HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 248 Kunnanhallitus 13.05.2013 AIKA 13.05.2013 klo 17:00-18:45 PAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 122 HEINÄVEDEN JÄRVIALUEIDEN RANTAYLEISKAAVAN 250 MUUTTAMINEN TORNATOR OY:N OMISTAMILLA KIINTEISTÖILLÄ 90-419-2-31 JA 90-431-29-0 123 MUUTOKSET HEINÄVEDEN REITIN RANTAYLEISKAAVAAN 254 124 ILPO LAITISEN VALTUUSTOALOITE 255 KAAVANMUUTOKSESTA VIHOVUONNE -TILALLA 125 PERUSTURVAN VUODEN 2013 TALOUSARVIOESITYSTÄ 256 JA VUOSIEN 2014-2015 TALOUSSUUNNITELMAA KOSKEVAT MUUTOKSET / MÄÄRÄAIKAISTEN TEHTÄVIEN VAKINAISTAMINEN 126 HEINÄVEDEN LASTEN JA NUORTEN 264 HYVINVOINTISUUNNITELMAN VUOSIEN 2010-2015 SEURANTARAPORTTI 127 VALTUUSTON KOKOUKSEN 22.4.2013 PÄÄTÖSTEN 266 TÄYTÄNTÖÖNPANO 128 LAUSUNTO LUONNOKSESTA OIKEUSMINISTERIÖN 268 ASETUKSEKSI OIKEUSAPUPIIREISTÄ SEKÄ OIKEUSAPUTOIMISTOJEN TOIMIPAIKOISTA JA EDUNVALVONTA-ALUEISTA 129 LAUSUNTO ITÄ-SUOMEN PÄIHDEHUOLLON 269 KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUSLUONNOKSESTA 130 ANOMUKSET LISÄMAA-ALUEISTA 270 131 SAVONLINNAN SEUDUN ALUERAKENNEMALLI 2030 271 HYVÄKSYMINEN 132 RAKENNUSPAIKAN ASETTAMINEN RAKENNUSKIELTOON 274 133 AVUSTUKSET NUORTEN KESÄTYÖLLISTÄMISEEN 276 VUONNA 2013 134 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN 278 PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 135 PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ 279 136 VUODEN 2012 TILINPÄÄTÖKSEN ALLEKIRJOITTAMINEN 280 SEKÄ TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2012 137 PÄÄSKYVUOREN LASKETTELUKESKUSTA KOSKEVAT 283 ESITYKSET 138 TIEOIKEUS LIISALA-TILALLE 284 139 KUNNAN EDUSTAJIEN VALINTA ASUNTO OY 286 HEINÄVEDEN VIHANTOLAN HALLITUKSEEN 140 ILMOITUSASIAT 287 Puheenjohtaja AUVO GUSTAFSSON
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 249 KOKOUSAIKA 13.05.2013 klo 17:00-18:45 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Gustafsson Auvo 17:00-18:45 khall pj Paatero Ilkka 17:00-18:45 khall I vpj Hottinen Timo 17:00-18:45 khall II vpj Laukkanen Leena 17:00-18:45 jäsen Mikkonen Sirpa 17:00-18:45 jäsen Räsänen Mauno 17:00-18:45 jäsen Suhonen Maija 17:00-18:45 jäsen POISSA Hartikainen Veli-Pekka valtuuston II vpj MUU Happonen Aarno 17:00-18:45 valtuuston pj Silvennoinen Esa 17:00-18:45 valtuuston I vpj Tilus Riitta A. 17:00-18:45 kunnanjohtaja Lappalainen Sinikka 17:00-18:45 kunnansihteeri Jauhiainen Osmo 17:00-17:35 tekninen johtaja Hamara Jarmo 17:00-17:35 maankäyttöesimies/ Tornator Oy Leskinen Timo 17:00-17:35 DI/FCG Mähönen Jarkko 17:00-17:35 maanmittausins/ Metsähallitus LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 122-140 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Vuorossa Mauno Räsänen ja Maija Suhonen Valittiin Mauno Räsänen ja Maija Suhonen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Auvo Gustafsson Sinikka Lappalainen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sit telylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 27.5.2013 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PIDET- TY YLEISESTI NÄHTÄ- VÄNÄ Mauno Räsänen Aika ja paikka: Kunnanvirastossa Maija Suhonen 28.05.2013 09:00
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 250 Kunnanhallitus 108 07.05.2012 Kunnanhallitus 232 08.10.2012 Kunnanhallitus 122 13.05.2013 HEINÄVEDEN JÄRVIALUEIDEN RANTAYLEISKAAVAN MUUTTAMINEN TORNATOR OY:N OMISTAMILLA KIINTEISTÖILLÄ 90-419-2-31 JA 90-431-29-0 KHALL 07.05.2012 108 Valmistelija: tekninen johtaja Osmo Jauhiainen, puh. 040 3556 320 tai email: osmo.jauhiainen@heinavesi.fi, Kermanrannantie 7, 79700 Hei nävesi. Tornator Oy:n maankäyttöpäällikkö Markku Ketolainen esittää kirjeessään 13.10.2010 Heinäveden kunnanhallitukselle seuraavaa: "Tornator Oy esittää Heinäveden kunnanhallitukselle edellä otsikossa mainitun rantayleiskaavan muuttamista omistamillaan liitekartoissa esitetyillä alueilla tavoitteena si joittaa rakennusoikeus / rakennuspaikat saavutettavuuden ja rakentamisen kannalta sopivammalle ranta-alueelle. Kaavamuutoksessa tarkastellaan tilojen Putukansalo 90-431-29-0 ja Metsämaa 90-419-2-31 ran ta-alueiden rakennusoikeutta kokonaisuutena, jossa pyritään sijoittamaan rakennuspaikat tiestön, rakennettavien teiden, rakennuspaikkojen raken nettavuuden ja rakennusoikeuden määrän suhteen tarkoituksenmukaisella tavalla. Merkittävin muutokseen vaikuttava tekijä on voimassa olevassa kaavassa olevien rakennuspaikkojen sijoittuminen pääosin rakentamiseen soveltumattomille ranta-alueille. Tornator Oy on teettänyt esitetyllä kaavamuutosalueella perusselvityksiä konsultilla. Konsulttina on käytetty FCG Finnish Consulting Group Oy:tä vastuuhenkilönä DI Timo Leskinen. Esitämmekin, että kunnanhallitus päättää käynnistää kaavamuu toshankkeen ja että konsultiksi hyväksytään FCG Oy:n Kuopion toimisto. Tornator Oy maanomistajana sitoutuu vastaamaan kaavamuutoksen kus tannuksista, kuten kuulutuksista ja leh ti-ilmoituksista sekä konsulttipalk kioista, jotka konsultti laskuttaa suoraan Tornator Oy:ltä." Esityslistan liitteenä - nro 1 on muistiot alustavasta neuvottelusta 29.3.2010 ja viranomaisneuvottelusta 7.5.2010 - nro 2 on osallistumis- ja arviointisuunnitelma 12.10.2010. Jarmo Hamara Tornator Oy:stä ja Timo Leskinen FCG Finnish Consulting Group Oy:stä ovat esitelleet asiaa kunnanhallitukselle 26.3.2012. Kj: Kunnanhallitus päättää hyväksyä esityksen mukaisesti, että 1. kunta ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin Tornator Oy:n esityksen mukaisesti Heinäveden järvialuei den rantayleis kaavan tarkistamiseksi Vihtarin kylässä kiin teistön Putukan salo 90-431-29-0 ja Pölläkän ky lässä kiin teistön Metsämaa 90-419-2-31 alueella, 2. kaavanmuutoksen laatijaksi vali taan FCG Finnish Consulting Group Oy:n Kuopion toimisto,
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 251 Kunnanhallitus 108 07.05.2012 Kunnanhallitus 232 08.10.2012 Kunnanhallitus 122 13.05.2013 3. maanomistaja Tornator Oy vastaa osayleiskaavan tarkistamisen kustannuksista, 4. kaavanmuutoksen vireilletulosta tiedotetaan ja osallistumis- ja ar viointisuunnitelma asetetaan näh tä vil le MRL 63 :n mukaisesti. Keskustelun kuluessa kunnanjohtaja muutti päätösehdotuksen kuulumaan seuraavasti: Kunnanhallitus päättää jättää asian pöydälle sitä varten, että selvitetaan näiden vesialueiden maanomistajien halukkuus lähteä mukaan kaavamuutosprosessiin omistamiensa alueiden osalta ja omalla kustannuksellaan. Teknisen toimiston tehtäväksi annetaan ko. kyselyn suorittaminen kesäkuun loppuun mennessä, jonka jälkeen asiaan palataan. Hyväksyttiin yksimielisesti kunnanjohtajan muutettu päätösehdotus. ------------------ KHALL 08.10.2012 232 Tekninen toimisto on laittanut alueella oleville maanomistajille (263 kpl) kyselyn kesäkuussa 2012 halukkuudesta lähteä mukaan kaavamuutosprosessiin. Maanomistajien tuli laittaa vastaukset 15.8.2012 mennessä. Määräaikaan mennessä tuli yhdeksän maanomistajan vastaus. Esityslistan liitteenä - nro 12 on kartta kyselyalueesta - nro 13 on FCG:n/Timo Leskisen selvitys 3.10.2012 maanomistajien esityksiin. Kj: Kunnanhallitus päättää hyväksyä, että 1. kunta ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin Tornator Oy:n esityksen mukaisesti Heinäveden järvialueiden rantayleiskaavan tarkistamiseksi Vihtarin kylässä kiinteistön Putukansalo 90-431-29-0 ja Pölläkän kylässä kiinteistön Metsämaa 90-419-2-31 alueella, 2. kaavanmuutoksen laatijaksi valitaan FCG Finnish Consulting Group Oy:n Kuopion toimisto, 3. maanomistaja Tornator Oy vastaa osayleiskaavan tarkistamisen kustannuksista, 4. kaavanmuutoksen vireilletulosta tiedotetaan ja
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 252 Kunnanhallitus 108 07.05.2012 Kunnanhallitus 232 08.10.2012 Kunnanhallitus 122 13.05.2013 osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville MRL 63 :n mukaisesti, 5. yksityisten maanomistajien osalta kunnanhallitus päättää edetä FCG/Timo Leskisen 3.10.2012 tekemän selvityksen pohjalta ja lähettää siitä maanomistajille kirjeen. Jos yksityiset maanomistajat lähtevät mukaan, he maksavat omalta osaltaan kustannukset hyödyn mukaan. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. Lisäksi kunnanhallitus ilmoittaa kantanaan 1. kohtaan, että lisärakennusoikeuksia (rakennuspaikka) ei tule rantayleiskaavalla myöntää, vaan se tulee tarkastella koko rantayleiskaavan osalta kokonaisuutena kaikkien maanomistajien osalta. KHALL 122 Valmistelija: tekninen johtaja Osmo Jauhiainen, puh. 040 3556 320 tai email: osmo.jauhiainen@heinavesi.fi, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi. Kaavamuutoksesta on tiedotettu kunnan kotisivuilla ja paikallisessa lehdessä sekä laitettu osallisille lausuntopyynnöt. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 20.3.-10.4.2013 ajan sekä kunnan kotisivuilla. Esityslistan liitteenä - nro 1 muistio viranomaisneuvottelusta 11.1.2013 - nro 2 yhteenveto ja lausunnot muistutuksista - nro 3 kaavoittajan vastine muistutuksiin - nro 4 osallistumis- ja arviointisuunnitelma Vihtari Esitän kunnahallitukselle, että tässä vaiheessa OAS:stä lausunnot / mielipiteet eivät johda toimenpiteisiin. Pyritään huomioimaan jatkosuunnittelussa sekä OAS:ää päivitetään tarpeellisilta osin. Kj: Kunnahallitus toteaa, että saadut lausunnot / mielipiteet pyritään huomioimaan jatkosuunnittelussa sekä OAS:ää päivitetään tarpeellisilta osin. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen johtaja Osmo Jauhiainen, maankäyttöesimies Jarmo Hamara / Tornator Oy, maanmittausinsinööri Jarkko Mähönen / Metsähallitus Laatumaa ja DI Timo Leskinen / FCG olivat kokouksessa läsnä tämän pykälän käsittelyn aikana.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 253 Kunnanhallitus 108 07.05.2012 Kunnanhallitus 232 08.10.2012 Kunnanhallitus 122 13.05.2013 Jakelu FCG
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 254 Kunnanhallitus 123 13.05.2013 MUUTOKSET HEINÄVEDEN REITIN RANTAYLEISKAAVAAN 45/10.02.02/2013 KHALL 123 Valmistelija: Tekninen johtaja Osmo Jauhiainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 3556 320, fax (017) 5761 790, email: osmo.jauhiainen@heinavesi.fi Heinäveden kunnanhallitus päätti kokouksessaan 5.11.2012 242 kunnan omistaman lomarakennuspaikan rakennusoikeuden siirtämisestä Häntäniemestä Karvion kylästä kiinteistöltä 90-408-1-74 Pieneen Haapolahteen Viitalahden kylään kiinteistölle 90-432-3-111 ja päätti antaa kaavanmuutoksen laadinnan FCG Finnish Consulting Group Oy:n tehtäväksi. Kokouksessaan 28.1.2013 40 kunnanhallitus hyväksyi Heinäveden reitin rantayleiskaavan tarkistamisen Metsähallitus Laatumaan esityksen mukaisesti Hyövynniemessä, Vihtarinniemessä ja Kohmanniemessä. Kyseisistä muutoksista on FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kuopion toimisto laatinut osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Esityslistan liitteenä nro 5 osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kj: Kunnanhallitus päättää tiedottaa kaavamuutoksen vireille tulosta ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville MRL 63:n mukaisesti sekä pyytää tarvittavat lausunnot osallisilta. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu tekninen toimi
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 255 Valtuusto 22 04.03.2013 Kunnanhallitus 124 13.05.2013 ILPO LAITISEN VALTUUSTOALOITE KAAVANMUUTOKSESTA VIHOVUONNE -TILALLA 22/10.02.04/2013 VSTO 04.03.2013 22 Ilpo Laitinen jätti valtuustoaloitteen kaavanmuutoksesta Vihovuonne RN:o 2:350 tilalla RM-kaavan muuttamiseksi AP-1 kaavaksi. Näin saataisiin 8-10 omarantaista omakotitalotonttia. Aloite on pöytäkirjan liitteenä nro 22 / 1. Valtuusto lähetti aloitteen kunnanhallituksen valmisteltavaksi. KHALL 124 Valmistelija: kunnanjohtaja Riitta A. Tilus, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5505 811, fax (017) 561 790, email: riitta.a.tilus@heinavesi.fi Esityslistan liitteenä nro 6 on Ilpo Laitisen aloite. Kj: Kunnanhallitus siirtää aloitteen teknisen toimen selvitettäväksi. Asiasta neuvotellaan ELY-keskuksen kanssa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu tekninen toimi
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 256 Perusturvalautakunta 57 17.10.2012 Perusturvalautakunta 62 14.11.2012 Perusturvalautakunta 12 27.02.2013 Kunnanhallitus 102 25.03.2013 Perusturvalautakunta 44 24.04.2013 Kunnanhallitus 125 13.05.2013 PERUSTURVAN VUODEN 2013 TALOUSARVIOESITYSTÄ JA VUOSIEN 2014-2015 TALOUSSUUNNITELMAA KOSKEVAT MUUTOKSET / MÄÄRÄAIKAISTEN TEHTÄVIEN VAKINAISTAMINEN 120/02.02.00/2012 PETU 17.10.2012 57 Valmistelija perusturvajohtaja Anneli Malmstedt, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-5400628, fax 017-564 155, e-mail: anneli.malmstedt@heinavesi.fi Valmistelija kotihoidon johtaja Minna Laurio, Sairaalantie 4, 79700 HEINÄVESI, puh. 0400-632 155, fax 017-561 349, e-mail:minna.laurio@heinavesi.fi Valmistelija terveyskeskuksen vs.osastonhoitaja Marja Lyytikäinen, Sairaalantie 4, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-531 9116, fax 017-561 349, e-mail: marja.lyytikainen@heinavesi.fi Valmistelija vastaava hammaslääkäri Leila Pitkänen, Varkaudentie 2, 79700 HEINÄVESI, puh.040 7101 950, e-mail: leila.pitkanen@heinavesi.fi Valmistelija perusturvasihteeri Mariitta Rönkkö, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-760 5653, fax 017-561 790, e-mail: mariitta.ronkko@heinavesi.fi Kunnanhallitus on 03.09.2012 pöytäkirjan 197 :ssä antanut hallintokunnalle vuoden 2013 talousarvion ja vuosia 2014-2015 koskevan taloussuunnitelman laadintakehykset. Palkkausmenojen arvioidaan kasvavan sopimuskorotusten, palkka- ja rakenneliukumien myötä vuonna 2013 n. 2,3 %. Henkilösivukuluiksi arvioidaan KVTEL:n piirissä olevien osalta 31,2 %. Vuoden 2013 talousarvion laadinnan yleisperiaatteiden mukaan mm. muut toimintakulut kuin palkat saavat nousta korkeintaan 2 % vuoden 2012 muutetusta talousarviosta, elleivät verotulo- ja valtionosuusennusteet aiheuta leikkaustoimia. Tilinpäätösennusteen mukaan perusturvan toimintakulut ylittyvät yhteensä 850.000 euroa ja olisivat siten yhteensä 18.448.260. Tästä muiden kuin henkilöstökulujen osuus on 11.921.662 euroa, mikä korotettuna 2 %:lla on 12.160.095 euroa. Toimintatuotot on tarkastettava vuoden 2011 tilinpäätöksen sekä vuoden 2012 talousarvion ja sen jälkeisen tiedossa olevan tilanteen mukaisesti. Koko perusturvan talousasrvioesityksen toimintatuotot yhteensä 1.747.280 euroa, toimintakulut 19.280.265 euroa ja toimintakate 17.532.985 euroa. TP 2011 TA 2012 TA 2012 TA 2013 + MUUTOS (esitys) henkilöstökulut 6 228 513 6 492 700 6 526 598 7 025 965
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 257 Perusturvalautakunta 57 17.10.2012 Perusturvalautakunta 62 14.11.2012 Perusturvalautakunta 12 27.02.2013 Kunnanhallitus 102 25.03.2013 Perusturvalautakunta 44 24.04.2013 Kunnanhallitus 125 13.05.2013 muutos edell. 4,24 % 0,52 % 7,65 % muut toim.kulut muutos edell. 10 182 045 10 369 510 1,84 % 11 219 510 8,20 % 11 421 400 1,80 % sisäiset vuokrat muutos edell. 577 345 476 600-17,45 % 476 600 0,00 556 470 16,76 % vyörytyserät muutos edell 327 596 259 450-20,80 % 259 450 0,00 276 430 6,54 % yhteensä 17 315 499 17 598 260 18 482 158 19 280 265 muutos edell. 1,60 % 5,02 % 4,32 % Esityslistan liitteen no 3 on perusturvan vuoden 2013 talousarvioesitys ja vuosien 2014-2015 suunnitelma (eurot). Toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet esitellään kokouksessa ja tulosyksiköiden esimiehet on kutsuttu kokoukseen. Toimialapäällikkö Esimiehiä pyydetään tarkistamaan talousarvioesityksissään hoivakodin henkilöstöresurssit, hammashoidon henkilöstöresurssit suhteessa aleneviin käyntimääriin ja lääkäripalvelujen järjestämisen kustannukset. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. Merkitään pöytäkirjaan, että kotihoidon johtaja Minna Laurio, vs. terveyskeskuksen osastonhoitaja Marja Lyytikäinen ja vastaava hammaslääkäri Leila Pitkänen olivat kokouksessa läsnä asiantuntijoina. PETU 14.11.2012 62 Valmistelija perusturvajohtaja Anneli Malmstedt, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-5400628, fax 017-564 155, e-mail: anneli.malmstedt@heinavesi.fi Talousarvioesitykseen sisältyy joitakin henkilöstälisäyksiä. Perusturvan toimialalle esitetään, että vakinaisen henkilöstön työlomien sijaisina määräaikaisilla työsopimuksilla toimineet 8 lähihoitajaa vakinaistetaan sijaismäärärahoista (yhteensä 314.100 euroa) ns. vakinaiseksi varahenkilöiksi. Kotihoitoon esitetään palkattavaksi 1,5 lähihoitajaa Kotirinteen henkilöstömitoituksen korjaamiseksi vähimmäismitoituksen tasolle ja 0,5 lähihoitajaa perhetyöhön, koska erityisesti lastensuojelun näkökulmasta perheiden tukemisen tarve on kasvanut. Palveluasuntojen ja ryhmäkotien henkilöstömitoituksen korjaamiseksi esitetään 1.9.2013 osa-aikainen (0,5) sairaanhoitaja. Kustannusvaikutus yhteensä 84.470 euroa.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 258 Perusturvalautakunta 57 17.10.2012 Perusturvalautakunta 62 14.11.2012 Perusturvalautakunta 12 27.02.2013 Kunnanhallitus 102 25.03.2013 Perusturvalautakunta 44 24.04.2013 Kunnanhallitus 125 13.05.2013 Kunnanvaltuusto on sitoutunut henkilöstömitoitusten tarkistamiseen vähimmäistasolle hyväksyessään Ikääntymispoliittisen strategian ja palvelurakenteen kehittämisohjelman vuosille 2010-2015 kokouksessaan 29.3.2010. Muisti- ja virikeohjaaja on esitetty palkattavaksi testamenttivaroin. Hoivakodin on arvioitu vapautuvan väistötiloina toimimisesta 1.9.2013 lukien ja tällöin hoivakotiin tulee palkata vakinainen henkilökunta. Esitys sisältää 16 lähihoitajan, 2 laitoshuoltajan ja 0,5 sairaanhoitajan palkkaamisen 1.9.2013 lukien, yhteensä 237.363 euroa. Väistötiloina toimimisen aikana lisähenkilöinä hoivakodilla toimivat 5 määräaikaisesti palkattua lähihoitajaa. Talousarvioesityksessä on avohuollon tulosyksikköön varattu määräraha 2,5 lääkärityöpanoksen ostamisesta nykyiselta palveluntuottajalta opitota käyttäen. Kansanterveystyön vastaavan lääkärin työpanoksen ostamisesta Varkauden kaupungilta esitetään jatkettavan. Kotisairaanhoidon lääkäripalvelua varten on esitetty alkuvuoden osalle myöskin määräraha. Yhteensä edellä mainittuihin lääkäripalveluihin on esitetty 695.640 euroa. Lisäksi erikoissairaanhoidon tulosyksikköön on varttu 30.000 euron määräraha psykiatripalvelujen ostoon. Kunnanhallitus on alustavan talousarviovalmistelun perusteella vähentänyt perusturvan toimialan toimintamenoja henkilöstömenojen osalta 120.000 euroa. Esimiehet ovat karsineet palkkamäärärahoja 81.590 euroa siten, että palkkalaskelmia on tarkistettu, ateriankuljetus järjestetään yhteistyössä muiden toimialojen kanssa eikä sijaisjärjestelijän tehtävään palkata uutta henkilöä, vaan tehtävä hoidetaan sisäisin järjestelyin. Talousarvioon sisältyy esitys, että kaikki perushoitaja-nimikkeellä olevat tehtävät muutetaan lähihoitajan tehtäviksi. Muutoksella ei ole vaikutusta palkkaukseen. Koko perusturvan talousarvioesityksen toimintatuotot ovat yhteensä 1.747.280 euroa, toimintakulut 19.226.410 euroa ja toimintakate 17.749.130 euroa. TP 2011 TA 2012 TA 2012 + MUUTOS TA 2013 ESITYS henkilöstökulut muutos edelli. 6 228 513 6 492 700 4,24,% 6 526 598 0,52 % 6 950 900 6,5 % muut toim. kulut muutos edell. 10 182 045 10 369 510 1,84 % 11 219 510 8,20 % 11 442 610 1,80 % sisäiset vuokrat muutos edell. 577 345 476 600-17,45 % 476 600 0,00 % 556 470 16,76 % vyörytyserät muutos edell. 327 596 259 450-20,80 % 259 450 0,00 % 276 430 6,54 % yhteensä 17 315 499 17 598 260 18 482 158 19 226 410 muutos edell. 1,60 % 5,02 % 4,00 %
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 259 Perusturvalautakunta 57 17.10.2012 Perusturvalautakunta 62 14.11.2012 Perusturvalautakunta 12 27.02.2013 Kunnanhallitus 102 25.03.2013 Perusturvalautakunta 44 24.04.2013 Kunnanhallitus 125 13.05.2013 Toimialapäällikkö Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle/-valtuustolle hyväksyttäväksi perusturvan vuoden 2013 talousarvioesityksen ja vuosia 2014-2015 koskevan taloussuunitelman liitteen no 1.1 ja kokouksessa tehtyjen muutosten mukaisesti (käyttötalous) tulosyksiköittäin toimintatuotot, - kulut ja toimintakate eriteltyinä. Toimintatuo tot Toimintaku lut Toimintaka te Sosiaalityö 309.900 2.433.500 2.123.600 Kotihoito 810.730 6.130.385 5.319.655 Avohuolto 118.500 2.084.345 1.966.145 Vuodeosasto 450.000 2.493.840 2.043.840 Erikois sair.hoi to 0 5.522.100 5.522.100 Hammashuolto 58.450 280.920 222.470 Hallinto ja talous 0 281.320 281.320 Yhteensä 1.747.280 19.226.410 17.479.130 Toimintakatteen muutos on 4,6 % vuoden 2012 talousarvioon verrattuna. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. Merkitään pöytäkirjaan, että kotihoidon johtaja Minna Laurio, terveyskeskuksen vs. osastonhoitaja Marja Lyytikäinen ja vastaava hammaslääkäri Leila Pitkänen poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 19.15. PETU 27.02.2013 12 Valmistelija perusturvajohtaja Anneli Malmstedt, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-5400628, fax 017-564 155, e-mail: anneli.malmstedt@heinavesi.fi Kunnanvaltuusto päätös 17.12.2012 ( 84) Heinäveden kunnan vuoden 2013 talousarvioksi ja vuosien 2014-2015 taloussuunnitelmaksi käsitti joitakin merkittäviä muutoksia perusturvalautakunnan esittämään talousarvioehdotukseen nähden: 1. Perusturvalautakunnan tulee selvittää ostopalvelusopimusten purkamista osittain vanhusten asumispalvelujen (2460) osalta. Vanhusten asumispalvelujen ostopalvelujen menokohdalta vähennetään määrärahaa 100.000 euroa. Mahdollisesti siirrettävät asiakkaat voidaan sijoittaa Heinäveden hoivakotiin. 2. Koko kunnan talousarviosta vähennetään henkilöstökuluja 300.000 euroa, joka on 2.23 % palkoista ja 2,09 % sivukuluista. Em. vähennys on tehty valtuustolle tehdyssä esityksessä henkilöstömäärarahoihin.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 260 Perusturvalautakunta 57 17.10.2012 Perusturvalautakunta 62 14.11.2012 Perusturvalautakunta 12 27.02.2013 Kunnanhallitus 102 25.03.2013 Perusturvalautakunta 44 24.04.2013 Kunnanhallitus 125 13.05.2013 3. Perusturvalautakunnan talousarvioesityksessä esitetyt henkilöstölisäykset päätetään Yritystaito Oy:n hoito- ja hoivatyön selvityksen jälkeen kunnanhallituksessa, jonka jälkeen perusturvalautakunta voi vahvistaa käyttösuunnitelmansa. Tämä vaikuttaa 2. kohdassa mainittuun henkilöstökuluvähennykseen. Yritystaito Oy:n selvitys Heinäveden hoito- ja hoivapalveluista valmistui 12.12.2012. Selvityksen aiheuttamista toimenpiteistä kunnanvaltuusto päätti: 1. perusturvalautakunnan esittämien uusien tehtävien ja määräaikaisten vakinaistamisen osalta kunnanhallituksen ja perusturvalautakunnan tehtäväksi annettaan selvittää raportissa esitettyjen toimenpiteiden aiheuttamat vaikutukset henkilöstölisäysten osalta. Lisäksi tulee selvittää mahdolliset toimintatapojen muutokset ja mahdolliset toimitilojen käyttömuutokset, kuten laitospaikkojen vähentäminen ja sen aiheuttamat mahdolliset muutokset. Talousarvion liitteenä oleva suuunnitelma henkilöstön osalta merkitään pöytäkirjaan vain perusteena määrärahojen jakamisesta oikealle kustannuspaikalle. Määrärahan varaaminen tässä tilanteessa ei oikeuta luetteossa olevan henkilöstön työsuhteen muuttamiseen toistaiseksi voimassa olevaksi, vaan henkilöstölisäykset ratkaistaan vuoden 2013 puolella yksityiskohtaisesti. Siivoustyön mitoitustyö on meneillään ja se tulee aiheuttamaan muutoksia henkilöstötarpeeseen ja tullee mahdollistamaan henkilöstön sijittamista toisin ja mahdollistaa myös henkilöstökulusäästöjä. Tältäkin osin asia raktakistaan yksityikohtaisesti vuoden 2013 puolella. Edellä mainitut selvitykset ja mahdolliset talousarviomäärärahohen muutokset tulee esittää valtuustolle huhtikuun loppuun mennessä. Vanhusten asumispalvelujen ostojen vähentämistä koskeva selvitys ja neuvottelut ovat käynnissä. Koska kunnan omien asumispalveluyksiköiden korjaustyöt ovat vielä kesken ja käytettävissä olevia tiloja joudutaan käyttämään ns. väistötiloina, on paikkojen järjestyminen omista yksiköistä haasteellista. Tarvittava 100.000 euron säästö on asumispalveluissa saavutettavissa. Henkilöstökulujen 300.000 euron vähennys koko kunnan talousarviosta merkitsee perusturvan toimialan osuudeksi noin 158.000 euron henkilöstökulujen vähennystä. Tästä summasta vapaaehtoisin palkattomien vapaapäivien pitämisen kautta syntyvä säästö on vähäinen. Perusturvan koko toimialan henkilöstökulujen säästövaatimus on jyvitetty tulosyksiköittäin, joissa esimiehet henkilöstönsä kanssa ovat pohtineet säästökohteita. Esitykset säästöistä liitteessä no 3 ja henkilöstöluettelo liitteenä no 4.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 261 Perusturvalautakunta 57 17.10.2012 Perusturvalautakunta 62 14.11.2012 Perusturvalautakunta 12 27.02.2013 Kunnanhallitus 102 25.03.2013 Perusturvalautakunta 44 24.04.2013 Kunnanhallitus 125 13.05.2013 Merkittävin henkilöstömenojen säästöesitys koostuu hoivakodin henkilöstömenoista. Hoivakotiin ei palkata uutta henkilökuntaa 1.9.2013 lukien, kuten talousarviossa esitettiin. Sen sijaan selvitetään vuodeosaston yhden osaston siirtämistä henkilökuntineen hoivakodin toiseen siipeen tai muita mahdollisia vaihtoehtoja, joilla vanhusten hoito- ja hoivapalvelujen kustannusnousua saataisiin pienennetyksi. Toimialapäällikkö Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle, että 1) perusturvan talousarviossa henkilöstömenojen säästöt otetaan hoivakodin uuden henkilöstön palkkausmenoista siten, että henkilökunta palkataan aikaisintaan 1.12.2013 lukien ja vain siinä tapauksessa, ettei toimintaa voida toteuttaa vaihtoehtoisein keinoin, vähennys 177.750. 2) Kotirinteen henkilöstömitoituksen korjaamiseksi vähimmäistasolle esitetään palkattavaksi 1,5 lähihoitajaa ja 0,5 lähihoitajaa perhetyöhön lastensuojelun tarpeisiin, 8 määräaikaista lähihoitajaa esitetään palkattavaksi sijaismäärärahoilla ja muisti- ja virikeohjaaja esitetään palkattavaksi Hugo Pöyhösen testamenttivaroilla. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. KHALL 25.03.2013 102 Esityslistan liitteenä - nro 34 on esitykset säästöistä - nro 35 on henkilöstöluettelo Kj: Kunnanhallitus palauttaa asian perusturvalautakunnalle uudelleen käsittelyä varten. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ------------------- PETU 24.04.2013 44 Valmistelija perusturvajohtaja Anneli Malmstedt, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-5400628, fax 017-564 155, e-mail: anneli.malmstedt@heinavesi.fi Helmikuun perusturvalautakunnan kokouksessa esillä olleet esimiesten henkilöstönsä kanssa esiteyt säästökohteet ovat tulosaluittain tarkentuneet. Niitä tarkennettiin jo yhteistyötoimikunnan 15.3.2013 piedettyyn kokoukseen.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 262 Perusturvalautakunta 57 17.10.2012 Perusturvalautakunta 62 14.11.2012 Perusturvalautakunta 12 27.02.2013 Kunnanhallitus 102 25.03.2013 Perusturvalautakunta 44 24.04.2013 Kunnanhallitus 125 13.05.2013 Siivoustyön mitoitus on siivouksen osalta valmistunut, mutta erityisesti vuodeosaston laitoshuoltajien tehtäviin kuuluvat muut työt ovat vielä esimiesten ja mitoittajan selvitettävinä. Tässä vaiheessa kuitenkin näyttää siltä, ettei laitoshuoltajien määrän vähentäminen edellä mainittuun mitoitukseen pohjautuen ole mahdollista. Hoivakodin toiminta, sen jälkeen kun se vapautuu palveluasuntojen peruskorjauksen jälkeen väistötiloina toimimisesta, on työryhmän pohdittavana. Talousarvioon hoivakodin henkilökunnan palkkaukseen varatut määrärahat erityisesti työkierron kautta siirtyneen henkilökunnan osalta on tarkistuslaskennassa. Saavutettava säästö ei tule olemaan kunnanhallitukselle esitetyn euromäärän suuruinen. Kotirinteen henkilöstömitoituksen korjaamiseen on tarkoituksenmukaista palata, kun vanhusten hoito- ja hoivapalveluita selvittävä työryhmä saa työnsä elokuun loppuun mennessä valmiiksi. Määräaikaisten lähihoitajien palkkaaminen vakinaisiksi varahenkilöiksi on lukumäärän osalta muuttunut, koska kaksi esitetyistä eivät ole enää kunnan palveluksessa. Toimialapäällikkö Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle, että 1) perusturvan talousarviossa henkilöstömenojen (154.878 ) ja ostopalvelujen (100.000 ) leikkaus toteutetaan liitteessä no 11 esittyjen toimenpiteiden avulla 2) kuusi määräaikaista lähihoitajaa esitetään palkattavaksi vakinaisiksi varahenkilöiksi perusturvan toimialalle sijaismäärärahoilla perusturvalautakunnan 14.11.2012 päättämien periaatteiden mukaisesti 01.06.2013 lukien 3) muisti- ja virikeohjaaja palkataan Hugo Pöyhösen testamenttivaroilla Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. KHALL 125 Henkilöluettelo on esityslistan liitteenä nro 7. Kj: Kunnanhallitus 1. hyväksyy perusturvalautakunnan esityksen kohdat 2-3. 2. hyväksyy periaatteessa jo tässä vaiheessa, mut ta käsittelee edellä mainitun kohdan 1 samas sa yhteydessä kaikkien hallintokuntien sääs tö toi men pi de-esi tys ten kanssa kesäkuun
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 263 Perusturvalautakunta 57 17.10.2012 Perusturvalautakunta 62 14.11.2012 Perusturvalautakunta 12 27.02.2013 Kunnanhallitus 102 25.03.2013 Perusturvalautakunta 44 24.04.2013 Kunnanhallitus 125 13.05.2013 lop puun mennessä. Kunnanjohtaja muutti päätösesityksensä kuulumaan seu raavas ti: Kunnanhallitus käsittelee tämän pykälän samassa yh tey dessä kaikkien hallintokuntien säästötoimenpide-esitysten kanssa eli 10.6.2013. Hyväksyttiin yksimielisesti kunnanjohtajan muutettu päätösesitys.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 264 Perusturvalautakunta 35 24.04.2013 Kunnanhallitus 126 13.05.2013 HEINÄVEDEN LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINTISUUNNITELMAN VUOSIEN 2010-2015 SEURANTARAPORTTI 38/05.09.00/2013 PETU 24.04.2013 35 Valmistelija perusturvajohtaja Anneli Malmstedt, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-5400628, fax 017-564 155, e-mail: anneli.malmstedt@heinavesi.fi Vuoden 2008 alusta voimaan tulleen lastensuojelulain (417/2007, 12 ) mukaan kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava suunnitelma lasten ja nuorten hyvinvoinnan edistämiseksi sekä lastensuojelun järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Suunnitelma hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja tarkistetaan vähinään kerran neljässä vuodessa. Suunnitelma on otettava huomioon kuntalain mukaista talousarviota ja talousuunnitelmaa laadittaessa. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman tarkoituksena on antaa kuntapäättäjille ja palveluiden käytännän toteuttajille aiempaa parempi kokonaiskäsitys lasten ja nuorten kasvuoloista sekä käytössä olevista ja tarvittavista voimavaroista. Heinäveden kunnan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma, jonka on laatinut kunnanhalliltuksen nimeämä moniammatillinen/poikkihallinnollinen työryhmä, on hyväksytty kunnanvaltuustossa 07.06.2010 (41 ). Perusturvalautakunta asetti 23.02.2011 suunnitelman seurantaryhmän, jonka työn tuloksena valmistui ensimmäinen seurantaraportti 1.6.2011. Raportin perusturvalautakunta hyväksyi kokouksessaan 28.09.2011. Heinäveden lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman vuosille 2010-2015 seurantaraportti 15.3.2013 liitteenä no 1. Toimialapäällikkö Perusturvalautakunta 1. merkitsee Heinäveden lasten ja nuorten hyvinvointisuunitelman vuosille 2010-2015 seurantaraportin tiedokseen 2. lähettää seurantaraportin tiedoksi sivistyslautakunnalle, kunnanhallitukselle/-valtuustolle ja Heinäveden seurakunnan lapsi- ja nuorisotyölle 3. nimeää edustajansa/puheenjohtajan seurantaryhmään 4. seurantaraportissa mainituista resursseista päätetään vuosittain talousarvion laadinnan yhteydessä. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 265 Perusturvalautakunta 35 24.04.2013 Kunnanhallitus 126 13.05.2013 Perusturvalautakunta nimesi edustajakseen seurantaryhmään puheenjohtaja Osmo Puustisen, varalla varapuheenjohtaja Matti Vihma. Pöytäkirjaan merkitään, että Riitta Pakarinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 17.45. KHALL 126 Esityslistan liitteenä nro 8 on Heinäveden lasten ja nuorten vuosien 2010-2015 hyvinvointisuunnitelman seurantaraportti 15.3.2013. Kj: Kunnanhallitus merkitsee raportin tietoonsa saatetuksi ja antaa sen edelleen tiedoksi valtuustolle. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. -----------------
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 266 Kunnanhallitus 127 13.05.2013 VALTUUSTON KOKOUKSEN 22.4.2013 PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO KHALL 127 Valmistelija: hallintosihteeri Asta Salo, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 7101 921, fax (017) 561 790, email: asta.salo@heinavesi.fi Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa mm. valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Jäljempänä esitys valtuuston kokouksen 22.4.2013 päätösten täytäntöönpanosta. Kj: Kunnanhallitus päättää suorittaessaan laillisuusvalvontaa, että valtuusto on kokouksessaan 22.4.2013 tehnyt päätökset oikeassa järjestyksessä toimivaltansa rajoissa ja lainmukaisesti. Lisäksi kunnanhallitus päättää hyväksyä valtuuston 22.4.2013 kokouksen päätösten täytäntöönpanon seuraavasti: KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS VSTO 23 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA VSTO 24 KARPALOTIEN KOROTTAMINEN JA VESIJOHTOLINJAN RAKENTAMINEN SAMMUTUSVETTÄ VARTEN VSTO 25 Jakelu tekninen toimi kirjanpito Berner Oy INVESTOINTIOHJELMAN KOHDAT: LEPIKKOMÄENTIEN KEVYENLIIKENTEENVÄYLÄN RAKENTAMINEN JA SAMPO 1 ILMASTOINNIN UUSIMINEN VSTO 26 Jakelu tekninen toimi EDUSTAJAT SOISALON TYÖTERVEYSHUOLLON JOHTOKUNTAAN VSTO 27 Jakelu Soisalon Työterveys TOIMIVALTA KUNNALLIS- JA KIINTEISTÖVEROSTA VAPAUTTAMISESSA VSTO 28 VUODEN 2012 ALOITTEET VSTO 29 LISÄMAAN MYYMINEN KULJETUSPALVELU HAKULISEN KÄYTTÖÖN VSTO 30
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 267 Kunnanhallitus 127 13.05.2013 Jakelu Hakulinen TUOTANTOTILOJEN VAIHTAMINEN VSTO 31 Jakelu tekninen toimi Tulikivi Oyj BERNER OY:N ETIKKATEHTAAN TEOLLISUUSJÄTEVESISOPIMUS VSTO 32 Jakelu tekninen toimi Berner Oy ASEMAKAAVA-ALUEEN TEOLLISUUSTONTTIEN HINNOITTELU VSTO 33 Jakelu tekninen toimi KANNAN OTTAMINEN SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN YHTEISTOIMINTA-ALUEISIIN HEINÄVEDEN KUNNAN OSALTA VSTO 34 Jakelu valtiovarainministeriö sosiaali- ja terveysministeriö MUUT KUNNANHALLITUKSEN MAHDOLLISESTI KIIREELLISINÄ ESITTÄMÄT ASIAT VSTO 35 VALTUUSTOALOITE NEUVOTTELUJEN KÄYNNISTÄMISEKSI MAHDOLLISESTA LIITTYMISESTÄ POHJOIS-KARJALAAN MUODOSTETTAVAAN MAAKUNNALLISEEN SOTE-ALUEESEEN VSTO 36 Khall Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 268 Kunnanhallitus 128 13.05.2013 LAUSUNTO LUONNOKSESTA OIKEUSMINISTERIÖN ASETUKSEKSI OIKEUSAPUPIIREISTÄ SEKÄ OIKEUSAPUTOIMISTOJEN TOIMIPAIKOISTA JA EDUNVALVONTA-ALUEISTA 37/00.04.00/2013 KHALL 128 Valmistelija: kunnanjohtaja Riitta A. Tilus, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5505 811, fax (017) 561 790, email: riitta.a.tilus@heinavesi.fi Oikeusministeriö pyytää kirjeellään 12.4.2013 mm. kunnilta lausuntoa valmisteilla olevasta oikeusministeriön asetuksesta, jossa säädetään oikeusapupiireistä, oikeusaputoimistojen toimipaikoista ja edunvalvonta-alueista. Asetusluonnos ja sitä koskeva asetusmuistioluonnos ovat esityslistan liitteenä nro 9 ja niistä käy tarkemmin ilmi ehdotetut muutokset ja niiden perustelut. Molemmat luonnokset on valmisteltu oikeusministeriössä virkamiestyönä. Lausunto pyydetään toimittamaan viimeistään perjantaina 31.5.2013. Lisätietoja asiasta antavat hallitusneuvos Merja Muilu 02951 50200 ja hallitussihteeri Kirta Heine 02951 50214. Kj: Kunnanhallitus lausuntonaan ilmoittaa, että sillä ei ole huomautettavaa valmisteilla olevaan oikeusministeriön asetukseen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu oikeusministeriö
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 269 Kunnanhallitus 129 13.05.2013 LAUSUNTO ITÄ-SUOMEN PÄIHDEHUOLLON KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUSLUONNOKSESTA 40/00.01.00/2013 KHALL 129 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän vt. päihdehuollon johtaja Pirjo Liukkonen pyytää kirjeellään 11.4.2013 jäsenkuntien lausuntoa kuntayhtymän perussopimusluonnoksesta, joka tulee voimaan 1.1.2014. Muutokset ja lisäykset on merkitty esitykseen tummennettuna. Luonnos käsitellään vielä yhtymävaltuustossa, jonka jälkeen jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät sen. Lausunnot pyydetään 31.5.2013 mennessä. Esityslistan liitteenä nro 10 on esitys Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän perussopimukseksi. Kj: Kunnanhallitus lausuntonaan esittää, ettei Heinäveden kunnalla ole huomautettavaa perussopimusluonnoksesta. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Itä-Suomen päihdehuollon ky
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 270 Kunnanhallitus 130 13.05.2013 ANOMUKSET LISÄMAA-ALUEISTA 46/10.00.01/2013 KHALL 130 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Kirkontaustan asemakaava-alueelta on tullut kaksi anomusta lisämaa-alueiden vuokraamisesta ja lunastamisesta viereisestä asemakaavan omakotitontista. Kirkontaustan omakotitontin lunastushinta on tällä hetkellä 2,16 euroa/m2 ja vuosivuokra 0,11 euroa/m2. Rakennustarkastaja Jenni Ylikotilan lausunnon 7.5.2013 mukaan kyseiset tontit sijaisevat vierekkäin ja ovat maaperältään hyvin kallioisia. Rakentaminen tonteille vaatisi todennäköisesti mittavia ja kalliita louhintasekä maansiirtotöitä. Lisäksi haasteena on tontteihin verrattuna korkeammalla sijaitseva tie ja siitä sekä ympäröivästä maastosta tulevat runsaat sulamisvedet, jotka ohjautuvat näille tonteille. Näin ollen tontit ovat heikosti rakentamiseen soveltuvia. Hallintosäännön 44 :n mukaan kunnansihteeri päättää asunto- ja rakennustonttien vuokraamisesta ja myymisestä valtuuston ja kunnanhallituksen hyväksymien perusteiden ja ohjeiden mukaisesti. Esityslistan liitteenä nro 11 olevalla kartalla on anotut alueet. Kj: Kunnanhallitus päättää hyväksyä lisämaa-alueiden anomukset niin, että asemakaavatontit myydän kokonaisina tontteina ja normaaleilla valtuuston vahvistamilla lunastus- ja vuokraushinnoilla ilman rakentamisvelvoitetta. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu anomusten tekijät
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 271 Kunnanhallitus 57 11.02.2013 Kunnanhallitus 131 13.05.2013 SAVONLINNAN SEUDUN ALUERAKENNEMALLI 2030 HYVÄKSYMINEN 2/00.04.01/2013 KHALL 11.02.2013 57 Savonlinnan Yrityspalvelut Oy pyytää kirjeellään 4.2.2013 kuntien lausuntoa Savonlinnan seudun aluerakennemalli 2030 -luonnoksesta. Aluerakennesuunnitelma on laadittu kuntien yhteiseksi näkemykseksi pitkän aikavälin alueidenkäytön periaateratkaisuista. Suunnitelma kattaa Enonkosken, Heinäveden, Kerimäen, Punkaharjun, Puumalan, Rantasalmen ja Savonlinnan kaupungin / kuntien alueet. Aluerakennemallin on tarkoitus toimia kuntien yhteisenä strategisena tavoitesuunnitelmana, jota hyödynnetään kuntien kaavoituksessa, maakuntakaavoituksessa, seudun kasvuohjelmatyössä ja erilaisten aluekehityshankkeiden edistämisessä. Aluerakennesuunnitelma tulee koostumaan kolmesta väliraportista: (1) Lähtökohdat ja tavoitteet, (2) Vaihtoehdot ja (3) Aluerakennemalli. Lausuntoa pyydetään Aluerakennemalliraportista ja erityisesti pyydetään kiinnittämään huomiota sen toteuttamisohjelmaan. Suunnitelma on laadittu laajassa vuorovaikutuksessa seudun toimijoiden kanssa, ja molempien suunnitelmien laadintaa ovat ohjanneet kuntien lisäksi Etelä-Savon maakuntaliitto sekä Etelä-Savon ja Pohjois-Savon ELY-keskukset. Suunnitelman tausta-aineistot ovat luettavissa osoitteessa www.savonlinnanseudunyrityspalvelut.fi. Lausunnon tulee olla Savonlinnan Yrityspalvelut Oy:llä viimeistään 27.2.2013. Esityslistan liitteenä nro 9 on aluerakennemalliluonnos ja toteuttamisohjelma. Kj: Kunnanhallitus lausuntonaan ilmoittaa, että Heinäveden osalta ohjelman luonnoksessa ja toteuttamisohjelmassa on Heinäveden alueet huomioitu siten, kuin sitä on työryhmässä ja ohjausryhmässä esitetty. Matkailuvyöhykkeet ja Savonlinnan seutukuntaan kuuluvana kuntana aluerakennemallissa Heinävesi on esitetty lähipalvelukeskuksena ja matkailukirkonkylänä ja Karvion alue palvelukylänä. Varsinkin matkailun osalta Heinäveden luontaiset vahvuudet tukevat koko Savonlinnan seudun matkailun kehittämistä. Samalla Heinävesi ominaispiirteineen ja vahvuuksineen profiloituu aluerakenteessa sijaintinsa suhteen esim. hyödynnettäessä Venäjältä tulevia matkailuvirtoja. Kunnalla ei ole lisättävää ohjelmaan. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 131 Valmistelija: kunnanjohtaja Riitta A. Tilus, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5505 811, fax (017) 561 790, email: riitta.a.tilus@heinavesi.fi
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 272 Kunnanhallitus 57 11.02.2013 Kunnanhallitus 131 13.05.2013 Savonlinnan seudun aluerakennemallin laatiminen käynnistyi syksyllä 2011, ja työ on nyt valmistunut. Suunnittelutyö tähtäsi noin 20 vuoden aikavälin linjaratkaisujen tekemiseen sekä laaja-alaisen, eri osapuolien välisen keskustelun käymiseen maankäytön periaateratkaisuista ja arvovalinnoista. Suunnittelualueeseen kuuluvat Enonkoski, Heinävesi, Kerimäki, Punkaharju, Puumala, Rantasalmi ja Savonlinna. Työssä on tarkasteltu seudun yhteyksiä ja kehityskäytäviä kaakkoon ja luoteeseen, mm. Parikkalan ja Varkauden suuntiin. Heinäveden mukanaoloa aluerakennemallin tarkastelussa puolsivat matkailun, liikenneyhteyksien ja teollisuuden kehittämistarpeet ja erityisesti matkailu yhtenä osana myös Savonlinnan seudulla. Nyt esillä oleva loppuraportti on malli aluerakennemallista. Loppuraportissa olevaa aineistoa tullaan käyttämään maakuntakaavoituksessa, kuntien kaavoituksessa jne. Aluerakennemallin rahoittivat Euroopan aluekehitysrahasto, Etelä-Savon ELY-keskus, Savonlinnan seudun kuntayhtymä ja suunnittelualueen kunnat. Heinäveden osuus hankkeeseen oli 3360. Aluerakennemallin yhtenä tavoitteena on Saimaa-Laatokka-alueen matkailumahdollisuuksien hyödyntäminen ja elinkeinojen monipuolistamismahdollisuudet molemmin puolin rajaa. Aluerakennemallin keskusverkkotarkastelussa on huomioitu myös se seikka, että Heinävesi suuntautuu toiminnassaan eri suuntiin, mutta Heinävedellä on erityisesti matkailun osalta luontaiset vahvuudet, jotka tukevat koko Savonlinnan seudun matkailun kehittämistä ja sitä kautta Heinävesi näkyy markkinointimielessä myös Savonlinnan seudulla. Keskusverkkotarkastelussa Heinäveden keskustaajama on merkitty lähipalvelukeskukseksi ja Karvion taajama palvelukyläksi. Työpaikkojen osalta Heinävesi on merkitty teollisuuden ja logistiikan keskittymäksi. Matkailuvyöhyketarkastelussa Heinävesi on merkitty matkailukirkonkyläksi, jota kehitetään erilaisilla kunnassa olevilla vetovoimatekijöillä, kuten esim. puukirkko, Kirkastusvuori, kulttuuritapahtumat, laivaranta, yhteydet Kermalle ja Karviolle ja edelleen Heinäveden reitille, vuokraveneilyn kehittämisen ja luostarien avulla. Heinävedelle suuntautuu ja aluetta tulee kehittää kulttuurimatkailun, hiljentymisen (luostarit), vesistömatkailun (Heinäveden reitti ja kanavat) ja erä- ja kalastusmatkailun osalta. Luontomatkailulla tuetaan seudun aluetaloutta hyödyntämällä seudun kansallispuistojen (Kolovesi ja Linnansaari) ja luonnonsuojelualueiden matkailupotentiaalia. Aluerakennemallissa Heinäveden Kirkonkylä on lähipalvelukeskus ja matkailukirkonkylä, Kerma on matkailukylä ja Karvio palvelukylä, joka tulisi merkitä myös matkailukyläksi. Mallissa todetaan, että keskusten ja palvelukylien osalta on tarve selvittää niitä koskevien kaavojen ajantasaisuus ja tarvittaessa päivittää asuin- ja yritystonttien tarjonta vastaamaan kysyntää.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 273 Kunnanhallitus 57 11.02.2013 Kunnanhallitus 131 13.05.2013 Liikenneratkaisujen kehittämisen näkökulmasta aluerakennemalli tukeutuu nykyiseen liikenneinfrastruktuuriin ja olemassa oleviin joukkoliikennevyöhykkeisiin. Kehittämisen osalta mallissa todetaan, että lähipalvelukeskusten ja matkailukirkonkylien, kuten Heinävesi, alueita kehitetään niiden vetovoimatekijöiden perusteella ja niitä hyödyntäen. Palvelukylien, kuten Karvio, osalta näitä kyliä tulee kehittää niin, että niiden palvelut pyritään ylläpitämään kylien väestökehityksen ja resurssien puitteissa. Matkailukylä, kuten Kerma, osalta on todettu, että pysyvät asukkaat voivat hyödyntää matkailupalveluita. Teollisuusmerkinnällä olevia keskuksia kehitetään niin, että nykyisten teollisuus- ja logistiikka-alueiden toimintaedellytykset turvataan. Toteuttamisosa tukee tavoitteita. Matkailun osalta on visiona todettu, että seutu on järvimatkailun pääkaupunki Euroopassa. Tarkastelussa on myös arvio aluerakennemallissa mainittujen tavoitteiden toteutumismahdollisuuksista. Esityslistan liitteenä nro 12 on Savonlinnan seudun aluerakennemalli 2030 ja toteuttamisohjelma. Kj: Kunnanhallitus hyväksyy laaditun aluerakennemallin 2030 loppuraportin edellä olevin huomautuksin ja esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi ja toteamuksella, että 3360 :n panostuksella Heinävesi oli hankkeessa ja tarkastelussa mukana ja antoi kunnalle tarkastelumateriaalia kunnan kehittämisen osalta suuntautumisessa yhteistyöhön eri aloilla. Matkailun osalta Heinävesi on tässäkin tarkastelussa osa suurempaa Itä-Suomen matkailun kehittämistä ja osa Savonlinnan seutua. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ----------------
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 274 Kunnanhallitus 132 13.05.2013 RAKENNUSPAIKAN ASETTAMINEN RAKENNUSKIELTOON 48/10.02.05/2013 KHALL 132 Valmistelija: Rakennustarkastaja Jenni Ylikotila, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 7742 230, fax (017) 5761 790, email: jenni.ylikotila@heinavesi.fi. Oskari Piironen on hakenut poikkeamislupaa saunan ja myöhemmin rakennettavan asuinrakennuksen rakentamiseen Heinäveden kunnan Karvion kylässä sijaitsevalle Jokiniemi RN:o 10:35 tilalle hieman Heinäveden reitin rantayleiskaavassa määritellyn RA-5 rakennuspaikan (loma-asuntojen/ympärivuotisten asuntojen alue, jolla noudatetaan perinteistä kylämäistä rakennustapaa) viereen M-1 alueelle (maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ympäristöarvoja). Maastollisesti rakennukset sijoittuvat paremmin ko. alueelle kuin kaavassa määritellylle rakentamisalueelle. Rakennuspaikka on myös suojaisampi laivareitin suuntaan. Heinäveden kunnanhallitus on antanut 20.8.2012 puoltavan lausuntonsa hakemuksesta ja Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on 29.3.2013 hyväksynyt poikkeamishakemuksen. Hyväksymisen ehtona on, että kun poikkeamispäätös on tullut lainvoimaiseksi ja ennen rakennuslupakäsittelyä Heinäveden kunnan tulee asettaa se rantayleiskaavan mukainen rakennuspaikka, jolta rakennusoikeus siirretään rakennuskieltoon kaavan tarkistamista varten. Rakennuskieltopäätös on toimitettava tiedoksi ELY-keskukselle. Maankäyttö- ja rakennuslain 38 :n mukaan kun yleiskaavan laatiminen tai muuttaminen on pantu vireille, kunta voi määrätä alueelle rakennuskiellon ja 128 :ssä tarkoitetun toimenpiderajoituksen. Rakennuskielto ja toimenpiderajoitus ovat voimassa enintään viisi vuotta. Lisäksi kunta voi pidentää aikaa enintään viidellä vuodella ja alueellinen ympäristökeskus kunnan hakemuksesta erityisestä syystä sen jälkeen vielä enintään viidellä vuodella. Heinäveden kunnan hallintosäännön 42 :n 10-kohdan mukaan kunnanhallitus päättää maankäyttö- ja rakennuslain 38 :ssä ja 52 :ssä tarkoitetun rakennuskiellon ja 128 :ssä tarkoitetun toimenpiderajoituksen määräämisestä ja pidentämisestä. Esityslistan liitteenä nro 13 on kartta alueesta. Kj: Kunnanhallitus päättää 1. päättää asettaa Heinäveden kunnan Karvion kylässä Jokiniemi RN:o 10:35 tilalla sijaitsevalle 1 RA-5 rakennuspaikalle MRL 38 :n mukaisen rakennuskiellon liitekartan mukaisesti kaavan tarkistamista varten viiden vuoden ajaksi 14.5.2013 alkaen. 2. päättää, että rakennusluvan myöntämisen yhteydessä luvan hakijalta peritään kunnalle kaavan muuttamisesta aiheutuviin
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 275 Kunnanhallitus 132 13.05.2013 kustannuksiin 3000 euron suuruinen pantti/pankin antama kuittaamattomuustodistus. 3. päättää, että tämä kunnanhallituksen päätös astuu voimaan välittömästi ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu rakennustarkastaja Oskari Piironen
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 276 Kunnanhallitus 133 13.05.2013 AVUSTUKSET NUORTEN KESÄTYÖLLISTÄMISEEN VUONNA 2013 KHALL 133 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi, toimistosihteeri Mervi Tiilikainen, puh. 040 7101 935, email: mervi.tiilikainen@heinavesi.fi Nuorten kesätyöllistämistuki ja kunnan kesätyöpaikat vuonna 2013 on julkaistu haettavaksi Heinäveden Lehdessä olleella ilmoituksella. Vuoden 2013 käyttösuunnitelmassa on kunnanhallituksen päätöksellä käytettävään nuorten kesätyöllistämistukeen varattu kaikkiaan 5.000 euroa. (Vuonna 2012 määräraha myös 5.000 euroa). Määräraha on aiempina vuosina käytetty nuorten työllistämiseen siten, että kunta maksaa yrityksille, yhteisöille ja kotitalouksille 200 euron tuen, mikäli se työllistää opiskelijan (ikäluokka 1989-1997 syntyneet) vähintään yhden (1) kuukauden ajaksi. Määräraha mahdollistaa 25 nuoren työllistämisen. Vuoden 2013 avustushakemuksia on tullut kuntaan yhteensä 30.sta kunnan perinteisellä 200 euron tuella katettavasta tukipaikasta. Esityslistan liitteenä nro 14 on yhteenveto kunnan perinteisellä nuorten kesätyöllistämistuella tuettavista hakijoista (12 kpl). Kunnan hallintosäännön 49 :n mukaan "kunnanhallitus, lautakunta ja tiejaosto myöntää avustukset ja palkinnot omalta osaltaan...". Kj. Kunnanhallitus päättää 1. Myöntää nuorten kesätyöllistämisavustukset yrityksille, yhteisöille ja kotitalouksille vuonna 2013 esityslistan liitteen mukaisesti siten, että tällä avustuspäätöksellä myönnetään avustusta enintään 25 nuoren kesätyöllistämiseen, jolloin avustussumma on kokonaisuudessaan 5.000 euroa; 2. periaateratkaisunaan, että avustuksen saajina ovat heinäveteläiset työntantajat; 3. että mikäli yritys, yhteisö tai kotitalous, jolle kunnanhallitus on tällä päätöksellä myöntänyt päätösehdotuksen kohdassa 1. mainitun tuen, ei ole kesäkuun 2013 loppuun mennessä ilmoittanut saaneensa työllistettyä ehdot täyttävää nuorta tai ao. tukea on muusta syystä jäänyt käyttämättä, voidaan ao. tahon tuki kohdistaa kunnansihteerin päätöksellä uudelleen siten, että työllistämispaikka on jokin muu heinäveteläinen yritys, yhteisö tai kotitalous; 4. avustuksen ehtona on, että työllistettävän työ-
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 277 Kunnanhallitus 133 13.05.2013 aika on vähintään 100 h/kk tai 25 h/vko. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Aarno Happonen ja Timo Hottinen poistuivat kokouksesta esteellisinä (palvelussuhde- ja intressijäävi) tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Jakelu toimistosihteeri Mervi Tiilikainen
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 278 Kunnanhallitus 134 13.05.2013 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT KHALL 134 Valmistelija: hallintosihteeri Asta Salo, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, puh. 040 7101 921, fax (017) 5761 790, email:asta.salo@heinavesi.fi Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat lautakuntien ja viranhaltijoiden pää tös pöy tä kirjat, joiden päätösluettelot ovat esityslistan liitteenä nro 15 : tekninen lautakunta 9.4.2013, perusturvalautakunta 24.4.2013, sivistyslautakunta 25.4.2013, kunnanjohtaja, kunnansihteeri, yläkoulun rehtori, kunnanrakennusmestari, varhaiskasvatusjohtaja, projektipäällikkö, ravitsemuspäällikkö. Pöytäkirjat ovat nähtävissä kunnanhallituksen asiakirjoissa. Kj: Kunnanhallitus päättää, ettei pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä oteta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu ao. lautakunnat ja viranhaltijat