Viranomainen KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 05/2010 TUUSNIEMEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 29.03.2010 klo 14.30 19.30 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Taisto Kröger, puheenjohtaja Ritva Puurunen, varapuheenjohtaja Antti Kuronen, jäsen Alma Miettinen, jäsen Irma Riekkinen, jäsen Pekka Immonen, jäsen (poistui klo 17.45 :n 27 käsittelyn aikana) Pekka Mustonen, jäsen Valtuuston puheenjohtaja Terttu Kolari, I varapuheenjohtaja Pirjo Smolander ja II varapuheenjohtaja Viljo Tikkanen, esittelijänä kunnanjohtaja Jouni Perälä ja pöytäkirjanpitäjänä hallintojohtaja Martti Kähkönen. Lisäksi paikalla olivat asiantuntijoina tilinpäätöksen käsittelyn ( 27) ajan tekninen johtaja Teuvo Nissinen, sivistystoimenjohtaja Eevariitta Jäntti, taloussihteeri Helena Pitkänen ja sosiaalijohtaja Tuomas Aikkila (poistuivat klo 17.55). LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS ASIAT 27-29 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Alma Miettinen ja Pekka Mustonen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Taisto Kröger Martti Kähkönen PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu Kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Tarkastusaika Tuusniemi 31.3. 1.4.2010 Allekirjoitukset Alma Miettinen Paikka ja pvm Tuusniemi 6.4.2010 Allekirjoitus Ilmoitustaulunhoitaja Pekka Mustonen Virka-asema Anneli Hammar
VUODEN 2009 TILINPÄÄTÖS Kh 27 Kuntalain 68 :n mukaan kunnan on sisällytettävä tilinpäätökseensä tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi kunnan, jolla on määräämisvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitase liitteineen. Lain muuttumisen vuoksi vuoden 2008 tilinpäätöksen laatimisen yhteydessä oli ensimmäisen kerran konsernitilinpäätökseen liitettävä taseen lisäksi tuloslaskelma ja rahoituslaskelma. Kunnan tilinpäätös on aina laadittava tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja se on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomus on osa kunnan virallista tilinpäätöstä. Toimintakertomuksen antamisesta vastaa kunnanjohtaja ja kunnanhallitus. Toimintakertomuksen erityisenä tehtävänä kunnassa on selvittää valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Kuntalain 70 :n mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Liitteenä on vuoden 2009 tilinpäätöskirja, joka sisältää toimintakertomuksen, talousarvion toteutumisvertailun ja tilinpäätöslaskelmat liitetiedostoineen. Kertomusvuoden tilinpäätös on kansantalouden tilanne huomioon ottaen hyvä. Toteutunut vuosikate oli hiukan yli miljoona mikä on lähes kaksi kertaa enemmän kuin arvioitu vuosikate. Tilikauden tulos on n. 410.000 euroa ylijäämäinen. Verotulojen toteutuma jäi alle arvion, mutta sen sijaan valtionosuudet kasvoivat n. 10 %. Toimintakulut kasvoivat vuonna 2009 vuoteen 2008 verraten vain n. 0,3 miljoonaa euroa eli 1,7 %.
Kh 27 jatkuu Toimintatuotot vähenivät jonkin verran johtuen metsän myynnin ja maa-alueiden myyntituottojen pienenemisestä. Kunnalla ei ollut lainoja kertomusvuoden lopussa, mutta konsernivelkaa oli n. 162,00 euroa/asukas. Vuonna 2009 kunta investoi melko voimakkaasti. Investoinnit kasvoivat yli kakainkertaiseksi edellisestä vuodesta. Bruttoinvestoinnit olivat noin 1,8 miljoonaa euroa ja suurin yksittäinen investointi oli torin ja kunnanviraston ympäristön rakentaminen; lisäksi mm. perusinfrastruktuuri esim. Honkaniemen kunnallistekniikan ja Koivukujan rakentaminen. Edellisten tilikausien ylijäämää oli kunnan taseessa vuoden päättyessä noin 4,1 miljoonaa euroa ja vapaaehtoisia varauksia noin 1,1 miljoonaa euroa. Tunnuslukuja selostetaan tarkemmin kokouksessa ja ne ilmenevät myös toimintakertomuksesta. Esitys: Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa vuoden 2009 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi. Lisäksi kunnanhallitus saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Päätös: Aluksi viranhaltijat selostivat laajasti tilinpäätöstä ja siitä käytiin vilkasta keskustelua. Lopuksi kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen ja allekirjoitti tilinpäätöksen.
RAKENNUSMESTARIN TOIMEN PERUSTAMINEN TEKNISEEN TOIMEEN Kh 28 Kunnanhallitus päätti 22.02.2010 12 julistaa auki rakennustarkastajan kokoaikaisen viran. Samalla hyväksyttiin rakennustarkastajan tehtävät. Tekninen johtaja Teuvo Nissinen on valinnut 16.03.2010/ 20 rakennustarkastajan virkaan tradenomi, rakennusinsinööri (rakennus- ja yhdyskuntatekniikka) Paula Matilaisen. Edellä selostetut päätökset pitävät sisällään sen, että tekniseen toimeen on palkattava kolmas henkilö ja tästä sovittiin rakennusmestarin toimen auki julistamisen yhteydessä. Samalla todettiin, että kolmas henkilö on myös oltava kokoaikainen. Valmistelussa yhdessä teknisen toimen kanssa on päädytty siihen, että perustetaan rakennusmestarin toimi 01.05.2010 alkaen. Pätevyysvaatimuksena ko. henkilölle on talonrakennusalan teknikon tutkinto tai sitä ylempi alan tutkinto. Rakennusmestarin toimeen kuuluvat seuraavat tehtävät: - vesilaitoksen ja kunnallistekniikan työnjohto- ja valvontatehtävät - erilaiset suunnittelutehtävät - kunnan omien työmaiden valvontatehtävät - kiinteistöjen kunnossapitoon liittyvät tehtävät - teknisen toimen erilaiset projektit - taloyhtiöiden isännöintitehtävät Työnkuva painottuu siis teknisen toimen suunnittelu-, työnjohto- ja valvontatehtäviin sekä isännöintiin. Toimi on tarkoitus laittaa haettavaksi Koillis-Savo lehdessä julkaistavalla ilmoituksella huhtikuun alusta lukien. Toimi on tarkoitus täyttää alkukesästä. Esitys: Kunnanhallitus päättää, että tekniseen toimeen perustetaan rakennusmestarin toimi 01.05.2010 lukien, palkkaus on teknisten sopimuksen mukainen. Teknisen toimen tehtäväjärjestelyt vaativat tämän vastuualueen johtosäännön vastaavat muutokset. Samalla yhdyskuntatekniikan insinöörin virka jää täyttämättä 01.08.2010 lukien.
Kh 28 jatkuu Toimen kelpoisuusehtona on talonrakennusalan teknikon tutkinto tai sitä ylempi alan tutkinto. Hakuilmoitus laaditaan virastotyönä ja se julkaistaan Koillis-Savo lehdessä, ilmoitustaululla ja internetissä. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.
LAUSUNTO KIMMO MIKKOSEN POIKKEAMISHAKEMUKSEEN Kh 29 Kimmo Mikkonen hakee poikkeusta saada rakentaa yleiskaavasta poiketen vapaa-ajanasunto Konttijärvi Rn:o 3:59 tilalle Tuusniemen kunnan Ukonlahden kylässä. Rakennuspaikka, joka kuuluu Konttijärvi tilan pihapiiriin, on Kosula-Suvas rantaosayleiskaavassa ilman rakennusoikeusmerkintää. Kyseessä on maa-/metsätila, joka on asuinkäytössä. Karjataloutta tilalla ei enää ole. Kiinteistö on jäänyt huomioimatta Kosula-Suvas rantaosayleiskaavassa tilan päärakennus on n. 110 metrin päässä Konttiveden rannasta. Tilalla on tehty sukupolvenvaihdos v. 2009 aikana. Kimmo Mikkosella on aikomus rakentaa vapaa-ajanasunto liiketoiminnalliseen käyttöön ja siitä on tarkoitus tulla osa elinkeinoa, johon kuuluu mm. vapaa-ajanasuntojen vuokraus ja kenneltoiminta. Mikkosella on vireillä vuokramökkien rakentaminen lomarakennuspaikoille mm. Kaiturajärven rannalle. Hakija perustelee hakemusta sillä, että kyseinen rantarakennuspaikka on jäänyt merkitsemättä Kosula-Suvas rantaosayleiskaavaan. Samoin perusteluna esitetään, että lisämajoitustilaa tarvitaan elinkeinotoiminnan harjoittamista varten. Hakemuksen liitteenä on luonnospiirustus lisämajoitustilasta. Naapureita on kuultu hankkeen johdosta, eikä heillä ole huomauttamista hankkeeseen. Poikkeamislupapäätöksen tekee Pohjois-Savon ELY-keskus. Rakennustarkastaja on antanut seuraavan lausunnon: Kyseinen alue on sovelias matkailu- ja lomakäyttöön. Alueella on aikoinaan ollut mm. laivalaituri. Kyseinen rakentaminen ei käsitykseni mukaan aiheuta lisärantarakennuspaikkaa, koska se sijaitsee jo olemassa olevalla rantarakennuspaikalla. Jos talouskeskus olisi kaavan laatimisvaiheessa merkitty AMmerkinnällä (Maatilojen talouskeskus), olisi se mahdollistanut mm. sivuelinkeinon harjoittamiseen tarvittavien rakennusten rakentamisen.
Kh 29 jatkuu Käsitykseni mukaan suunniteltu lisärakentaminen ei aiheuta Maankäyttö- ja rakennuslain mukaista haittaa kaavoitukselle, luonnonsuojelulle ja ympäristönsuojelulle. Edellä mainituilla perusteilla puollan poikkeamishakemusta. Esitys: Kunnanhallitus päättää rakennustarkastajan lausuntoon viitaten puoltaa Kimmo Mikkosen poikkeamishakemusta. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.