Kaupunginhallitus 203 21.05.2013 Kaupunginhallitus 221 04.06.2013 Kaupunginhallitus 318 17.09.2013 Laajakaista kaikille -hanke/toimeenpanopäätöksen täsmentäminen KH 21.05.2013 203 KH 19.06.2012 227 Hyvät tietoliikenneyhteydet ovat elinehto kuntalaisten, elin kei no elä män ja julkishallinnon tehokkaaseen palvelujen käyttöön ja ke hit tä mi seen. Tavoite tukee voimakkaasti koko Suomen asuttuna pi tä mis tä ja ihmisten pärjäämistä kotiseuduillaan. Erityisesti si vu ky lät, joihin hyvät tietoliikennepalvelut eivät ulotu, tarvitsevat eri tyis toi mia tasa-arvoisen, laadukkaan ja turvallisen asuin- ja toi min ta ym pä ris tön toteutumiseen. Laajakaistarakentamislain tuesta haja-asutusalueilla annetun lain (1186/2009) 4 :n mukaan maakuntaliiton tulee laatia tu ki kel poi sia laajakaistahankkeita koskeva maakunnallinen hankeohjelma yh teis työs sä kuntien kanssa ja toimittaa hankehakemus Vies tin tä vi ras tol le, joka antaa siitä lausunnon valtioneuvostolle. Valtioneuvosto on laajakaistarakentamisen tuesta ha ja-asu tus alueil la annetun lain 3 :n mukaisesti päättänyt tukikelpoisista alueis ta 15.4.2010 voimaan tulleella asetuksella. Sen jälkeen valtioneuvosto on tehnyt päätöksen tuen ja kau tu mi ses ta maakunnittain ja maakuntaliiton tehtävänä on edellä mai ni tun lain 6 :n mukaan julistaa maakunnalle myönnetty tuki ha et tavaksi. Valmisteluhanke Pudasjärven kaupunki on valmistellut laajakaistan rakentamisen si ten, että hanke toteutetaan yhtenä hankealueena kolmen vuo den aikana vuosina 2012 2015. Laajakaistarakentamisen tuen haku Pudasjärven kaupunki on käynnistänyt valmisteluhankkeen laa ja kais ta verkon toteuttamiseksi alueellemme. Valmisteluhankkeen tavoitteena on selvittää ja valmistella kaikki ne välttämättömät asiat, jotka tarvitaan laajakaistaverkon ra ken ta mi sen käynnistämiseksi. Hankkeen aikana etsitään toimiva mal li rakentamisen toteuttamiseksi, selvitetään onnistumisen edel ly tyk set toiminnan käynnistymiselle, sekä informoidaan ak tii vi ses ti kuntalaisia hankkeesta. Kuntalaisinformaation tar koi tuk se na on myös sitouttaa kiinteistöjen omistajat laa ja kais ta-asiak kaik si. Tämä edellyttää tehokasta tiedottamista ja sen perusteellista suun nit te lua. Hankkeen selvitysten tuloksena on perustettu Kairan kuitu verk ko-osuuskun ta, jonka tarkoituksena on toteuttaa valokuituverkko ko ko kunnan ja myös naapurikuntien alueille.
Pohjois-Pohjanmaan liitto julisti 22.3.2012 haettavaksi lain 1186/2009 mukaisen laajakaistarakentamisen tuen ha ja-asu tus alueil le Pudasjärven hankealueeseen. Tuen kohteena on nopeiden laajakaistapalveluiden tarjontaan so vel tu van viestintäverkon suunnitteleminen ja rakentaminen han ke alu eel le sekä edistyksellisten viestintäpalveluiden tarjonta lop pu käyt tä jil le. Tuki koskee sellaisia alueita, jotka nykyisin jäävät nopeiden laa ja kais ta yhteyk sien markkinaehtoisen tarjonnan ulkopuolelle ja joille tar jon nan ei voida olettaa leviävän markkinaehtoisesti vuoteen 2015 mennessä. Määräaikaan 27.4.2012 mennessä saapui yksi hakemus Pu das jär ven hankealueesta ja hakijana oli Kairan Kuitu Verk ko-osuus kun ta. Vertailupisteytyksessä Kairan Kuitu Verkko-osuuskunta sai mak si mi pis temää rän, koska se sitoutui tarjoamaan palveluita vä hin tään 30 vuoden ajan. Pohjois-Pohjanmaan maakuntahallituksen 7.5.2012 tekemän pää tök sen mukaan kunnan kokonaisuudessaan kattavan han ke alu een kokonaiskustannusarvio on 10 000 000 euroa (ALV 0 %) run ko ver kon osalta, josta julkinen tuki on yhteensä 6 600 000 eu roa ja sen omarahoitusosuus 3 400 000 euroa. Kunnan osuus julkisen tuen hyväksytyistä tukikelpoisista kus tan nuk sis ta on enintään 800 000 euroa (8 %). Maakuntaliitto on päättänyt, että Pudasjärven kunnan han ke alu een toteuttaja on laajakaistatukilain 1186/2009 6 :n mukaisella va lin ta me net telyl lä Kairan Kuitu Verkko-osuuskunta. Päätöksen mukaan, mikäli kaupunki ei myönnä omaa ra hoi tus osuut taan toteuttajalle, maakuntaliiton tekemätoteuttajan va lin ta pää tös kumotaan. Verkkokokonaisuuteen kuuluu runkoverkon lisäksi liittymät run ko ver kos ta kiinteistöihin jota kutsutaan kyläverkoksi. Kyläverkon kus tan nus ar vio on 5 000 000 euroa. Tästä osuudesta vastaa Kai ran Kuitu Verkko-osuuskunta. Kaupungin tulee päättäessään hankkeen toteuttamisesta ja lo pul li sis ta ehdoista, päättää myös kaupungin myöntämästä tuesta. Toteutusesitys Tuettu hanke toteutetaan v. 2015 loppuun mennessä. Kaupalliset alueet toteutetaan (Taipaleenharju, Hetekylä, Kipinä, Ait to jär vi, Livo, Syöte, Puhos, Kurenala) v. 2012-2016 aikana. Verkon rakentaminen Runkoverkko Liittymien yhteenlaskettu pituus 738 km 500 km Liittymäpotentiaali/liittymätavoite
- vakituset asunnot ja yritykset 1386 kpl / 70 % 970 kpl - vapaa-ajan asunnot 3070 kpl / 25 % 770 kpl Markkinapotentiaali kaupallisilla alueilla Liittymien yhteenlaskettu pituus 50 km - vakituiset asunnot ja yritykset 2500 kpl / 30 % 750 kpl Liittymiä yhteensä 2490 kpl Rakentamisen suunnittelu Telekaapelin asennusluvat Liittymien markkinointi ja viestintä Kunnan avustuksen suorittaminen Rakennettavan kuituverkon suunnittelu on aloitettu v. 2012 huh ti kuus sa ja valmistuu viikko 25/2012 mennessä. Verkkosuunnitelmissa huomioidaan kokkonaistaloudellinen to teu tus koko Pudasjärven kaupungin alueen verkottamisessa. Verkonmitoituksessa huomioidaan Pudasjärven kaupungin alu een talouksien, yritysten, lomakiinteistöjen ja kaupungin tulevat tar peet. Yhteisrakentamista hyödynnetään alueen tiestön, vesi- ja vie mä ri ver kon rakentamisen yhteydessä mikäli se on teknisesti, ajal li ses ti ja taloudellisesti järkevää. Rakennettavan kuituverkon suunnittelu on aloitettu v. 2012 huh ti kuus sa ja Osuuskunta hankkii asennusluvat ELY:ltä, kunnalta, tie kun nil ta, yksityisteiltä. Luvista ei makseta korvausta. Rakennettavan kuituverkon suunnittelu on aloitettu v. 2012 huh ti kuus sa ja liittymien markkinointia ja viestintää toteutetaan kun nan, Sadan Megan itäsuomi -hankeen ja osuuskunnan yh teis työ nä. Kunnan osallistuminen laajakaistahankkeen tiedottamiseen, vies tin tään ja paikalliseen markkinointiin yhdessä toteuttajan kanssa on tärkeää. Vuosittainen taloudellinen toteutus edellyttää verkon en nak ko suun nit te lua, liittymien markkinointia ja materiaalien en nak ko ti laa mis ta, jotta kustannukset voidaan minimoida. Kunta suorittaa 8 % osuuden 800 000 euroa avustuksena vai heit tain runkoverkon rakentamiskustannuksista heti päätöksen saa tua lainvoiman seuraavasti Vaihe 1 (Pohjoinen) 240 000 euroa
Vaihe 2 (Kaakonkulma) Vaihe 3 (Lounakulma) 320 000 euroa 240 000 euroa Ohjausryhmän asettaminen ja hankkeen seuranta Osuuskunta nimeää ohjausryhmän jäsenet lukuun ottamatta tuen myön täneen viranomaisen (ELY, maakuntaliitto) ja kunnan edus ta jia. Kunta nimeää ohjausryhmään 1-2 henkilöä ja varahenkilöt. Ohjausryhmässä ovat edustettuina rahoitukseen osallistuvat ta hot sekä riittävä määrä asiantuntijoita. Ohjausryhmän jäsenet antavat tehtävään kirjallisen suos tu muksen. Ohjausryhmän tehtävät ensimmäisessä kokouksessa valitaan ohjausryhmälle pu heen joh ta ja ja sihteeri sekä jokaisessa kokouksessaan kak si pöytäkirjan tarkastajaa pidetään pöytäkirjaa käsiteltävistä asioista ja ohjausryhmän nä kökoh dis ta hankkeen toteutuksesta käsitellään asiat, jotka koskevat hankkeen toteutumista han ke suunni tel man ja toteutusajan mukaisesti, rahoituksen to teu tu mis ta, kustannusten ajoittumista, määrää ja hy väk syt tä vyyt tä sekä suunnitelman muutokset käsitellään hankkeen mahdolliset muutoshakemukset en nen toimittamista tuen myöntäneelle viranomaiselle toimitetaan kokouksen pöytäkirjat tuen myöntäneelle vi ran omai sel le tarvittaessa laaditaan ja annetaan lausunto hankkeen lop pu ra port ti tuen myöntäneelle viranomaiselle Osuuskunta järjestää toiminnan niin, että rahoittajatahoilla on mah dol li suus riittävässä määrin seurata hanketta ja tarvittaessa puut tua sen toteuttamiseen. Osuuskunnan toiminta järjestetään siten, että Pudasjärven tuet tuun hankkeeseen liittyviä tehtäviä hoitavien henkilöitten toi min nas ta ja palkkauksesta aiheutuvat kustannukset ovat tun ti kir jan pi dol la tai muulla vastaavalla hyväksyttävällä tavalla osoi tet ta vis sa ja eriytetty muun toiminnan kustannuksista. Osuuskunnan taloushallinto sekä käyttöomaisuuden ja varojen käyt tö järjestetään siten, että muun toiminnan kustannukset ja Pu das jär ven tuetun hankeen kustannusten osuus ko ko nais kus tannuksista eriytetään. Takaus Kairan Kuitu Verkko-osuuskunnan lainoille Hankkeen rahoituksen järjestämiseksi Kairan Kuitu Verk ko-osuus kun ta esittää takauksen myöntämiseksi osuuskunnan pank ki lai noil le. Osuuskunnan hallitus on rahoituslaskelmissa lähtenyt siitä, että Pu das jär-
ven kaupunki myöntää omavelkaisen takauksen mer kit tä väl le osalle osuuskunnan pankkilainoista ja rahoittava ta ho/pank ki hakee yrityskiinnityksen loppurahoitukselle. Rakennushanke vaiheistetaan kolmeen kunnan osaan pohjois-, kaa kon- ja lounakulmaan. Oma rahoitus tullaan hakemaan kol me na lainana jaettuna rakentamisvaiheiden laskennallisilla osuuk sil la. Vaiheita rakennetaan osittain samanaikaisesti. Rahoituksellisesti hanke jakautuu kolmeen osaan eli run ko verk ko-osaan (tuki EU+Valtio+kunta) ja kyläverkko-osaan (= liittymät kiin teis töi hin) sekä rakennusaikaiseen rahoitukseen. Valtion tuki tu lee 1-2 vuoden viiveellä maksatushakemuksen lähettämisestä jo ka voidaan lähettää vaiheittain. Liiketoimintasuunnitelman rahoituslaskelmissa käytetty 80 %:n jul kis ta osuutta. 1) Tuetun hankealueen rahoituksen takauspyyntö Osuuskunta pyytää Pudasjärven kaupungilta omavelkaista 6 500 000,- euron takausta. Vastavakuudeksi osuuskunta tarjoaa täy si mää räi sen (6 500 000,- ) kiinnityksen investoitavaan tie to lii ken ne verk koon. Laina-aika enintään kaksikymmentä (20) vuotta. 2) Markkinaehtoisten alueitten rahoituksen takauspyyntö (Taipaleenharju, Hetekylä, Kipinä, Aittojärvi, Livo, Syöte, Puhos, Ku renala) Osuuskunta pyytää Pudasjärven kaupungilta omavelkaista 800.000,- euron takausta. Vastavakuudeksi osuuskunta tarjoaa täysimääräisen (800.000,- ) kiinnityksen investoitavaan tietoliikenneverkkoon. Laina-aika enintään kaksikymmentä (20) vuotta. Vaiheittain: 2012 2013 2014 yht. 3 300 000 2 300 000 1 700 000 7 300 000 Rahoitusjärjestely toteutetaan kunnan ja osuuskunnan yh teis työ nä. Kairan Kuitu Verkko-osuuskunnan hallitus pyytää Pudasjärven kau pun ginhaa li tuk sel ta myönteistä suhtautumista oma ra hoi tus osuu den omavelkaisen takauksen myöntämiseksi. Ilman tämän kal tais ta järjestelyä osuuskunta ei saa mistään riittäviä vakuuksia pank ki lai no jen takauksiin. Osuuskuntamallilla toteutettava laaja-kaistahanke on kunnan kan nal ta erittäin merkittävä. Se osaltaan mahdollistaa alueen asu mis- ja elinkeinotoiminnan edellytykset tulevaisuudessa. Osuus kun ta mal li turvaa hankkeen etenemisen tasapuolisesti kun nan eri alueilla. Ottaen huomioon hankkeen tärkeys, takauksen myöntäminen on kun nan kannalta perusteltua.
Julkisen tuen perusteet Yrityksille myönnettävien julkisten tukien osalta voidaan todeta, et tä niitä koskevat periaatteet on määritelty EU:n toiminnasta teh dyn sopimuksen (SEUT) 107 109 artikloissa. Käsite valtiontuki eroaa yleiskielessä sille annetusta merkityksestä monessa suh tees sa, sillä käsite kattaa kaikki rahoitusmuodoltaan varsin mo ni nai set julkisen sektorin toimenpiteet, joilla autetaan yrityksen ta lou del lis ta tilannetta. Tällaisia toimenpiteitä voivat olla suorien avus tus ten ohella muun muassa valikoivat verohelpotukset, eh doil taan edulliset lainat ja takaukset, alihintainen vuokra tai vaik ka pa julkisten palveluiden tarjoaminen edullisemmin ehdoin kuin muil le yrityksille. Toimenpiteen katsominen valtiontueksi edellyttää käytännössä seu raa vien neljän tunnusmerkin täyttymistä: 1. tuki on peräisin valtion, kuntien tai kuntayhtymien varoista 2. tuki antaa yritykselle valikoivan edun eli se kanavoidaan tietyl le yritykselle tai toimialalle 3. tuki vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua (kil pai lu vai ku tuskri tee ri) 4. tuki saattaa vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan (kaup pa vai ku tus kri tee ri) Jos viranomainen (esim. kunta tai ministeriö) arvioi, että suun ni tel tu tukitoimenpide täyttää kaikki edellä luetellut valtiontuen kri tee rit, on ennen tuen täytäntöönpanoa noudatettava aina yhtä seu raa vis ta menettelyistä: 1) ennakkoilmoitus 2) de minimis tai 3) ryhmäpoikkeusasetusmenettelyä Pudasjärven kaupungin arvio siitä, täyttyvätkö kaikki edellä mai ni tut valtiontuenkriteerin neljä tunnusmerkkiä: 1. tuki on peräisin kaupungin varoista: tämä kriteeri täyttyy 2. tuki kanavoidaan tietylle yritykselle: tämä täyttyy vain siltä osin, että Kairan Kuitu Verkko-osuuskunta on takauksen haki ja na. Pohjois-Pohjanmaan liitto on valinnut Kairan Kuitu Verk ko-osuus kun nan Pudasjärven kaupungin ha ja-asu tusaluei den huippunopean laajakaistaverkon rakentajaksi laa jakais ta tu ki lain (1186/2009) mukaisella valintamenettelyllä, joka on kaikille avoin, tasapuolinen ja syrjimätön. Kaupunki oli si antanut vastaavan takauksen mille tahansa hakijalle, joka olisi tullut edellä mainitulla tavalla valituksi. 3. tuki vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua (kil pai lu vai ku tuskri tee ri): kriteeri ei täyty, perustelu: Osuuskunnat ovat voittoa tavoittelemattomia toimijoita, joiden tarkoituksena on tarjo ta tasapuolisesti vesi-, viemäri- tai laajakaistaliittymiä verkkoon sa liittyville käyttäjille. Viestintäviraston tekemässä mark ki na-ana lyy sis sä Pudasjärven kaupungin ha ja-asu tusaluei den laajakaistahankkeista todetaan: Viestintävirasto kat soo, että valtion tuella edistyksellisen viestintäverkon raken ta mi sek si hankealueen sille osalle, joka täyttää ase tuksen (246/2010) tukikelpoiselle maantieteelliselle alueelle, ei ole vähäistä suurempia vaikutuksia kilpailuun ja mark ki noi-
den toimintaan. 4. tuki saattaa vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan (kaup pa vai ku tus kri tee ri): ei arvioitu, koska kaikki edellä olevat kriteerit eivät täyttyneet. Pudasjärven kaupunki arvioi, ettei kyseessä ole valtiontuki. Toimintaa aloittava osuuskunta ei ole saanut muita tukia, jotka de mi nimis-sään nös sä tulisi ottaa huomioon. Koko Pudasjärven kaupungin haja-asutusalueiden laa ja kais ta hank kei den toteuttajaksi oli laajakaistatukilain (1186/2009) mu kai ses ti kiinnostunut toteuttamaan vain Kairan Kuitu Verk ko-osuus kun ta. Osuuskunta perustettiin siksi, että aiemmilla ha ku kier rok sil la ei löytynyt ketään kiinnostunutta toteuttajaa Pu das jär ven laajakaistahankkeisiin. Valokuituverkon rakentaminen on rin nas tet ta vis sa alueelle rakennettavaan perusinfrastruktuuriin ku ten tie, sähkö-, vesi- ja viemäriverkostoon. Asian on valmistellut projektipäällikkö Jari Jussila, puh. 040-826 6498. Kairan Kuitu Verkko-osuuskunnan edustaja projektipäällikkö Jari Jussila ehdottaa kaupunginhallitukselle päätettäväksi seuraavaa kokonaisuutta hankkeen toteuttamiseksi: 1) Pudasjärven kaupunki osallistuu laajakaistapalvelujen tar jontaan soveltuvan viestintäverkon suunnittelu- ja ra ken ta mishank kee seen koko kunnan alueella enintään 800 000 euron ra hoi tus osuu del la toteutuneista tukikelpoisista kus tan nuk sista. Laki 1186/2009 ja kunnan rahoitusosuus on 8 %. 2) Pudasjärven kaupunki myöntää omavelkaisen takauksen Kai ran Kuitu Verkko-osuuskunnan lukuun kahdelle lainalle: a) Tuetun hankealueen takaus. Osuuskunta pyytää Pu dasjär ven kaupungilta omavelkaista 6 500 000,- euron takaus ta. Vastavakuudeksi osuuskunta tarjoaa täy si määräi sen (6 500 000,- ) kiinnityksen investoitavaan tie to liiken ne verk koon. Laina-aika enintään kaksikymmentä (20) vuotta. b) Ei- tuetun hankealueen takaus. Osuuskunta pyytää Pudas jär ven kaupungilta omavelkaista 800.000,- euron takaus ta. Vastavakuudeksi osuuskunta tarjoaa täysimääräisen (800.000,- ) kiinnityksen investoitavaan tie to lii ken neverk koon. Laina-aika enintään kaksikymmentä (20) vuotta. Rahoitusjärjestely toteutetaan kunnan ja osuuskunnan yh teis työ nä. Kaupunginjohtaja ehdottaa: Valtuusto käy periaatteellisen keskustelun asiasta kokouksessaan 14.6.2012. Päätösesitys annetaan kokouksessa valtuuston käymän periaatekeskustelun tulosten pohjalta.
Hallintojohtaja ehdottaa: 1) Pudasjärven kaupunki osallistuu laajakaistapalvelujen tar jontaan soveltuvan viestintäverkon suunnittelu- ja ra ken ta mishank kee seen koko kunnan alueella enintään 800 000 euron ra hoi tus osuu del la toteutuneista tukikelpoisista kus tan nuk sista. Laki 1186/2009 ja kunnan rahoitusosuus on 8 %. 2) Pudasjärven kaupunki myöntää omavelkaisen takauksen Kai ran Kuitu Verkko-osuuskunnan lukuun kahdelle lainalle: a) Tuetun hankealueen takaus. Osuuskunta pyytää Pu dasjär ven kaupungilta omavelkaista 6 500 000,- euron takaus ta. Vastavakuudeksi osuuskunta tarjoaa täy si määräi sen (6 500 000,- ) kiinnityksen investoitavaan tie to liiken ne verk koon. Laina-aika enintään kaksikymmentä (20) vuotta. b) Ei- tuetun hankealueen takaus. Osuuskunta pyytää Pudas jär ven kaupungilta omavelkaista 800.000,- euron takaus ta. Vastavakuudeksi osuuskunta tarjoaa täysimääräisen (800.000,- ) kiinnityksen investoitavaan tie to lii ken neverk koon. Laina-aika enintään kaksikymmentä (20) vuotta. 3) Edellytetään ennen kaupungin myöntämän avustuksen ja takauksen aktivoitumista, että liittymien määrä on 200 kpl. 4) Takauksesta peritään vuosittainen takausproviisio, jonka suuruus on 3,8 % vuodessa laskettuna takauksen kohteena olevalle pääomalle. 5) Rahoitusjärjestely toteutetaan kunnan ja osuuskunnan yhteistyönä seuraavan vaiheistuksen mukaisesti: a) vaihe 1 (Pohjoinen) kaupungin rahoitusosuus 240 000 euroa ja omavelkainen takaus 3 300 000 b) vaihe 2 (Kaakonkulma) kaupungin rahoitusosuus 320 000 euroa ja omavelkainen takaus 2 300 000 c) vaihe 3 (Lounakulma) kaupungin rahoitusosuus 240 000 euroa ja omavelkainen takaus 1 700 000 euroa. Toisen vaiheen rakentamisen rahoitus käynnistyy, kun liittymäsopimuksien määrä on kasvanut 200 kpl, yhteensä 400 kappaleeseen ja kolmannen vaiheen rakentamisen rahoitus käynnistyy kun liittymäsopimuksien määrä on kasvanut 200 kpl, yhteensä 600 kappaleeseen. Edellytetään rahoituslaitosten kilpailuttamista. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. --- Merkitään, että Eero Oinas-Panuma ilmoitti esteellisyytensä ja poistui kokouksesta. Projektipäällikkö Jari Jussila esitteli asiaa kokouksessa.
Paavo Tihinen saapui tämän käsittelyn aikana. VALT 06.08.2012 33 Kaupunginhallitus ehdottaa: Valtuusto päättää, että 1) Pudasjärven kaupunki osallistuu laajakaistapalvelujen tar jontaan soveltuvan viestintäverkon suunnittelu- ja ra ken ta mishank kee seen koko kunnan alueella enintään 800 000 euron ra hoi tus osuu del la toteutuneista tukikelpoisista kus tan nuk sista. Laki 1186/2009 ja kunnan rahoitusosuus on 8 %. 2) Pudasjärven kaupunki myöntää omavelkaisen takauksen Kai ran Kuitu Verkko-osuuskunnan lukuun kahdelle lainalle: a) Tuetun hankealueen takaus. Osuuskunta pyytää Pu dasjär ven kaupungilta omavelkaista 6 500 000,- euron takaus ta. Vastavakuudeksi osuuskunta tarjoaa täy si määräi sen (6 500 000,- ) kiinnityksen investoitavaan tie to liiken ne verk koon. Laina-aika enintään kaksikymmentä (20) vuotta. b) Ei- tuetun hankealueen takaus. Osuuskunta pyytää Pudas jär ven kaupungilta omavelkaista 800.000,- euron takaus ta. Vastavakuudeksi osuuskunta tarjoaa täysimääräisen (800.000,- ) kiinnityksen investoitavaan tie to lii ken neverk koon. Laina-aika enintään kaksikymmentä (20) vuotta. 3) Edellytetään ennen kaupungin myöntämän avustuksen ja takauksen aktivoitumista, että liittymien määrä on 200 kpl. 4) Takauksesta peritään vuosittainen takausproviisio, jonka suuruus on 3,8 % vuodessa laskettuna takauksen kohteena olevalle pääomalle. 5) Rahoitusjärjestely toteutetaan kunnan ja osuuskunnan yhteistyönä seuraavan vaiheistuksen mukaisesti: a) vaihe 1 (Pohjoinen) kaupungin rahoitusosuus 240 000 euroa ja omavelkainen takaus 3 300 000 b) vaihe 2 (Kaakonkulma) kaupungin rahoitusosuus 320 000 euroa ja omavelkainen takaus 2 300 000 c) vaihe 3 (Lounakulma) kaupungin rahoitusosuus 240 000 euroa ja omavelkainen takaus 1 700 000 euroa. Toisen vaiheen rakentamisen rahoitus käynnistyy, kun liittymäsopimuksien määrä on kasvanut 200 kpl, yhteensä 400 kappaleeseen ja kolmannen vaiheen rakentamisen rahoitus käynnistyy kun liittymäsopimuksien määrä on kasvanut 200 kpl, yhteensä 600 kappaleeseen. Edellytetään rahoituslaitosten kilpailuttamista. Päätös: Valtuusto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että Eero Oinas-Panuma, Sari Ojala ja Mari
Kälkäjä ilmoittivat esteellisyytensä ja poistuivat asian käsittelyn ajaksi. Marja-Leena Törrö toimi puheenjohtajana tämän käsittelyn ajan. Jari Jussila on Kairan Kuitu Verkko-osuuskunnan toimitusjohtajana asiassa esteellinen, eikä osallistunut asian päätöksentekoon, mutta esitteli asiantuntijana asiaa. KH Laajakaistahanke tukee voimakkaasti koko Pudasjärven asuttuna pitämistä ja ihmisten pärjäämistä mahdollisimman hyvin kotiseuduillaan. Erityisesti sivukylät, joihin hyvät tietoliikennepalvelut eivät nykyisellään ulotu, tarvitsevat erityistoimia tasa-arvoisen, laadukkaan ja turvallisen asuin- ja toimintaympäristön toteutumiseen. Pudasjärven kaupunginvaltuuston päätös tukee tätä tavoitetta. Maakuntaliitto on toiminut laajakaistarakentamislain edellyttämällä tavalla ja valmistellut yhteistyössä kuntien kanssa Viestintävirastolle avustusrahoitushake-muksen. Viestintäviraston lopullinen avustuspäätös odottaa Pudasjärven kaupungin-valtuuston päätöksen toimeenpanoa. Päätöksen täytäntöönpanoa hidasti kaupunginvaltuuston päätöksestä tehty valitus hallinto-oikeudelle. Hallinto-oikeus on 14.5.2013 tekemällään päätöksellä hylännyt asiasta tehdyn valituksen. Laajakaistahankkeen toteuttajaksi valitun Kairan Kuitu verkko-osuuskunnan toiminta ulottuu Pudasjärven lisäksi Taivalkosken kunnan alueelle. Pudasjärven ja Taivalkosken hankkeita on viety valmistelussa eteenpäin yhteistoimin. Myös Taivalkosken kunnanhallitus on tehnyt päätöksen laajakaistahankkeen rahoituksellisista järjestelyistä. Päätösten sisältö on sama Pudasjärven kaupunginvaltuuston päätöksen kanssa. Pudasjärven kaupunki, Taivalkosken kunta ja Kairan Kuitu verkko-osuuskunta ovat hyvässä yhteisymmärryksessä selvittäneet syksyn ja kevään aikana erilaisia rahoitusratkaisuja ja toimintamalleja laajakaistahankkeen toteuttamiseksi. Pudasjärven kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen toimeenpanon kannalta on oleellista, että osuuskunnan toiminta on taloudellisesti kestävällä pohjalla ja että kunnat voivat vaikuttaa sen päätöksentekoon. Kairan Kuitu Verkko-osuuskunta on hallituksensa kokouksessa 8.5.2013 käynyt perusteellisen keskustelun verkko-osuuskunnan lainarahoitusjärjestelyistä ja päätynyt sen jälkeen tekemään ylimääräiselle osuuskuntakokoukselle ehdotuksen, jolla laajakastahankkeen rahoitus voidaan varmistaa. Ehdotus perustuu Kairan Kuidun ja kuntien kanssa käymiin neuvotteluihin. Oleellista on, että kunnilla tulee olla mahdollisuudet ohjata osuuskunnan toimintaa ja vaikuttaa sen päätöksentekoon. Verkko-osuuskunta esittää 17.6.2013 pidettävälle osuuskuntakokoukselle seuraavaa: a) Kairan Kuitu Verkko-osuuskunnan yritysmuoto muutetaan osakeyhtiöksi. b) Näin muodostetun Kairan Kuitu Oy:n osakkeet omistavat Pudasjärven kaupunki ja Taivalkosken kunta.
c) Kairan Kuitu Oy hakee lainaa ensisijaisesti Kuntarahoitukselta. Yritysmuodon muutos ei aiheuta muutoksia osuuskunnan hakemien avustusten suhteen. Toteutuessaan Pudasjärven kaupungin kannalta järjestely vaikuttaisi seuraaviin asioihin: a) Kaupunginvaltuuston tekemät avustus- ja takauspäätökset tulisivat kaupungin ja Taivalkosken kunnan omistamalle yhtiölle, joiden toimintaan nähden omistajilla on yksiselitteisesti vaikutusmahdollisuus. Kaupungin oma vakuusasema vahvistuisi järjestelyllä. b) Osakeyhtiössä voidaan osuuskuntaa paremmin jakaa kahden eri kunnan vastuut, velvoitteet, tuloksen jakaminen, verojen kohdentaminen ja myös muut mahdolliset taloudelliset jakokysymykset. c) Kunnat omistajina voivat määrittää osakeyhtiössä kaikki keskinäiset asiat osakassopimuksella siten, että ne sitovat molempia osapuolia halutulla tavalla kaikissa tilanteissa. Edellä mainituilla perusteilla kaupungin asema takaajana paranee oleellisesti siihen tilanteeseen nähden, jolla perusteella kaupunginvaltuusto teki avustus- ja takauspäätökset. Kuntien omistamalla osakeyhtiöllä on mahdollisuus hakea rahoitusta myös kuntien rahoitukseen erikoistuneelta Kuntarahoitukselta, jonka kanssa asiasta on jo käyty alustavat neuvottelut. Kaupunginjohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus panee täytäntöön valtuuston päätöksen 6.8.2012 33 niin, että a) Kairan Kuitu Verkko-osuuskunnan yritysmuodon muuttamisesta osakeyhtiöksi tehdään päätös osuuskunnan kokouksessa ja se päätös pannaan toimeen välittömästi. b) Pudasjärven kaupunki ja Taivalkosken kunta merkitsevät Kairan Kuidun osakkeet rahoitusvastuidensa suhteessa (alustavasti Pudasjärvi 66,5% ja Taivalkoski 33,5%). c) Kairan Kuitu Oy tekee välittömästi päätöksen yhtiökokouksen koollekutsumisesta, jossa osakeyhtiölle valitaan hallitus ja toimitusjohtaja. Näin toimitaan, vaikka yhtiömuodonmuutoksen rekisteröinti on kesken. Pudasjärven kaupunki ja Taivalkosken kunta määrittävät keskenään osakassopimukselle hallituspaikkojen jakauman. Hallituksen jäsenten valinnassa ja edelleen toimitusjohtajan ja muiden tarvittavien henkilöiden valinnassa varmistetaan hankkeen kokonaisuuden huomioon ottaen riittävä toiminnan ja taloudellinen osaaminen. Tilintarkastajan valinnassa otetaan huomioon kuntalain vaatimukset kuntakonsernin tilintarkastajan valinnasta. d) Pudasjärven kaupungin avustus voidaan maksaa, kun Kairan Kuidun hallinto on järjestäytynyt uudelleen ja kuntien välinen osakassopimus on molemmin puolisesti hyväksytty.
Kaupunginhallituksen käsittely: Keskustelun kuluessa Eija Ikonen esitti, ettei valtuuston päätöstä panna täytäntöön. Antti Ruottinen ja Aune Ekdahl kannattivat ehdotusta. Kaupunginjohtajan päätösesitystä kannattivat Heikki Putula, Onerva Ronkainen ja Paavo Tihinen. Puheenjohtaja keskeytti kokouksen kahdeksi minuutiksi, jonka jälkeen kokousta jatkettiin. Puheenjohtaja totesi, että kokouksen kuluessa oli esitetty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asia oli ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan ehdotuksen äänestysmenettelyksi: Kaupunginjohtajan ehdotus on "jaa" ja Eija Ikosen ehdotus on "ei". Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa annettiin yhteensä 11 ääntä: "jaa" -ääniä annettiin 7 (Riekki, Tihinen, Ronkainen, Putula, Talala, Turpeinen, Peuraniemi) ja "ei" -ääniä annettiin 3 (Ikonen, Ekdahl, Ruottinen). "Tyhjiä" -ääniä annettiin 1 kpl (Tykkyläinen) Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan ehdotus oli saanut eniten kannatusta. Päätös: Kaupunginjohtajan ehdotus tuli kaupunginhallituksen ehdotukseksi. --- Merkitään pöytäkirjaan, että Timo Vähäkuopus ilmoitti esteellisyytensä ja poistui asian käsittelyn ajaksi. KH 04.06.2013 221 Tuula Kuukasjärvi ja Antti Ruottinen poistuivat kokouksesta asian käsittelyn jälkeen. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitukselle selostetaan Laajakaista kaikille -hankkeen toteutusvaihetta. Päätös: Kaupunginhallitus merkitsi asian tietoonsa saatetuksi. KH Valtuuston 6.8.2012 33 sekä kaupunginhallituksen 21.5.2013 203 päätösten täytäntöönpano edellyttää tarkennusta. Pudasjärven kaupunginvaltuusto on 6.8.2012 33 päättänyt; 1. Osallistua laajakaistahankkeen suunnittelu ja rakentamiskustannuksiin enintään 800.000 euron
rahoitusosuudella toteutuneista tukikelpoisista kustannuksista. 2. Myöntää omavelkaisen takauksen Kairan Kuitu Verkko-osuuskunnan lukuun kahdelle lainalle: a. Myöntää ns. tuetun alueen takausta 6.500.000 euroa b. Ei tuetun alueen takausta 800.000 euroa. Laina-aika enintään 20 vuotta. Takauksista peritään 3,8 %:n vuosittainen takausprovisio takauksen kohteena olevalle lainalle. Takaukset yhteensä 7.300.000 euroa. Kaupunginhallitus on tehnyt 21.5.2013 203 valtuuston päätöksen täytäntöönpanopäätöksen. Täytäntöönpanopäätöksen mukaisesti Kairan Kuitu on tehnyt 17.6.2013 päätöksen osuuskunnan muuttamisesta osakeyhtiöksi. Osakeyhtiön omistus jakaantuu siten, että Pudasjärven kaupungin omistusosuus on 66,5 % ja Taivalkosken kunnan omistusosuus 33,5 %. Kairan Kuidulle on valittu uusi hallitus, jonka kokoonpanosta Pudasjärven kaupunki ja Taivalkosken kunta ovat tehneet päätökset. Osakassopimus tulee kuntien hyväksyttäväksi syksyn 2013 aikana. Valtuuston 6.8.2012 tekemän päätöksen jälkeen laajakaistahankkeille myönnettiin ELY-keskusten toimesta uutta avustusta. Uusi avustus koskee ns kyläverkkojen rakentamista. Viestintävirasto ja ELY-keskukset ovat sopineet avustettavien alueiden rajoista. Avustusten saamisen ehtona on, että kyläverkkojen rakentajana on eri taho, kuin runkoverkkojen rakentajataho. Pudasjärvellä ja Taivalkoskella runkoverkko-osuudet rakentaa Kairan Kuitu ja kumpikin kunta on perustanut 100 %:sti omistamansa yhtiöt kyläverkkojen rakentamiseksi. Pudasjärven Kyläverkot Oy sai ELY-keskukselta kyläverkkojen rakentamiseksi 700.000 euron avustuksen. Pudasjärven kaupunginvaltuuston tekemä takauspäätös jakaantuu tämän mukaisesti kahdelle kaupungin omalle tytäryhtiölle (Kairan Kuitu ja Pudasjärven Kyläverkot Oy). Tämä pienentää oleellisesti kaupungin takausriskiä. Pudasjärven kaupungin takaus jakaantuu seuraavasti; Kairan Kuitu Verkko-osuuskunta (myöhemmin osakeyhtiö) enintään 4.200.000 euroa ja Pudasjärven Kyläverkot Oy enintään 3.000.000 euroa. Taivalkosken kunnanvaltuusto on tehnyt asiasta vastaavat päätökset. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1. Tarkentaa kaupunginvaltuuston päätöksen toimeenpanopäätöstä siten, että kokonaistakauslimiitti pysyy valtuuston tekemän määrän suuruisena. 2. Danske Bankilta saatujen lainatarjousten perusteella Pudasjärven kaupungin takaus jakaantuu siten, että Kairan Kuitu Verkko Oy:lle myönnettyyn 4.200.000 euron lainaan kaupungin omavelkainen takaus on 80 %; 3. ja Danske Bankin Pudasjärven Kyläverkot Oy:lle saatuun 3.000.000 euron lainaan kaupungin omavelkainen takaus on
80 % Taattavien lainojen ehdot ovat Danske Bank Oyj:n tarjouksen 30.7.2013 mukaiset. Kairan Kuitu Verkko-osuuskunnan hallitus ja Pudasjärven Kyläverkot Oy:n hallitus ovat hyväksyneet Danske Bank Oyj:n lainatarjoukset. 4. että Pudasjärven kaupungin tulee saada takausten vastavakuudeksi ensimmäisellä tilalla oleva kiinnitys yhtiöiden tietoliikenneverkkoihin valtuuston päätöksen perusteella; ja 5. että Pudasjärven kaupunki perii antamistaan takauksista vuotuista takausprovisiota, joka aloittavilla yrityksillä on 3,8 %. Takausprovisio alenee yrityksen luottoluokituksen myötä. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuuston 6.8.2012 33 tekemää päätöstä tarkennetaan siten, että 1. valtuuston päätöksen kokonaistakaus pysyy valtuuston aiemmin päättämän määrän suuruisena ja annettu takaus jaetaan kahteen osaan seuraavasti: 2. Danske Bankilta saatujen lainatarjousten perusteella Pudasjärven kaupungin takaus jakaantuu siten, että Kairan Kuitu Verkko Oy:lle myönnettyyn 4.200.000 euron lainaan kaupungin omavelkainen takaus on 80 %; 3. ja Danske Bankin Pudasjärven Kyläverkot Oy:lle saatuun 3.000.000 euron lainaan kaupungin omavelkainen takaus on 80 %. Taattavien lainojen ehdot ovat Danske Bank Oyj:n tarjouksen 30.7.2013 mukaiset. Kairan Kuitu Verkko-osuuskunnan hallitus ja Pudasjärven Kyläverkot Oy:n hallitus ovat hyväksyneet Danske Bank Oyj:n lainatarjoukset. 4. Pudasjärven kaupungin tulee saada takausten vastavakuudeksi ensimmäisellä tilalla oleva kiinnitys yhtiöiden tietoliikenneverkkoihin valtuuston päätöksen perusteella; ja 5. Pudasjärven kaupunki perii antamistaan takauksista vuotuista takausprovisiota, joka aloittavilla yrityksillä on 3,8 %. Takausprovisio alenee yrityksen luottoluokituksen myötä. 6. Ennen kuin hankkeen rakennustyöt aloitetaan kaikkien rahoituslähteiden, rakentamissuunnitelmien ja lupien tulee olla kunnossa ja liittymämäärien valtuuston asettamat tavoitteet saavutettu ja Kairan Kuidun ja Pudasjärven Kyläverkot Oy:n tulee tiedottaa asiasta kaupunginhallitusta, joka saattaa asian valtuustolle tiedoksi. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että asiaa kokouksessa esitteli Kairan Kuitu Verkko-osuuskunnan hallituksen puheenjohtaja Vesa Turpeinen.