6.1.12 RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Toimialan toiminnan kuvaus Rakennus- ja ympäristölautakunnan tulosalueet ovat yhteiset palvelut, rakennusvalvonta, ympäristönsuojelu ja pysäköinninvalvonta. Yhteisiin palveluihin on budjetoitu lautakunnan ja koko toimielimen yhteiset kulut. Tulosalueiden tehtävät ovat viranomaistehtäviä, jotka määräytyvät pääasiassa lainsäädännön perusteella. Toimialueelle ei laadita omaa palveluohjelmaa. Toiminnan suunnittelussa otetaan huomioon kaupungin strategiassa asetetut päämäärät. Toiminnalliset tavoitteet Ympäristönsuojelumääräysten uusiminen Valvontasuunnitelma ja -ohjelma päivitetään uuden ympäristönsuojelulain mukaisesti Ilmasto-ohjelman toteuttaminen ja seuranta erillishankkeena Rakennusvalvonnan toiminnassa varaudutaan hallitusohjelmaan kirjattuun seudullisen rakennusvalvonnan suunnitteluun 850 Rakennus- ja ympäristölautakunnan yhteiset palvelut Rakennus- ja ympäristölautakunta toimii Joensuun kaupungissa lainsäädännön tarkoittamana rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluviranomaisena sekä vastaa muista sille hallintosäännössä määritellyistä tehtävistä Henkilötyövuodet vakinainen henkilöstö 1,9 1,10 1,10 0,0 % Henkilötyövuodet määräaikainen henkilöstö Henkilötyövuodet yhteensä 1,9 1,10 1,10 0,0 % Toimintatulot 4 438 5 000 5 000 0,0 % Toimintamenot 175 259 200 000 142 000-29,0 % Toimintakate 170 822 195 000 137 000-29,7 % Toimintatulot % menoista 2,5 % 2,5 % 3,5 % 40,8 % Tulosalueelle vuonna 2014 budjetoidut vuokra- ja siivousmenot on jaettu aiheuttamisperiaatteen mukaisesti tulosalueille.
860 Pysäköinninvalvonta Vastuuhenkilö: yhdyskuntalakimies Pysäköinninvalvonnan tehtävänä on poliisin ohella huolehtia Joensuun kaupungin alueella ajoneuvojen pysäyttämistä, seisottamista ja pysäköimistä koskevien kieltojen ja rajoitusten noudattamisen valvonnasta ja pysäköintivirhemaksujen määräämistä koskevista tehtävistä siten kuin niistä on säädetty ja määrätty, sekä huolehtia tarvittavista ajoneuvojen siirroista. Pysäköintivirhemaksut kpl/htv 3696 3474 2 909-16,3 % Henkilötyövuodet vakinainen henkilöstö 4,6 6,50 7,00 7,7 % Henkilötyövuodet määräaikainen henkilöstö 0,8 Henkilötyövuodet yhteensä 5,4 6,50 7,00 7,7 % Toimintatulot 742 942 813 000 822 000 1,1 % Toimintamenot 351 392 390 500 394 000 0,9 % Toimintakate -391 550-422 500-428 000 1,3 % Toimintatulot % menoista 211,4 % 208,2 % 208,6 % 0,2 % Pysäköinnintarkastustehtävissä varmistetaan henkilöstön riittävyys ja valvontatoiminnan kattava jatkuminen. Toiminta järjestetään siten, että se on tuottavaa ja tehokasta. Rakennustarkastajan huomiot: Yksi pysäköinnintarkastaja on jäämässä osa-aikaeläkkeelle ja tilalle ollaan ottamassa yksi kokopäiväinen työntekijä.
870 Rakennusvalvonta Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on yleisen edun kannalta valvoa rakennustoimintaa sekä osaltaan huolehtia, että rakentamisessa noudatetaan, mitä maankäyttö- ja rakennuslaissa tai sen nojalla säädetään tai määrätään. Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on myös huolehtia kunnassa tarvittavasta rakentamisen yleisestä ohjauksesta ja neuvonnasta. Saapuneet lupahakemukset 887 890 720-19,1 % Myönnetyt rakennusluvat kpl 780 890 700-21,3 % - joista asumisen luvat 207 260 200-23,1 % teollisuusrakennusten lupia 66 50 40-20,0 % - joista muita lupia 507 580 460-20,7 % Keskim. käsittelyaika vrk 29 30 30 0,0 % Lupa-asioista käsitelty 80 % 15 vrk 17 vrk 15 vrk -11,8 % Myönnetyt luvat m 3 602 288 540 000 440 000-18,5 % - joista asuinrakennuksia m 3 243 529 200 000 180 000-10,0 % teollisuusrakennuksia m 3 280 707 270 000 190 000-29,6 % - joista muita rakennuksia m 3 78 052 70 000 70 000 0,0 % Valmistuneet rakennukset m 3 487 814 360 000 400 000 11,1 % - joista asuinrakennuksia m 3 189 595 160 000 150 000-6,3 % teollisuusrakennuksia m 3 199 282 130 000 180 000 38,5 % - joista muita rakennuksia m 3 98 937 70 000 70 000 0,0 % /asukas (brutto) 9,3 9,6 10,1 5,5 % /lupa /brutto) 888,6 806,7 1 087,1 34,8 % Henkilötyövuodet vakinainen henkilöstö 8,9 9,90 9,90 0,0 % Henkilötyövuodet määräaikainen henkilöstö 1,2 0,32 0,32 Henkilötyövuodet yhteensä 10,1 10,22 10,22 0,0 % Toimintatulot 795 994 719 000 626 000-12,9 % Toimintamenot 693 121 718 000 761 000 6,0 % Toimintakate -102 873-1 000 135 000-13600,0 % Toimintatulot % menoista 114,8 % 100,1 % 82,3 % -17,9 % Rakennemuutosohjelmassa rakennusvalvonnan tavoitteeksi on asetettu, että rakennusvalvonnan kulut katetaan täysimääräisesti lupamaksuilla vuodesta 2016 alkaen. Lupamaksuja korotetaan jo 2015, mutta rakennemuutosohjelman mukainen tulojen lisäys 21 000 vuodelle 2015 näyttää vaikealta toteuttaa suhdannetilanteen vuoksi. Rakennustarkastajan huomiot: Tämän hetken näkymä rakentamisen määrästä vuonna 2015 on, että rakentaminen tulee notkahtamaan ja lupamäärä tulee vähenemään noin 10 % verrattuna vuoden 2014 toteutumaennusteeseen. Lupamaksuja tullaan korottamaan 2 %. Lupamaksukertymä tulee kattamaan kulut pidemmmällä aikajaksolla, mutta vuoden 2015 oletettu rakentamisen notkahtaminen aiheuttaa alijäämäisen toimintakatteen. Syy ennusteeseen on yleiset talouden näkymät sekä Ukrainan kriisin vaikutus kauppaan ja teollisuuteen.
880 Ympäristönsuojelu Vastuuhenkilö: ympäristönsuojelupäällikkö Ympäristönsuojelun tulosalueen tehtävänä on toimia kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena ja tuottaa ympäristönsuojelun lainsäädäntöön kuuluvat palvelut kuntalaisille. Ympäristönsuojelu neuvoo ja opastaa kuntalaisia ympäristöasioissa sekä tuottaa ympäristövalistukseen liittyviä palveluita. Ympäristönsuojelu - /asukas (brutto) 3,4 3,6 5,6 54,9 % Ympäristönsuojelu yhteensä (brutto) 255 838 270 500 421 000 55,6 % Henkilötyövuodet vakinainen henkilöstö 3,0 3,50 3,50 0,0 % Henkilötyövuodet määräaikainen henkilöstö 0,7 0,16 0,16 0,0 % Henkilötyövuodet yhteensä 3,7 3,66 3,66 0,0 % Toimintatulot 59 580 35 000 175 000 400,0 % Toimintamenot 255 838 270 500 421 000 55,6 % Toimintakate 196 258 235 500 246 000 4,5 % Toimintatulot % menoista 23,3 % 12,9 % 41,6 % 221,3 % Rakennemuutosohjelman mukainen tulojen lisäys 10 000 ympäristönsuojelulain mukaisista valvontamaksuista. Kaupunginjohtajan esitykseen sisältyvät muutokset: Tilaukseen on lisätty Ilmastotorilta eväitä vähähiilisyyteen EAKR-hankkeen toimintatulot ja -menot. (Kh 9.6.2014 285 omarahoitusosuus ja Maakuntahallitus 6.10.2014 187 rahoitushakemus)
TALOUSSUUNNITELMA 2015-2017 TA TS TS 1 000 euroa 2015 2016 2017 Rakennus- ja ympäristölautakunta -90-75 -80 850 Rak.ja ymp.ltk:n yhteiset palvelut -137-138 -139 tuotot 5 5 5 kulut -142-143 -144 860 Pysäköinninvalvonta 428 426 425 tuotot 822 822 822 kulut -394-396 -397 870 Rakennusvalvonta -135-116 -116 tuotot 626 650 654 kulut -761-766 -770 880 Ympäristönsuojelu -246-248 -250 tuotot 175 175 175 kulut -421-423 -425