KULTTUURIN MATKAILULLINEN TUOTTEISTAMINEN Opas vuoden 2015 hakuun Opetus- ja kulttuuriministeriö 2014
Sisällys Johdanto... 2 1 Yleiset kriteerit... 2 2 Arviointiperusteet... 3 3 Valtionavustuksen hakeminen... 3 4 Hankesuunnitelma... 4 5 Kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma... 5 6 Hakuaika... 6 7 Hakemuksen käsittely ja päätös... 6 8 Selvitys erityisavustuksen käytöstä opetus- ja kulttuuriministeriölle... 6 9 Opetus- ja kulttuuriministeriön yhteystiedot... 7 1
Johdanto Opetus- ja kulttuuriministeriö vastaa osana valtioneuvostoa kulttuuripolitiikan kehittämisestä ja kansainvälisestä kulttuuriyhteistyöstä. Kulttuuripolitiikan tavoitteita ovat luovuuden, moninaisuuden, osallisuuden ja kestävän kulttuurin edistäminen. Opetus- ja kulttuuriministeriö luo toimintaedellytyksiä kulttuurimatkailun kehittymiselle ja edistää kulttuuri- ja matkailualoilla toimivien tahojen yhteistyötä. Ministeriö myöntää veikkausvoittovaroista harkinnanvaraisia valtionavustuksia kulttuurin matkailullisen tuotteistamisen kehittämiseksi käytettävissä olevan määrärahan puitteissa. Tavoitteet Opetus- ja kulttuuriministeriön tavoitteena kulttuurin matkailullisen tuotteistamisen tukemisessa on edistää taide- ja kulttuurisisältöisten matkailutuotteiden kehittämistä sekä niiden saavutettavuutta. Täten pyritään parantamaan matkailijoiden mahdollisuuksia tutustua kulttuurisiin voimavaroihin, sekä vahvistamaan taiteilijoiden ja luovan työn tekijöiden työllisyyttä ja toimeentuloa. Kulttuurimatkailun avulla voidaan vahvistaa ihmisen identiteetin rakentumista sekä oman ja muiden kulttuurien ymmärrystä ja arvostusta. Kulttuurimatkailulla voi olla myönteinen vaikutus alueiden talouteen, kulttuuriin ja ympäristöön. Tämä opas antaa tietoa kulttuurin matkailullisen tuotteistamisen harkinnanvaraisten valtionavustusten hakemisesta. 1 Yleiset kriteerit Valtionavustuksen myöntämisen yleisenä edellytyksenä on, että käyttötarkoitus on yhteiskunnallisesti hyväksyttävä ja että myönnettävä avustus on tarpeellinen hankkeelle. Opetus- ja kulttuuriministeriön harkinnanvarainen valtionavustus on tarkoitettu taiteen ja kulttuurin toimijoiden hankkeisiin, joiden tavoite on kehittää kulttuurisisältöä matkailijoille suunnatuiksi tuotteiksi tai palveluiksi. Perustana voi olla joko olemassa olevan taide- ja kulttuuritarjonnan tai uuden tuotteen/palvelun matkailullinen kehittäminen. Vuoden 2015 avustus on tarkoitettu kulttuurin ja taiteen alojen toimijoidenvaltakunnallisesti ja alueellisesti merkittäville yhteistyö- ja kehittämishankkeille. Avustusta ei myönnetä yksittäisten kohteiden kehittämiseen. Hankkeita voidaan toteuttaa vuosina 2015-2017. Avustusta myönnetään vain oikeustoimikelpoisille yhteisöille. Avustusta harkittaessa otetaan huomioon hankkeen taustayhteisön toiminta ja edellytykset toteuttaa hanke. Harkinnanvaraista valtionavustusta saavalla hakijayhteisöllä tulisi olla kulttuurimatkailuun liittyvä vahva asiantuntemus ja kokemus sekä vakiintunut ja tuloksellinen toiminta sekä toimivat seurannan ja arvioinnin menetelmät. 2
Samaa tarkoitusta varten ei myönnetä tukea muista opetus- ja kulttuuriministeriön määrärahoista. Muista mahdollisista hankkeeseen kohdentuvista saaduista tai haetuista avustuksista ja rahoituksesta tulee ilmoittaa rahoitussuunnitelmassa. Avustukseen sovelletaan valtionavustuslakia (688/2001). Valtionavustuslaki on kokonaisuudessaan luettavissa hakusanalla valtionavustuslaki osoitteessa: http://www.finlex.fi. 2 Arviointiperusteet Valtionavustuksia myöntäessään opetus- ja kulttuuriministeriö arvioi erityisesti: valtionavustuksen käyttötarkoitusta ja tarpeellisuutta hankkeen merkitystä määrärahalle asetetun tavoitteen kannalta suunnitelmien realistisuutta suhteessa rahoitussuunnitelmaan hakijayhteisön talouden ja toiminnan kokonaistilannetta Avustuksen myöntämistä harkittaessa kiinnitetään huomiota siihen, että edistääkö hanke Kulttuurin matkailullinen tuotteistaminen toimintaohjelman 2009-2013 loppuraportin johtopäätöksiä. Raportin mukaisesti ministeriö edesauttaa osaltaan muun muassa valtakunnallisesti merkittävän tiedon-tuottamista, osaamisen vahvistamista sekä verkostomaisen yhteistyön rakentamista, jonka operatiivisista toiminnoista vastaa Matkailun edistämiskeskus (MEK) valtakunnallisen kulttuurimatkailun katto-ohjelman Culture Finland (CF) kautta (http://www.mek.fi/tuoteteemat-ja-tyokalut/tuoteteemat/kulttuurimatkailuculture-finland). Työryhmän loppuraportti on luettavissa opetus- ja kulttuuriministeriön sivuilla: http://www.minedu.fi/opm/kulttuuri/kulttuurivienti/kulttuurimatkailu.html?lang=fi. Hankkeen valtakunnallista merkittävyyttä ja laatua tarkastellaan kulttuuripolitiikan vaikuttavuustavoitteiden saavuttamisen kannalta eli sitä, miten hanketoiminta edistää: kulttuurisen perustan vahvistumista luovan työn tekijöiden toimintaedellytysten parantumista kansalaisten osallistumista kulttuuriin kulttuurin taloudellisten vaikutusten lisääntymistä 3 Valtionavustuksen hakeminen Hakemus laaditaan opetus- ja kulttuuriministeriön lomakkeelle nro 1. http://www.minedu.fi/export/sites/default/opm/avustukset/lomakkeet/hakulomakkeet/ hakemus1.pdf. Lomakkeen kohdassa Avustuksen käyttötarkoitus tulee esittää lyhyt tiivistelmä hankkeesta. Hakemukseen tulee liittää: Hankesuunnitelma (ks. 4 kohta) Kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma (ks. 5 kohta) 3
Tietoja hakijayhteisöstä - toimintasuunnitelma tai muu vastaava - talousarvio - toimintakertomus tai muu vastaava edelliseltä tilikaudelta - tuloslaskelma, tase ja tilintarkastuskertomus edelliseltä tilikaudelta - hallituksen kokoonpano Selvitys nimenkirjoitusoikeudesta (esim. yhdistys-, säätiö tai kaupparekisteriote) Hankkeen avustaminen perustuu valtionapuviranomaisena toimivan opetus- ja kulttuuriministeriön harkintaan. Arvioinnin vuoksi on välttämätöntä, että hakemukseen liitetään tarvittavat asiakirjat. Valtionavustuslaji on erityisavustus. Tietoa erityisavustukseen liittyvistä ehdoista ja rajoituksista löytyy osoitteesta: http://www.minedu.fi/export/sites/default/opm/avustukset/valtionavustusten_hakemine n_kaeyttoe_ja_valvonta/liitteet/erityisavustusehdot.pdf Hakijan on syytä tutustua opetus- ja kulttuuriministeriön harkinnanvaraisten avustusten hakemisesta, käytöstä ja käytön valvonnasta annettuun ohjeeseen, joka löytyy sivulta: http://www.minedu.fi/export/sites/default/opm/avustukset/valtionavustusten_hakemine n_kaeyttoe_ja_valvonta/liitteet/hakuopas.pdf 4 Hankesuunnitelma Hakemukseen tulee liittää hankesuunnitelma, josta käy lyhyesti ilmi seuraavaa: Tarvekuvaus miksi hanke toteutetaan? millaisen kohderyhmän tarpeisiin hanke vastaa? onko kohderyhmä kotimaan (lähialue/valtakunnallinen) vai ulkomaan matkailijat? Tavoitteet hanketoiminnan tavoitteet ja hankkeen merkitys kulttuurin matkailullisen saavutettavuuden parantamisen kannalta. Toteutus hanketoiminnan tarkka kuvaus hankkeessa toimivien ympärivuotisten ja osa-aikaisten työntekijöiden lukumäärä hankkeessa mahdollisesti mukana olevien vapaaehtoisten lukumäärä erityisryhmien huomioon ottaminen tuotteen tai palvelun hinnoittelu ja avustuksen vaikutus hintatasoon tiedottaminen ja markkinointisuunnitelma tekniset järjestelyt ja lakisääteisten velvoitteiden noudattaminen ja kestävän kehityksen huomioiminen 4
Aikataulu hankkeen valmistelu- ja toteutusaikataulu Tulokset ja tuotokset esim. julkaisut, teokset, asiakastyytyväisyystutkimukset Vaikutukset hankkeen vaikuttavuus kulttuuripolitiikan vaikuttavuustavoitteiden kannata (ks. 2 kohta) hankkeen merkitys paikkakunnalle ja alueelle Vakiinnuttaminen ja mahdolliset jatkotoimenpiteet lyhyt kuvaus hankkeen vakiinnuttamisesta ja tulevaisuuden näkymistä Muuta esim. hankkeen organisaatiokaavio avaintehtävineen ja sidosryhmineen lyhyt kuvaus yhteyksistä alueen julkiseen sektoriin ja yrityksiin lyhyt kuvaus mahd. yhteistyöstä muiden hankkeiden ja kulttuurimatkailun toimijoiden kanssa lyhyt kuvaus yhteyksistä kansallisiin ja kansainvälisiin verkostoihin 5 Kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma Hakemukseen tulee liittää erittely hankkeen kokonaiskustannuksista ja saatavista tuloista sekä arvio niiden ajoittumisesta neljännesvuoden tarkkuudella. Lisäksi tulee liittää rahoitussuunnitelma, josta käy ilmi seuraavaa: Ministeriöltä haettava avustus EU-rahoitus (haettu, saatu) Muut julkiset avustukset (haettu, saatu) Oma rahoitus Yksityiset avustukset (haettu, saatu) Yhteishankkeiden muiden osapuolten rahoitus Valtionavustuslain (688/2001) vaatimuksen mukaisesti myönnettävä avustus ei saa kokonaan kattaa toiminnan kustannuksia, vaan rahoituslähteitä on oltava muitakin tai jokin muu kuin julkinen taho. 5
6 Hakuaika Vuoden 2015 kulttuurin matkailullisen tuotteistamisen valtionavustuksen hakemusasiakirjat tulee toimittaa tammikuun 30. päivään 2015 mennessä opetus- ja kulttuuriministeriön kirjaamoon paperi-hakemuksena ja hakijayhteisön nimenkirjoitusoikeuden omaavien henkilöiden allekirjoittamana. Avustusta ei myönnetä, jos hakemus ei ole saapunut määräaikaan mennessä. Hakuajan täyttymiseksi riittää postileiman päiväys. Hakija voi tarvittaessa täydentää hakemustaan hakuajan päättymisen jälkeen. Hakijoiden toivotaan ottavan huomioon, että mahdollisimman täydelliset hakemukset nopeuttavat päätöksentekoa. Hakijan täydennys otetaan huomioon, mikäli se on mahdollista arviointi-, valmistelu- ja päätöksentekoprosessin kannalta. Hakemusasiakirjoja ja mahdollisia täydennyksiä ei suositella lähetettävän sähköpostilla. 7 Hakemuksen käsittely ja päätös Hakemusten käsittely alkaa opetus- ja kulttuuriministeriössä hakuajan päätyttyä. Käsittelyprosessi kestää noin 5 kuukautta. Sen aikana hakemuksista ei anneta väliaikatietoja. Valtion aluehallinnossa kulttuurimatkailuun liittyvissä kysymyksissä opetus- ja kulttuuriministeriön asiantuntijaelimenä toimivat elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, jotka antavat tarvittaessa lausunnon hakemuksista. Kaikille hakijoille ilmoitetaan päätöksestä kirjallisesti. Valtionavustus tulee käyttää ainoastaan valtionavustuspäätöksen mukaiseen toimintaan. 8 Selvitys erityisavustuksen käytöstä opetus- ja kulttuuriministeriölle Opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämän valtionavustuksen käytöstä tehdään selvitys opetus- ja kulttuuriministeriön lomakkeella nro 2. Selvitys toimitetaan avustuspäätöksessä mainittuun päivä-määrään opetus- ja kulttuuriministeriön kirjaamoon. Selvityksessä tulee mm. tuoda esille tiivistetysti hankkeen keskeisin anti ja suunnitelmien toteutuminen. Selvitykseen tulee liittää lomakkeessa mainitut asiakirjat. Avustusta ei myönnetä, jos hakija on olennaisesti laiminlyönyt valtionavustuslain (688/2001) 14 :n mukaista tiedonantovelvollisuuttaan aiemmin mahdollisesti saamiensa avustusten käytöstä (esim. ei ole kehotuksesta huolimatta toimittanut selvitystä valtionavustuksen käytöstä). Ministeriöllä on valtionavustuslain (688/2001) 16 :n mukainen oikeus suorittaa valtionavustuksen maksamisessa ja käytön valvonnassa tarpeellisia valtionavustuksen saajan talouteen ja toimintaan kohdistuvia tarkastuksia. 6
9 Opetus- ja kulttuuriministeriön yhteystiedot Postiosoite: Opetus- ja kulttuuriministeriö, Kirjaamo, PL 29, 00023 Valtioneuvosto Käyntiosoite: Meritullinkatu 10, 00170 Helsinki Kulttuurisihteeri Heli Talvitie, heli.talvitie@minedu.fi, puh. 0295 3 30307 7