Hakemus saapunut Diaarinro Hakemuksen vastaanottaja: ETELÄ-SUOMEN LÄÄNINHALLITUS ITÄ-SUOMEN LÄÄNINHALLITUS LAPIN LÄÄNINHALLITUS LÄNSI-SUOMEN LÄÄNINHALLITUS x OULUN LÄÄNINHALLITUS Hakija Vastuuhenkilön yhteystiedot Yhteyshenkilön yhteystiedot Hankkeen nimi ja toteuttamis-aika Hankkeen painoalueet läänin-hallitusten myöntämään avustukseen Hankkeen hallinnoinnista vastaava kunta/kuntayhtymä Kainuun maakunta kuntayhtymä Aikuisten mielenterveyspalvelut ja riippuvuuksien hoitopalvelut -vastuualue Nimi Heikkinen Arja Osoite A-rivitalo, Sotkamontie 13 Puhelin 08 6156711 Nimi Tiri Helmi Virkanimike Osastonhoitaja Osoite A-rivitalo, Sotkamontie 13 Puhelin 08 6156712 Nimi Mielenterveyspalveluiden ja riippuvuuksien hoitopalveluiden maakunnallinen toimintamalli Postinumero ja postitoimipaikka 87140 Kajaani Fax S-posti 08 6156727 arja.ha.heikkinen@kainuu.fi Virkanimike Ylihoitaja Postinumero ja postitoimipaikka 87140 Kajaani Fax S-posti 08 6156727 helmi.tiri@kainuu.fi Arvioitu toteuttamisaika (kk/vuosi kk/vuosi) 2005-2007 (> 2012: hallintokokeiluaika) Sosiaalialan kehittämishanke Vanhusten palveluiden saatavuuden ja laadun parantaminen Varhaisen puuttumisen työmenetelmien käyttöönotto Lastensuojelun avo- ja sijaishuollon palveluiden saatavuuden ja laadun parantaminen Palveluohjausmenettelyn käytön laajentaminen Vammaispalvelujen saatavuuden ja erityisosaamisen parantaminen Sosiaalihuollon henkilöstön tehtävärakenteen ja työolojen kehittäminen Alkoholiohjelma Viranomaisten, järjestöjen, kuntalaisten ja elinkeinoelämän yhteistyön parantaminen alkoholihaittojen ehkäisyssä ja vähentämisessä paikallistasolla tai seudullisesti Nuorten alkoholinkäytön ehkäisy ja alkoholin haitoista kärsivien perheiden tukeminen ja hoito erityisesti lasten hyvinvoinnin näkökulmasta Alkoholin pitkäaikaisen riskikulutuksen aiheuttamien haittojen vähentäminen varhaisvaiheen tukitoimin Päihdepalvelujen laatusuositusten toimeenpano Kansallinen terveydenhuollon hanke Hoitoon pääsyn turvaaminen Terveyskeskusten toimivuuden varmistaminen ja ennaltaehkäisevä työ Terveyskeskusten ja erikoissairaanhoidon yhteistyön kehittäminen ja palvelujen tehostamiseen liittyvät järjestelyt Henkilöstön saatavuuden ja osaamisen turvaaminen Hankkeen painoalueet Tietoteknologian käytön edistäminen sosiaali- ja terveydenhuollossa
STM:n myöntämään avustukseen Sosiaalihuollon palvelujen ja kehittämistyön kokoaminen seudullisesti Terveyskeskustoiminnan järjestäminen seudullisina, toiminnallisina kokonaisuuksina Mielenterveys- ja päihdepalvelujen kokoaminen ja kehittäminen seudullisesti sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyönä Lasten ja nuorten psykososiaalisten erityispalveluiden kokoaminen ja kehittäminen seudullisesti sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyönä Laboratorio- ja kuvantamispalveluiden kokoaminen nykyistä suurempiin yksiköihin Lapsiperheiden peruspalvelujen verkostoiminen ja yhteistyörakenteiden uudistaminen Kielellisten tai kulttuuristen vähemmistöjen sosiaali- ja terveyspalvelujen edistäminen Valtakunnallisesti merkittävät ehkäisevän työn kehittämishankkeet Hankkeen kokonais-kustannukset (euroa) Haettava valtionavustus Hankkeeseen osallistuvat tahot 389 000 291 750 Kohdassa mainitaan kaikki hankkeeseen osallistuvat kunnat/kuntayhtymät. Kainuun maakunta kuntayhtymä: Hyrynsalmi, Kajaani, Kuhmo, Paltamo, Puolanka, Sotkamo, Suomussalmi, Ristijärvi, Vuolijoki Muut hankkeessa osallisena olevat tahot ja osallisen rahoitusosuus (euroa) Hankekuvaus ei ole Tiivistelmä hankkeesta. (max. 20 riviä) Nykyinen Kainuun maakunta kuntayhtymän aikuisten mielenterveyspalvelujen ja riippuvuuksien hoito vastuualueella erikoissairaanhoito ja kuntien mielenterveysyksiköt ovat yhdentyneet yhdeksi kokonaisuudeksi. Aikuisten mielenterveyspalveluiden ja riippuvuuksienhoitopalvelut on suunniteltu toteutettavaksi valtaosin seudullisesti avohoitopainotteisina lähipalveluina yhteistyössä asiakkaan ja hänen lähimmän sosiaalisen verkostonsa kanssa. Tavoitteena on kehittää asiakkaan/potilaan itsemääräämisoikeuden totetumista, ja työntekijöiden vankkaa ammattitaitoa, jotka mahdollistavat moniammatillisen yhteistyön ja tapauskohtaisen työryhmätyöskentelyn. Kaikessa toiminnassa otetaan huomioon ennaltaehkäisevä näkökulma ja tavoitellaan joustavaa tapauskohtaista yhteistyötä. Monitasoiseen johtamismalliin on integroitu jatkuva toiminnan ja työtapojen seuranta ja arviointi. Paikalliset yhteistoiminta- ja hoitomallit ovat kuitenkin osin kehittymättömiä ja joustamattomia. Potilaan todelliset mahdollisuudet osallistua ja vaikuttaa hoitonsa laatuun ja sisältöön ovat useimmiten liian vähäiset. Läheisten mukana olo hoidossa ei ole itsestään selvyys. Potilas- ja omaisjärjestöjen sekä vapaaehtoisjärjestöjen ja viranomaistahon välillä on liian vähän aktiivista vuorovaikutusta. Pitkäaikaissairaiden kannalta on pulaa erityisesti arjesta selviytymistä, sosiaalisesta kanssakäymistä ja avohoitoa tukevista palveluista. Kotipalvelun resurssit eivät riitä käytettäväksi mielenterveyspotilaiden tarvetta vastaavasti. Kuntoutuksen rahoitus on osin projektiluonteista ja rakentuu lyhytjänteisten EU- ja RAY-avustusten varaan, erityisesti työllistymiseen tähtäävässä kuntoutuksessa. Projektirahoituksilla tuotetut palvelut ovat yksi tärkeä osa mielenterveystyön palvelukokonaisuutta. On tärkeää koota kaikki palvelujen tuottajat seudullisesti siten, että jokainen mielenterveysalan ammattilainen, potilas ja hänen läheisensä sekä yhteistyökumppanit tietävät, mitä palveluja alueella on tarjottavana. Palveluilla tarkoitetaan tässä laaja-alaisesti kaikkien eri tahojen tuottamia palveluita. Tässä hankkeessa Mielenterveys- ja riippuvuuksienhoitopalveluille tehdään maakunnallinen kokonaissuunnitelma, jonka näkökulmina ovat: kuntalainen, ammattihenkilöt ja ammatilliset käytännöt sekä hallinto mielenterveyspalveluiden laatusuositusten mukaisesti. Erityisesti palvelujärjestelmän sisäinen yhteistyö, vastuut ja työnjako selkiytetään. Miten hankkeessa on huomioitu Hakijan oppaassa kuvatut hankkeiden painoaluekohtaiset erityisehdot. Täytetään vain, jos valtionavustusta haetaan STM:ltä. 2
Hankkeella on kiinteä yhteys kunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujärjestelmän kehittämiseen. Hankkeen toteuttamiseen on sitoutunut Kainuun maakunta kuntayhtymä. Työikäisten mielenterveys- ja päihdetyön palvelut on koottu saman hallinnon alle (aikuisten mielenterveyspalvelut ja riippuvuuksien hoito vastuualue). Tavoitteena on muodostaa maakunnallinen mielenterveyspalveluiden ja riippuvuuksien hoidon toiminnallinen kokonaisuus. Aikuisten mielenterveystyön ja riippuvuuksien hoitopalveluiden järjestämistä ohjaavat mielenterveys- ja riippuvuuksienhoitopalvelut Kainuussa työryhmien raporteissa 30.4.2004 ja 11.11.2004 kuvatut tausta-ajatukset ja suositukset. Tässä hankkeessa tehdään mielenterveys- ja päihdetyön kokonaissuunnitelma, ja sovitaan eri yhteistyökumppaneiden kanssa selkeät toimintamallit ja viedään ne osaksi jokapäiväistä toimintaa. Päihde- ja mielenterveyskuntoutuksen ja asumispalvelujen kehittäminen tapahtuu yhteistyössä eri toimijoiden kanssa. Erityisesti huomioidaan työkyvyttömyyden vähentäminen esim. kehittämällä työkokeiluja. Hankkeessa kehitetään edelleen tapauskohtaista työryhmätyöskentelyä, jolla turvataan hoidon jatkuvuus Toimivalla yhteistyöllä muiden palvelujen tuottajien kanssa vahvistetaan mielenterveys- ja päihdetyön osaamista Työkäytäntöjen kehittämisen yhtenä perustana ovat mielenterveys- ja päihdetyön laatusuositukset Hankkeen tavoitteet Tavoitteet pyydetään numeroimaan 1. Mielenterveyspalvelujen ja riippuvuuksin hoidon maakunnallinen kokonaissuunnitelma tehtynä ja näkyy arkipäivän toiminnassa 2. Tapauskohtainen, potilas- ja perhekeskeinen työskentely toteutuu Kainuussa 3. Mielenterveystyön laatusuositukset toteutuvat käytännössä Hankkeen toteutustapa/ tulokset sekä aikataulu Edellisen kohdan tavoitteita vastaava numerointi Hankkeeseen palkataan työpari organisoimaan ja tekemään seuraavat tavoitteiden mukaiset maakunnalliset ja seudulliset suunnitelmat yhteistyössä palvelujen käyttäjien ja tarjoajien kanssa. Projektin johtoryhmänä toimii mielenterveyspalvelujen ja riippuvuuksienhoitopalvelujen vastuualueen laajennettu johtoryhmä. 1. Maakunnan mielenterveys- ja riippuvuuksienhoitopalveluiden tarkempi kartoitus (jatkoa raporteille I ja II, jotka liitteinä) (v. 2005-2006) Mielenterveyden edistämisen ja ehkäisyn suunnitelma osaksi kokonaissuunnitelmaa (2005-2007) Tapauskohtaisen hoidon toimintamallin käytännön toteutussuunnitelma osaksi kokonaissuunnitelmaa (2005 2006) Työskentelymahdollisuuksien selkiyttäminen eri yhteistyökumppaneiden kanssa osaksi kokonaissuunnitelmaa (2005 2007) 2. Laatusuositusten käytännön toteutumisen varmistaminen Kainuussa mm hoitoketjujen kuvausten avulla (2006-2007) 3. Palvelujen oikeudenmukaisen, tasapuolisen tarjonnan varmistaminen (2005 2007) Mielenterveyslaki (Mtl 5 ) edellyttää sairaanhoitopiirin ja sen alueella toimivien terveyskeskusten yhdessä sosiaalihuollon palveluita tuottavien tahojen kanssa huolehtimaan siitä, että mielenterveyspalveluista muodostuu toiminnallinen kokonaisuus. 3
Miten hankkeen arviointi on suunniteltu toteutettavaksi? Mielenterveyspalveluiden ja päihdehuollon laatusuositusten toteutumisen mittaaminen Selvitetään olemassa olevien mittareiden käyttömahdollisuus ja/tai muokataan alueelle toimiva arviointiväline Mielenterveys- ja päihdetyön kokonaissuunnitelman toteutumisen seuranta Selvitetään olemassa olevien mittareiden käyttömahdollisuus ja/tai muokataan alueelle toimiva arviointiväline Tapauskohtaisen työryhmätyöskentelyn toteutumisen arviointi Selvitetään olemassa olevien mittareiden käyttömahdollisuus ja/tai muokataan alueelle toimiva arviointiväline Miten hankkeessa on huomioitu voimavara-asetuksen 9 :n kohdat? Hankkeen tarkoituksena on kehittää kunnallista, seudullista ja maakunnallisia mielenterveys- ja riippuvuuksien hoitopalveluja Hanke vaikuttaa koko Kainuun maakunta kuntayhtymän alueella Hankkeen tavoitteena on edistää hyvin alkaneen muutoksen edelleen kehittämisessä. Aikuisten mielenterveyspalveluiden ja riippuvuuksien palveluja kehitetään toteutettavaksi valtaosin seudullisesti avohoitopainotteisina lähipalveluina yhteistyössä asiakkaan ja hänen lähimmän sosiaalisen verkostonsa kanssa. Työskentelyssä korostuu asiakkaan/potilaan itsemääräämisoikeus, työntekijöiden vankka ammattitaito, joka mahdollistaa moniammatillisen yhteistyön ja tapauskohtaisen työryhmätyöskentelyn. Kaikessa toiminnassa pyritään ottamaan huomioon ennaltaehkäisevä näkökulma ja tavoitellaan joustavaa tapauskohtaista yhteistyötä. Hanke toteutetaan kaikkien yhdeksän Kainuun maakunta kuntayhtymän kunnan alueella. Liitteet X Kunnan sosiaali- ja terveyslautakunnan/kuntayhtymän hallituksen päätös kehittämishankkeen tarpeesta palvelujen tehostamiseksi (selvitys on pakollinen, voimavara-asetus 8 ) ja päätökset kuntien sitoutumisesta hankkeeseen Tarkempi hankesuunnitelma (tarvittaessa) Muu liite, mikä 1. SO-Te:n organisaatiokaavio 2. Aikuisten mielenterveyspalvelut ja riippuvuuksien hoito vastuualueen organisaatio 3. Aikuisten mielenterveyspalvelut ja riippuvuuksien hoito kainuussa Loppuraportit I ja II 4
HANKKEEN MENOT JA RAHOITUS (euroa) Vuosi 2005 Vuosi 2006 Vuosi 2007 Yhteensä Henkilöstömenot 100000 120000 120000 340000 Palvelujen ostot yhteensä, josta Toimisto-, pankki- ja asiantuntijapalvelut Painatukset ja ilmoitukset 2000 2000 4000 Majoitus- ja ravitsemuspalvelut Matkustus- ja kuljetuspalvelut 10000 10000 10000 30000 Koulutus- ja kulttuuripalvelut 5000 5000 5000 15000 Muut palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Vuokrat Investointimenot yhteensä, josta Aineettomat hyödykkeet Koneet ja kalusto Muut investointimenot Muut menot Menot yhteensä = Kokonaiskustannukset 115000 137000 137000 389000 - Valtionavustukseen oikeuttamattomat kustannukset - Tulorahoitus - Muu kuin julkinen rahoitus Valtionavustukseen oikeuttavat kustannukset 115000 137000 137000 389000 Kunnan/kuntayhtymän oma rahoitusosuus 28750 34250 34250 97250 Muu julkinen rahoitus Haettava valtionavustus 86250 102750 102750 291750 PAIKKA JA AIKA ALLEKIRJOITUS JA VIRKA-ASEMA 5
6
Valtionavustushakemuksen täyttöohjeet Hakemuksen vastaanottaja Hakemus toimitetaan aina hakijakunnan/kuntayhtymän sijaintikunnan lääninhallitukseen. Mikäli hakemus on useiden kuntien/kuntayhtymien yhteinen, se toimitetaan siihen lääninhallitukseen, jonka alueella hankkeen hallinnoinnista vastaava kunta/kun tayhtymä sijaitsee. Hakemus on toimitettava 31.12.2004 mennessä silloin, kun valtionavustusta haetaan lääninhallitusten paino alueiden mukaisista kohdista ja 28.2.2005 mennessä silloin, kun valtionavustusta haetaan sosiaali- ja terveysministeriön (STM) painoalueiden mukaisista kohdista. Lääninhallitus toimittaa sosiaali- ja terveysministeriön käsiteltäviksi kuuluvat hakemukset edelleen ministeriöön. Hakija Hakijaksi merkitty kunta tai kuntayhtymä vastaa hankkeen hallinnoinnista. Vastuuhenkilö Henkilö, joka on päävastuussa hankkeen toteuttamisesta. Yhteyshenkilö Henkilö, joka on hankkeen käytännön toteutuksessa keskeisesti mukana ja jonka kautta on tarvittaessa saatavissa lisätietoa. Hankkeen painoalueet lääninhallitusten myöntämään avustukseen/hankkeen painoalueet STM:n myöntämään avustuk seen Hankkeelle haetaan valtionavustusta joko lääninhallitukselta tai ministeriöltä sen mukaan kumman painoaluetta hakijan hanke koskee. Lomakkeeseen tulee tehdä merkintä vain yhden painoalueen kohdalle. Hankkeen kokonaiskustannukset Hankkeen kokonaiskustannukset ovat ne kustannukset, jotka hankkeen toteuttamisesta kokonaisuudessaan aiheutuvat. Valtion avustusta myönnetään hankkeille, joiden kokonaiskustannukset ovat vähintään 50 000 euroa. Erityisistä syistä avustusta voidaan myöntää pienemmillekin hankkeille. Erityinen syy, johon hakija vetoaa, on esitettävä hakemuksessa. Haettava valtionavustus Haettava valtionavustus yhdessä muun julkisen rahoituksen kanssa voi olla enintään 50 % tai 75 % valtionavustukseen oikeutta vista kustannuksista. Valtionavustus voi olla enintään 50 %, jos hakijana on sairaanhoitopiiri. Hankkeeseen osallistuvat tahot Luetteloidaan hankkeeseen osallistuvat kunnat ja kuntayhtymät sekä muut hankkeeseen osallistuvat tahot. Muilla hankkeeseen osallistuvilla tahoilla tarkoitetaan muita julkisia tahoja ja muita kuin julkisia tahoja eli yksityistä rahoitusta. Yksityinen rahoitus on esimerkiksi yritysten, järjestöjen, yhdistysten tai säätiöiden hankkeelle myöntämää taloudellista tukea. Muiden hankkeeseen osallistuvien tahojen osalta ilmoitetaan myös osallisen rahoitusosuus. Hankekuvaus Tässä kohdassa hakija kuvaa tiivistetysti hankkeen keskeisen sisällön, tarkoituksen, tavoitteet, keinot ja oletetut tulokset. Tämän lisäksi haettaessa valtionavustusta sosiaali- ja terveysministeriöltä on kuvattava, miten hankkeessa on huomioitu Hakijan oppaas sa kuvatut painoaluekohtaiset erityisehdot. Hankkeen tavoitteet Tavoitteet esitetään luettelona, joka on numeroitu. Tavoitteita ovat pitkäkestoiset vaikutukset ja muut välittömät hyödyt. Hankkeen toteutustapa/tulokset sekä aikataulu Edellisen kohdan tavoitteita vastaavasti numeroituna esitetään toteutustavat ja konkreettiset avaintulokset sekä toteutuksen aika taulu. Miten hankkeen arviointi on suunniteltu toteutettavaksi? Selvitetään, miten hankkeen toteutumista ja tuloksia arvioidaan hankkeen päätyttyä. Miten hankkeessa on huomioitu voimavara-asetuksen 9 :n kohdat? Tässä kohdassa mainitaan ja perustellaan ne kohdat, jotka liittyvät hankkeeseen. Voimavara-asetuksen 9 :n kohdat ovat: 1. hankkeella on kiinteä yhteys kunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujärjestelmän kehittämiseen; 2. hanke on vaikutta va ja laaja-alaisesti hyödynnettävä; 3. hankkeen tarkoituksena on pysyvän parannuksen aikaansaaminen palvelujen järjestämises sä tai toimintatavoissa; 4. hankkeen tarkoituksena on lähipalveluiden saatavuuden turvaaminen ja omatoimisuuden tukeminen; ja 5. hankkeen seutukunnallinen laajuus tai useiden kuntien yhteistyö. 7
Hankkeen menot ja rahoitus Valtionavustukseen oikeuttamattomat kustannukset Valtionavustukseen oikeuttavat kustannukset on kuvattu Hakijan oppaassa. Valtionavustukseen oikeuttamattomia kustannuksia ovat esimerkiksi investointimenot, jotka ovat yli 20 % kokonaiskustannuksista. Tietoteknologiahankkeissa investointimenot voi vat olla korkeintaan 50 % kokonaiskustannuksista. Muu kuin julkinen rahoitus Muu kuin julkinen rahoitus on yksityistä rahoitusta. Yksityisellä rahoituksella tarkoitetaan esimerkiksi yritysten, järjestöjen, yh distysten tai säätiöiden hankkeelle myöntämää taloudellista tukea. Tulorahoitus Tulorahoitus on hankkeen toiminnan kautta saatua rahoitusta. Valtionavustukseen oikeuttavat kustannukset Valtionavustukseen oikeuttavat kustannukset saadaan, kun hankkeen kokonaiskustannuksista vähennetään valtionavustukseen oi keuttamattomat kustannukset, muu kuin julkinen rahoitus ja tulorahoitus. Kunnan oma rahoitusosuus Kunnan oma rahoitusosuus on se summa, jolla kunta/kuntayhtymä osallistuu hankkeen kustannuksiin. Kunnan oman rahoitus osuuden on oltava vähintään 25 % valtionavustukseen oikeuttavista kustannuksista. Mikäli hakijana on sairaanhoitopiiri, kunnan oman rahoitusosuuden on oltava vähintään 50 %. Muu julkinen rahoitus Muu julkinen rahoitus on hankkeelle haettu tai jo saatu muu julkinen rahoitus kuin kunnan oma rahoitus tai tämä nyt esillä oleva valtionavustus. Valtionavustus ja muu julkinen rahoitus voi olla enintään 50 % tai 75 % valtionavustukseen oikeuttavista kustan nuksista. Paikka ja aika sekä allekirjoitus Hakemuksen tulee olla päivätty ja virallisesti allekirjoitettu Lääninhallitusten yhteystiedot ETELÄ-SUOMEN LÄÄNINHALLITUS toimi- Hämeenlinnan paikka PL 150 13101 HÄMEENLINNA Puh. 020 516 121 Fax. 020 516 2068 Helsingin alueellinen PL 110 00521 HELSINKI Puh. 020 516 131 Fax. 020 516 3297 Kouvolan alueellinen PL 301 45101 KOUVOLA Puh. 020 516 141 Fax. 020 516 4120 OULUN LÄÄNINHALLITUS PL 293 90101 OULU Puh. 020 517 181 Fax. 020 517 8224 ITÄ-SUOMEN LÄÄNINHALLITUS Mikkelin toimipaikka PL 50 50101 MIKKELI Puh. 020 516 161 Fax. 020 516 6146 Joensuun alueellinen PL 94 80101 JOENSUU Puh. 020 516 181 Fax. 020 516 8019 Kuopion alueellinen PL 1741 70101 KUOPIO Puh. 020 516 171 Fax. 020 516 7170 LAPIN LÄÄNINHALLITUS PL 8002 96101 ROVANIEMI Puh. 020 517 171 Fax. 020 517 7750 LÄNSI-SUOMEN LÄÄNINHALLITUS Turun toimipaikka PL 22 20801 TURKU Puh. 020 517 121 Fax. 020 517 2322 Jyväskylän alueellinen PL 41 40101 JYVÄSKYLÄ Puh. 020 517 141 Tampereen alueellinen PL 346 33101 TAMPERE Puh. 020 517 131 Vaasan alueellinen PL 200 65101 VAASA Puh. 020 517 161 8
Fax. 020 517 4346 Fax. 020 517 3600 Fax. (06) 317 4817 9