Rahoitustuotot- ja kulut VUOSIKATE Poistot ja arvonalentumiset TILIKAUDEN TULOS Poistoerojen lisäys (-) tai vähennys (+) Tilikauden ylijäämä (alijäämä) VEROTULOT kuukaudet /2009 6/2010 6/2011 6/2012 6/2013 6/2014 6/2015 6/2016 6/2017 ero ed vuoteen ero % Kirkollisvero ,7 Yhteisövero ,5 Valtionrahoitus Yvero+valt rah yht ,9 Yhteensä ,3

9 RAISION SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ (11) RAHOITUSLASKELMA KESÄKUU 2017 (EUR) SIJOITUKSET MARKKINA-ARVOITTAIN Yhteensä Liedon Sp Nordea Op Op HH Taaleri Danske Bank Vuoden alusta -0,51 % 1,76 % 2,60 % 2,90 % 2,94 % 3,12 % Lapsivaikutukset (KJ 23:3 ): Asialla ei ole lapsivaikutuksia. Kirkkoneuvosto : Päätös [KH]: Kirkkoneuvosto 1. merkitsee tiliaseman osaltaan tiedoksi; 2. esittää kirkkovaltuustolle, että kirkkovaltuusto merkitsee tiliaseman tiedoksi.

10 RAISION SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ (11) : Ehdotus: Kirkkovaltuusto merkitsee tiliaseman tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotus. Muutoksenhaku: Ei muutoksenhakuoikeutta - tiedoksianto Lisätiedot : Talousjohtaja 40 TIEDOKSI TULEVAT ASIAT 41 MUUT ASIAT 42 VALITUSOSOITUS - Reformaatio 500 vuotta Martti Luther naulasi 95 teesiä Wittenbergin Linnakirkon oveen. Illallinen Martti Lutherin ajan tapaan tiistaina kello 19 Raision Ammattiopiston ruokasalissa. Ateriakortti 20 euroa, myynnissä kokouksessa. INFOA - Kirkkoväärtinkujan rakentamisen tilanne - Tasalan alueen vuokraustilanne ja yleisö - WC Puheenjohtaja antoi KL:n 24 luvun 4 :n mukaisen valitusosoituksen, joka liitettiin pöytäkirjaan. 43 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen kello Risto Nikkonen Kari Haakana puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Olemme tarkastaneet pöytäkirjan ja todenneet sen vastaavan kokouksen kulkua. Raisiossa 2017 Raisiossa 2017 Kalle Myllymäki Hannele Alanen Pöytäkirja on ollut nähtävillä Raision seurakuntatoimistossa

11 RAISION SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ (11) Pertti Ruotsalo, kirkkoherra