Turvallisuuden retoriikkaa



Samankaltaiset tiedostot
ULKOPOLITIIKAN HOITO SUOMESSA

Heikki Kurttila. Isäntämaasopimus. Pirtin klubi

SUBSTANTIIVIT 1/6. juttu. joukkue. vaali. kaupunki. syy. alku. kokous. asukas. tapaus. kysymys. lapsi. kauppa. pankki. miljoona. keskiviikko.

SISÄLLYSLUETTELOON. KYLMÄN SODAN SYTTYMINEN Luku 3, s. 103

NATO Keskustelutilaisuus Suomi-Algarve seura Eliisa Ahonen YTK, Jyväskylän Yliopisto Yrittäjä, eläkkeellä

Rising from the Ruins - Euroopan jälleenrakennus toisen maailmansodan jälkeen

SUOMEN PÄÄMINISTERI PRESIDENTIN VARJOSTA HALLITUSVALLAN KÄYTTÄJÄKSI

Syyrian tilanne. Kyllä Ei osaa sanoa Ei. Suomen tulisi lisätä humanitaarista apua alueelle

SISÄLTÖ. II KYLMÄN SODAN VAARAT Honecker käski ampua tuhansia 39 Neuvostoliiton tuho ja lehdistön mahti 42 Media itäblokkia hajottamassa 45

Tiedekunta/Osasto Fakultet/Sektion Faculty Valtiotieteellinen tiedekunta

TIIVISTELMÄ SEMINAARIA VARTEN TEHDYSTÄ MIELIPIDETUTKIMUKSESTA

Neljännes kansalaisista luottaa hallituksen kykyyn hoitaa maan asioita

Kesäaikajärjestelyistä luopuminen, syyskuu 2018 Sakari Nurmela Kantar TNS Oy

Suomi, Eurooppa ja muuttuva maailmanjärjestys. HYOL ry:n syyspäivät Helsinki, Kristi Raik

LAPIN YLIOPISTO Yhteiskuntatieteiden tiedekunta POLITIIKKATIETEET VALINTAKOE Kansainväliset suhteet ja valtio-oppi.

NUORISOBAROMETRI 2018: VAIKUTUSVALTAA EUROOPAN LAIDALLA

Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikka. Ulko- ja turvallisuuspoliittinen selonteko

KYSELYLOMAKE: FSD2126 PRESIDENTINVAALIT 2006: EHDOKKAIDEN VASTAUKSET HEL- SINGIN SANOMIEN VAALIKONEESEEN

Millainen on tämänhetkinen suhteenne Suomeen yleisellä tasolla? Hyvä Huono En osaa sanoa

SUOMALAISTEN SUHDE PUOLUEISIIN. Epäusko puolueiden aikaansaannoksiin on lisääntynyt

Suomen turvallisuus- ja puolustuspolitiikka 2009 Valtioneuvoston selonteko

Eurooppalainen turvallisuuspolitiikka muutoksessa. Teija Tiilikainen Ulkopoliittinen instituutti

***I MIETINTÖLUONNOS

Ansaitseeko EU Nobelinsa? Pami Aalto Jean Monnet professori/ Johtaja, Jean Monnet keskus Johtamiskorkeakoulu, Tampereen yliopisto

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0392/23. Tarkistus. Tamás Meszerics Verts/ALE-ryhmän puolesta

Esko-Juhani Tennilä /vas Erkki Tuomioja /sd sihteeri Olli-Pekka Jalonen valiokuntaneuvos. 1 Nimenhuuto Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 17 jäsentä.

TEE OIKEIN. Minun naapuri on (rikas) kuin minä. Hänellä on (iso) asunto ja (hieno) auto.

KOHTI ENSIMMÄISTÄ MAAILMANSOTAA

PUOLET SUOMALAISISTA KANNATTAA PERUSTUSLAKITUOMIOISTUIMEN PERUSTAMISTA PERUSTUSLAKIVALIOKUNTAANKIN OLLAAN TYYTYVÄISIÄ

YHTEISÖ1ST Ä UNIONIIN.

EUROOPAN UNIONI. Periaatteita LÄHDE: OTAVAN OPEPALVELU

Kevät Mitä vaikutusmahdollisuuksia Suomella on Euroopan unionin päätöksentekojärjestelmässä?

TURVALLISUUS JA KOETUT UHKATEKIJÄT (%).

Suomesta tulee itsenäinen valtio

Paavo Väyrynen presidenttiehdokkaaksi

Sotilaallinen liittoutumattomuus vai liittoutuminen

Tiivistelmä ostamisesta ja Suomalaisen Työn Liiton merkeistä Jokke Eljala

Mitä Venäjälle kuuluu?-

Lenita-show veti lehterit täyteen Porissa Sali on aina täysi

SUOMALAISTEN SUHTAUTUMINEN VALAANPYYNTIIN 2006

Eikev 5. Moos 7: 12-11: 25

EU:n metsästrategia; missä mennään. Teemu Seppä Robinwood Plus -työpaja Kajaani

Euroopan unionin tilanne ja toimintaympäristö 2017

Asuntopolitiikan tutkimus ja julkinen keskustelu

Miten me teemme arjesta antoisampaa?

Nuoret ja turvallisuus , Eduskunta

Mikä ihmeen Global Mindedness?

Turvallisempi vai turvattomampi tulevaisuus

Anne Niemi. Osaava ja pätevä ja mukava

BETWEEN CHANGE AND CONTINUITY: Making Sense of America s Evolving Global Engagement

KESKUSTELU NATO-JÄSENYYDESTÄ 2000-LUVULLA

SAATTEEKSI. Tutkimuksen virhemarginaali on 3,2 prosenttiyksikköä suuntaansa.

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 24. helmikuuta 2016 (OR. en)

Eriävä mielipide. Lukuun ottamatta perustuslain 1, 58, 66, 94 ja 95 pykälien muutosehdotuksia yhdyn komitean muutosehdotuksiin.

Valtioneuvoston puolustuselonteko (vnk 5/2017)

Valtioneuvoston Selonteko 2008

Kauppapolitiikka Mistä kauppapolitiikassa on kyse?

Kaste ja avioliittoon vihkiminen suomalaisten keskuudessa ja mitä kuuluu tamperelaisnuorille 10 vuotta rippikoulun jälkeen?

PUBLIC 9489/17 1 DG C LIMITE FI. Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 1. kesäkuuta 2017 (OR. en) 9489/17 LIMITE PV/CONS 27 RELEX 440

Suomen ulkopolitiikan hoito

ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Tiedotusvälineet viestivät ymmärrettävästi - poliitikkojen ja virkamiesten kielestä ei saada selvää

KESKISUOMALAISEN OSAKUNNAN ASUNTO-OHJESÄÄNTÖ

Arvoisa presidentti Koivisto, hyvät naiset ja herrat, ladies and gentlemen!

Hanna palkintomatkalla Brysselissä - Juvenes Translatores EU-käännöskilpailun voitto Lyseoon!

Muodosta nyt tunnistamillesi pakkoajatuksille ja pakkotoiminnoille oireketjut. Kirjoita oireketju yhdestä neljään sinulle keskeisestä oireesta.

ovat toistaiseksi siitä pidättyneet. Jokainen uusi ydinasevalta lisää vahingosta tai väärästä tilannearviosta johtuvan ydinsodan syttymisen

Jäsenyys Natossa. "Pitäisikö Suomen mielestänne pyrkiä Naton jäseneksi?" Kyllä Ei osaa sanoa Ei Itä-Suomi/Oulu/Lappi

Seminaari kv-valtionavustusten hakijoille OPH

Kaavoihin kangistumista vai käytännöllistä viisautta? Suomen alueellinen ydinasevalvontapolitiikka kylmän sodan aikana

EUROOPAN PORTEILLA TURVAPAIKKAPOLITIIKAN VAIKEAT VAIHEET

Nyt tämä vapaus on uhattuna, kaikki arvot, jotka

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. maaliskuuta 2016 (OR. en)

SISÄLLYSLUETTELO. Nato-jäsenyyden kannatus ja vastustus ennallaan Natoon pitäisi liittyä, koska

PUTININ PERINTÖ Turvallisuus- ja puolustuspolitiikan haasteet uudelle presidentille

Suomen vaikuttaminen muuttuvassa Euroopan unionissa

Vastaajan nimi: 1. Selitä lyhyesti seuraavat käsitteet tai ilmiöt: a) Checks and balances järjestelmä (1 piste)

Maanpuolustusjärjestöjen jäsenkysely turvallisuus- ja puolustuspoliittisista kysymyksistä. Tulokset sukupuolittain

LIITE EUROOPPA-NEUVOSTO GÖTEBORG PUHEENJOHTAJAVALTION PÄÄTELMÄT. 15. ja 16. kesäkuuta 2001 LIITE. Tiedote FI - PE 305.

Arvoisa herra pääministeri, arvoisat MTS:n entiset ja nykyiset jäsenet sekä MTS:n ystävät, hyvät naiset ja herrat,

Sanna Lepola tuli Esko Seppäsen parlamenttiavustajaksi kymmenen vuotta sitten. Niinä vuosina europarlamentti on muuttunut paljon.

Maanpuolustusjärjestöjen jäsenkysely turvallisuus- ja puolustuspoliittisista kysymyksistä Tulokset ikäryhmittäin

POLIITTINEN OSALLISTUMINEN ( ) Maria Bäck, tutkijatohtori, VTT Tampereen yliopisto

Saksan ja Neuvostoliiton sopimus

SYL:n toiminnan suunnittelun ja kuvaamisen uudistaminen

SAKSAN VAALIT 2017 TULOS & IMPLIKAATIOT

Suomalaiset luovuttaisivat useimmat rutiinityöt roboteille enemmistö ei usko pitkäaikaisten työsuhteiden häviävän

Vinkkejä kirjoittamiseen. Kultaiset säännöt:

Base unweighted Base weighted

KOMISSION SUOSITUS, annettu , verosopimusten väärinkäytön vastaisten toimenpiteiden täytäntöönpanosta

Kysymyksiä ja vastauksia: Euroopan rauhanrahasto

Nimeni on. Tänään on (pvm). Kellonaika. Haastateltavana on. Haastattelu tapahtuu VSSHP:n lasten ja nuorten oikeuspsykiatrian tutkimusyksikössä.

EUROOPPA - OIKEUS JA SISÄMARKKINAT. Juha Raitio

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS

Huippuyksikköseminaari

MINÄ MATKA LÖYTÄMINEN

Puolet kansasta: Sote uudistus ei muuta merkittävästi palveluja

NEUVOTTELUT BULGARIAN JA ROMANIAN LIITTYMISESTÄ EUROOPAN UNIONIIN

Vajaa viikko ennen hallituskriisiä vain neljännes kansalaisista luotti hallituksen kykyyn hoitaa maan asioita oppositiollekaan ei kehuja

Miksi setelit leikattiin? Matti Viren professori, Turun yliopisto Tieteellinen neuvonantaja, Suomen Pankki

Transkriptio:

urvallisuuden retoriikkaa eli Nato-keskustelun kiemuroista uomessa ja Ruotsissa enrik Meinander Viime vuosien julkinen keskustelu uomen turvallisuuspoliittisista vaihtoehdoista on metodisesti haastava teema nykyhistorian tutkijalle. iheesta on puhuttu ja kirjoitettu enemmän kuin koskaan, joten raaka-ainetta löytyy yllin kyllin erilaisille pohdinnoille. Mutta kuten niin usein on historiantutkimuksessa laita, puheenvuorojen yksiselitteisyys ja luotettavuus ovat ongelmalliset. oisin kuin vanhempia aikoja penkovat tutkijat, meillä ei juuri vielä ole käytettävissä yksityisarkistoja tai muita lähteitä, joista ilmenisi mitä toimijat oikeastaan ovat ajatelleet. äättäjien turvallisuuspoliittisissa puheenvuoroissa on nimittäin aimo annos retoriikka, joskus jopa tietoista sumutusta. Liiallinen rehellisyys voi olla haitaksi sekä omalle poliittiselle uralle että koko valtiolle. Kuten muussakin politikoinnissa, turvallisuuspoliittinen uskottavuus vaati kokonaisen patterin käsitteitä ja visioita, jotka korostavat vakautta, pysyvyyttä ja myönteistä kehitystä vaikka todelliset tilannearviot ja tavoitteet osoittaisivat aivan toiseen suuntaan. Monet journalistit ja tutkijat voivat siksi olla hakoteillä analysoidessaan uomen valtioja sotilasjohdon kannanottoja. oisilla on taas vaikeuksia pitää omat mieltymykset erillään kommenteistaan ja arvioinneistaan, joiden on tarkoitus olla kutakuinkin puolueettomia. austalla on myös tiedostamattomia kerrostumia, eli syvälle iskostettuja käsityksiä ja ajatuskuvioita, jotka ohjaavat keskustelua ja sen painotuksia. Yksi sellainen kumpujen yöstä kaikuva ajatuskuvio on tietenkin suomalaista identiteettiä niin vahvasti muokannut russofobia, joka edelleen jakaa kansaa joko Nato-mielisiin tai -vastustajiin. Nato-mieliset hakevat tlantin liitolta turvaa, sitä vastustavat taas pelkäävät itänaapurimme reaktiota. Ja molemmilla osapuolilla on taipumus tulkita valtionjohdon lakonisia kannanottoja sen mukaisesti. Järki, tunteet ja Nato-keskustelu Visiointia uomen turvallisuuspolitiikasta 2000-luvun kynnyksellä on syytä verrata vastaavaan ajatustenvaihtoon Ruotsissa; keskustelu onkin ollut uomen tapaan vilkasta viime vuosina. Ruotsalaiseen keskusteluun on paljolti vaikuttanut hallituksen tiukka liittoutumattomuus-määritelmä, joka toisin kuin uomen linjaus ei sisällä ehdollisia ilmaisuja. elmikuussa 2002 demarihallitus ja kolme porvaripuoluetta sopivat uudesta doktriinitekstistä, jossa edelleen yksikantaan ilmoitettiin, että maa pysyy liittoutumattomana: Ruotsi on sotilaallisesti liittoutumaton. ämä turvallisuuspoliittinen linja, joka antaa mahdollisuuden puolueettomuuteen lähialueidemme konflikteissa, on palvellut meitä hyvin. Määritelmä ei ole vakuuttanut niitä kansalaispiirejä, jotka jo entuudestaan olivat luonnehtineet -Ruotsin puolueettomuuslinjauksia retorisiksi koristeiksi. Ruotsin Nato-jäsenyyttä ajavan tlantti-komitean puheenjohtaja nn-ofie Dahl julkaisi vuonna 1999 paljon julkisuutta saaneen kirjan venskarna och Nato, jossa hän muun ohella luonnehtii suomalaista Nato-keskustelua vähemmän tunneperäiseksi ja rehellisemmäksi. ama väite on sittemmin toistettu eri yhteyksissä, eli suomalaista Natokeskustelua on käytetty argumenttina, kun on vaadittu Ruotsia luopumaan kylmän sodan aikaisesta retoriikasta. 5

6 Mutta toisaalta Ruotsin hallituksen piiristä on mielellään viitattu uomeen, kun on haluttu painottaa, että maiden yhteisten puolustushankkeiden perustana on yhteinen liittoutumattomuus. Maittemme yhteisen liittoutumattomuuden vakautta ja pysyvyyttäkin korostavia puheenvuoroja on esitetty myös uomen hallituksen puolelta, lähinnä ulkoministeri rkki uomioja. Vaikkei tällaisille kannanotoille saa antaa liian suurta painoarvoa, niillä on oma vaikutuksensa naapurimaan turvallisuuspoliittisiin äänenpainoihin. sian ydin on, että maittemme Nato-keskustelut etenevät lomittain ja ovat monin tavoin sidoksissa toisiinsa. Mutta samalla kyse on myös paljon laajemmasta eurooppalaisesta turvallisuuspoliittisesta muutosprosessista, joka sai alkunsa reilut kymmenen vuotta sitten Neuvostoliiton romahdettua ja jolla ei vielä ole mitään itsestään selvää lopputulosta. täblokin hajottua eurooppalaisen turvallisuuspolitiikan pelinappulat jaettiin täysin uudestaan: aksat yhdistyivät, Jugoslavia ajautui sisällissotiin, uomi liittyi Ruotsin ja tävallan kanssa :hun, kun taas uolasta, sekinmaasta ja nkarista tuli Naton jäsenmaita. Kaikkien näiden mullistusten keskellä osoittautui kuitenkin, ettei Nato ollenkaan menettänyt merkitystään uroopassa. äinvastoin puolustusliitto nousi ratkaisevaksi takeeksi sille, että kylmän sodan rakenteet voitiin purkaa pääosin rauhanomaisesti. Kouriintuntuvin esimerkki tästä oli entisen Jugoslavian sisällissodat, joissa :n ponnettomat ja ristiriitaiset toimenpiteet ehtivät pahentaa tilannetta ennen kuin Nato Yhdysvaltojen johdolla pakotti osapuolet aselepoon. On hyvä myös muistaa, että taustalla häämötti koko ajan Venäjän sekava sisäpolitiikka. änään tiedämme, että puna-armeija vetäytyi Keski-uroopasta ilman verenvuodatuksia. Mutta kun koko tuo ihmeellinen tapahtumaketju alkoi Berliinin muurilla syksyllä 1989, näkymät olivat kaikkea muuta kuin valoisat. amanlaisia, täysin realistisilta vaikuttavia uhkakuvia liitettiin myös aksojen yhdistymiseen, varsinkin naapurivaltioissa, joissa muistettiin oikein hyvin miten oli käynyt pari edellistä kertaa kun saksalaisvaltio voimistui. Natosta muodostui näissä olosuhteissa yhä monipuolisempi henkivakuutus sekä sen silloisille jäsenille että niille valtioille, jotka lähtivät hakemaan liiton jäsenyyttä tai pyrkivät syventämään sotilaallista yhteistyötään sen kanssa. Brittien ja ranskalaisten silmissä Naton tärkein tehtävä oli vakauttaa aksan kehitystä. Liiton pohjoisemmat ja eteläisemmät jäsenet arvostivat taas sen rauhoittavaa vaikutusta yhteiskuntakehitykseen Neuvostoliiton raunioissa syntyneissä valtioissa. Ruotsi ja puolueettomuuden myytti Muutokset eurooppalaisessa turvallisuuspolitiikassa vaikuttivat nopeasti myös Ruotsin ja uomen linjauksiin. Keväällä 1994 valtiot liittyivät samanaikaisesti Naton yhteistyöverkostoon artnership for eace (f) ja vajaa vuosi sen jälkeen kaksikko oli jo täysvaltaisia maita, jotka ehdoitta hyväksyivät vuoden 1992 Maastricht-sopimuksen kauaskantoiset tavoitteet unionin integraatiopolitiikalle. äältä katsottuna maiden kehitys näytti näin ollen hyvin samankaltaiselta. Käytännössä muutokset olivat kuitenkin paljon rajummat uomen kohdalla. Ruotsi oli lähes kaksi vuosisataa menestyksellisesti vältellyt sotia soveltamalla joustavasti liittoutumattomuuslinjaansa: välillä noudattaen melko tiukasti lupaustaan vuodelta 1812 Venäjän keisarille leksanteri :lle puhtaan defensiivisestä idänpolitiikasta, välillä taas viemällä suuria määriä rautamalmia sotaa käyvälle aksalle. älle olosuhteiden mukaan venyvälle liittoutumattomuudelle löytyi hyvää käyttöä myös kylmän sodan aikana. 1950- luvun alussa Ruotsin valtio- ja sotilasjohto solmi erittäin salassa pidettyjä yhteistyösuunnitelmia Naton kanssa, joiden mukaan maa suursodan syttyessä liittyisi käytännössä välittömästi länsileiriin avaamalla muun muassa lentokenttiään Naton itään päin suuntautuville pommikoneille. Vastaavasti Ruotsi pääsi Naton ydinkärkisateenvarjon alle ja sitä ryhdyttiinkin leikillisesti kutsumaan Naton päämajassa Brysselissä tlantin liiton hiljaiseksi jäseneksi. Järjestely toimi Ruotsin kannalta oikein hyvin, vaikkei se tarkkaan ottaen ollut sopusoinnussa maan virallisen doktriinin kanssa, ei varsinkaan Olof almen pääministerikausina, jolloin ruotsalaiseen ulkopoliittiseen retoriikkaan usein kuului korostuneen kriittinen suhtautuminen Yhdysvaltojen suurvaltapolitiikkaan. Ruotsalaistutkija Bo tråth on tähän vedoten luonnehtinut Ruotsin virallista linjaa

puolueettomuusmyytiksi, joka luotiin kylmän sodan aikana anakronistisella kertomuksella historiallisesta jatkuvuudesta Kaarle Juhanasta er lbin anssoniin. Myytti täytti niin ulko- kuin sisäpoliittisia tarpeita jähmettyen vähitellen niin keskeiseksi väittämäksi poliittisessa liturgiassa, että puolueettomuus alettiin nähdä olennaisena osana ruotsalaista kansanluonnetta! ästä myös johtui, että Ruotsin hallituksen asettama maan kylmä sodan aikana harjoittamaa puolueettomuuspolitiikkaa pohtinut komissio loppuraportissaan vuodelta 1994 ei ilmeisistä todisteista huolimatta nähnyt tarpeelliseksi myöntää, että maan läheiset siteet Natoon johtivat siihen, ettei kumpikaan supervalta luokitellut Ruotsia puolueettomaksi valtioksi. Näillä asioilla on merkitystä myös tämän päivän Nato-keskustelussa. Kuten edellä todettiin, Ruotsin nykyinen hallitus ei ole ottanut selkeätä välimatkaa kylmän sodan ulkopoliittisesta retoriikastaan. ääministeri ersson myönsi uomen-vierailunsa aikana marraskuussa 2002, että maa tuskin pysyisi puolueettomana, jos toinen -maa tai unionijäsenyyttä hakenut joutuisi uhan alaiseksi, mutta lisäsi samalla ettei tämä seikka muuta miksikään Ruotsin peruslinjausta. elkokielellä sanottuna, Ruotsi pyrkii säilyttämään vastaavanlaisen kaksijakoisen järjestelyn myös maana. oisaalta maan hallitus väittää Ruotsin olevan liittoutumaton, toisaalta se voi edelleen olla varma Naton turvallisuustakeista kovan paikan tullen. Kysymys Nato-jäsenyydestä on ruotsalaisille siksi lähinnä omantunnon asia. Baltian maiden liityttyä Nato-jäseniksi Ruotsilla tulee olemaan vielä vähemmän turvallisuuspoliittisia syitä luopua mukavasta avoliitostaan Naton kanssa. rvovaltainen ruotsalainen tutkimuslaitos, otalförsvarets Forskningsinstitut, arvioi syksyllä 2001 tilanteen olevan jokseenkin sama jos uomesta tulisi Nato-maa. uomi ja turvallisuusstrateginen epävarmuus uomen turvallisuuspolitiikassa kylmän sodan loppuminen on sitä vastoin tarkoittanut todellisia muutoksia. Neuvostoliiton hajottua haihtui pois myös YY-sopimus, joka oli ratkaisevalla tavalla vakauttanut maamme itäsuhteita, mutta samalla oli estänyt uomea harjoittamasta johdonmukaista puolueettomuuspolitiikkaa. ammikuussa 1992 uomen hallitus solmi uuden sopimuksen Venäjän kanssa, joka ei sisältänyt minkäänlaisia sitoumuksia ja näin ollen avasi oven maan nopealle lännettymiselle. Ruotsille -jäsenyys ja syvenevä yhteistyö Naton kanssa ei käytännössä tarkoittanut mitään mullistusta maan turvallisuuspolitiikassa. uomen kohdalla nämä siirtymät olivat sitä vastoin merkittäviä ja johtivat siihen, että puolueettomuusmääritelmästä luovuttiin heti kun -jäsenyys oli saatu. aavo Lipposen ensimmäinen sateenkaarihallitus ilmoitti turvallisuuspoliittisessa selonteossaan keväällä 1995, että sen linja tulisi olemaan sotilaallinen liittoutumattomuus ja itsenäisen puolustuksen ylläpitäminen. Mutta samalla ei suljettu pois uudelleenarvion mahdollisuutta, mikäli tapahtuisi merkittäviä muutoksia uroopan turvallisuusjärjestelyissä. ämä ehdollinen tahdonilmaisu terävöityi hallituksen niin sanotussa valkoisessa asiakirjassa keväällä 1997, vaikka siinä painotettiin, ettei uomi kärsinyt mistään turvallisuusvajeesta eikä sillä vallitsevissa oloissa ollut suunnitelmia luopua liittoutumattomuudestaan. amasta asiakirjasta ilmeni nimittäin, että hallitus antoi paljon arvoa uomen yhä monipuolistuvalle yhteistyölle Naton kanssa eikä enää sulkenut pois mahdollisuutta tarpeen tullen vastaanottaa siltä sotilaallista sivustatukea. äten uudelle kaudelle lähtenyt hallitus ei seuraavassa selonteossaan keväällä 1999 enää ilmoittanut tavoitteekseen itsenäisen puolustuksen vaan riittävän puolustuksen ylläpitämistä. elkokielellä sanottuna, ovi halutaan pitää koko ajan raollaan Nato-jäsenyydelle. Vaikka tämä Nato-optio on edelleen voimassa, on voitu havaita tietynlaista ambivalenssia uomen valtiojohdon kannanotoissa arja alosen presidenttikaudella. deltäjästään presidentti Martti htisaaresta joka ei pyrkinyt hillitsemään keskustelua Nato-jäsenyydestä selvästi poiketen alonen povasi jo virkaanastujaispuheessaan maaliskuussa 2000 uomella tuskin olevan tarvetta hakea Nato-jäsenyyttä hänen alkavalla presidenttikaudellaan. Kannanotto oli lyhyt ja epämääräinen. Koska hän ei ole osoittanut halua korjata sitä, lausahdus on tulkittu osoitukseksi siitä, että alonen suhtautuu viileämmin Natoon kuin pääministeri aavo Lipponen ja 7

8 puolustusministeri Jan-rik nestam. Viimeksi mainitut ovat säännöllisesti korostaneet, ettei uomen liittoutumattomuus ole tavoite sinänsä vaan pikemminkin keino nykyisessä turvallisuuspolitiikassa. residentti ja pääministeri ovat ymmärrettävistä syistä pyrkineet vaimentamaan vaikutelmaa heidän erimielisyyksistään uomen turvallisuuspoliittisen ympäristön tulevaisuudesta. Mutta tosiasiassa kaksikon ensimmäiset julkiset lausunnot keväällä 2001 balttien suunnitelmista hakea Nato-jäsenyyttä menivät selvästi ristiin. alonen suhtautui paljon julkisuutta saaneessa Der piegel -haastattelussaan varauksellisesti ajatukseen, että balttien Natojäsenyys toteutuisi vastoin Venäjän suostumusta, kun taas Lipposella ei ollut mitään huomauttamista balttien tavoitteista. Ristiriitaista linjausta korosti uuden puolustusvoimien komentajan Juhani Kaskealan kohta sen jälkeen antama haastattelu, jossa hän Lipposen käsityksiä myötäillen näki balttien mahdollisen Nato-jäsenyyden vakauttavan koko tämeren alueen turvallisuuspoliittista tilannetta. alonen perääntyi sittemmin kannanotostaan, varsinkin sen jälkeen kun presidentti utin oli valtionvierailullaan uomessa syyskuussa 2001 antanut ymmärtää, ettei Venäjällä ollut aikomuksia ylireagoida, jos baltit lähtisivät Naton kelkkaan. Yleisvaikutelmaksi on siitä huolimatta jäänyt, ettei nykyisen hallituksen ulko- ja turvallisuuspoliittisessa valiokunnassa ole täyttä yksimielisyyttä siitä, minkälaiset pitkäntähtäimen tavoitteet uomella pitäisi olla Nato-kysymyksessä. Vahvistamattoman diplomaattilähteen mukaan valiokunnassa esiintyi elokuussa 2000 erimielisyyttä presidentin ja pääministerin välillä uomen osallistumisesta kriisinhallintajoukkoihin. rimielisyys olisi tämän tiedon mukaan päätynyt pääministerin erävoittoon, eli hallituksen päätökseen esittää eduskunnalle uomen osallistumista tähän hankkeeseen ilman merkittäviä reunaehtoja. Mikäli tieto pitää paikkaansa valiokunta testasi samalla miten uomen uutta perustuslakia ja sen pykälä 93:a maan ulkopolitiikan johtamisesta sovelletaan käytännössä. Oli miten oli, talvella 2001-2002 suomalainen ja ruotsalainen Nato-keskustelu sai aivan uutta pontta tiedoista, joiden mukaan balteille olisi avautumassa realistisia mahdollisuuksia aloittaa jäsenyysneuvottelut tlantin liiton kanssa syystalvella 2002. austalla vaikuttivat tietenkin myös syyskuiset terroriteot New Yorkissa ja maiden puolustusvoimien syvenevä yhteistyö Naton kanssa. Molemmissa maissa julkaistiin ennennäkemättömään tahtiin artikkeleita, aikakauskirjojen erikoisnumeroita ja kirjoja, joissa pohdittiin mitä tämä kaikki tarkoittaa pitkällä tähtäimellä maittemme liittoutumattomuudelle. Olivatko Ruotsi ja uomi jäämässä sivuraiteelle kun tämeren alueen turvallisuusrakenteita oltiin rustaamassa uuteen uskoon, mitkä tulisivat olemaan Venäjän reaktiot, ja ennen kaikkea, miten todennäköistä olisi, että maat päätyisivät eri ratkaisuihin Nato-jäsenyyden suhteen? :n turvallisuuspoliittinen tulevaisuus? elmi-maaliskuussa 2002 keskustelussa tapahtui eräänlainen käänne. Ruotsin hallitus julisti alussa mainitun vahvistuksen ulkopoliittisen linjansa pysyvyydestä kun taas uomen hallituksen puolelta tuli viestejä siitä, ettei Ruotsin linjaus välttämättä ohjaisi uomen tulevia valintoja. Kyseessä oli ennen kaikkea puolustusministeri nestamin lausunnot. än oli eri yhteyksissä nostanut esille mahdollisuuden, että hallituksen vuodeksi 2004 suunniteltua uutta turvallisuuspoliittista selontekoa voitaisiin aikaistaa jos tarvetta tähän syntyisi. ukholmassa helmikuussa 2002 järjestetyssä seminaarissa nestam nosti kissan pöydälle korostamalla muun muassa läsnä olevalle virkaveljelleen Björn von ydowille kahta asiaa. Oli tuskin odoteltavissa tilannetta, jossa Ruotsi liittyisi Natoon uomen jäädessä liittoutumattomaksi. Muttei ollut olleenkaan mahdotonta kuvitella päinvastaista asetelmaa, eli liittoutumatonta Ruotsia Nato-uomen naapurina, aivan kuten mu-uomi on mun ulkopuolella jääneen Ruotsin naapuri. Mahdollinen Natojäsenyys ei olisi uomelle mikään turvallisuuspoliittinen äkkikäännös, vaan itse asiassa johdonmukainen seuraus maan valinnoille kylmän sodan loppuvuosista lähtien. iksi uomelle tärkeitä päätöksiä ei kannattanut sitoa yksinomaan Ruotsin linjauksiin. Viesti taisi järkyttää. Maaliskuussa 2002 pääministeri ersson esitti toivomuksenaan uomen hallitukselle, ettei Nato-aiheesta käytäisi turhan päiten julkista keskustelua hallitustasolla. austalla ei ollut tällä kertaa ensisi-

jaisesti Ruotsin hallituksen haluttomuus keskustella avoimesti turvallisuuspoliittisista vaihtoehdoista. äällimmäisin huolen aihe oli vilkkaan Nato-keskustelun mahdolliset kielteiset sivuvaikutukset ruotsalaiseen mu-keskusteluun, jossa kaikenlaiset pelot eurooppalaisen yhdentymiskehityksen seuraamuksista hyvinvointivaltiolle koko ajan uhkaavat nousta pinnalle ja estää Ruotsin hallituksen tavoittamaa liittymistä rahaliitoon. lman luotettavia tietolähteitä on vaikea arvioida missä määrin erssonin vetoomus on ollut syynä siihen, että uomen hallitus on viimeisen puolen vuoden aikana ollut vaiteliaampi Nato-kysymyksessä. lmeisesti sillä on ollut vaikutuksensa, mutta yhtä tärkeä syy hallituksen suhteelliselle vaiteliaisuudelle tässä asiassa näyttää olevan eduskuntavaalit maaliskuussa 2003, joissa varteenotettavin vaihtoehto nykyiselle koalitiolle on keskustajohtoinen punamultahallitus. Keskustapuolueen asenne eurooppalaiseen yhdentymiskehitykseen on yleisesti ottaen ollut selvästi pidättyväisempi kuin nykyisellä hallituksella. amaan suuntaan on usein oltu kallellaan myös sosialidemokraattien vasemmistosiivessä, jossa monista syistä johtuen toivotaan selvästi paluuta punamultahallitukseen. Näköpiirissä on myös monia muita epävarmuustekijöitä, jotka puoltavat hillittyä keskustelua hallitustasolla. nsinnäkin on syytä tarkasti seurata, miten Baltian maiden Nato-jäsenyys toteutuu ja mitä reaktioita tämä saa aikaan Venäjällä. oiseksi valtaosa uomen poliittisesta eliittistä pyrkii välttämään tilannetta, jossa Nato-jäsenyys ratkaistaisiin kansanäänestyksellä, sillä jos näin kävisi, mahdolliset uudet ratkaisut olisi hyvin vaikeata toteuttaa. Ja kolmanneksi on tullut vielä tärkeämmäksi pohtia uomen turvallisuuspoliittisia valintoja :n yhdentymiskehityksen yhteydessä. ian on edessä :n suuri, varsinaiseksi seikkailuksi muodostuva itälaajennus ja siihen liittyvät ristiriitaiset suunnitelmat uudistaa :n instituutioita ja turvallisuuspoliittisia rakenteita. ällä hetkellä ei ole olemassa mitään todellista konsensusta siitä, miten :n turvallisuuspolitiikkaa pitäisi yhtenäistää, vaikka unioni onkin lähtenyt muodostamaan omia kriisinhallintajoukkojaan. odennäköisintä on siitä huolimatta, että Nato muuttuu seuraavan vuosikymmenen aikana eri kiemuroiden kautta :n yhteiseksi turvallisuusjärjestelmäksi. Miten unioni muuten voisi saada vankan otteen omasta maanosastaan ja estää, että sen rauhattomammat naapurit idässä ja etelässä horjuttaisivat sen vaivalla koottua valtiomuodostelmaa? Yhdysvallat tulee hallitsemaan maailman politiikkaa seuraavat vuosikymmenet, toimien samalla :n ulkoisen turvallisuuden viimeisenä takaajana. Mutta pitääkö kaikki mahdolliset alueelliset kiistat unionin reunamilla ratkaista hamaan tulevaisuuteen Yhdysvaltojen toimesta? KRJLL: grell Wilhelm (2000): Fred och fruktan. veriges säkerhetspolitiska historia 1918 2000, Lund: istoriska Media. Dahl, nn-ofie(1999): venskarna och NO, tockholm: imbro. liæson, ven & ans Lödén (red.) (2002): Nordisk säkerhetspolitik inför nya utmaningar, tockholm: Carlssons. nestam, Jan-rik (2002): Finland, NO och framtiden, anförande vid Finlandsinstitutets NO-seminarium 6.2.2002, http:// www.finlandskulturinst.se/swe/5/5_1.htm Forsberg, uomas(2002): Nato-kirja, elsinki: jatus-kirjat. olmström, Mikael (2000): lliansfriheten livboj eller kvarnsten?, Försvar i nutid 4/2000. onkanen, Karoliina & omas Ries (eds.) (2001): Baltic ecurity, NO and the, Occasional apers No. 1, elsinki: tlantic Council of Finland. uldt B.,. iilikainen,. Vaahtoranta &. elkama-rågård (eds.) (2001): Finnish and wedish ecurity: Comparing National olicies, tockholm wedish National Defence College. uldt, B., ven Rudberg & lisabeth Davidson (eds.) (2001): he ransatlantic Link: trategic Yearbook 2002, tockholm: wedish National Defence College. ensibel für die eigenen Ängste [arja alosen haastattelu], Der piegel 9.4.2001 tråth, Bo (2001): Neutralitet som självförståelse, teoksessa Kurt lmqvist & Kay Glans (red.), Den svenska framgångssagan?, tockholm: Fischer & Co. uominen, apani (toim.) (2002): tsekkyyttä vai valtiomiestaitoa. Ruotsin idänpolitiikka ja uomi vuodesta 1812 vuoteen 2002, elsinki: ammi. lkopolitiikka 4/01 [Nato-erikoisnumero]. Kirjoittaja on historian professori elsingin yliopistossa. 9