KARHUKUNTIEN LIIKENNETURVALLISUUS- JA KOULUKULJETUSSEMINAARI. 1. Seminaarin avaus ja yleiset asiat (Sanna Välimäki ja Tuomo Katajisto)

Transkriptio

1 MUISTIO KARHUKUNTIEN LIIKENNETURVALLISUUS- JA KOULUKULJETUSSEMINAARI Aika: Paikka: M/S Amorella 1. Seminaarin avaus ja yleiset asiat (Sanna Välimäki ja Tuomo Katajisto) Sanna Välimäki toivotti aluksi osallistujat tervetulleeksi seminaariin. Tämän jälkeen hän yhdessä Nakkilan kunnan edustajan, Varheensalon Pekan, ja Euran kunnan edustajan, Koivusen Joukon, kanssa ojensi kunniakirjan Markku Setälälle 15- vuotisesta puheenjohtajuudesta seutulipputyöryhmässä. Tässä yhteydessä Varheensalon Pekka kertoi seutulipputyöryhmän synnystä ja historiasta. Tuomo Katajisto jatkoi seminaarin avausta ehdottamalla pidettäväksi hiljainen hetki liikennefoorumin jäsenen, Tapio Rauhalan, muistolle. Yleisissä asioissa Tuomo Katajisto kertoi seminaarin järjestelyistä sekä ruokailujen aikatauluista. 2. Liikenneturvan ajankohtaiskatsaus (Anna-Liisa Tarvainen) Anna-Liisa Tarvainen toimii nykyisin Liikenneturvan toimitusjohtajana. Tätä ennen hän on työskennellyt mm. Liikenne- ja viestintäministeriössä. Liikenneturvan tehtäviä Anna- Liisa Tarvainen kertoi olevan liikenneturvallisuustietouden vieminen elämän eri vaiheisiin sekä viestiminen liikenneturvallisuudesta. Liikenneturvan tavoitteet ja tehtävät määräytyvät paljolti hallitusohjelmaan tehdyistä linjauksista, joita tällä hallituskaudella ovat: sisäinen turvallisuus poliisipalvelut tehokas ja vaikuttava liikennepolitiikka pyörä- ja jalankulkuverkosto esteettömyys autokannan uudistaminen katsastuslainsäädännön uudistaminen Liikennepoliittinen selonteko on jätetty eduskunnalle ja valtioneuvosto on tehnyt periaatepäätöksen tieliikenteen turvallisuudesta. Valtakunnalliseen liikenneturvallisuussuunnitelmaan vuodelle 2014 asti on kirjattu tavoitteena, että kenenkään ei tarvitse kuolla liikenteessä. Suunnitelmassa turvallisuus- palvelukeskus puh faksi Postiosoite: PL Pori Porin kaupunki Tekninen palvelukeskus Katu- ja puistosuunnittelu Yrjönkatu 6B

2 2 tavoitteena on liikennekuolemien puolittaminen ja loukkaantuneiden vähentäminen 25% vuoteen 2020 mennessä vuoden 2010 tasosta. Turvallisuussuunnitelmaan on kirjattu laaja joukko linjauksia liikenneturvallisuuden parantamiseksi. Painopistealueita ovat: rattijuoppouden vähentäminen ajoterveyden arviointi väsyneenä ajamisen vähentäminen turvalaitteiden käyttö ja nopeusrajoituksien kunnioittaminen nuoriin vaikuttaminen taajamaliikenteen rauhoittaminen päätiekuolemien torjunta Poliisin tietoon tulee vuosittain noin rattijuopumusta. Ammattiautoilijoiden mahdollisista ajokortin menetyksistä poliisilla ei ole valtuuksia kertoa kyseisen henkilön työnantajalle. Liikenneturvan tehtäviä turvallisuussuunnitelman toteuttamisessa on elinikäinen liikennekasvatus sekä turvallisuussuunnitelmassa erikseen mainittuja painopistealueita. Turvallisuussuunnitelman vaikutusarviointia tehdään VTT:n toimesta. Vaikutusarviointeja tehdään alkolukkojen lisäämisestä, turvalaitteiden käytön lisääntymisestä, taajamien nopeusrajoitusohjeen käyttöönotosta ja automaattisesta valvonnan kehittämisestä sekä lisäämisestä. Toimenpiteiden vaikutuksista raportoidaan vuosittain turvallisuusasiainneuvottelukunnalle. Tunnusluvuilla seurataan liikenneturvallisuuden kehitystä ikäryhmittäin, tienkäyttäjätyypeittäin ja onnettomuustyypeittäin. Toteutusvastuussa olevien organisaatioiden toimintaa seurataan ja luodaan indikaattorijärjestelmä seurantaa varten. 3. Varsinais-Suomen ja Satakunnan liikenneturvallisuussuunnitelma ja muuta ajankohtaista (Jaakko Klang) Jaakko Klang kertoi VARELY:n (Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristövirasto) alueella tapahtuvan keskimäärin 48 kuolemaan johtanutta liikenneonnettomuutta vuosittain, jotka maksavat yhteiskunnalle 510 milj. vuodessa. Nuorten miesten yleisin kuolinsyy on liikenneonnettomuus. Liikenneonnettomuuden syinä voi olla useita osatekijöitä yksinään tai yhteisesti. Syynä voi olla mm. riskin arvioinnin pettäminen, tilannenopeus, ajoneuvon ominaisuudet, inhimilliset virheet sekä muut oman käyttäytymisen vaikutukset. Liikenneonnettomuudet vähentävät yleistä keski-ikää 2,5 vuotta ja jokaisella on 4% riski joutua liikenneonnettomuuteen. Yhteiskunnassa ja yrityksissä tehdään Klangin mukaan priorisointeja joiden kärkipäähän ei liikenneturvallisuus sisälly vastaavasti kuin esimerkiksi työsuojelu. Liikenteen kuolemanriski suoritetuntia kohti on 12,5 kertainen verrattuna muuhun työelämään. Ympäristö- ja liikenneturvallisuustavoitteet voivat toisinaan olla ristiriidassa liikenteen sujuvuuden ja aluekehityksen kanssa. Tienkäyttäjää ohjaavat useat tahot ja toiminnot liikennejärjestelmässä: muut tienkäyttäjät liikennemiljöö ajoneuvot opastus ja koulutus viestintä ja valistus valvonta ja sanktiot säädökset ja lisenssit

3 3 4. Ajankohtaista koulukuljetuksista (Kai Leppimäki) Kai Leppimäki kertoi Porin kaupungin koulukuljetukseen oikeutettuja olevan keskimäärin 1350 oppilasta / lukuvuosi. Näistä n. 700 käyttää vuorolinja-autoja, n. 400 erilliskuljetuksia ja n. 250 sekä erilliskuljetusten että vuorolinja-autoliikenteen yhdistelmää. Vuonna 2011 Porin kaupungin koulukuljetukset maksoivat kaupungille 1,9 milj.. Porin kaupungin koulukuljetusten myöntämisen periaatteet ovat, että 1-3 luokalla olevalla koulukuljetukseen oikeutettuja olevan jos koulumatka on yli 3km, 4-9 luokalla olevalla yli 5km ja esiopetuksessa kuljetus järjestetään pääsääntöisesti maksamalla vanhemmille kuljetusavustusta julkisen joukkoliikenteen taksoja noudattaen. Lisäksi kuljetuksien muotoon vaikuttaa koulumatkaan käytetty aika. Porin kaupungilla on laadittu koulukuljetuksille kuljetussäännöt, joita noudatetaan kaikissa koulukuljetuksissa ja ne sisältävät myös liikenneturvallisuuteen liittyvät asiat. 5. Liikennevalvonnan kohdistaminen ja suuntaaminen, valvontayhteistyö koulujen kanssa (Simo Pukkila) Liikennevalvonta on lakisääteisesti poliisin tehtävä ja valvonnan määrän asettaa poliisihallitus valtioneuvoston periaatteiden mukaisesti ja EU-lainsäädännön velvotteita noudattaen. Valvonnan pääperiaatteet ovat rattijuopumusvalvonta, nopeusvalvonta ja turvalaitevalvonta. Simo Pukkilan mukaan nuoriin kohdistuva valvontatyön tavoitteina on nuorten turvallisuus liikenteessä, muiden tienkäyttäjien turvallisuuden edistäminen ja ajoneuvojen laillisuuden varmistaminen. Lisäksi poliisin työhön kuuluu liikenteellinen kasvatus sekä yleinen lain kunnioituksen edistäminen. Lisäksi Simo Pukkila esitteli koulukuljetusten merkitsemistä autoihin, jotka kuljetuksia suorittavat. 6. Koulun ja päiväkodin liikenneympäristön vaaranpaikat (Markku Rantamäki) Markku Rantamäen mukaan tulee aluksi kiinnittää huomio vaaranpaikkojen kartoittamiseen ja mitä siinä tulee ottaa huomioon. Näitä ovat: piha-alueiden liikennejärjestelyt lähikatujen liikennejärjestelyt ja niiden noudattaminen katujen ylityskohdat saattoliikenne ja koulukuljetukset huoltoliikenne autoilijoiden asenne liikenteessä ja totutut tavat sekä käytännöt. Kartoituksen jälkeen suunnitellaan toimenpiteet teknisen viraston tai ELY-keskuksen kanssa. Laadituista suunnitelmista vaaranpaikkojen poistamiseksi pyydetään lausunto paikalliselta poliisilta. Vaaranpaikoista tiedotetaan koulujen ja päiväkotien henkilökunnalle ja oppilaille, vanhemmille sekä koulukuljetuksia hoitaville tahoille. Laadittuja suunnitelmia vaaranpaikkojen poistamiseksi käsitellään yhteistyössä koulujen, päiväkotien, teknisen viraston, vanhempien ja liikenneturvallisuustyöryhmän kanssa. Kun toimenpiteitä toteutetaan, niistä tiedotetaan tiedotusvälineiden kautta suurelle yleisölle.

4 4 Myös uusien koulujen ja päiväkotien sekä saneerattavien kohteiden suunnittelussa tulee huomioida liikenneturvallisuus ja liikenneympäristö koko suunnitteluprosessin aikana. Lopuksi Markku Rantamäki esitteli muutaman ongelmatilanteen Porin koulujen ja päiväkotien liikennejärjestelyistä. 7. Median rooli liikenneturvallisuustyössä ja median odotukset muiden toimijoiden suuntaan (Asta Matikainen) Asta Matikainen kertoi saaneensa, seminaarin tässä vaiheessa, jo useita artikkelin aiheita käydyistä keskusteluista ja esitelmistä. Tämän jälkeen Asta Matikainen kehotti muita seminaariin osallistujia tuomaan esille ideoita ja aiheita miten ja mitä pitäisi median tehdä parantaakseen liikenneturvallisuutta. Nakkilan kunnan edustaja, Varheensalo Pekka, toi esille median vaikutuksen yleiseen mielipiteeseen ja asenteisiin. Esimerkkinä hän toi lehtiartikkelin, jossa vanhemmat ajoivat omia asioita median avulla. Median osalta keskustelussa nousi esiin paikallisuus, artikkelien positiivisuus ja opettavaisuus. Lisäksi medialla on mahdollisuus ohjata ihmisten käyttäytymistä liikenteessä, mm. noudattamaan liikennesääntöjä sekä liikennemerkkejä. 8. Poliisin rooli paikallisessa liikenneturvallisuussuunnittelussa ja liikennejärjestelyissä (Tuomo Katajisto) Tuomo Katajisto korosti aiheensa aluksi, että lainsäädäntö sitoo kuntien ja poliisin yhteistyötä pysyvien liikenteenohjauslaitteiden asettamisesta kaduille (Tieliikennelaki 51 ). Kunta tienpitäjänä asentaa liikenteenohjauslaitteen, mutta sen on sitä ennen kuultava poliisia (Tieliikennelaki 54 ). Tien tilapäisestä sulkemisesta vastaa tienpitäjä, jolla on oikeus asettaa kadulle / tielle liikenteenohjauslaitteita. Sulkemissyitä voivat olla mm. tiellä tehtävä työ tai tien kunto. Kiireellisissä tien sulkemisissa poliisi voi sulkea tien tienpitäjää kuulematta. Tien tilapäisestä sulkemisesta vastaa poliisi, kun on kyse suurista yleisötapahtumista kuultuaan ensin tienpitäjää. Paloviranomaisen toimesta tehtävästä tien sulkemisesta säädetään palo- ja pelastustoimesta annetussa laissa. Poliisin liikenneturvallisuusstrategia ( ) on jo vanhentunut ja uutta strategiaa ei ole laadittu. Katajiston mukaan paras lopputulos saavutetaan liikenneturvallisuusasioissa valtakunnan-, läänin- ja paikallistason sidosryhmien kanssa kiinteässä yhteistyössä. Porin mallissa yhteistyövälineenä on kuukausittain järjestettävä liikennefoorumi. Liikennefoorumissa on edustettuina poliisin lisäksi ELY-keskus, kuorma-autoilijat, taksiautoilijat, liikennöitsijät, autokoulut, ajotutkintojen vastaanottajat sekä kaupungin liikennesuunnittelu. Foorumin kokouksissa seurataan liikenneturvallisuustilannetta, mietitään keinoja liikenneturvallisuuden parantamiseksi ja käsitellään liikenneturvallisuutta koskevia suunnitelmia ja aloitteita. Lisäksi foorumilaiset laativat erilaisia artikkeleita julkaistavaksi, joita on jo kertynyt 250 kappaletta. Foorumin ulkopuolella kaupungin ja poliisin yhteistyö on joustavaa esiin tulleissa ongelmakohdissa, joissa kuullaan osapuolia puolin ja toisin. Lopuksi Tuomo Katajisto testasi seminaarin osallistujien tietämystä kärkikolmiosäännöistä sekä niihin liittyvistä väistämisvelvollisuuksista.

5 5 9. Keskustelua päivän aiheesta ja loppuyhteenveto (Tuomo Katajisto) Tuomo Katajisto kertoi päivän päätteeksi, että lähipoliisin saamiseksi kouluille esitelmöimään liikenneturvallisuudesta, tulee koululta tulla pyyntö kuusi viikkoa ennen paikalliselle poliisilaitokselle. Nämä vierailut oppilaitoksissa ovat viime aikana olleet vähenemään päin. Seminaariin osallistujien mielestä seminaaria tulisi jatkossa laajentaa koko Satakuntaa koskevaksi eikä vain Karhukuntia. Lopuksi päätettiin, että Kokemäen kunta järjestää vuoden 2013 liikenneturvallisuus ja koulukuljetusseminaarin. Muistion laati Irma Lehto