Maastotoiminnan periaatteita - toimintamallien, ohjeiden ja säännösten viidakko. Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014

Maastotoiminnan periaatteita - toimintamallien, ohjeiden ja säännösten viidakko Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014

tavoitteet resurssiohjaus Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014 Viranomaispalveluiden toimijat ja roolit LVM lait asetukset TEM LIVI Tulossopimus toimintasuunnitelma tavoitteet budjetti ELY tulosohjaus toiminnallinen ohjaus sopimus sopimus tehtäväkuvaus konsultit urakoitsijat Elyläinen Oili Kataja 2 Kunnossapidon kehittäminen www.liikennevirasto.fi

Liikenneviraston ELY -ohjaus Tulosohjaus toiminnallinen tulossopimus LIVI / ELY vuosittain LAP toimintasuunnitelma tavoitteet budjetti Toiminnallinen ohjaus palvelutaso ja tavoitteet palvelulupaus toiminnan periaatteet toimintamallien yhtenäisyys, toimintajärjestelmä tienpidon tekniset ohjeet kehittäminen yhteistyöverkostot ELY - LIVI EPO KES PIR VAR UUD POP KAS POS Oili Kataja 3 Kunnossapidon kehittäminen www.liikennevirasto.fi

Viranomaispalvelu - mitä, miksi Viranomaispalvelulla tarkoitamme palveluketjua, joilla tienpitoviranomainen (ELY) valmistelee ja tekee päätöksiä tai antaa lausuntoja asiakkaiden vireille panemista tiealueen käyttöön liittyvistä hakemuksista Osa viranomaispalveluihin liittyvistä tehtävistä on ELY -asetuksella keskitetty yhden ELY:n vastuulle Viranomaispäätöksin ja -lausunnoin tienpitoviranomainen pyrkii estämään tieomaisuuden vaurioitumisen turvaamaan turvallisen liikkumisen minimoimaan muut liikenteelle aiheutuvat haitat mahdollistamaan asiakkaan tarpeen toimia tiealueella tai sen läheisyydessä Viranomaispäätökset perustuvat aina lakiin ja ovat pääsääntöisesti maksullisia (Valtion maksuperustelaki ja -asetus, VN asetus ELYjen sekä TE -toimistojen maksullisista suoritteista v 2012) Päätöksenteko on perusteltua, läpinäkyvää ja tasapuolista. Asiakkaalle tieto käsittelyajasta. Asiakas voi valittaa päätöksestä ja hakea oikaisua maksun osalta Oili Kataja 4 Kunnossapidon kehittäminen www.liikennevirasto.fi

Keskitetysti ja alueellisesti Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014

Viranomaispalvelu - mitä keskitetysti Asiakkaiden yhteydenotot ja palautteet Tien kuntoa ja kunnossapitoa koskevat - Tienkäyttäjän linja 0200 2100 / Tieliikennekeskus (Liikennevirasto / Hki, Tku, Tre, Oulu) Liikenneviraston / ELYn toimintaan ja palveluihin liittyvä neuvonta ja palautteet - Liikenteen asiakaspalvelu 0295 020 600/ 601 (PIR ELY / Tre) Luvat ja sopimukset / PIR ELY Lupapalvelut Palvelukohteiden opasteet Tienvarsimainonta Sähkö- ja telekaapelien ja johtojen sijoittaminen Maakaasu- ja kaukolämpöputket Erikoiskuljetukset Yksityistieavustukset Vahingonkorvaukset / Lapin ELY Hylättyjen ajoneuvojen siirto / Lapin ELY Oili Kataja 6 Kunnossapidon kehittäminen www.liikennevirasto.fi

Viranomaispalvelu - mitä alueellisesti Liittymäluvat Lupa tiealueella työskentelyyn (ns. työlupa) Olemassa olevien putkien, johtojen, kaapeleiden korjaukseen ja huoltoon liittyvät työluvat Kunnallistekniset - vesi- ja viemärijohtojen sijoitussopimukset Lupa maanteiden erikoiskäyttöön Lausunto maantien sulkemisesta Kelirikkoajan poikkeuslupa (ajolupa painorajoitetulle tielle) Rakentamisen poikkeamispäätös (suoja- ja näkemäalueelle rakentaminen Sillan ylitys valvotusti (erikoiskuljetusluvan ehto) Hulevedet Tilapäiset luvat (opastus, liikennejärjestelyt, nopeusrajoitukset,..) Oili Kataja 7 Kunnossapidon kehittäminen www.liikennevirasto.fi

keskitetty Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014 Keskitetty lupapäätös ASIAKAS hakemus päätös aloitus/lopetus ilmoitus ASIAKASPALVELU- KESKUS (APK) yleisneuvonta esikäsittely LUPAPALVELUT päätöksen valmistelu päätöksen tekeminen ELY -KESKUS - aluevastaava - palveluntuottaja maastopalvelu katselmus / valvonta Oili Kataja 8 Kunnossapidon kehittäminen www.liikennevirasto.fi

Alueellinen lupapäätös ASIAKAS hakemus päätös aloitus/lopetus ilmoitukset ASIAKASPALVELU- KESKUS (APK) yleisneuvonta ELY KIRJAAMO kirjaus ELY - LUPARYHMÄ - ALUEVASTAAVA päätöksen valmistelu päätöksen tekeminen katselmukset/ valvonta ALUE- URAKOITSIJA maastopalvelu katselmukset/ valvonta Oili Kataja 9 Kunnossapidon kehittäminen www.liikennevirasto.fi

Maastotyöt Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014

Viranomaispalvelu - maastotyöt ostopalveluna Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014 ELY -keskukset vastaavat kaikista viranomaispalveluiden maastotehtävistä alueellaan Tienpitoviranomaisen lisäksi palveluketjussa toimijoina voivat olla toiset viranomaiset tai sopimussuhteiset palveluntuottajat Viranomaispalveluiden maastopalvelu on sisällytetty alueurakoihin vuosittain kilpailutettuihin alueurakoihin v. 2008 alkaen myös päätösten valmistelu mukaan asteittain Aluevastaava on alueensa paras tuntija varmistaa tienpitoviranomaisen alueellisen näkemyksen viranomaispäätöksissä vastaa asiakasrajapinnan hoitamisesta lähinnä sidosryhmien suuntaan Oili Kataja 11 Kunnossapidon kehittäminen www.liikennevirasto.fi

Alueurakoitsijan tehtävät viranomaispalvelussa Alueurakoitsijan velvoitteet ja pätevyysvaatimukset on kerrottu Hoidon ja ylläpidon alueurakan sopimusehdot, SKU 2012 (4.7.1) Yhä useammin alueilla käytössä laajennettu viranomaispalvelu Alueurakoitsijan velvoitteet, vastuut ja toimintatavat on sovittava alueurakkakohtaisesti tilaajan edustajan kanssa. Merkinnät työmaapäiväkirjaan ja raportointi työmaakokouksissa Viranomaispalvelun maastopalvelut kuuluvat urakkaan ja tehdään ilman eri korvausta. Erikseen korvataan: Luvattoman liittymän tai muun rakenteen purkaminen luvattomien isojen (yli 2 m²) mainostaulujen ja opasteiden poistaminen tienpidolle ilmeistä haittaa aiheuttavien ajoneuvojen lähisiirrot ja liikennesääntöjen vastaisesti pysäköityjen, hylättyjen tai onnettomuusajoneuvojen siirrot kunnan varastoon Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014 Oili Kataja 12 Kunnossapidon kehittäminen www.liikennevirasto.fi

Hyvää hallintoa Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014

Hallintolain ohjaava vaikutus Hallintolaki ei suoraan sido urakoitsijaa, mutta osallistuessaan tilaajalle kuuluvien viranomaistehtävien hoitamiseen, tulee urakoitsijan ymmärtää oma roolinsa tehtäväketjussa hoidettava oma osuutensa asiantuntemuksella sekä osaltaan edesauttaa hallintolain edellyttämän hyvän hallinnon toteutumista Oili Kataja 14 Kunnossapidon kehittäminen www.liikennevirasto.fi

Hyvän hallinnon toteutuminen Kysymys on hyvin arkisista asioista, joita yleensäkin tulisi noudattaa palvelutehtävissä toimittaessa: tasapuolinen kohtelu ja toiminnan asianmukaisuus kielenkäytön asiallisuutta, selkeys ja ymmärrettävyys asiat on hoidettava ilman viivytystä, urakka-asiakirjoissa asetettu määräaikoja asioiden hoitamiselle hyvään hallintoon kuuluu myös hallintoasian hoitamiseen liittyvä neuvonta, joka lähtökohtaisesti kuuluu tilaajalle itselleen, mutta johon urakoitsija omalta osaltaan osallistuu Oili Kataja 15 Kunnossapidon kehittäminen www.liikennevirasto.fi

Huolellisuuden ja virheettömyyden vaatimus Viranomaistehtävien hoitaminen perustuu lakiin ja tehtävät tulee hoitaa virheettömästi. Lähtötietojen oikeellisuus (lausuntolomakkeet, asiakirjamallit) Hallinnollinen päätös on perusteltava ilmoittamalla pääasialliset tosiseikat sekä säännökset, joiden soveltamiseen päätös perustuu. Urakoitsijan tehtäviin kuuluu nimenomaan päätösten perusteena olevien tosiseikkojen selvittäminen Kaikista viranomaispäätöksistä voi pääsääntöisesti valittaa eri oikeusasteisiin (toimivaltainen hallinto-oikeus ja korkein hallinto-oikeus). Jos urakoitsija laiminlyö (ns. hallinnollinen laiminlyönti) velvollisuuttaan avustaa viranomaistehtävissä esim. lausuntojen antamisen määräajassa tai asiallisesti riittävinä, voidaan urakoitsijalle antaa kirjallinen muistutus ja sen jälkeisistä laiminlyönneistä määrätä sakko Oili Kataja 16 Kunnossapidon kehittäminen www.liikennevirasto.fi

Lupapäätös vai sopimus Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014

Lupapäätös Viranomaisen yksipuolinen toimi Viranomainen voi yksipuolisesti asettaa lupaehtoja tekemiinsä lupapäätöksiin kuitenkin vain lain suomin edellytyksin Myönteinen ja kielteinen Maksullisuus oikaisuvaatimus Voi olla valituskelpoinen Allekirjoitukset Lähtökohtaisesti: kun kyse jonkun edusta tai oikeudesta, asia ratkaistaan esittelystä Yleensä myönteiset päätökset voi tehdä ilman esittelyä Jos muuten tavanomainen lupa-asia on hakijan kannalta kielteinen tai päätökseen lisätään poikkeuksellisia ehtoja, tulee asia ratkaista esittelystä saantitodistus Oili Kataja 18 Kunnossapidon kehittäminen www.liikennevirasto.fi

Sopimus Kahden tai useamman osapuolen tekemä vapaamuotoinen oikeustoimi Sopimusehdot syntyvät sopimalla (neuvottelu) Sopimuksista ei voi valittaa, vaan erimielisyydet ratkaistaan käräjäoikeudessa Tehdään esittelystä eli allekirjoittajina ELY - keskuksen osalta aina kaksi henkilöä Oili Kataja 19 Kunnossapidon kehittäminen www.liikennevirasto.fi

Lupahakemuksen kiertokulku Hakemuksen vastaanotto ja kirjaus (ELY tai APK) Hakemuksen esikäsittely tutustuminen tapaukseen ja lähettäminen lausunnolle Pyyntö maastokatselmuksen teosta maastokatselmuslomake + skannattu hakemus sähköpostilla urakoitsijalle Maastotietojen toimittaminen (ELY tai lupapalvelu) täytetty maastotietolomake sähköpostitse lupakäsittelijälle + tiedoksi aluevastaavalle Lupakäsittely ja päätös tiedoksi urakoitsijalle Valvonta ja valmistumisilmoitus työnaikainen jatkuva Oili Kataja 20 Kunnossapidon kehittäminen www.liikennevirasto.fi

Tiedon lähteillä Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014

Aluevastaavan ja urakoitsijan yhteistyö esikatselmus aluevastaava / urakoitsija loppukatselmus urakoitsija ja tarvittaessa aluevastaava aluevastaava opastaa ja auttaa tienpitoviranomaisen näkökulman löytämisessä työnjako aluevastaava / urakoitsija sovittavissa sopimuksiin ja lupiin liittyvät asiat käsiteltävä kuukausittain työmaakokouksissa Hakemukset Maastotarkastelut Päätökset Valvonta jatkuva yhteydenpito aluevastaava / urakoitsija Tietolähteitä Lainsäädäntö, Liikenneviraston ohjeet, rakka-asiakirjat, Internet sivut, asiakirjamallit Oili Kataja 22 Kunnossapidon kehittäminen www.liikennevirasto.fi

Tulevaa Kameleon asiakirjat urakoitsijoiden käyttöön TILU järjestelmän laajentaminen vuoden 2014 loppupuolella kaikkien ELY keskusten käyttöön (korvaa Kameleonin) Maksuasetuksen muutokset Hintojen korotukset Uusia lupamaksuja Oili Kataja 23 Kunnossapidon kehittäminen www.liikennevirasto.fi

Tienpidon vahingonkorvausasiat Viranomaispalvelun maastokoulutus 9.1.2014 Lapin ELY-keskus, Liikenne- ja viranomaispalvelut, Nina Alaiso

Vahingonkorvausasiat ELY-keskukset vastaavat alueellaan siitä, että maantiet ovat liikennettä tyydyttävässä kunnossa Tienkäyttäjä voi hakea vahingonkorvausta maantiellä tapahtuneesta vahingosta, jonka hän katsoo aiheutuneen tien puutteellisesta kunnossapidosta vakuutusyhtiöillä on takautumisoikeus maksamistaan korvauksista Vahingonkorvausasioihin liittyvä asiakkaiden yleisneuvonta keskitetty Liikenteen asiakaspalvelukeskukseen Vahingonkorvaushakemukset käsitellään keskitetysti Lapin ELYkeskuksessa (vahingonkorvausasiat@ely-keskus.fi)

Tienpitäjän vastuu Maantielain 33 maantie on pidettävä yleistä liikennettä tyydyttävässä kunnossa kunnossapidon tason määräytyminen olosuhdesidonnaista Vahingonkorvauslain 2 luvun 1 joka tahallisesti tai tuottamuksesta aiheuttaa toiselle vahingon, on velvollinen korvaamaan sen Tuottamusvastuu tuottamuksellisuus tarkoittaa huolimattomuutta (huono työn jälki) tai laiminlyöntiä (tehtävien tekemättömyys, olisi pitänyt tehdä), onko urakoitsijan toiminta urakkasopimuksenmukaista tienpitäjän korvausvastuun syntymisen edellytyksenä on, että tien hoito on tehty virheellisesti tai huolimattomasti tai jotain tavanomaiseen tienhoitoon kuuluvia tehtäviä on kokonaan tai osittain jätetty tekemättä

Vahingonkorvausprosessi Vahingonkorvauksen hakemiseen liittyvät ohjeet ja lomakkeet Vahingonkorvaukset - ELY-keskus (www.ely-keskus.fi > Aiheet > Liikenne > Vahingonkorvaukset) Vahingonkorvaushakemusten käsittely Lapin ELY-keskuksessa 1. Hakemusten vastaanotto ja esitarkistus selvitys vahinkotapahtumasta ja korvattaviksi vaadituista vahingoista korvausvaatimuksen vanhentumisaika (L velan vanhentumisesta) käsitellään saapumisjärjestyksessä keskimääräinen käsittelyaika noin 5 kk 2. Urakoitsijan ja urakanvalvojan lausuntojen hankkiminen korvauskäsittelyä varten muut mahdolliset lisäselvitykset

Vahingonkorvausprosessi 3. Päätöksen valmistelu ja päätöksenteko - päätöksenteossa selvitetään tien kunnossapitotoimia ja tarkastuksia sekä urakkasopimusten sisältöä ja arvioidaan muita vahinkoon ja korvausvastuuseen vaikuttavia tekijöitä, kuten syy-yhteyttä, tienpitäjän ja vahingonkärsijän näyttöä, tien kuntoa, olosuhteita - päätös on ELY-keskuksen näkemys korvausvastuusta 4. Päätöksen lähettäminen asianosaisille ja vahingonkorvausten maksatus - työmaakokouksessa sovitaan, peritäänkö tienkäyttäjälle maksettu korvaus takaisin urakoitsijalta Muutoksenhaku päätökseen > käräjäoikeus Oikeudenkäynnit (5-10 tapausta/vuosi, Liikennevirasto)

Urakanvalvojan ja urakoitsijan lausunnot muodostavat tärkeimmän perustan korvauspäätöksille ovat välttämättömiä oikean ratkaisun tekemiseksi on tilaajan ja urakoitsijan yhteinen etu, että kielteinen päätös pystytään perustelemaan mahdollisimman selkeästi ja vakuuttavasti ehkäistään tarpeetonta asiakaspalautetta ja mahdollisia oikeudenkäyntejä on myös yhteisen edun mukaista maksaa aiheelliseksi osoittautuneet korvaukset ilman oikeudenkäyntiä ja lisäkustannuksia

Urakanvalvojan ja urakoitsijan lausunnot tehtyjen tarkastusten ja toimenpiteiden sekä tiestön tilan ja olosuhteiden jatkuva dokumentointi on järkevää ennakointia, koska vahingonkärsijällä on oikeus hakea korvausta vahingosta kolmen vuoden kuluessa vahinkotapahtumasta (Laki velan vanhentumisesta 4, 7 1 mom. 3 kohta) vahingonkorvausasioiden osalta voi joutua oikeuteen kuultavaksi useamman vuoden kuluttua vahinkotapahtumasta

Urakanvalvojan ja urakoitsijan lausunnot Lausuntoaika on urakoitsijalla 2 viikkoa ja valvojalla 3 viikkoa, valvojan tulisi saada urakoitsijan lausunto luettavaksi ennen oman lausunnon antamista (SKU 4.7.2.2) lausuntojen puuttuminen ja niiden karhuaminen kuormittaa vahingonkorvauskäsittelyä oleellisesti päätöksiä on myös jouduttu tekemään ilman urakanvalvojan lausuntoa, jolloin päätös on tehty pelkästään tienkäyttäjän hakemustietojen ja urakoitsijan lausunnon perusteella 2. karhun jälkeen voidaan asia ratkaista pelkästään hakemustietojen perusteella

Lausuntojen laatu lausuntolomakkeen jokainen kohta tulisi täyttää, puutteellinen lausunto johtaa uusintakyselyihin, pitkittää käsittelyprosessia ja vaikeuttaa asian ratkaisemista tarkastukset, toimenpiteet, havainnot ja muut tiedot tulee kohdentaa vahinkopaikkaan ja vahinkoajankohtaan tietojen on oltava mahdollisimman tarkkoja, tarkastuksista on mainittava myös havainnot, työraportti yksinään ei kerro havainnoista vahingonkärsijän myötävaikutuksen arvioimisen sijasta tulisi ottaa kantaa omaan toimintaan ja arvioida sen asianmukaisuutta lausunto laadittava silmällä pitäen sitä, että asia voi edetä käräjäoikeuteen vahingonkärsijällä on pyydettäessä oikeus saada lausunnot itselleen

Urakoitsijan lausunto tienkäyttäjän vahingonkorvaushakemukseen Urakan tiedot Urakan nimi ja urakoitsija Urakan nimi Korvauksenhakijan tiedot Nimi Hakijan tiedot Postinumero Postitoimipaikka Voimassaoloaika Vuosiluvut Lähiosoite Puhelinnumero Vahingon tiedot Vahinkopaikan tieosoite ja kunta Tienumero / tieosa / etäisyys, kunta Vahinkotapahtuman päivämäärä ja kellonaika Vahinkoaika Milloin ja miten olet saanut tiedon vahinkotapahtumasta? esim. Liito-viesti, lausuntopyyntö, tienkäyttäjän yhteydenotto Alueurakoitsijan ja mahdollisen aliurakoitsijan yhteystiedot Urakoitsija, yhteyshenkilön nimi ja puhelinnumero Minkälaisia urakkakohtaisia erityisvaatimuksia hoidolle on asetettu sopimusasiakirjoissa? Urakan erityisvaatimukset sekä kuinka usein vahinkopaikan tie on tarkastettava Mitä toimenpiteitä vahinkopaikkaan kohdistettiin ennen vahinkotapahtumaa? Liitä jäljennös työmaapäiväkirjasta ja/tai ajopäiväkirjasta lausuntoon Pvm Klo Hoitotoimenpide Havainto Suorittaja Pvm Klo Toimenpide Kerro havainnot Koko nimi Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014 Tehtiinkö vahinkopaikalla varsinaisia tarkastuksia ennen vahinkotapahtumaa? Pvm Klo Tarkastuksessa todetut vauriot / tien Suorittaja kunto Pvm Klo Kerro havainnot Koko nimi esim. urien määrä ja syvyys, verkkohalkeamat, kuoppien määrä ja syvyys, ei havaintoja vaurioista Mitä toimenpiteitä vahinkopaikkaan kohdistettiin sen jälkeen kun urakoitsija sai tiedon vahinkotapahtumasta? Liitä jäljennös työmaapäiväkirjasta ja/tai ajopäiväkirjasta lausuntoon. Pvm Klo Hoitotoimenpide Havainto Suorittaja Pvm Klo Toimenpide Havainnot Koko nimi mitä toimenpiteitä vahinkotapahtuman jälkeen, esim. paikkaus Onko vahinkopaikasta tehty muita ilmoituksia ennen tai jälkeen vahinkotapahtuman? (esim. tienkäyttäjien ja viranomaisten ilmoitukset, Liito) Pvm Klo Ilmoituksen sisältö Ilmoittaja Pvm Klo viestin asiasisältö Aiheutuneista vahingoista mahdollisesti tehdyt havainnot. Liitä esim. valokuvat lausuntoon Vahinkopaikan kuvaus, liitä mahdolliset valokuvat lausuntoon Vahinkopaikan (tien/sillan) yleinen kuvaus

Näkemän pituus ja liikennemerkit (liikennemerkin nro ja asennuspvm) Näkemä, nopeusrajoitus, liikennemerkkien numerot ja asennuspäivämäärät Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014 Tien yleinen kunto ja mahdolliset vauriot Päällysteen kunto, kuoppaisuus, uraisuus, polanteisuus jne. Silta, rummut, rampit Vahinkoon liittyvät sillat, rummut ja rampit Vahinkopaikasta tehdyt muut havainnot Minkälaiset sääolosuhteet vallitsivat vahinkohetkellä ja sitä edeltävällä ajanjaksolla? Vahinkopaikan sääolosuhteet Onko esille tullut muita asiaan mahdollisesti vaikuttavia seikkoja? Vahinkoon liittyvät muut mahdolliset asiat Mikä on urakoitsijan perusteltu käsitys omasta vastuustaan? Kerro perusteltu näkemys omasta vastuusta. Vahingonkärsijän myötävaikutuksen arvioimisen sijasta tulisi ottaa kantaa omaan toimintaan ja arvioida sen asianmukaisuutta. Allekirjoitukset Paikka Allekirjoitus Sähköpostiosoite Aika Nimen selvennys LIITTEET työmaapäiväkirjat, kuvat ja niiden ottamispäivämäärät - lausunto tehdään uudelle pohjalle, ettei vanhoja tietoja jää lausuntoihin. - tyhjiksi jääviin kohtiin viiva, jolloin käsittelijä tietää, että ko. kohdat on huomioitu lausuntoa tehtäessä - lausunto lähetetään sähköpostin liitteenä vahingonkorvausasiat@ely-keskus.fi - lausunto lähetetään tiedoksi valvojalle

16.4.2012 Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014 Urakanvalvojan lausunto tienkäyttäjän korvaushakemukseen, Korvauksenhakijan tiedot Nimi Hakijan tiedot Postinumero Postitoimipaikka Lähiosoite Puhelinnumero Onko urakoitsijalle annettu ko. alueesta huomautuksia tms.? Pvm Aihe Onko vahinkopaikasta tehty muita ilmoituksia ennen tai jälkeen vahinkotapahtuman? (esim. tienkäyttäjien ja viranomaisten ilmoitukset, Liito) Pvm Klo Ilmoituksen sisältö Ilmoittaja <Pvm> viestien asiasisältö Vahingon tiedot Vahinkotapahtuma Lyhyt kuvaus vahinkotapahtumasta Vahinkopaikan tieosoite ja kunta Tienumero / tieosa / etäisyys, kunta Vahinkotapahtuman päivämäärä ja kellonaika Pvm Klo Milloin ja miten olet saanut tiedon vahinkotapahtumasta? Esim. lausuntopyynnöstä, asiakkaan yhteydenotosta Minkälaisia vaatimuksia vahinkotyypin hoidolle on asetettu sopimusasiakirjoissa? Kerro urakkasopimuksen erityisvaatimukset, kunnossapidon tuotekortin vuosiluku ja kuinka usein tie tulee tarkastaa Aiheutuneista vahingoista mahdollisesti tehdyt havainnot Vahinkopaikan kuvaus, liitä mahdolliset valokuvat lausuntoon Vahinkopaikan (tien/sillan) yleinen kuvaus Vahinkopaikan mutkaisuus/mäkisyys, tien päällyste, leveys, valaistus Näkemän pituus ja liikennemerkit Näkemä, liikennemerkkien numerot ja asennuspäivämäärät Tien yleinen kunto ja mahdolliset vauriot Vahinkopaikan yleinen kunto; mm. verkkohalkeamat, kuoppaisuus, onko päällysteohjelmassa, onko kyseessä toistuva ongelma ko. tiellä Silta, rummut, rampit Kerrotaan siltojen/rumpujen/ramppien kunto, jos liittyy vahinkoon Vahinkopaikasta tehdyt muut havainnot Muut havainnot Koska viimeksi olet itse, tai joku muu tienpitoviranomaisen edustaja, tehnyt havaintoja ko. tienkohdasta ja mitä ne olivat Pvm Klo Havainto Suorittaja <Pvm> Kerro havainnot tarkasti Koko nimi

Onko esille tullut muita asiaan mahdollisesti vaikuttavia seikkoja? Kerro urakoitsijan toiminnasta ja toiminnan laadusta esim. paikkaustyöstä Mikä on perusteltu käsityksesi siitä, kuka vastaa vahingosta? Kerro perusteltu näkemyksesi korvausvastuusta. Valvojalla on paras paikallistuntemus tiestöstä ja urakoitsijan toiminnasta, joten mielipide on tärkeä. Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014 LIITTEET kuvat ja niiden ottamispäivämäärä - Jos vahinkopaikka on työmaan kohdalla, ilmoitetaan työmaan valvojan yhteystiedot Lapin ELY-keskukseen - puutteelliseen urakoitsijan lausuntoon on hyvä puuttua heti (esim. tarkastukset, havainnot, toimenpiteet puuttuvat) - lausunto tehdään uudelle pohjalle, ettei vanhoja tietoja jää lausuntoihin - viiva niihin kohtiin, joihin ei tule muuta tekstiä, näin käsittelijä tietää, että ko. kohdat on huomioitu lausuntoa tehtäessä - lausunto lähetetään sähköpostin liitteenä vahingonkorvausasiat@ely-keskus.fi - lausunnon voi liittää myös suoraan Dokuun, jolloin myös lähetetään viesti em. osoitteeseen

Työn yhteydessä tapahtunut vahinko vahingonkorvaushakemus ohjataan urakoitsijalle palvelusopimuksen mukaan pääurakoitsija ratkaisee korvausvaatimukset, jotka koskevat alueurakan hoito- tai ylläpitotyön suorittamisen yhteydessä aiheutuneita vahinkoja, urakoitsija myös vastaa näistä vahingoista korvausratkaisuun tyytymätön korvauksenhakija voi saattaa asian Lapin ELY-keskuksen käsiteltäväksi, tästä mahdollisuudesta on ilmoitettava urakoitsijan tekemässä korvausratkaisussa urakoitsijan on pidettävä luetteloa tekemistään korvausratkaisuista ja ne on esitettävä tilaajalle, tilaajalla on oltava mahdollisuus tutustua korvausratkaisuihin yksityiskohtaisesti

400 Saapuneet hakemukset 2010 10/2013 350 300 250 200 150 100 50 0 UUD VAR PIR KAS POS KES EPO POP LAP 2010 271 78 70 35 130 63 72 111 51 2011 364 136 74 59 155 79 77 77 54 2012 317 132 117 43 171 82 105 143 82 2013 201 99 140 56 126 66 58 79 53

Päätökset vahinkotyypeittäin 1.1.- 30.11.2013 Kuoppien osuus päätöksistä noin 44 % 500 450 460 400 350 300 250 200 150 100 50 0 kuoppa 132 irtokivet, murske 15 12 maakivet vesi 49 liukkaus polanne 9 9 14 yliauraus lumi 84 58 este/esin e tiellä routa/kelir ikko 114 muut 89 bitumi 2 railo kev.liik.

Päätökset tietyyppeittäin 1.1. - 30.11.2013 800 700 693 600 500 400 300 200 100 0 149 117 59 30 päällystetty tie soratie päällystetyömaa työmaa kev.liik.

40000 Tienkäyttäjälle maksetut korvaukset 2010-2013 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 UUD VAR PIR KAS POS KES EPO POP LAP 2010 24887 4479 10160 22000 18622 5148 7355 9467 3222 2011 14383 7708 7112 34881 23777 2840 7628 23514 3337 2012 29754 10394 14636 5577 12679 6363 3775 22787 24091 2013 23691 31765 28499 7372 4163 516 10471 12368 7467

350000 Tienkäyttäjälle maksetut korvaukset 2007-2014 300000 294331 250000 200000 150000 100000 106462 91581 105340 125180 130056 126312 50000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 0

Maantielle jätetyn ajoneuvon siirtäminen Viranomaispalveluiden maastokoulutus 2014 Lapin ELY-keskus Nina Alaiso 15.1.2014

Maantielle jätetyn ajoneuvon siirto (L ajoneuvojen siirtämisestä 828/2008) tienpitäjällä on oikeus ja velvollisuus laissa annetuin perustein siirtää ajoneuvo sen kunnan varastoon, jonka alueelta ajoneuvo on löytynyt siirto- ja siirtokustannuspäätös annetaan viipymättä siirron jälkeen Lapin ELY-keskuksen toimesta siirtoautot@ely-keskus.fi kunnan vastuulla on ajoneuvon varastointi

Siirron peruste, milloin ajoneuvon saa siirtää Onnettomuusajoneuvo (4 ) omistajalla 2 vrk aikaa siirtää ajoneuvo liikenneturvallisuutta vaarantavan ajoneuvon poliisi siirtää viipymättä jos onnettomuudessa on joku kuollut tai vaikeasti loukkaantunut, ajoneuvoa ei saa siirtää ja olosuhteita muuttaa ilman poliisin lupaa (TieliikenneL 60 ) Virheellisesti pysäköity ajoneuvo (5 ) varasto- tai lähisiirto aikaisintaan 2 vrk:n kuluttua jos huomattavaa haittaa tienkäytölle, siirto viipymättä liikenneturvallisuutta vaarantavan ajoneuvon poliisi siirtää viipymättä

Siirron peruste, milloin ajoneuvon saa siirtää Tiealueella ennakkoon tiedossa olevaa työtä tai järjestettävää tapahtumaa haittaava ajoneuvo (6 ) lähi- tai varastosiirrosta ilmoitettava vähintään 2 vrk ennen siirtoa alueelle sijoitetuin asianmukaisin merkein tai ilmoittamalla ajoneuvon omistajalle poikkeuksellisissa tilanteissa (esim. pitkään jatkunut tai erittäin runsas lumisade, tulva, erikoiskuljetus) siirron voi suorittaa ilmoittamatta ennakkoon ajoneuvon omistajalle, mutta siirrosta aiheutuneita kustannuksia ei tuolloin saa periä ajoneuvon omistajalta

Siirron peruste, milloin ajoneuvon saa siirtää Hylätty ajoneuvo ( 7 ) ajoneuvo, jota omistaja ei todennäköisesti aio ottaa enää liikennekäyttöön ei rekisterikilpiä, rekisteritiedoissa merkintöjä, ei liikennöity pitkään aikaan, huonokuntoinen varastosiirto viipymättä poliisin haltuun jäänyt ajoneuvo siirrettävä poliisin pyynnöstä Romuajoneuvo ( 8, 2 ) esine, jonka sen haltija on poistanut tai aikonut poistaa käytöstä taikka on velvollinen poistamaan käytöstä (JäteL 5 1. mom) ilmoitus kunnalle, kunta on velvollinen siirtämään kunnalla oikeus siirtää ajoneuvo suoraan romutettavaksi

Ilmoitus siirrettävästä ajoneuvosta ilmoitus siirrettävästä ajoneuvosta Tienkäyttäjä linja/ Tieliikennekeskus (Liito järjestelmä/ TPP ) toimenpidepyynnön (TPP) jälkeen urakoitsija käy toteamassa tilanteen urakoitsija ilmoittaa Lapin ELY-keskuksen ajoneuvon tunnistetiedot; rekisteritunnus, merkki, malli, väri ja muut huomiot, kuvat osoitteeseen siirtoautot@elykeskus.fi ennakkoon tiedossa olevaa työtä haittaavaan ajoneuvon tuulilasiin ilmoitus 2 vrk:n kuluttua tapahtuvasta siirrosta

Ennen ajoneuvon siirtoa ja siirron tilaus Lapin ELY-keskus on yhteydessä ajoneuvon omistajaan ja ilmoittaa urakoitsijalle, jos omistaja aikoo itse siirtää ajoneuvonsa jos poliisin nauhat, on lupa siirtoon kysyttävä poliisilta urakoitsija tilaa siirron, jos ajoneuvoa ei ole noudettu omistajan toimesta ajoneuvon poistuttua paikalta ennen siirtoon ryhtymistä, TPP:n lopetuskuittaukseen "omistaja noutanut"

Lukituksen avaaminen ajoneuvon lukitus tai kytkemiseen käytetyn ketjun, lukon tai muun vastaavan välineen saa avata, jotta siirto voidaan asianmukaisesti toteuttaa ja ehkäistään ajoneuvon vaurioituminen kyetään selvittämään ajoneuvon omistajatieto joko valmistenumeron tai rekisteriotteen avulla asuntovaunujen ja autojen pysyväisluonteisiin asumiseen käytettyihin tiloihin ei saa murtautua lukituksen avaaminen on tehtävä ajoneuvoa vahingoittamatta

Ajoneuvon siirto ja tehtävät siirron jälkeen ajoneuvo siirretään sen kunnan varastoon, jonka alueelta ajoneuvo on löytynyt, jos varastoa ei tiedossa, urakoitsija selvittää asian kunnasta ja ilmoittaa tiedon osoitteeseen siirtoautot@ely-keskus.fi TPP:n lopetuskuittaus heti siirron jälkeen kuittaukseen siirron ajankohta, kuntatieto ja varastotieto, siirron peruste ajoneuvon valmistenumero/ rekisteritunnus lopetuskuittaukseen tai osoitteeseen siirtoautot@elykeskus.fi

Siirtopäätös ja ajoneuvon omistusoikeus siirron jälkeen Lapin ELY-keskus antaa ajoneuvon siirtoja siirtokustannuspäätöksen ajoneuvon omistajalle, päätös lähetetään tiedoksi aluevastaavalle, urakoitsijalle, kunnalle, varastolle ja poliisille jos omistaja ei nouda ajoneuvoaan varastosta 30 60 vrk:n kuluttua siirtopäätöksen tiedoksiannosta, ajoneuvo siirtyy sen kunnan omistukseen, jonka alueelta ajoneuvo on siirretty

Korvaus siirtokustannuksista Lapin ELY-keskus perii siirtomaksun ajoneuvon haltijalta/ omistajalta siirtomaksua ei peritä, jos tiealueella ennakkoon tiedossa olevasta työstä tai tapahtumasta ei ole ilmoitettu vähintään 2 vrk ennen siirtoa kunnalla on oikeus periä ajoneuvon omistajalta ajoneuvon jätehuollosta sekä säilytyskustannuksista aiheutuneet kustannukset hinauksen maksaa hinauksen tilaaja/ urakoitsija urakoitsijalle korvaus urakkasopimuksen mukaisesti

Muutoksenhaku siirto- ja siirtokustannuspäätökseen voi vaatia oikaisua päätöksen tehneeltä viranomaiselta 30 vrk:n kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, aluevastaavalta ja urakoitsijalta lausunnot oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta siltä hallinto-oikeudelta, jonka tuomiopiirissä siirto on tehty hallinto-oikeuden päätöksestä voi valittaa 30 vrk:n kuluessa tiedoksisaannista, jos korkein hallinto-oikeus antaa luvan

Tiivistelmä ajoneuvon tunnistetiedot ja kuvat Lapin ELY-keskukseen ajoneuvo siirrettävä sen kunnan varastoon, jonka alueelta löytynyt, urakoitsija vastaa mahdollisesta uudelleen siirrosta urakoitsija ilmoittaa varastotiedot Lapin ELY-keskukseen kunta siirtää romuajoneuvon, ilmoita romusta kunnalle ensimmäisestä havainnosta siirtoon, 2 vrk muistisääntö TPP:n lopetuskuittaus heti siirron jälkeen siirtoajankohta, siirron peruste, minne siirretty siirtopäätös annetaan vasta siirron jälkeen

800 700 Siirrettävä ajoneuvo -ilmoitukset ja varastoon siirrot 2010 2013, koko maa * 694 Ajoneuvojen lkm 600 500 400 300 607 377 544 327 324 597 300 200 100 0 2010 2011 2012 2013 varastoon 377 327 324 300 ilmoitukset 607 544 694 597 * Helsinki, Espoo, Lappeenranta, Kirkkonummi ja Vantaa hoitavat sopimusperusteisesti ajoneuvojen siirrot myös ELY-keskuksen hoidossa olevilta tiealueilta, näitä ei ole ELY-keskuksen tilastoissa.

140 Varastoon siirretyt ajoneuvot 2010-2013 120 100 Ajoneuvojen lkm 80 60 40 20 0 UUD VAR PIR KAS POS KES EPO POP LAP 2010 131 62 31 12 38 16 7 58 22 2011 115 38 32 17 49 14 8 41 18 2012 124 67 20 9 32 10 6 40 20 2013 112 26 36 10 34 19 5 41 14

Ilmoitetut ja varastoon siirretyt ajoneuvot 2013 250 Varastoon siirretyt Ilmoitetut ajoneuvot 200 150 112 100 50 0 41 36 34 26 19 14 10 5 UUD VAR PIR KAS POS KES EPO POP LAP

Maastotehtävät Palvelukohdeopasteet ja tienvarsimainokset Juhana Ketola, Pirkanmaan ELY-keskus, Keskitetty lupapalvelu 9.1.2014

Keskitetty asiakaspalvelu (KAP) ELY-keskuksen palvelu, joka toimii Tampereella Keskitetty lupapalvelu, asiakaspalvelukeskus (APK) ja erikoiskuljetusluvat (ERIKU) Keskitetyssä lupapalvelussa käsitellään Palvelukohteiden opasteluvat ja tienvarsimainosten poikkeusluvat Johto- ja kaapelisopimukset sekä maakaasuputkien ja kaukolämpöjohtojen sijoittamiset Yksityistieavustukset 2

Palvelukohdeopasteet 3

Palvelukohdeopasteet 4

Palvelukohteiden opastus ELY-keskus toimii luvanmyöntäjänä. Opasteet omistaa ko. yritys Tienkäyttäjän kannalta: kohteen palvelujen on vastattava opastuksen perusteella saatua kuvaa palvelujen oltava hyvätasoisia, viitoituskriteerit täyttäviä opastukseen voitava luottaa Liikenneturvallisuus liian suuri opasteiden tai tietojen määrä heikentää autoilijan mahdollisuuksia toimia turvallisesti toisaalta opastuksen puute tai merkkien väärä sijoittelu voi aiheuttaa kuljettajalle yllättäviä päätöksentekotilanteita Alueellinen tasa-arvo ja oikeudenmukaisuus valtakunnallinen yhtenäisyys opastuksessa käytetään samoja ratkaisuja samantyyppisissä tilanteissa 5

Maastotyöt palvelukohdeopasteissa Maastokatselmuksessa selvitetään mihin opasteet sijoitetaan tai onko opastusta edes mahdollista toteuttaa Hakemus ja mahdolliset lisäohjeet lähetetään maastotyön suorittajalle sähköpostilla Maastossa katsotaan sopivat paikat opasteille Kohteen taso etäisyys liittymästä/liittymistä etäisyys muista liikennemerkeistä opasteiden järjestys opasteiden määrä tieosoitteet ja kuvat tievalaistus, nopeusrajoitus vastaako kohde hakemusta (aukioloajat, asiakaspaikat) Hakijan esittämät paikat eivät välttämättä ole sopivia Merkkien pystytys 6

Viitoitusohje (TIEH2000021-07) esimerkkejä opasteiden sijoituksesta 7

Palvelukohteiden viitoitusohje: sivu 96 8

Palvelukohteiden viitoitusohje: sivu 88 9

10

11

Tienvarsimainokset 12

Tienvarsimainokset Tien varteen sijoitettu mainos, ilmoitus, juliste tai muu rakennelma, jonka kuva- tai tekstimuotoinen informaatio on tarkoitettu pääasiallisesti tienkäyttäjien nähtäväksi Säännökset maantielain 52 :ssä Lähtökohtaisesti kielletty vaatii poikkeusluvan Mainosten asettamiskielto ei koske rakennuksessa ja sen läheisyydessä tapahtuvaa ilmoittelua paikalla harjoitettavasta toiminnasta ja siellä myytävistä tuotteista kokous-, tiedotus-, huvitilaisuuksia koskevaa ilmoittelua eikä vaalimainoksia Asemakaava-alueella lupaviranomainen on kunta 13

Valvonta Mainoksia ei sallita kiinnitettäväksi valaisinpylväisiin maanteillä maantietä ylittäviin siltoihin meluesteisiin eikä tien ja meluesteen väliselle alueelle riista-aitoihin Tiealueella olevat ja välitöntä vaaraa aiheuttavat, kuten näkemää estävät mainokset pitää poistaa välittömästi (poistokustannukset voidaan periä mainoksen asettajalta). Tiealueen ulkopuolella olevista, luvattomista mainoksista lähetetään poistokehotukset mainosten omistajille. Tarvittaessa ELY-keskus hakee Aluehallintovirastolta (AVI) mainoksen poistamismääräyksen. Asemakaava-alueella lupaviranomainen on kunta 14

Maastotyöt tienvarsimainoksissa Hakemus ja mahdolliset lisäohjeet lähetetään maastotyön suorittajalle sähköpostilla Hakija on jo katsonut mainoksen paikan Mainos sijoitetaan maantien suoja-alueen ulkopuolelle Maastossa tarkistetaan mainoksen paikka tieosoite etäisyys liittymästä/liittymistä etäisyys liikennemerkeistä tai muista mainoksista etäisyys tien keskiviivasta ohituskielto, hirvivaroitus yms. Paikan soveltuvuus muita katseenvangitsijoita mutka 15

Tienpidon luvat (TILU) Palvelukohteen opasteluvat Tienvarsimainosten poikkeusluvat Johto- ja kaapelisopimukset Maakaasuputkien ja kaukolämpöjohtojen sijoittamiset Jatkossa muutkin luvat? 16

Maastolausunnon antaminen Annetaan sähköpostiin tulevan linkin kautta Sähköposti lähetetään lupajärjestelmästä Sähköpostiin ei voi vastata, vaan lausunto pitää antaa linkin kautta Tiedot menevät suoraan järjestelmään Lausunnon anto on pyritty tekemään mahdollisimman yksinkertaiseksi Tarvittaessa tieto maastokatselmuspyynnöstä ja lausunnosta aluevastaavalle 17

Lupajärjestelmä 18

19

Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014 20

21

22

Yhteystiedot taulukosta TILU lähettää maastokäyntipyynnöt taulukkoon merkityille henkilöille Taulukon pitäminen ajan tasalla tärkeää Henkilövaihdokset ja muut muutokset voi lähettää tiedoksi osoitteeseen L-lupapalvelu@ely-keskus.fi 23

Yhteystiedot Pirkanmaan ELY-keskus Luvat PL 297 33101 Tampere L-lupapalvelu@ely-keskus.fi www.ely-keskus.fi/liikenne/opasteet www.ely-keskus.fi/liikenne/mainokset 24

Johto- ja kaapelisopimukset Sähkömaakaapelit tiealueella -Ohjeluonnos 28.6.2012 Viranomaispalvelujen maastokoulutus 09.01.2014 Kuopio Katariina Korteoja Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014

Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 2

Viranomaistyöt Esikatselmukset Aloituskatselmukset Välikatselmukset Työn seuranta: liikennejärjestelyjen oikeellisuus Työn edistyminen Lupaehtojen noudattaminen Laaduttoman työn keskeyttäminen Loppukatselmus Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 3

Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 4

Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 5

Lupaprosessi ja viranomaisyhteistyö Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 6

Keskitetyt johto- ja kaapelisopimukset Sähköjohdot ja sähkömaakaapelit Telekaapelit Kaukolämpöjohdot Maakaasuputket KAP/ Lupapalvelut tekee sijoitussopimukset, työluvan myöntää ELY-keskus Tienpidon luvat TiLu Sähköinen asiointi työn alla, riippuu Ahdista! Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 7

Lupa- ja sopimusehtojen valvonta Valvontaa suorittavat ELY- keskuksen aluevastaavat tai heidän toimeksiannostaan alueurakoitsijat tai ulkopuoliset konsultit. Jos sopimusehtoja tai lupavelvoitteita rikotaan: Otetaan yhteyttä luvan saajaan ja urakoitsijaan (luvansaajan vastuulla on, että urakoitsija tuntee sopimusehdot). Ellei muutosta tapahdu välittömästi, tienpitoviranomainen voi keskeyttää työn (maantielain 101 :n 2 momentti). Tienpitoviranomainen voi luvansaajan kustannuksella palauttaa paikan entiseen kuntoon. Jos tienpitoviranomaista estetään näissä toimissa, poliisin annettava virka-apua tienpitoviranomaisen pyynnöstä (maantielain 101 :n 3 momentti). Jos johto tai kaapeli sijoitettu sopimuksen vastaisesti siirto. Jos vahinkoja syntyy vahingonkorvaus. Sanktiomahdollisuus tulossa sopimuksiin????????? Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 8

Lupaprosessi Johdot ja kaapelit Hakija selvittää edellytykset kaapelin sijoittamiselle. Sijoitusehdotuksen laadittuaan hakija a. on yhteydessä paikallisen ELY-keskuksen aluevastaavaan tai alueurakan edustajaan, joka harkitsee esikatselmuksen tarpeen. b. Lähettää sijoituslupahakemuksen liitteineen Pirkanmaan ELYn lupapalveluun, jossa harkitaan esikatselmuksen tarve. Pidetystä esikatselmuksesta muistio/ pöytäkirja hakemuksen liitteeksi tai lähetetään L-johdot@ely-keskus.fi. Sijoituslupahakemus sisältää sijoitussuunnitelman, liikenteenohjaussuunnitelman, pöytäkirjan katselmuksesta sekä siltakiinnityssuunnitelman. Tämän perusteella lupapalvelussa laaditaan sijoitussopimus. Suullisia sopimuksia ei ole. Tarvittaessa pidetään aloituskatselmus ennen töiden aloittamista + aina loppukatselmus, joista muistio/pöytäkirja tiedoksi myös Pirkanmaan ELY-keskus, L-johdot@ely-keskus.fi KKo 9.1.2014 9

Maastohenkilön rooli Viranomaisvaltuuksilla vai ilman? Mahdollisuus ja oikeus.. puuttua suunnitelmaan ja sen toteuttamisen eri vaihtoehtoihin etsiä vaihtoehtoisia toteuttamistapoja ja reittejä Sanoa myös EI Velvollisuus.. Perehtyä ohjeistukseen ja kaapeleiden sijoitusperiaatteisiin Ohjeistaa oman tietämyksensä varassa myös kaapeliasentajia Puuttua keskeneräiseen työmaahan ja sen mahdollisiin puutteisiin Maastohenkilö voi olla ainut linkki kaapeliurakan ja tienpitäjän välillä Pirkanmaan ELY-keskus, KRo 9.1.2014 10

Sähkökaapeleiden sijoittamisen periaatteet Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 11

Sähköjohdot ja maantiet ohje 7.3.2011 7.3.2011 päivätyssä ohjeen versiossa sähkökaapeleiden sijoittaminen on sallittu tiealueen reunaan (rajalle). Erikoistapauksissa tien sisäluiskaan, ojan pohjaan tai ulkoluiskaan alle 1 m etäisyydelle ojan pohjasta esim. KALLION, KIINTEISTÖN, KIINTEISTÖN SUOJAPUUSTON tms. syyn takia. 20 kv kaapeleiden suojaus betonilaatalla tai betonoimalla ja 0,4 kv kaapeleiden suojaus A-luokan muovi-/betonikourulla tai sijoittamalla A-luokan suojaputkeen. Kaapelin päälle merkkinauha Asennussyvyys vähintään 0,7 metriä Pir kan ma an EL 12 Y- kes

Sähkömaakaapelit tiealueen reunaan Tiealueen reunassa - on usein puita, poistaminen maksaa, maisema voi muuttua - on usein kiviä, joskus kalliotakin + maanhankinta helpompaa kuin yksityisen maalla + haitta tienpidolle on vähäinen + voi toteuttaa osin tieltä käsin + kivien poisto ei riko tietä Pir kan ma an EL 13 Y- kes

Ohjeluonnos Sähköjohdot ja maantiet ohje 28.6.2012 Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014

Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 15

Nuutajärvi säiliöauto-onnettomuus 28.9.12 Vt 9 Länsi-Savo 6.9.2012/ Pieksämäki mt 459 Kaapelit saatava jännitteettömäksi aina ennen pelastus- ja raivaustoimia. Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 16

Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 17

Sähköjohdot ja maantiet ohje 28.6.2012 Ohjeen versiossa 28.6.2012 sallitaan myös sijoittaminen - loivaluiskaisen tien sisäluiskaan ilman betonilaattaa - luiskan kaltevuus alle 1:3 tai loivempi - erityistapauksissa sallitaan lyhyellä matkalla jopa 1:2 ja kaiteen takana jopa 1:1,5. - Sisäluiskan tulee olla vähintään 1,5 metriä leveä. - Sisäluiska ei saa olla louherakenteinen. Sijoittaminen myös ojan pohjaan, jos kallio tai maakivet eivät estä. Syvyys 0,7 + perkausvara! Ohjeen versioon 28.6.2012 on lisätty vaatimus, että sähkökaapelin sijoittamisesta tienpidolle aiheutuneet kustannukset korvataan. Verkkoyhtiöt luvanneet parantaa hakemustensa ja sijoitussuunnitelmiensa laatua. Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 18

Ennakkotutkimusten tarve Loivaluiskaiset tiet Selvitetään kallioleikkaukset ja kohteella kairaamalla osuudet, joilla on käytetty louhetta sekä louheen päällä olevan maakerroksen paksuus. Selvitetään luiskassa olevat kaapelit. Suunnitellaan, miten johto kiertää rumpuputket, liikennemerkit, kaiteet, reunapaalut jne. Jyrkkäluiskaiset tiet Selvitetään alustava tieto kalliosta ja maalajeista maaperäkartalta. Selvitetään maastossa luiskien ja ojan takana olevan tiealueen leveydet. Selvitetään maakivien määrä katselemalla näkyykö kohteella maan pintaa nousseita tai nostettuja kiviä. Suunnitellaan, miten johto kiertää rumpuputket, liikennemerkit jne. Epäselvissä kohdissa kokeillaan esiauraamista ennen varsinaista kaapelin auraamista. Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 19

Uuden ohjeen mukaisesti kaapelit voidaan sijoittaa maantien sisäluiskaan seuraavin ehdoin: Jos luiskan kaltevuus on 1:3 tai loivempi ja sisäluiska on vähintään 1,5 metriä leveä. Sisäluiska ei ole louherakenteinen. (Kallioisilla osuuksilla tien rakenteeseen on varmuudella käytetty rakentamisvaiheessa syntynyt louhe. Louhepenkereeseen kaapelia ei voida sijoittaa.) Suunnitteluun liittyvät selvitykset: Hakija selvittää luiskakaltevuuden ja leveyden tieosuuksittain, maaperän, tien luiskien maakivet, maantien erityisrakenteet ja varusteet (rummut, sillat, tievalaistus, kaiteet, opastusmerkit, pohjavedensuojaus, pohjantuenta). Tiesuunnitelmat ja tierakenteen voi selvittää ELY-keskusten kirjaamosta (esim. kirjaamo.pirkanmaa@ely-keskus.fi) Kallioisilla osuuksilla, tai jos reitillä on isoja kiviä maanpinnassa, luiskan aurauskelpoisuus on varmistettava jo suunnitteluvaiheessa maatutkaamalla, kairauksin, koeaurauksella tai esim. metallitangolla 10 metrin välein tökkimällä. Kaapelin merkitseminen 300 mm:n varoitusverkolla tulee suunnitella! 20

Uuden ohjeen mukaisesti kaapelit voidaan sijoittaa ojan pohjalle jyrkkäluiskaisella tiellä seuraavin ehdoin: Kaapelikaivanto ei vaaranna tien reunakantavuutta, tai savessa/turpeessa koko tien stabiilisuutta Kallio tai suuret maakivet edellyttävää louhintaa tai suurten maakivien poistoa on enintään 10 % tienvarsiasennuksen pituudesta. Suurten maakivien poisto ja louhinta on tehtävä tietä vaurioittamatta, eikä työ saa vaarantaa eikä viivyttää liikaa liikennettä. Kallioisilla osuuksilla tai jos reitillä on isoja kiviä maanpinnassa, ojan pohjan kaivuu- /aurauskelpoisuus on varmistettava jo suunnitteluvaiheessa maatutkaamalla, kairauksin tai koeaurauksella. Suunnitteluun liittyvät selvitykset; Hakija selvittää luiskakaltevuuden tieosuuksittain, maaperän, tien luiskien ja ojan pohjan maakivet, maantien erityisrakenteet ja varusteet (rummut, sillat, tievalaistus, kaiteet, opastusmerkit, pohjavedensuojaus, pohjantuenta). Tiesuunnitelmat ja tierakenteen voi selvittää ELY-keskuksen kirjaamosta. Tulossa ei ole tien rakenteen parantamista, jonka toteuttamista ojaan tai sen luiskiin tai ojan ulkoluiskan päälle sijoitettu kaapeli haittaisi. Kaapelin merkitseminen 300 mm:n varoitusverkolla tulee suunnitella. 21

Verkonhaltijoiden tulee....parantaa sijoitussuunnitelmiensa tasoa..selvittää tiealueeseen liittyvät lähtötiedot..kehittää ja ottaa käyttöön kaapeleiden suojausmerkinnät..korvata tienpitäjälle kaapeleiden sijoittamisesta aiheutuva haitta ja kustannukset..nostaa liikenteenohjaussuunnitelmien tasoa Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 22

Uusi vai vanha ohje?! Esitetyt suunnitteluun liittyvät selvitykset on tehtävä aina, kun haetaan sijoituslupaa uuden ohjeluonnoksen mukaisesti. Haettaessa lupaa sähkömaakaapeleiden sijoittamiseksi tien sisäluiskaan tulee selvittää myös täyttyvätkö sisäluiska-asennusten perusedellytykset. Mikäli selvitykset ovat puutteelliset tai sijoitusehdot eivät täyty, hakemus käsitellään Liikenneviraston ohjeita 4/2011 Sähköjohdot ja maantiet (7.3.2011) mukaisesti. (ns. VANHA OHJE) Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 23

Loivaluiskaiset tiet, tele- ja sähkökaapelit Luiskan kaltevuus on 1:3 tai loivempi, lyhyellä matkalla sallitaan jyrkempi, jopa 1:2. Kaapelin etäisyys vähintään 1 m tien reunasta (1,2 m päällysteestä). Maa on aurauskelpoista, jos tietä ei ole rakennettu louheesta. Etäisyys edellisestä kaapelista yleensä 1 m. Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 24

Loivaluiskaiset tiet, varoitusverkko Loivassa luiskassa sähkökaapelin päälle levitetään 600 mm levyinen varoitusverkko Tätä varten kaapelinaurauksen yhteydessä maan pintaan aurataan n. 0,1 m syvyinen 0,7 m levyinen ura (kehitteillä) Verkko varoittaa liikennemerkin pystyttäjää tai telekaapelin auraajaa silloinkin, kun tieto kaapelista ei ole kulkenut Verkko osoittaa kaapelin tarkan sijainnin Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 25

Jyrkkäluiskaiset tiet, ei luiskiin Tien sisäluiskaan ei saa sijoittaa kaapelia - jos luiskakaltevuus on jyrkempi kuin 1:3 tai - sisälusikan leveys on alle 1 m. 3 1 Jyrkkään sisäluiskaan kaivettu tai aurattu ura heikentäisi tien reunaa niin, että se pettäisi. Liikenne ja routa leventävät tietä vähitellen, jolloin luiska muuttuu jyrkemmäksi kuin alun perin, jopa lähes pystysuoraksi. Ihminen ei pysty tekemään näin jyrkkiä luiskia luiskan sortumatta. Sorateiden luiskia leikataan loivemmaksi määrävälein, jotta tien reuna ei petä kuorma-auton alla. Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 26

Jyrkkäluiskaiset tiet, sijoittaminen ojan pohjaan Jyrkkäluiskaisella tiellä kaapelit voidaan asentaa ojan pohjaan, jos maa ei ole liian kivinen tai kallioinen. Enintään 10 % tienvarsiasennuksen pituudesta maakivien poistoa/ kalliota. Jos minimisyvyys 0,7 m ei täyty, suojataan kaapeli kaivunkestävästi. Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 27

Kevyen liikenteen väylä, välikaista Ei ajoradan luiskaan! Jos välikaista > 4 m, voidaan harkita sijoittamista välikaistan kevarin puoleiseen luiskaan, jos: loiva maa ei opasteita, viemäreitä, vesijohtoja, valaistusta, istutuksia ei haaroituksia kiinteistöihin Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 28

Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014 Varoitusverkko Katariina Rouhiainen 6.11.2013 29

Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014 Katariina Rouhiainen 6.11.2013 30

Kaapelin suojaus varoitusverkolla/muu suojaus 1,2 m 2,85m 1,5 m Asennussyvyys 0,7 m 0,6 m varoitusverkko 0,3 m varoitusverkko, jos kaivantoleveys <0,5 m Merkkinauha 0,2 m maanpinnasta 2 m Asennussyvyys 0,5-0,7 m Varoitusverkko + suojaus A-luokan suojaputkella (tai betonoimalla tai min. 4 m pitkällä betonilaatalla (leveys 0,6m), teräs-/betonikourulla tai putkella, mikäli A-luokan suojaputki ei onnistu). Asennussyvyys alle 0,5 m Varoitusverkko + Suojaus betonoimalla tai vähintään 4 m pitkällä betoni-laatalla (leveys 0,6m), teräs-/betonikourulla tai putkella. 0,3m Jyrkkäluiskaisilla tiellä jossa liikennemerkkejä ei voida sijoittaa sisäluiskaan, liikennemerkkialue ulottuu ulkoluiskaan tai jopa 1,5 m ulkoluiskan päälle. HUOM! Valaisinpylväiden kohdalla KAIKKI kaapelit suojataan 3 metrin matkalla, kun kaapelin vaakasuora etäisyys pylväästä on alle 2 m. Varoitusverkko saa kiertyä köysimaiseksi vain ojan pohjalle auratessa, muutoin verkko on levitettävä. Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 31

Kaapelit maastossa Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014

Sijaintitiedot ja paikannusmenetelmät Katariina Rouhiainen 33

6.11.2013 Katariina Rouhiainen 34

Kaapelit maastossa Kaapelin sijoitusmahdollisuudet, soratiet, rakennetut tiet Sillat, rummut Liittymät Liikennemerkit ja opasteet Pohjavesisuojaukset, tukirakenteet Puunkaadot, istutukset Olemassa olevat johdot ja kaapelit Tulevat tiehankkeet Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 35

Kivet ja kalliot Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 36

Olemassa olevat kaapelit 17.9.2012 (Ossi Kortiainen, Uudenmaan ELY-keskus) Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 37

Kaapelit rakenteissa Aina siltainsinöörillä hyväksytetty suunnitelma siltakiinnityksistä! Hakemukseen liitettävä siltaluettelo. 38

EI NÄIN! Kaapeli reunapalkin päällä ylikulkusillassa. Suojaputki roikkuu reikäkiskolla kivipylväissä. 39

Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 40

Siltakeilat Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 41

Rummut 42

Liittymät Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 43 Kalevi Lipponen PoS ELY-keskus)

Kaiteet Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 44

Jälkityöt Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 45

Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 46

Liikenteenohjaus työmailla Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014

Pirkanmaan ELY-keskus, KRo 21.3.2012 48

Liikenteenohjaussuunnitelma Mikäli ajoradan käytettävissä oleva osa alle 5,5 metriä leveä -> kaksi liikenteenohjaajaa tai liikennevalot (liik.määrä >1500 ajon/vrk) tai etuajooikeus- ja väistämisvelvollisuus-merkit (liik.määrä alle 1500). Nopeusrajoituksen porrastus 100-80 - 60/50 km/h. Vilkasliikenteisillä teillä (liik.määrä >1500) liikennemerkit molemmin puolin ajorataa. Ilmoitus työn aloittamisesta aina tiepiirin yhteyshenkilölle sekä Liikennekeskukseen, jos työ sisältää nopeudenrajoittamista, liikenteen pysäyttämistä tai tien aukikaivuuta.

Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 50

Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 51

Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 52

Tien kunnossapitäjälle mahdollisimman vähän haittaa kaapeleista. Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 53

Yhteystiedot: Pirkanmaan ELY-keskus Lupapalvelu, Johto- ja kaapelisopimukset PL 297 33101 Tampere Liikenteen.asiakaspalvelu@ely-keskus.fi L-johdot@ely-keskus.fi Asiakaspalvelukeskus puh. 0295 020 600 Kaikkien johto- ja kaapelityyppien ohjeet: http://portal.liikennevirasto.fi/sivu/www/f/urakoitsijat_suunnittelijat/vaylanpidon_ohjeet/kunnossapito/teiden_kunnossapito Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 54

Pirkanmaan ELY-keskus, KKo 9.1.2014 55

Liittymäluvat Videokoulutus 9.1.2014 Kuopio Jukka Tamminen / KASELY

Liittymät - miten syntyneet 1. Liittymäluvan perusteella 2. Ennen systemaattista lupamenettelyä (1966) 3. Ilman lupaa 4. Tiesuunnitelmassa 5. Asemakaavan perusteella 15.1.2014 2

Liittymälupa - säädösperusta ja ohjeet Maantielaki (24, 37, 38 ) Maankäyttö- ja rakennuslaki Asemakaava-alueella Tiehallinnon ohje Yksityisten teiden liittymät (v 2007) Esite: Yksityisen tien liittäminen maantiehen (v 2006) 15.1.2014 3

Liittymät ja liittymäluvat erityyppisillä teillä Moottoritiet ja moottoriliikennetiet vain tiesuunnitelman kautta Tiet, joilla tiesuunnitelmassa asetettu liittymäkielto ei tarvitse myöntää lupaa, mutta jos tyydyttävää kulkuyhteyttä ei muuten saatavilla eikä liittymästä vaaraa liikenteelle lupa voidaan myöntää (Tieh ohjeiden luku 5 täyttyessä) maatalousliittymät sallittava, ellei liikenneturvallisuus vaarannu Muut maantiet 15.1.2014 4

Liittymälupa - milloin tarvitaan? Uuden liittymän rakentaminen Olemassa olevan liittymän siirtäminen, laajentaminen tai käyttötarkoituksen muuttaminen Moottorikelkkareitin tai -uran maantien ylitys Tienpitoviranomaisen ohje liittymän rakentamiseksi, jos liittymä sijainti sitovasti merkitty asemakaavaan liittymä tarkoitettu maa- tai metsätalousajoon päätös (maksullinen) kun maantiellä liittymäkielto päätös (maksuton) kun vain maantien sivuojan ylikulku Liittymiä koskevat kuitenkin samat liikenneturvallisuus yms. vaatimukset kuin lupamenettelyssä Pirkanmaan ELY-keskus, tekijän nimi 15.1.2014 5

Liittymät käyttötarkoituksen mukaisesti Elinkeinon harjoittamiseen tai erityiskäyttöön tarkoitettu liittymä (YE) esim. telematikka mastolle kulkuun Asuinkiinteistön liittymä (YA) Lomakiinteistön liittymä (YL) Maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitettu liittymä (YM) Kevyen liikenteen yhteydet ja ulkoilu-/ urheilureitti (U) (ei ole liittymä!) Ojan ylikulku (ML) Lisäksi moottorikelkkareittien ylityspaikat 15.1.2014 6

Liittymälupa - lupamenettely Käsitellään alueen ELY -keskuksessa Lupapäätös sisältää työluvan Käsittelyaika n 4 viikkoa Luvan hinta yksityistie- tai maatalousliittymä 110 elinkeinon harjoittamiseen tarkoitettu liittymä 230 moottorikelkkareitin tai -uran ylitys 110 kielteinen päätös 30 Liittymä rakennettava 1 vuoden sisällä luvan myöntämisessä Liittymälupapäätöksestä voi valittaa hallinto-oikeuteen. Valitus tehtävä 30 (+7) päivän sisällä päätöksestä. 15.1.2014 7

Liittymälupa - hakemus Hakemuslomake ohjeineen Hakemuksen liitteet: liittymän paikka kartalla (1:20 000) kunnassa vahvistettu ote asema-, yleis- tai osayleiskaavasta tai sen luonnoksesta asemapiirros tai vastaava kiinteistöä koskeva suunnitelma, josta ilmenee liittymän tarkka sijainti selvitys muista kiinteistön tieyhteyden järjestämismahdollisuuksista (selvitys myös maastokäynnillä) kiinteistörekisterikartta- tai -ote (ajantasainen) (osassa ELYjä) 15.1.2014 8

Liittymälupa - ennen maastokäyntiä selvitetään toimistotyönä Onko tiellä mahdollisesti liittymäkielto Onko tielle tehty liittymäjärjestelysuunnitelma Mikä on kaavoitustilanne ELYn toimenpideohjelma - onko tienparannushankkeita tulossa Aluevastaava tai ELY:n lupakäsittelijä lähettää alueurakoitsijalle sähköpostilla maastotarkastelupyynnön Maastotietolomake Hakemus liitteineen Maastotarkasteluun vaikuttavat taustatiedot sekä mahdolliset erityistoiveet Palautus 1-2 viikon sisällä 15.1.2014 9

Maastopalvelun/Aluehoitourakoitsijan tehtävät Maastotarkastelu lupapäätöksen perustaksi Liittymän rakentamisen ja lupaehtojen noudattamisen valvonta (työnaikainen valvonta) Liittymän rakentamiseen liittyvä tekninen neuvonta Liittymän lopputarkastus Liittymän käytön ja kunnossapidon valvonta (esim. rummut auki) 15.1.2014 10

Maastotarkastelu Lähde: Tiehallinnon ohje luku 5 Mittaukset liittymän tarkka sijainti (tierekisteriosoite) näkemät etäisyys lähimpiin liittymiin Arviointi liittymän toimivuus ja turvallisuus eri kelioloissa liittymän havaittavuus maantieltä liittymän rakentamiseen liittyvät asiat mm tarvittavat varusteet ja laitteet liikennemerkkien tarve selvitys muista tieyhteyden järjestämismahdollisuuksista onko kysymyksessä ojan ylitys vai tie (autolla ajettava) 15.1.2014 11

Maastotarkastelu Liittymän käyttötarkoitus ja arvioitu liikennemäärä - arvio onko hakemuksen mukainen Liittymätiheys ja liittymien väli (ks. ohje s 29) Taajamien ulkopuolella Tieluokka KVL (ajon./vrk) Suurin liittymätiheys (kpl/km) Pienin liittymäväli (m) Suositeltava Seututie (80 km/h) Poikkeuksellinen > 6000 3 600-400 m 250 m 1500-6000 4 400-250 m 150 m < 1500 4 300-150 m 100 m Yhdystiet (80 km/h) > 3000 6 300-150 m 100 m 500-3000 ei raj. 200-100 m 50 m < 500 ei raj. 150-50 m - Taulukko 5-1. Liittymätiheyden enimmäisarvot ja liittymävälin vähimmäisarvot seutu- ja yhdysteillä taajamien ulkopuolella. Mukaan otetaan sekä maanteiden että yksityisten teiden liittymät maantien kummallakin puolella. Pirkanmaan ELY-keskus, tekijän nimi 15.1.2014 12

Maastotarkastelu... Liittymän toimivuuden ja turvallisuuden arviointi esim. tien kuperat pyöristykset, sisäkaarre, pituus- ja sivukaltevuus Päätien nopeusrajoitus ja päällyste Näkemät (ks. ohje s 32) 15.1.2014 13

Maastotarkastelu Rumpu - sijoitus ja koko (ks. ohje s 34) Tarvittavat liikennemerkit ja muut ohjauslaitteet (ks. ohje s 36) Liittymän vaihtoehtoinen paikka ja maastotiedot siitä Tiedot kirjataan maastotietolomakkeelle (jonka liitteenä tekninen ohje), joka lähetetään sähköpostilla toimeksiantajalle jos ELY:n lupakäsittelijä, tiedoksi aluevastaavalle 15.1.2014 14

Tietekniset mitoitusperiaatteet (ks. ohje s 34) 15.1.2014 15

15.1.2014 16

15.1.2014 17

15.1.2014 18

Valvonnan tehtäviä valvoa, että liittymä rakennetaan ja ylläpidetään lupaehtojen mukaisesti työlupa sisältyy liittymälupaan luvan saajan tulee ilmoittaa tienpitoviranomaisen edustajalle työn aloittamisesta antaa tarvittaessa tarkempia rakentamisohjeita puuttua liittymän käyttötarkoituksen tai muiden lupaehtojen vastaiseen käyttöön (liikenneturvallisuuden vaarantaminen, kunnossapidon haittaaminen estää liittymän rakentaminen ilman lupaa ja ilmoittaa tilaajalle havaitsemistaan luvatta tehdyistä liittymistä 15.1.2014 19

Lopputarkastus Luvan hakijan tulee aina ilmoittaa liittymän valmistumisesta tienpitoviranomaisen edustajalle Lopputarkastuksen pitäminen Lopputarkastuksesta laaditaan kirjallinen muistio Tarkastuksessa kirjataan päätöksestä tai rakentamisohjeista poikkeamiset sekä sovitaan liittymän haltijan kanssa poikkeamien korjaamisesta sovitaan viimeistelyn aikataulusta esim. päällystäminen 15.1.2014 20

Esimerkkejä ja tarinoita käytännön elämästä 15.1.2014 21

Vesihuoltolinjan rakentaminen maantien tiealueelle Videokoulutus 9.1.2014 Kuopio Jukka Tamminen / KASELY Pirkanmaan ELY-keskus 15.1.2014

Vesihuoltoverkkojen sijoittamista säätelevät Vesihuoltolaki (2001/199) Maankäyttö- ja rakennuslaki (1999/ 132) Maantielaki (2005/503), lähinnä 42 Liittymislupa alueelliseen tai kunnalliseen vesihuoltojärjestelmään Kaavoitus Vesihuoltoon luetaan vedenhankinta ja -jakelu, viemäröinti sekä jätevesien käsittely Pirkanmaan ELY-keskus 15.1.2014 2

Vesihuoltolaki (2001/199) Vesihuoltolain tavoitteena on turvata sellainen vesihuolto, että kohtuullisin kustannuksen on saatavissa riittävästi terveydellisesti ja muutoinkin moitteetonta talousvettä sekä terveyden- ja ympäristönsuojelun kannalta asianmukainen viemäröinti. Pirkanmaan ELY-keskus 15.1.2014 3

Maankäyttö- ja rakennuslaki (1999/ 132) 161 - Kiinteistönomistaja ja haltija sekä yleisen alueen omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamisesta muutoin voida järjestä tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. 161 - Johtoa ei saa rakentaa niin, että vaikeutetaan alueen kaavoitusta tai kaavan toteutumista. Mikäli sijoittamisesta ei ole sovittu yleisen alueen tai kiinteistön omistajan ja haltijan kanssa, sijoittamisesta päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Pirkanmaan ELY-keskus, tekijän nimi 15.1.2014 4

Maantielaki (2005/503) 42 Tiealueeseen kohdistuva työ sekä rakennelmien, johtojen ja muiden laitteiden sijoittaminen tiealueelle vaatii tienpitoviranomaisen luvan. Lupa voidaan myöntää, jos toimenpiteestä ei aiheudu vaaraa liikenteelle tai haittaa tienpidolle. Vesihuoltoverkkojen sijoittamiseen liittyvän luvan myöntäminen perustuu siis tienpitoviranomaisen harkintaan. Pirkanmaan ELY-keskus, tekijän nimi 15.1.2014 5

Sijoittamissopimus Palvelulupaus: käsittelyaika 6 viikkoa Käsitellään alueellisessa ELY-keskuksessa Sisältää työluvan (hinta 180 ) Pikaiset vesijohtovuodot (1-3 vrk) tehdään usein hätätyönä. Työlupa kirjoitetaan jälkikäteen Pirkanmaan ELY-keskus, tekijän nimi 15.1.2014 6

Esi- / alkukatselmus Tehdään mieluummin ennen lopullista sijoitussuunnitelmaa ja sopimusta Viimeistään katselmuksessa varmistetaan, että linja voidaan rakentaa suunniteltuun kohtaan jos katselmuksessa todetaan, ettei tämä onnistu, on tienpitoviranomaisen edustajan osattava esittää mahdollisia vaihtoehtoja ja kirjattava ne katselmusmuistioon. linjakatselmus mielellään sulan maan aikana päällystetyn tien alituksia katselmoitaessa tulee dokumentoida päällysteen kunto ja mahdolliset painumat sovitaan työhön liittyvistä järjestelyistä - tienpitoviranomaisen edustaja on alan ammattilainen ja hänen tulisi kertoa asiakkaalle mahdollisista ongelmapaikoista ja tilanteista kun toimitaan tiealueella, esim. työkoneiden liikkuminen, liikennejärjestelyt, liukkaudentorjunta työmaa-alueella, varottavat laitteet jne. Jos katselmusmuistion laatii asiakkaan edustaja, on alueurakoitsijan huolehdittava siitä, että siihen on kirjattu tierekisteriosoitteet ja että hänen havaintonsa asianmukaisesti. Muistio lähetetään ELY -keskuksen käsittelijälle. Pirkanmaan ELY-keskus, tekijän nimi 15.1.2014 7

Sijoittamiseen liittyviä ehtoja Jos vesihuoltolinjaa ei voida sijoittaa tiealueen ulkopuolelle, se pyritään sijoittamaan tien sivuojan taakse Sulut ja tarkastuskaivot sijoitetaan vähintään 1 m ojan ulkoreunasta Vesihuoltolinjan sijoittaminen tien tai kevyen liikenteen väylän alle tai rakenteisiin sallitaan VAIN PERUSTELLUSTI, jos muita vaihtoehtoja linjaukseen ei ole (esim. hankalat maasto-olot) Pirkanmaan ELY-keskus, tekijän nimi 15.1.2014 8

Sopimukseen liittyvän työluvan ehtoja Tien alitus tehdään aina tunkkaamalla tai poraamalla. Alituksessa vesijohto-/ viemäriputki on asennettava aina suojaputkeen Paineellisiin putkiin on tehtävä sulkuventtiili tien molemmin puolin Pohjavesisuojauksen kohdalla alituksen tulee alkaa suojauksen ulkopuolelta ja mennä sen ali Sorateillä on huomioitava myös tehdyt kelirikkokorjaukset /suodatinkankaat Jos työn edetessä tulee suunnitelmaan mainittavia muutoksia tai ongelmia tai joudutaan turvautumaan tien auki kaivamiseen, tulee ennen työn jatkamista ottaa yhteyttä tienpitoviranomaiseen. Pirkanmaan ELY-keskus, tekijän nimi 15.1.2014 9

Sopimukseen liittyvän työluvan ehtoja Vesijohtolinjan asennustyö tai sijainti tiealueella ei saa vaurioittaa tierakennetta eikä tiehen kuuluvia laitteita. Työnaikaisia kaivumaita ei saa sijoittaa tiealueelle ilman tienpitoviranomaisen lupaa Teloilla varustetut työkoneet saavat liikkua ajoradalla vai pakottavissa tapauksissa. Työkoneiden liikkumisesta ajoradalle kantautunut maa-aines tms. on siivottava välittömästi pois ja siitä mahdollisesti aiheutuneet vauriot on korjattava Jos kaivualueen läheisyydessä on rajamerkkejä, jotka saattavat peittyä tai kadota tai jos niitä joudutaan siirtämään kaivun yhteydessä, on asiakkaan otettava yhteyttä Maanmittaustoimistoon ennen työ aloittamista Lisäksi liikennejärjestelyihin ja työturvallisuuteen liittyvät yleiset työluvan ehdot Pirkanmaan ELY-keskus, tekijän nimi 15.1.2014 10

Työn valmistuttua loppukatselmus Luvan saaneen tulee aina vähintäänkin ilmoittaa hankeen valmistuminen Loppukatselmus on tärkeä. Siinä todetaan poikkeamat suunnitelmaan pidetään heti työn valmistuttua, mutta viimeistään 12 kk kuluessa työn toteutuminen uudet tai pois jääneet alitukset ja vesihuoltolinjan muut linjamuutokset todetaan tiealueelle mahdollisesti aiheutuneet vahingot sovitaan loppuviimeistelyn aikataulu, päällystämiset yms. Loppukatselmuksesta tehdään kirjallinen muistio Seuranta (takuu) Pirkanmaan ELY-keskus, tekijän nimi 15.1.2014 11

Lupa tiellä työskentelyyn Videokoulutus 9.1.2014 Kuopio Jukka Tamminen / KASELY

Maantielaki 42 Tiealueeseen kohdistuva työ sekä rakennelmien, johtojen ja muiden laitteiden sijoittaminen tiealueelle vaatii tienpitoviranomaisen luvan. Lupa voidaan myöntää, jos toimenpiteestä ei aiheudu vaaraa liikenteelle eikä haittaa tienpidolle. Luvan saaja on velvollinen tekemään rakennelman tai laitteen ja pitämään sen kunnossa tienpitoviranomaisen ohjeiden mukaan. Jos rakennelman tai laitteen käyttämisestä aiheutuu vaaraa liikenteelle tai haittaa tienpidolle, on luvan saaja velvollinen kustannuksellaan tekemään tienpitoviranomaisen vaatimat muutokset taikka siirtämään tai poistamaan rakennelman tai laitteen. Jos muussa laissa säädetystä johtuen lupa ei ole tarpeen, on hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä ilmoitettava asiasta tienpitoviranomaiselle. 15.1.2014 2

Työlupa Tienpitoviranomainen huolehtii siitä, ettei tiealueella työskentely vaaranna yleisen liikenteen turvallisuutta. Työlupa sisältyy kaapeleiden, johtojen, putkien ja kunnallistekniikan sijoittamista koskeviin sopimuksiin sekä liittymä- ja opastelupiin. Käytännössä näistä asioista siis laaditaan sopimus/ lupa, jolla samalla annetaan työlupa. Erillinen työlupa tarvitaan mm kunnallisteknisten laitteiden sekä tele- ja sähkökaapeleiden ja kaasujohtojen kertaluontoisissa korjaus- ja huoltotöissä mittauksiin ja maaperätutkimuksiin tiealueen käyttöön, esim. maan kasaaminen aina kun tiealueella tai sen läheisyydessä tapahtuva työskentely tai muu toiminta vaatii liikenteen ohjausta tai varoittamista liikennemerkein 15.1.2014 3

Työlupa - lupamenettely Työlupaa haetaan alueen ELY-keskukselta Palvelulupauksessa luvattu käsittelyajaksi 3 viikkoa, käytännössä päätöksiä joudutaan tekemään huomattavasti nopeammin Luvan hinta 180 0, jos työ ei vaadi liikenteenjärjestelyjä tai kyse on liikenneturvallisuuden parantamisesta kielteisen päätöksen käsittelymaksu on 30 15.1.2014 4

Työlupaan liittyviä ehtoja Ennen työn aloittamista luvansaajan on otettava yhteyttä tienpitoviranomaiseen. Tienrakenteisiin kohdistuvissa kaivutöissä pidetään maastossa alkutarkastus ennen työn aloittamista ja työn valmistuttua lopputarkastus Työtä ei saa aloittaa ennen kuin ELY:n edustaja on hyväksynyt kohteen liikenteenohjaussuunnitelman Jos liikenteen ohjaussuunnitelmaa ei ole toimitettu hakemuksen yhteydessä, hyväksytään se erillisellä päätöksellä 15.1.2014 5

Työlupaan liittyviä ehtoja Luvansaajan on ilmoitettava Urakoitsijan linjalle 0200-21200 tai erillisellä lomakkeella Tieliikennekeskukselle työn aloittamista viimeistään 2 viikkoa etukäteen Ilmoituksessa kerrotaan työn sisältö, työn sijainti, aloitusaika ja työn kesto, vastuuhenkilön yhteystiedot sekä työn mahdolliset vaikutukset liikenteen sujuvuuteen ja turvallisuuteen Tämän ilmoituksen pohjalta mahdolliset Liitoviestit voidaan ohjata oikealle taholle Luvansaajan on pidettävä työhön käytettävä alue sellaisessa kunnossa, ettei sillä ole vaaraa liikenteelle tai merkittävää haittaa tienpidolle. Työn päätyttyä työalue on saatettava samaan kuntoon kuin ennen työn tekemistä. Jos luvansaaja laiminlyö tämän velvollisuuden, tienpitoviranomainen voi teettää työn luvan saajan kustannuksella 15.1.2014 6

Työlupaan liittyviä turvallisuusmääräyksiä Tapauskohtaisesti lupaehdoissa luvansaajaa velvoitetaan noudattamaan Tiehallinnon Liikenne tietyömaalla -ohjesarjan seuraavia ohjeita: Työturvallisuudessa ja liikennemerkkien käytössä "Pätevyysvaatimukset ja työturvallisuuden perusteet" (LO 1/2011). Liikennejärjestelysuunnitelman laatimisessa ohjetta "Tienrakennustyömaat" (TIEH 2200053-09). Sulku- ja varoituslaitteiden laadussa ja käytössä noudatetaan ohjetta "Sulku- ja varoituslaitteet" (TIEH 2200051-09) Ohjeet ovat saatavilla verkkosivulla www.liikennevirasto.fi/ohjeluettelo 15.1.2014 7

Työlupaan liittyviä turvallisuusmääräyksiä Luvansaaja vastaa siitä, että liikennejärjestelyt hoidetaan hyväksytyn suunnitelman mukaisesti Rakennuttajana toimivan luvansaajan on nimettävä hankkeen vaativuutta vastaava turvallisuuskoordinaattori Urakoitsijan, työnjohdon tai muun työstä vastaavan pätevyysvaatimuksena on Tieturva II koulutus Tiealueella työskenteleviltä vaaditaan Tieturva I koulutus Tiealueella työskentelevien on käytettävä luokan 2 mukaisia heijastavia varoitusvaatteita (SFS-EN 471) Kaikkien työmaalla työskentelevien on käytettävä suojakypärää (VNA 205/2009 71 ) 15.1.2014 8

Työlupaan liittyvät maastokatselmukset Alku- ja loppukatselmukset ovat tärkeitä Vaativissa kohteissa tehdään myös välikatselmus/ -katselmuksia Katselmuksessa tulee korostaa toimivien liikennejärjestelyjen, liikenteen sujuvuuden ja työn turvallisen toteuttamisen tärkeyttä. Havaitut puutteet tulee korjauttaa välittömästi Liikennejärjestelyissä tai muissa yleisen liikenteen turvallisuuteen liittyvissä laiminlyönneissä tienpitoviranomaisella on oikeus korjata puutteet luvansaajan kustannuksella, jos puutteita ei ole korjattu tienpitoviranomaisen asettamaan määräaikaan mennessä. Tarvittaessa työ voidaan keskeyttää. 15.1.2014 9

Työlupaan liittyvät maastokatselmukset Loppukatselmuksesta tehdään tarvittaessa kirjallinen muistio Merkittävät muutokset suunnitelmaan verrattuna arkistoidaan ja viedään tierekisteriin asti Mahdolliselle loppuviimeistelylle vaaditaan aikataulu ja päällystämistä kiirehditään Seurataan mahdollisia painumia (työn takuu on ikuinen) 15.1.2014 10

Maanteiden erikoiskäyttö Videokoulutus 9.1.2014 Kuopio Jukka Tamminen / KASELY

Maanteiden erikoiskäyttö Maanteiden erikoiskäytön tulkintoihin ei ole olemassa selkeitä säädöksiä Erikoiskäyttölupien myöntäminen on ollut kirjavaa Erikoiskäyttölupa vai työlupa - eri tulkintoja 15.1.2014 2

Mitä on maanteiden erikoiskäyttö? Maanteiden erikoiskäyttö on maanteiden käyttöä muuhun kuin yleiseen liikenteeseen (ei kuitenkaan koske tienpitoa). maantien käytössä poiketaan tieliikennelain tai -asetuksen säännöksistä. Esim. moottoritien erikoiskäyttö maantien käyttö vaatii toimia yleisen liikenneturvallisuuden ylläpitämiseksi 1. edellyttää liikenteen ohjausta, tilapäisen nopeusrajoituksen tms. Esim. yleisötapahtuma, juoksu- tai pyöräilykilpailu 2. edellyttää tien sulkemista. Esim. rallit ja käyttö lentotoimintaan maantien kunto voi käytön johdosta heikentyä. Esim. yli 20 t painavat telaajoneuvot Pirkanmaan ELY-keskus, tekijän nimi 15.1.2014 3

Kuka päättää? Lupaviranomainen on paikallinen poliisilaitos tai tienpitoviranomainen Erikoiskäyttö vaatii tien sulkemisen lupaviranomainen on poliisi tienpitoviranomainen (ELY) antaa maksuttoman lausunnon, jossa voidaan antaa erityisehtoja kuten tilapäinen nopeusrajoitus, liikenteenohjaus, vahinkojen korvaus / ennalleen saattaminen jne. Tienpitoviranomainen (ELY) voi sallia moottori- ja moottoriliikennetiellä pakottavista syistä erityisin edellytyksin tilapäisen liikenteen, joka poikkeaa tieliikenneasetuksen 4-8 :stä jos ko. erikoiskäyttö edellyttää tien tilapäistä sulkemista, lupaviranomainen on poliisi. ELY antaa lausunnon ehtoineen Pirkanmaan ELY-keskus, tekijän nimi 15.1.2014 4

Muu tienpitoviranomaisen toimivalta Tienpitoviranomainen (ELY) voi päättää maantien tilapäisestä sulkemisesta ja liikenteen ohjauksesta jos tien kunto sitä edellyttää esim. tulva tai tiellä tai sen läheisyydessä tehtävä työ sitä edellyttää (esim. räjäytystyö) Tienpitoviranomainen (ELY) antaa kokoontumislain 13 :n mukaisen suostumuksen (käytännössä lausunto) yleisötilaisuuden (esim. urheilukilpailu) järjestämisestä maantiellä Suostumuksessa voi asettaa tilaisuuden järjestäjälle erilaisia ehtoja, esimerkiksi tilapäisen opastusluvan tai nopeusrajoituspäätöksen hakeminen. Pirkanmaan ELY-keskus, tekijän nimi jos tilaisuus edellyttää maantien tilapäistä sulkemista, lupaviranomainen on poliisi jos tilaisuus ei edellytä maantien tilapäistä sulkemista, poliisi tekee päätöksen (jos ehtoja) tai 'käsittelee tilaisuuden järjestäjän ilmoituksen' 15.1.2014 5

Tienpitoviranomaisen lupa, lausunto vai suostumus? Maantien erikoiskäyttö TLA 9,51 Yleisötilaisuus TLA 51, Kokoontumislaki 2,13 Tie suljetaan (esim. ralli) Tietä ei suljeta (esim. tela-ajoneuvot yli 20 t) Tie suljetaan (esim. paraati) Tietä ei suljeta (esim. urheilukilpailu) Lupa: poliisi (kunnanhallitus asemakaava) Lupa: ELY Lupa: poliisi Poliisin päätös/ ilmoituksen käsittely ELY:n lausunto ehtoineen ELY:n lupamaksu ELY:n lausunto ehtoineen ELY:n suostumus ehtoineen 2.9.2012

Erikoiskäytön valvonta Maantielaki 101.2 Jos liikennettä välittömästi uhkaavan vaaran poistamiseksi on tarpeen kiireellinen toimenpide taikka jos on kysymys tiealueeseen kohdistuvan luvattoman toimenpiteen oikaisemisesta, tienpitoviranomaisella on oikeus toimenpiteeseen tai luvattoman toimenpiteen oikaisemiseen siihen velvollisen kustannuksella. (SKU 4.4.2) Alueurakoitsija on velvoitettu jatkuvasti seuraamaan ulkopuolisten tiealueella ja tien suoja-alueella tekemiä töitä ja toimenpiteitä sekä ryhtymään itse tarvittaviin toimenpiteisiin puutteiden ja epäkohtien korjaamiseksi. Toimenpiteistä ja puutteista raportoidaan tilaajalle kirjallisesti.. liikennettä vaarantavissa tilanteissa urakoitsijan on ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin vaaran poistamiseksi Jos tienpitoviranomaista estetään toimittamasta 2 momentissa tarkoitettua virkatehtävää, on poliisin annettava tienpitoviranomaisen pyynnöstä virka-apua. (Maantielaki 101.3 ) 15.1.2014 7

Sari Lajunen, lakimies Koulutus pidetty 6.11.2013 ja 9.1.2014

Maantielain säännöksiä MTL 44 Suoja-alue MTL 45 Näkemäalue MTL 46 Rakennelmat ja laitteet tiealueen ulkopuolella MTL 47 Poikkeamisvalta Erityisistä syistä tienpitoviranomainen voi myöntää poikkeuksen 44 46 :ssä tarkoitetuista kielloista, jos se harkitsee, että liikenneturvallisuus ei vaarannu eikä tienpidolle aiheutuisi muuta kuin enintään vähäistä haittaa. Poikkeamispäätökseen voidaan liittää tarpeellisia ehtoja. MTL 48 Poikkeukset rajoituksista

Poikkeamispäätös Tienpitoviranomainen tekee poikkeamispäätöksen (myönteinen tai kielteinen) rakennuksesta, joka on tarkoitus rakentaa maantien suoja- tai näkemäalueelle. B. Poikkeamispäätös tehdään myös rakennelmasta ja laitteesta (varasto, aita, muut) silloin, kun tästä tai tämän käytöstä aiheutuu vaaraa liikenneturvallisuudelle tai haittaa tienpidolle suoja- tai näkemäalueella. Päätös on joko kielteinen tai ehdolla myönteinen (pientä haittaa tienpidolle), jolloin liitetään maininta ko. rakennelman siirtämisestä rakentajan kustannuksella, mikäli tienpito tai liikenneturvallisuus sitä vaatii. Jos ei vaaraa eikä haittaa, ei tehdä päätöstä. Rakennuksen, rakennelman tai laitteen rakentaminen vaatii kunnan myöntämän rakennus- tai toimenpideluvan, ellei kunnan rakennusjärjestyksessä ole toisin todettu ( MRL 129, MRA 61 ja 63 ).

Poikkeamispäätös Tienpitoviranomainen tekee ensin poikkeamispäätöksen ja kunta käsittelee sen jälkeen rakennus- / toimenpideluvan. Tienpitoviranomainen tarkastelee rakennuksen, rakennelman tai laitteen vaikutuksia liikenneturvallisuuteen ja tienpitoon. ELY:n Y-vastuualueelta ei tarvita lausuntoa - kunta pyytää sen tarvittaessa käsitellessään lupa-asiaa. Maantielain tultua voimaan 1.1.2006 suoja-alueen ulottuvuus siirtyy entisillä paikallisteillä 12 metristä 20 metriin tien keskilinjasta. Tällä alueella jo olevia rakennuksia ei luonnollisestikaan poisteta ilman erityistä syytä, mutta rakennuskielto astuu voimaan (koskee mm. lisärakentamista).

Poikkeusluvan hakeminen Poikkeamispäätöstä haetaan oman alueen ELY-keskukselta. Hakemuksen liitteenä Kartta (esim. ote peruskartasta -> helpottaa tieosoitteen löytämistä) Asemapiirros ja etäisyys maantien keskilinjasta Selvitys rakennuksen, rakennelman tai laitteen ja ympäristön korkeusolosuhteista Tarvittaessa kuva tai tarkempi kuvaus rakennuksesta, rakennelmasta tai laitteesta