ESCO hankinnan mahdollisuudet ilmastotavoitteiden saavuttamisessa Kuntien 7. ilmastokonferenssi Tampere, 8-9.5.2014 Pertti Koski, Motiva Oy Motiva Oy 100 % valtion omistama Valtionhallinnon sidosyksikkö Henkilöstö: 54 hlöä Asiantuntijapalveluita pääosin valtion hallinnolle (ministeriöt, virastot ja laitokset) Motiva Services Oy Motiva Oy:n tytäryhtiö (100 %) Henkilöstö: 17 hlöä Pohjoismaisen ympäristömerkin eli Joutsenmerkin ja Euroopan ympäristömerkin hallinnointi ja markkinointi Asiantuntijapalveluita yrityksille 8.5.2014 Kuntien 7. ilmastokonferenssi 2 1
Vapaaehtoisilla energiatehokkuussopimuksilla merkittävä rooli energiatehokkuuden edistämisessä Suomessa Liittyneitä kuntia vuoden 2013 lopussa yli 130, n. 75 % väestöstä Sitoutuminen liittymissopimusten toimenpideohjelman toimenpiteisiin: Toimintasuunnitelma, kulutusseuranta, energiakatselmukset, raportointi ym. Hankinnat: Julkisten hankintojen energiatehokkuusohjeet Uusien säästötakuu- ja rahoitusmenettelyjen käyttö => ESCO ESCO EPC Energy Service Company, Energy Saving Company Energy Performance Contracting 8.5.2014 Kuntien 7. ilmastokonferenssi 3 ESCO-palvelu on energiatehokkuustoimenpiteiden kokonaistoimitus Asiakas Hoito ja huolto ESCO-sopimus ---- ---- ESCO-toimija Rahoitus Laitetoimitukset Suunnittelu Säästöjen varmistaminen Aliurakat 8.5.2014 Kuntien 7. ilmastokonferenssi 4 2
ESCO-hankinnan osapuolet Suomessa TILAAJA päättää ESCO-palvelun käytöstä, ESCO-hankintatavasta, hankinnan sisällöstä ym. ESCO on energia-asiantuntija joka toteuttaa hankkeen asiakkaalle kokonaistoimituksena, Suomessa ei sertifiointi- tai pätevyysvaatimuksia TEM päättää investointituista ja tukiehdoista vuosittain, ELY-keskukset tekevät tukipäätökset (tuki ei ole sidottu sopimustoimintaan) Motiva edistää energiatehokkuutta, mm. ESCOpalvelua yhtenä keinona energian käytön tehostamiseksi markkinoi, viestittää, verkottaa.. Hankinta-asiantuntijat, ESCO konsultit.. 8.5.2014 Kuntien 7. ilmastokonferenssi 5 ESCO-palvelu, säästörahoitus Hanke rahoitetaan kokonaan tai osittain syntyvillä säästöillä puhdas energiansäästötoimi > kokonaan energiateknisten järjestelmien uudistamista, olosuhteiden parantamista ym. sisältävä toimi > osittain, lisäksi asiakkaan omarahoitus ESCO-toimija takaa ja todentaa syntyvän säästön palvelukaudella ESCO-hankkeille voi hakea ja saada valtion tukea sopimuskausi palvelukausi Energiakustannus 2 4 6 8 10 12 14 Aika/ vuosi hankkeen kustannukset (ESCO) säästö ESCOlle (tai rahoituslaitokselle) säästö asiakkaalle 8.5.2014 Kuntien 7. ilmastokonferenssi 6 3
ESCO-palvelu, säästörahoitus Investointi voidaan toteuttaa ESCO-toimijan tai asiakkaan rahoittamana Asiakas voi saada investoinnille ns. ESCO-investointitukea. Tuen edellytyksenä on, että investointi ei sen valmistumisen jälkeen jää pysyvästi loppuasiakkaan omistukseen. Kunnat suosivat usein omaa rahoitusjärjestelyä Sanktiot toteutumattomista säästöistä Lisäsäästöt voidaan jakaa ESCO-toimija Investointien rahoitus Vantaan esimerkki: Leasing maksut maksetaan käyttötalousmenoista, niin kuin energiamaksutkin Asiakas Laina-/ leasingsopimus Leasingmaksut /a Rahoituslaitos 8.5.2014 Kuntien 7. ilmastokonferenssi 7 ESCO-palvelun soveltuvuus, energiatehokkuus- ja ilmastotavoitteet Soveltuu Erityisesti julkisen sektorin hankkeisiin Soveltuu Energiatehokkuuden parantamishankkeisiin kiinteistöissä, katuvalaistuksessa.. Soveltuu Uusiutuvan energian hankkeisiin Hakelämpökattilat Maalämpöratkaisut Soveltuu Laitetoimittaja-hankkeisiin 8.5.2014 Kuntien 7. ilmastokonferenssi 8 4
ESCO-palvelun soveltuvuus Soveltuu erityisesti pitkän takaisinmaksuajan (4-10 a) hankkeisiin sopimus-/ palvelukaudet yleensä 4 8 vuotta (ainakin ulkomailla tätäkin pidempiä) Soveltuu erityisesti asiakkaille ja tapauksiin, joissa: henkilö- ja/tai rahoitusresurssit eivät muuten riitä hankkeeseen hankekoko on riittävä energiansäästöpotentiaali ja taloudelliset tehokkuustoimet täsmentämättä säästötakuu koetaan tärkeäksi Soveltuu energiansäästö- ja korjausrakentamishankkeisiin eri laajuisiin hankkeisiin yhtä laitetta, järjestelmää tai rakennusta koskeva energian käytön tehostaminen tai korjausrakentamistarve useaa laitetta, järjestelmää tai rakennusta koskeva energian käytön tehostaminen tai korjausrakentamistarve palvelukauden erilaisiin käyttö- ja ylläpitoratkaisuihin palvelu ESCO-toimijalta oman ylläpito-organisaation ja ESCO-toimijan yhteistyö 8.5.2014 Kuntien 7. ilmastokonferenssi 9 ESCO markkinat Suomessa ESCO/ EPC markkinat laajemmat joissakin muissa maissa Tarvitaan laajempia hankkeita kiinnostavuuden kasvattamiseksi Useita kiinteistöjä samaan hankkeeseen Mahdollisuus sisällyttää ESCO-hankkeisiin: energiateknisten järjestelmien uudistamista jakorjausta, olosuhteiden parantamista Tarvitaan lisää ESCO-palveluntarjoajia Liian monet hankkeet päätyneet markkinaoikeuteen.. hankintalainsäädännön noudattaminen.. Lainsäädännön tunteminen ESCO toimijoiden markkinointimenettelyt Tilaajien vaadittava tarpeitaan vastaavaa hankesisältöä ja ohjattava hankkeita tarpeidensa mukaan Kysyntää ESCO hankinnan asiantuntijoille harvoin ESCO palvelua käyttävien asiakkaiden tueksi 8.5.2014 Kuntien 7. ilmastokonferenssi 10 5
Hankkeen aloitus tarve- ja taustakartoituksilla Tilaajan tarve- ja taustakartoitukset Tilaajan tarpeet ja hanke-edellytykset: energian säästöpotentiaali, energiateknisten järjestelmien uusimis- ja korjaustarpeet, uusituvan energian käytön lisääminen olosuhdeparannustarpeet Kohdetiedot käyttö, palvelut, käyttöajat energian kulutus (myös aiemmat vuodet) energiateknisten järjestelmien kuvaukset Tavoitteiden ja hankintatavan määrittely Taustatietojen hankintatapoja tavoitteena toteuttaa tarvekartoitus ja taustaselvitykset mahdollisimman tehokkaasti ja taloudellisesti tilaaja toteuttaa itse tilaajan valitsema konsultti hankkii määritellyt taustatiedot (konsultti voi myös erikoistua ESCO-hankintakonsultiksi) energiakatselmusten ja energiakatselmusraporttien hyödyntäminen 8.5.2014 Kuntien 7. ilmastokonferenssi 11 Tarjouspyyntö Taustatiedot kohteista Tilaajan ehdottomat toimenpidevaatimukset Mahdolliset reunaehdot tarjouksille (investointikatto, tms.) Tarjousten vertailuperusteet, pisteytykset Kustannukset/ säästöt/ omakustannus Laadulliset tekijät Kokonaistaloudellisuus Ympäristövaikutukset => tarjoajat antavat tarjouspyyntöä vastaavat tarjouksensa Avoimessa ESCO tarjouspyynnössä tarjousten sisällöt (toimenpiteet, säästöt ) poikkeavat toisistaan 8.5.2014 Kuntien 7. ilmastokonferenssi 12 6
Tarjousten vertailu Vantaan ESCO-hankinta Nykyarvoperiaate säästöjen vertaamiseksi Arviointi- ja pisteytysperusteet: säästetyn megawattitunnin hinta, /MWh Investoinnin suuruus (katto määritetty; 1,4...1,5 M ) Säästöjen suuruus MWh Päästöjen vähenemä Pitkäaikaissäästöt palvelukauden jälkeen 8.5.2014 Kuntien 7. ilmastokonferenssi 13 Säästötakuu Asiakas ja ESCO sopivat säästötakuusta ja säästöjen ja olosuhteiden todentamistavasta Riskit ja riskienhallinta ESCO kantaa säästötoiminnon laite-, toiminta-, olosuhderiskit Kohde vastaa toiminnan muuttumisesta aiheutuvista vaikutuksista säästökertymään 8.5.2014 Kuntien 7. ilmastokonferenssi 14 7
Säästöjen ja olosuhteiden todentaminen Todennettavat asiat ja todentamistavat määritellään tapauskohtaisesti: Energiankulutus- ja kustannussäästöt suhteessa aiempaan kulutukseen tai muulla sovitulla tavalla säästöt saavutetaan hankkeeseen sisällytetyin investoinnein ja toimenpitein Olosuhteet tilojen ilmanvaihto, lämpö, kosteus, veto tilojen valaistuksen laatu (valon määrä, häikäisy, värintoisto jne.) Palvelujen laatu ja pysyvyys Todentamisen kesto Lähtökohtaisesti koko palvelukauden ajan Kun säästö saavutetaan investoinnein, on syytä harkita, voisiko lyhyempi todentamisjakso yhdistettynä riittävään käyttökoulutukseen riittää 8.5.2014 Kuntien 7. ilmastokonferenssi 15 Kunnille ESCO hankintaohje laajoihin ESCO hankintoihin Löytyy Motivan www-sivustoilta: - Energiakatselmukset - Hankinnat - Julkaisut http://www.motiva.fi/files/6609/escohankinta_ohjeita_julkisten_escohankintojen_tilaajille.pdf 8.5.2014 Kuntien 7. ilmastokonferenssi 16 8
Ehdotetut hankintatavat laajoissa hankkeissa ESCO-kokonaishankinta (ESCO-urakka) Tilaaja toteuttaa yksityiskohtaisen tarve- ja taustakartoituksen kohteista Kaikki ESCOt antavat sitovat tarjoukset koko kohdejoukosta ESCO-kumppanuus Kaikki ESCOt tekevät esimerkkitarkastelut 1-3 kohteeseen (samoihin kohteisiin) Esimerkkikohteet valitaan niin, että ne kuvaavat hankkeessa tarvittavaa osaamista ESCO kumppani valitaan Esimerkkitarkastelun tulosten ja Hankesuunnitelman perusteella Hanke vaiheistetaan 8.5.2014 Kuntien 7. ilmastokonferenssi 17 ESCO-palvelu Motivan verkkosivuilla http://www.motiva.fi/toimialueet/energiakatselmustoiminta/esco-palvelu/esco-palvelu_kaytannossa Lisäksi Motivan hankintapalvelusta saa apua hankintaprojektien kysymyksiin www.motiva.fi/hankintapalvelu 8.5.2014 Kuntien 7. ilmastokonferenssi 18 9
8.5.2014 Kuntien 7. ilmastokonferenssi 19 10