Kunnanvaltuusto 9.11.2015 1 Kokousaika Kokouspaikka Kutsutut 9.11.2015 klo 18:00 Kunnantalo, valtuustosali Helminen, Mauri Lisäksi 20 valtuutettua puheenjohtaja Muut osallistujat Mäki, Markku kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 1 10 Pöytäkirjan tarkastustapa Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Vesa Muurinen ja Arja Numme. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan allekirjoitus Mauri Helminen Markku Mäki Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraavana keskiviikkona. Vesa Muurinen Arja Numme Pöytäkirjan nähtävilläolo Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastossa kokousta seuraavana torstaina klo 9.00 15.00.
Kunnanvaltuusto 9.11.2015 2 Nro Käsiteltävät asiat Sivu 1 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN... 3 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA... 4 3 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT... 5 4 LISÄMÄÄRÄRAHA-ANOMUS/PALVELUKESKUS ANKKURIN MUUTOSTYÖT... 6 5 LISÄMÄÄRÄRAHA-ANOMUS/ SOSIAALIPALVELUT/ TOIMEENTULOTURVA... 8 6 TERVEYSASEMA ANKKURIN LAAJENNUS/ HAMMASHOITOLAN TILOJEN RAKENTAMINEN/ MÄÄRÄRAHOJEN VARAAMINEN... 9 7 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VEROVUODELLE 2016... 11 8 TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VEROVUODELLE 2016... 13 9 TOIMIVALLAN PIDÄTTÄMINEN KUNNALLIS- JA KIINTEISTÖVEROSTA VAPAUTTAMISESSA VUOSINA 2016 2018... 14 10 ILMOITUSASIAT JA ALOITTEET... 15
Kunnanvaltuusto 9.11.2015 3 1 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta kullekin valtuutetulle, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle sekä samassa ajassa annettava yleisesti tiedoksi julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kutsu tähän kokoukseen on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja kunnan nettisivuilla 4.11.2015 sekä Länsi-Suomessa 5.11.2015. Kutsu on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle 4.11.2015. Kokouksessa läsnä olevat todetaan nimenhuudolla. Lisätietojen antaja: kunnanjohtaja Markku Mäki, puh. 044 7383 413,
Kunnanvaltuusto 9.11.2015 4 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Kunnanvaltuuston pöytäkirjan tarkastaa työjärjestyksen 34 :n mukaan kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua. Tarkastajien valinnassa on noudatettu käytäntöä, jonka mukaan kukin valtuutettu aakkosellisessa vuorojärjestyksessä toimii tehtävässä. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Vesa Muurinen ja Arja Numme. Tarkastus suoritetaan kunnantoimistossa keskiviikkona 11.11.2015 klo 9.00. Lisätietojen antaja: kunnanjohtaja Markku Mäki, puh. 044 7383 413,
Kunnanvaltuusto 9.11.2015 5 3 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT 1. Kunnanhallituksen 2.11.2015 päätös 160 Aloite valtatie 8:n nopeusrajoituksen muuttamisesta. Kunnanvaltuusto merkitsee em. asian tiedoksi. Lisätietojen antaja: kunnanjohtaja Markku Mäki, puh 044 7383 413,
Kunnanvaltuusto 9.11.2015 6 4 LISÄMÄÄRÄRAHA-ANOMUS/PALVELUKESKUS ANKKURIN MUUTOSTYÖT Khall 22.4.2015 81 Liitteet: 1. Ensimmäinen suunnitteluversio hammashoitolan tiloista Rakennustarkastaja: Palvelukeskus Ankkurissa muutostyöt ovat käynnissä terveysaseman siirtyessä saneerattaviin tiloihin touko-kesäkuun vaihteessa. Nykyisen Ankkurin tiloihin saadaan mahtumaan kaikki muu toiminta, suun terveydenhuoltoa lukuun ottamatta. Suun terveydenhuollolle vaihtoehtoisina tilaratkaisuina tuli esille, joko siirrettävät väliaikaistilat tai laajennuksen rakentaminen palvelukeskuksen yhteyteen. Toiminnan järjestämisen kannalta palvelukeskuksen laajentaminen on paras vaihtoehto. Laajennettaessa palvelukeskusta saadaan suun terveydenhuollolle riittävät ja toimivat tilat, jotta palvelu voi toimia jatkossakin Pyhärannassa. Laajennuksen tulee sisältää ainakin seuraavat tilat, hammaslääkärin huone, suuhygienistin huone, välinehuoltotila, kompressorihuone, varasto/arkistotila sekä sosiaalitilat kolmelle hengelle. Ankkurin muutostöiden suunnittelijoina toimivat; arkkitehtisuunnittelijana Marko Arvonen, sähkösuunnittelijana Enertel Oy ja LVIA-suunnittelijana Aerplan Oy. On perusteltua, että laajennuksen suunnittelusta vastaavat samat suunnittelijat, jotka ovat suunnitelleet jo kohteen muutostyöt. Laajennuksen rakentamisen toteutuksesta, aikataulusta tai kustannuksista ei ole vielä tehty arvioita. Saatavan ensimmäisen luonnoksen pohjalta on mahdollista arvioida hankkeen vaikutuksia. Kunnanhallitus on 30.3.2015 61 pitämässään kokouksessaan päättänyt esittää valtuustolle, että talonrakennuksen hanketta 9412 Rohdaisten koulun maalämmön rakentaminen ei toteuteta tänä vuonna ja että siihen varatut määrärahat 80.000 käytetään palvelukeskus Ankkurin muutostöihin. Investointipuolelle talonrakennuksen tulosalueelle perustetaan kohde Palvelukeskus Ankkurin muutostyöt. Ankkurin laajennuksen kustannukset voidaan kohdistaa myös kyseeseen kohtaan. Hankkeen toteutus vaatii lisämääräraha esityksen, mutta se voidaan tehdä sen jälkeen kun on päätetty laajennuksen rakentamisesta ja saatu hankkeen kustannusarvio. Lisätietojen antaja: rakennustarkastaja Olli Lahtonen, puh. 044 7383 417, olli.lahtonen@pyharanta.fi Kunnanhallitus käynnistää välittömästi palvelukeskus Ankkurin laajennuksen suunnittelutyön suun terveydenhuollon tiloja varten. Suunnittelijoiksi kunnanhallitus valitsee tällä hetkellä kohteessa muutossuunnittelutöitä tekevät suunnittelijat eli arkkitehtisuunnittelijaksi Marko Arvosen, sähkösuunnittelijaksi Enertel Oy:n ja LVIA-suunnittelijaksi Aerplan Oy:n. Suunnittelutyön kustannukset maksetaan talonrakennuksen investointipuolelta kohteesta Palvelukeskus Ankkurin muutostyöt.
Kunnanvaltuusto 9.11.2015 7 Khall 5.10.2015 143 Rakennustarkastaja: Palvelukeskuksen muutostyöt ovat valmistuneet ja terveysaseman toiminta käynnistyi kesällä saneeratuissa tiloissa. Hankkeelle siirrettiin teknisen toimen talonrakennuksen investoinneista maalämmön rakentamiseen varattu 80.000 euron määräraha. Hankkeen tarkoista kustannuksista ei ollut siinä vaiheessa vielä laskelmia. Lisäksi päätettiin suun terveydenhuollon tilojen suunnittelukustannukset kohdistaa ko muutostöihin. Hankkeessa syntyneet kustannukset ovat tällä hetkellä n.130.000 euroa. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että talonrakennuksen hankkeeseen 9415 Palvelukeskus Ankkurin muutostyöt myönnetään 50.000 euron lisämääräraha. Lisätietojen antaja: rakennustarkastaja Olli Lahtonen, puh. 044 7383 417, olli.lahtonen@pyharanta.fi Kvalt 9.11.2015 00 Ehdotus (kunnanhallituksen): Kunnanvaltuusto myöntää talonrakennuksen hankkeeseen 9415 Palvelukeskus Ankkurin muutostyöt 50.000 euron lisämäärärahan.
Kunnanvaltuusto 9.11.2015 8 5 LISÄMÄÄRÄRAHA-ANOMUS/ SOSIAALIPALVELUT/ TOIMEENTULOTURVA Khall 5.10.2015 145 Sosiaalijohtaja: Vuoden 2015 talousarviossa varatut sosiaalipalveluiden määrärahat eivät tule riittämään toimeentulotukien menojen osalta. Toimeentulotuen toimintakate on ajalla 1 8/2015 79.680 euroa. Talousarvioon varatut ovat 77.650 euroa. Ylitystä vuoden 2015 talousarvioon nähden tulee olemaan n. 42.000 euroa. Toimeentulotukimenojen ylitys johtuu suurelta osin työmarkkinatuen kuntaosuuksien kasvusta. Kunnan osuus yli 300 päivää työmarkkinatuella olleiden työmarkkinatukimenoissa on kasvanut ennakoitua enemmän. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle myönnettäväksi vuodelle 2015 talousarvion kohtaan 2600 toimeentuloturva 42.000 euron lisämäärärahan. Lisätietojen antaja: Sosiaalijohtaja Maarit Ketola, puh. 044 7383 419, maarit.ketola@pyharanta.fi Kvalt 9.11.2015 00 Ehdotus (kunnanhallituksen): Kunnanvaltuusto myöntää vuodelle 2015 talousarvion kohtaan 2600 toimeentuloturva 42.000 euron lisämäärärahan.
Kunnanvaltuusto 9.11.2015 9 6 TERVEYSASEMA ANKKURIN LAAJENNUS/ HAMMASHOITOLAN TILOJEN RA- KENTAMINEN/ MÄÄRÄRAHOJEN VARAAMINEN Khall. 24.8.2015 129 Kunnanjohtaja: Hammashoitola on joutunut siirtymään pois vanhoista tiloista rakennuksen huonokuntoisuuden vuoksi. 1.9. lähtien hammashuolto tapahtuu tilapäisesti vuokratiloissa Uudessakaupungissa. Rakennustarkastaja on pyytänyt urakkatarjoukset samoilta urakoitsijoilta, jotka toteuttivat terveysasema Ankkurin muutostyöt. Tehdyt tarjoukset ovat seuraavat: Laitilan Talorakenne Oy, rakennustyöt 185 000 e ( alv 0% ) Vesijohtoliike Hilakari & kumpp. Oy, LVI-työt 42 000 e ( alv 0% ) Sähkötyö Janne Aaltonen, sähkötyöt 22 000 e ( alv 0 % ) Lisäksi on varattava kuluvan vuoden ja ensi vuoden talousarvioehdokseen kalustomäärärahoja yhteensä 95 000 e. Huomioitava on myös mahdolliset lisätyövaraukset ensi vuoden talousarvioehdotukseen ( 30 000 e ). Rakennustyöt ovat jo käynnistyneet pohja- ym. töiden osalta. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että terveysasema Ankkurin laajentamiseen/ hammashoitolan tilojen rakentamiseen varataan määrärahoja seuraavasti: 1. Vuoden 2015 talousarvioon/ rakentamiseen 180 000 e ( alv 0% ) ja kalusteisiin 30 000 e ( alv 0% ) 2. Vuoden 2016 talousarvioehdotukseen/ rakentamiseen 100 000 e ( alv 0% ) ja kalusteisiin 65 000 e ( alv 0% ) Samalla kunnanhallitus hyväksyy tarjousten perusteella ko. rakennushankkeen toteuttajiksi seuraavat: Laitilan Talorakenne Oy, rakennustyöt 185 000 e ( alv 0% ) Vesijohtoliike Hilakari & kumpp. Oy, LVI-työt 42 000 e ( alv 0% ) Sähkötyö Janne Aaltonen, sähkötyöt 22 000 e ( alv 0 % ) Lisätietojen antaja: kunnanjohtaja Markku Mäki, puh. 044 7383 413, Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto myöntää terveysasema Ankkurin laajentamiseen/ hammashoitolan tilojen rakentamiseen määrärahat seuraavasti: 1. Vuoden 2015 talousarvioon/ rakentamiseen 180 000 e ( alv 0% ) ja kalusteisiin 30 000 e ( alv 0% ) 2. Vuoden 2016 talousarvioehdotukseen/ rakentamiseen 100 000 e ( alv 0% ) ja kalusteisiin 65 000 e ( alv 0% ) Samalla kunnanhallitus hyväksyy tarjousten perusteella ko. rakennushankkeen toteuttajiksi seuraavat: Laitilan Talorakenne Oy, rakennustyöt 185 000 e ( alv 0% ) Vesijohtoliike Hilakari & kumpp. Oy, LVI-työt 42 000 e ( alv 0% ) Sähkötyö Janne Aaltonen, sähkötyöt 22 000 e ( alv 0 % )
Kunnanvaltuusto 9.11.2015 10 Kvalt 28.9.2015 38 Ehdotus (kunnanhallituksen): Kunnanvaltuusto myöntää terveysasema Ankkurin laajentamiseen/ hammashoitolan tilojen rakentamiseen määrärahat seuraavasti: 1. Vuoden 2015 talousarvioon/ rakentamiseen 180 000 e ( alv 0% ) ja kalusteisiin 30 000 e ( alv 0% ) 2. Vuoden 2016 talousarvioehdotukseen/ rakentamiseen 100 000 e ( alv 0% ) ja kalusteisiin 65 000 e ( alv 0% ) Khall. 5.10.2015 149 Kunnanjohtaja: Uudenkaupungin ja Pyhärannan terveydenhuoltoa ja siihen läheisesti liittyviä sosiaalitoimen palveluita koskevan yhteistoimintasopimuksen 7 :n mukaan sopimuksen voimaantultua uuden irtaimiston hankinnat tekee Uudenkaupungin kaupunki. Irtaimisto on Uudenkaupungin kaupungin omaisuutta. Hankinnasta aiheutuvat kustannukset sisällytetään sopijakuntien kesken 10 :ssä mainituin perustein jaettaviin kustannuksiin. Edellä olevan perusteella Pyhärannan kunnan ei tarvitse varata hammashoitolan kalusteisiin määrärahoja, vaan ne sisältyvät Uudenkaupungin kaupungin vuoden 2016 talousarvioehdotukseen. Pyhärannan hammashoitolan uuteen yksikköön on varattu 80.000 euroa. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi, että valtuuston 28.9.2015 38 :ssä tekemää päätöstä muutetaan siten, että siitä poistetaan edellä mainitut kalusteisiin varatut määrärahat ( vuodelta 2015 30.000 euroa ja vuodelta 2016 65.000 euroa) Lisätietojen antaja: kunnanjohtaja Markku Mäki, puh. 044 7383 413, Kvalt 9.11.2015 00 Ehdotus (kunnanhallituksen): Kunnanvaltuusto muuttaa 28.9.2015 38 :ssä tekemäänsä päätöstä siten, että siitä poistetaan edellä mainitut kalusteisiin varatut määrärahat ( vuodelta 2015 30.000 euroa ja vuodelta 2016 65.000 euroa)
Kunnanvaltuusto 9.11.2015 11 7 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VEROVUODELLE 2016 Khall 2.11.2015 157 Kunnanjohtaja: Kiinteistöverolain mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Hallitus esittää kiinteistöverolain muutoksia. Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti voi olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä kunnan määräämää vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enimmäismäärää korkeampi nykyisen 0,6 prosenttiyksikön sijasta. Voimalaitosrakennuksen ja rakennelman kiinteistöveroprosentin enimmäismäärä korotetaan 2,85 prosentista 3,10 prosenttiin. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin enimmäismäärä korotetaan 3,00 prosentista 4,00 prosenttiin, ja rakentamattoman rakennuspaikan määritelmää tarkistetaan mm. rakennuspaikkaa koskevien rakennuskieltojen osalta. Yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli korotetaan 0,80 1,55 prosentista 0,86 1,80 prosenttiin ja vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,37 0,80 prosentista 0,39 0,90 prosenttiin. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian. Sitä sovelletaan v. 2016 toimitettavassa kiinteistöverotuksessa, kuitenkin siten, että yleisen kiinteistöveroprosentin ja vakituisten asuinrakennusten veroprosentin vaihteluvälin muutosta sovelletaan ensimmäisen kerran vasta vuodelta 2017 toimitettavassa verotuksessa. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vähintään alinta lain mukaista prosenttia. Pyhärannan kiinteistöveroprosentit ovat olleet vuodelle 2015: yleinen kiinteistöveroprosentti 1,10, vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti 0,40 muiden asuinrakennusten 1,10 ja rakentamattoman rakennuspaikan 3,00. yleishyödyllisten yhteisöjen 0,00 Kuntaliiton ennusteen mukaan Pyhärannan kunta saisi 2015 vuonna 520 000 euroa. Kunnanhallitus ehdottaa, että kunnanvaltuusto määrää kiinteistöveroprosentit vuodelle 2016 seuraavasti: yleinen kiinteistöveroprosentti 1,10 vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti 0,40 muiden asuinrakennusten 1,10
Kunnanvaltuusto 9.11.2015 12 rakentamattoman rakennuspaikan 3,00 ja yleishyödyllisten yhteisöjen 0,00 Lisätietojen antaja: Kunnanjohtaja Markku Mäki, puh. 044 7383 413, Kvalt 9.11.2015 00 Ehdotus (kunnanhallituksen): Kunnanvaltuusto määrää kiinteistöveroprosentit vuodelle 2016 seuraavasti: yleinen kiinteistöveroprosentti 1,10 vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti 0,40 muiden asuinrakennusten 1,10 rakentamattoman rakennuspaikan 3,00 ja yleishyödyllisten yhteisöjen 0,00
Kunnanvaltuusto 9.11.2015 13 8 TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VEROVUODELLE 2016 Khall 2.11.2015 158 Kunnanjohtaja: Verotusmenettelystä annetun lain mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos ilmoitusta ei ole toimitettu säädettynä aikana, verotuksessa (ennakkoperinnässä) voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia. Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Pyhärannan tuloveroprosentti on tällä hetkellä 21,00. Viimeisin korotus, 1,00 prosenttiyksikköä oli vuoden 2015 alusta. Alustavan talousarvioluonnoksen mukaan vuoden 2016 talousarvio ja suunnitelmavuodet 2017 2018 tulevat olemaan alijäämäiset. Vuosikatteen arvioidaan olevan positiivinen, mutta poistojen määrä on kasvamassa suunnitelmavuosina huomattavasti suurien investointien vuoksi. Kunnanhallitus ehdottaa, että kunnanvaltuusto vahvistaa verovuoden 2016 tuloveroprosentiksi 21,00 %. Lisätietojen antaja: kunnanjohtaja Markku Mäki, puh. 044 7383 413, Kvalt 9.11.2015 00 Ehdotus (kunnanhallituksen): Kunnanvaltuusto vahvistaa verovuoden 2016 tuloveroprosentiksi 21,00%.
Kunnanvaltuusto 9.11.2015 14 9 TOIMIVALLAN PIDÄTTÄMINEN KUNNALLIS- JA KIINTEISTÖVEROSTA VAPAUT- TAMISESSA VUOSINA 2016 2018 Khall 2.11.2015 155 Liitteet: 1. Kuntaliiton yleiskirje 10/2015/ Toimivallan pidättäminen kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa 2016 2018 Kunnanjohtaja: Toimivalta kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa siirtyi verohallinnolle 1.6.2013 alkaen. Kunta voi kuitenkin pidättää ratkaisuvallan itsellään. Kunta voi tehdä veronkantoviranomaiselle kunnallisveron sekä kiinteistöveron ratkaisuvaltaa koskevan ilmoituksen, jolloin ilmoituksensa mukaisesti kunta ratkaisee kunnallisverosta tai kiinteistöverosta taikka kummastakin verosta vapauttamista koskevat asiat noudattaen, mitä veronkantolain 38a :ssä säädetään. Aiemmin tehty ilmoitus ratkaisuvallan pidättämisestä on voimassa viimeistään 31.12.2015 vireille tulevien hakemusten osalta. Kunnan pidättäessä ratkaisuvallan itsellään 1.1.2016 31.12.2018 vireille tulevien hakemusten osalta, kunnan on tehtävä ratkaisuvallan pidättämistä koskeva ilmoitus verohallinnolle viimeistään 18.11.2015 mennessä. Verosta vapauttamisella tarkoitetaan toimivaltaisen viranomaisen tekemää päätöstä, jossa vero- tai maksuvelvollinen vapautetaan osittain tai kokonaan suoritettavasta tai jo suoritetusta verosta. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, ettei Pyhärannan kunta pidätä itselleen ratkaisuvaltaa 1.1.2016 31.12.2018 tulleisiin kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamista koskeviin hakemuksiin. Lisätietojen antaja: Kunnanjohtaja Markku Mäki, puh. 044 7383 413, Kvalt 9.11.2015 00 Ehdotus (kunnanhallituksen): Kunnanvaltuusto päättää, ettei Pyhärannan kunta pidätä itselleen ratkaisuvaltaa 1.1.2016 31.12.2018 tulleisiin kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamista koskeviin hakemuksiin.
Kunnanvaltuusto 9.11.2015 15 10 ILMOITUSASIAT JA ALOITTEET