Tullilainsäädännön uudistuminen ja AEO AEO-toimijapäivä 3.9.2014 3.9.2014 Lupakeskus / Kapanen 1
AEO ja uusi tullikoodeksi ja soveltamissäädökset 31.12.2020 30.10.2013 Union tullikoodeksi voimaan. Valtuutussäännöksiä sovelletaan. 2014 Jäsenmaiden sekä kaupan konsultointi soveltamissäännöksistä alkoi tammikuussa. 1.5.2014 hyväksytään tietojärjestelmien toteuttamista koskeva säännös. 2015 Soveltamissäännösten hyväksyminen ja voimaantulo puolivälissä vuotta. 1.5.2016 Tullikoodeksin soveltaminen alkaa substanssisäännösten osalta. Tietojärjestelmien toteuttamisen siirtymäaika päättyy. 3.9.2014 Lupakeskus / Kapanen 2
Voimaantulo ja soveltaminen UCC = Union Customs Code Unionin tullikoodeksi Soveltamisasetus on jaettu kahteen osaan IA = Implementings Acts (täytäntöönpano) DA = Delegated Acts (delegoidut säädökset) Uusi koodeksi on jo voimassa, mutta sen soveltaminen alkaa näillä näkymin 1.5.2016 3.9.2014 Lupakeskus / Kapanen 3
UCC ja AEO edut toimijoille Yleisvakuus AEOC/F-toimijat saavat vakuusalennuksen 30% tullivelan osuudesta (artikla 95 kohta 3) AEOC/F-toimijat täyttävät yleisvakuuden vaatimuksen pätevyydestä (artikla 95 kohta 1c) AEOC/F toimijat ja potentiaalinen tullivelka. 3.9.2014 Lupakeskus / Kapanen 4
UCC ja AEO edut toimijoille Yksinkertaistukset UCC:ssä on uusia lupatyyppejä: keskitetty tullaus, ilmoittajan kirjanpitoon tehtävä merkintä (vapautus tavaroiden esittämisestä), oma-aloitteinen määrääminen (self assessment) Ainoastaan AEOC/F-toimija voi saada näitä lupia (artiklat 179 kohta 2, 182 kohta 3 a, 185 kohta 2). 3.9.2014 Lupakeskus / Kapanen 5
UCC ja erityismenettelyt edut toimijoille Erityismenettelyt ovat sisäinen/ulkoinen jalostus, passitus, varastointi (tullivarasto), tietty käyttötarkoitus ja väliaikainen maahantuonti. AEOC/F-toimijat täyttävät erityismenettelyn kriteerin tarvittavat takeet toimintojen asianmukaisesta suorittamisesta, pois lukien passitus (artikla 211 kohta 3 b). 3.9.2014 Lupakeskus / Kapanen 6
UCC ja erityismenettelyt AEOC/F-toimija täyttää kirjanpidon kriteerin, jos kirjanpito on asianmukainen erityismenettelyn kannalta (artikla 214 kohta 2). AEOC/F-toimijat täyttävät edellytyksen vastaavien tavaroiden kohdalla menettelyn asianmukaisesta suorittamisesta, jos tämä on otettu huomioon AEO-luvan arvioimisessa (artikla 223 kohta 2). 3.9.2014 Lupakeskus / Kapanen 7
AEO-artiklat IA/DA: edut AEO saa yhä vahvempaa painotusta tullilainsäädännössä Artikla IA-I-2-29 Examination of the AEO criteria AEO-arvioinneissa otetaan jatkossa paremmin huomioon aiemmat Tullin suorittamat muiden lupien arvioinnit. Artikla IA-I-2-29a Electronic system AEO-toimijat saavat käyttöliittymän komission tietojärjestelmään, liittyen AEO-hakemuksiin ja päätöksiin. Artikla DA-I-2-25 Facilitations regarding pre-departure declarations Artiklassa on helpotettu poistumisen ilmoituksiin tarvittavia turvatietoja Artikla DA-I-2-26 More favourable treatment regarding risk assessment and control AEO-toimijoille myönnettäviä etuja menettelykohtaisesti on tarkennettu. 3.9.2014 Lupakeskus / Kapanen 8
Muut huomiot Seurannalle on lisätty omat artiklat (IA-I-2-33), sen merkitys korostuu. AEOC-toimija voi toimia tulliedustajana myös muissa jäsenmaissa (UCC artikla 18, kohta 3). AEO tuo etuja väliaikaisen varastoinnin kriteerien arvioinnissa: kirjanpito, toimintojen asianmukainen suorittaminen Itsearviointikysely on pakollinen hakiessa AEOtodistusta. 3.9.2014 Lupakeskus / Kapanen 9
Uusi pätevyyskriteeri AEOC- ja AEOF todistusten myöntämisen edellytyksenä on jatkossa pätevyyskriteeri. Pätevyys tulee olla joko hakijalla, tulliasioinnista vastaavalla, tai yhteistyökumppanilla. Pätevyyden voi osoittaa joko 1. käytännön pätevyydellä tai 2. ammattipätevyydellä (UCC 39 artikla kohta d). Käytännön pätevyys (artikla IA-I-2-27 kohta 1 a) osoitetaan vähintään 3 vuoden kokemuksella tulliasioinnista. 3.9.2014 Lupakeskus / Kapanen 10
Uusi pätevyyskriteeri Ammattipätevyys (IA-I-2-27 kohta 1 alakohta b) osoitetaan näyttämällä todistus suoritetuista tutkinnosta, joka kattaa esim. ne toiminnot, jota toimija tulliasioinnissaan suorittaa. Todistuksen voi myöntää: - Jäsenvaltion tulliviranomainen - Tulliviranomaisen tunnistama koulutusyksikkö - Yhteisö, jolle tulliviranomainen on uskonut tämän tehtävän. Kriteerien arviointiohjeistus lisätään Suuntaviivoihin. 3.9.2014 Lupakeskus / Kapanen 11
Vastavuoroinen tunnustaminen ja tiedonvaihto Tullin Trafin välillä Perusajatuksena on toisen viranomaisen suorittaman arviointityön vastavuoroinen hyväksyntä. Tietojenvaihto aloitetaan viimeistään 31.3.2015. Nyt on meneillään siirtymävaihe. Hyväksyntä liittyy niihin vaatimuksiin, jotka vastaavat toisiaan AEOS/F:ssa ja Trafin hallinnoimissa luvissa. Ei ole uusia vaatimuksia, vaan vanhojen artiklojen tarkennuksia. Vaatimukset liittyvät vain lentorahtina käsiteltäviin vientilähetyksiin. AEO kattaa koko yrityksen, Trafin luvat ovat toimipistekohtaisia. Trafin lupa ei kuitenkaan automaattisesti johda AEO:ssa jonkin tietyn arviointikohdan hyväksymiseen. Asiaa tarkastellaan aina tapauskohtaisesti. Yritykset ja viranomaiset säästävät resursseja ja aikaa: vähemmän arviointia ja tarkastuksia. 3.9.2014 Lupakeskus / Kapankat 12
Tietojenvaihto jatkuu Tulli välittää Trafille seuraavat tiedot: 1. Todistusten voimassaolo ja luvanhaltijan nimi, todistusten muutoksiin liittyvät tiedot; 2. Tullin tarkastaman toimipaikan sijainti, viimeisen käynnin päivämäärä ja syy (lupaprosessi, uudelleenarviointi, seuranta); 3. Uudelleenarvioinnit ja niiden tulokset 3.9.2014 Lupakeskus / Kapankat 13
Tietojenvaihto jatkuu Tietoja vaihdetaan takautuvasti kolmen vuoden ajalta. Suuntaviivat ja itsearviointikysely päivitetään. 3.9.2014 Lupakeskus / Kapankat 14