Pöytäkirja Kokousnumero 4 / 2015 Aika Maanantai 23.03.2015 klo 18.30-20.04 Paikka Kokoushuone 1 (khall)
KOKOUSKUTSU / ASIALISTA Maanantaina 23.03.2015 klo 18.30-20.04 Kokoushuone 1 (khall) Nro 4 / 2015 ASIA LIITE 52 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 53 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 54 KUNNANVALTUUSTON KOKOUKSEN 26.01.2015 PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 55 3 SISÄISEN VALVONNAN TARKASTUSPÖYTÄKIRJA 56 4 TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2014 57 EDUSTAJAN VALINTA KESKI-SUOMEN SOSIAALIALAN OSAAMISKESKUKSEN KANNATUSYHDISTYS RY:N (KOSKE) VUOSIKOKOUKSIIN 2015-2016 58 ILMOITUSASIAT 59 5 VEROHALLINNON YHTEISPALVELUSOPIMUKSEN PÄIVITTÄMINEN 60 6 TYÖTERVEYSHUOLLON TOIMINTASUUNNITELMA VUOSILLE 2015-2019 61 7 ERILAISTEN TYÖSUHDEMUOTOJEN KÄYTÖN PERIAATTEET 62 OPPISOPIMUSKOULUTUKSEN TEORIA-AJANJAKSON PALKALLISUUS Pöytäkirja on nähtävillä: Kunnanvirastolla 30.03.2015 klo 9.00-15.00 MERK. Erkki Leppänen Kunnanhallituksen puheenjohtaja
KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 4 / 2015 72 KOKOUSAIKA Maanantaina 23.03.2015 klo 18.30 20.04 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Kunnanhallituksen kokoushuone x Leppänen Erkki Hämäläinen Ossi, vj. x Holm Risto Jelonen Sulevi, vj. x Kauppinen Asko Simonen Ari, vj. x Liimatainen Marjatta Urpilainen Hanna, vj. x Möttönen Kirsti Minkkinen Minna, vj. - Näsi Heikki Haapaniemi Jari, vj. - Sarén Riitta x Karstinen Orvokki, vj. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) x x Tobiasson Eeva-Liisa, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Hakkarainen Olavi, kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja x Urpilainen Antti, kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja --------- Helppikangas Pekka, kunnanjohtaja, esittelijä/pöytäkirjanpitäjä Päivi Hakkarainen, kirjanpitäjä Hanna-Kaisa Pekkarinen, sivistysjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 52 ASIAT 54-62 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS 53 Puheenjohtaja Pöytäkirjapitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on varustettu nimikirjaimillamme. Erkki Leppänen Tarkastusaika Kunnanvirastolla 25.03.2015 Allekirjoitukset Pekka Helppikangas PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Kirsti Möttönen Paikka ja päivämäärä Kunnanvirastolla 30.03.2015 Virka-asema Kunnanjohtaja Orvokki Karstinen Allekirjoitus
23.03.2015 73 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 52 Kivijärven kunnan hallintosäännön 10.2 mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä mikäli mahdollista siinä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kivijärven kunnan hallintosäännön 10.3 mukaan toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, kutsuu hän varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai kokouksen sihteeri voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
23.03.2015 74 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Khall 53 Kivijärven kunnan hallintosäännön 10.12 mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Puheenjohtajan ja pöytäkirjantarkastajien on allekirjoitettava sekä pöytäkirjan kansilehti että tehtävä jokaiseen pöytäkirjan sivuun tarkastustaan osoittava merkintänsä. valitsee Kirsti Möttösen ja Orvokki Karstisen tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan.
23.03.2015 75 KUNNANVALTUUSTON KOKOUKSEN 26.01.2015 PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Khall 54 Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kuntalain 98 :n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi. Kunnanvaltuuston kokouksen 26.1.2015 nähtävillä kunnanvirastolla 2.2.2015. pöytäkirja on ollut (Kunnanjohtaja Pekka Helppikangas, puh. 044 459 7800) toteaa, että kunnanvaltuuston 26.1.2015 tekemät päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä eivätkä mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä ole muutoinkaan lainvastaisia, joten ne pannaan täytäntöön. Tieodoksi Osastot
23.03.2015 76 SISÄISEN VALVONNAN TARKASTUSPÖYTÄKIRJA Khall 55 Liite nro 3. on valinnut Kivijärven kunnan sisäisen valvonnan suorittajiksi Marjatta Liimataisen ja Heikki Näsin sekä varalle Risto Holmin. Sisäinen tarkastus on suoritettu kunnanvirastolla, Järvenhelmessä, Kirjastossa sekä Keskuskoululla 31.12.2014-3.2.2105 välisenä aikana. Liite: - sisäisen valvonnan tarkastuspöytäkirja (Kunnanjohtaja Pekka Helppikangas, puh. 044 459 7800) merkitsee tarkastuspöytäkirjan tiedoksi ja käy keskustelun tarkastuksessa havaituista puutteista ja epäkohdista.
23.03.2015 77 TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2014 Khall 56 Liite nro 4. Kuntalain 68 : Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Kuntalain 68a : Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhtiöiden taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Konsernituloslaskelma ja konsernin rahoituslaskelma saadaan jättää laatimatta, jos sekä päättyneeltä tilikaudelta että sitä välittömästi edeltäneeltä tilikaudelta tytäryhteisöjen yhteenlaskettu liikevaihto tai sitä vastaava tuotto on alle 200 000 euroa. Konsernituloslaskelma ja konsernin rahoituslaskelma on kuitenkin aina laadittava, jos sekä päättyneeltä tilikaudelta että sitä välittömästi edeltäneeltä tilikaudelta tytäryhteisöjen taseiden yhteenlaskettu arvo on ylittänyt yhden kolmasosan kuntakonsernin päätynyttä tilikautta edeltäneen tilikauden tasearvosta. Kuntalain 69 : Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa.
23.03.2015 78 Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomukseen tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Kuntalaki 73 : Tilintarkastajien on viimeistään toukokuun loppuun mennessä tarkastettava hyvän kirjanpitotavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Liitteenä 4 on toimintakertomus ja tilinpäätös 2014 1. esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy toimintakertomuksessa esitetyn tilikauden tuloksen käsittelyn; 2. allekirjoittaa vuoden 2014 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi; 3. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Päivi Hakkarainen ja Hanna-Kaisa Pekkarinen poistuivat kokouksesta klo 19.05.
23.03.2015 79 EDUSTAJAN VALINTA KESKI-SUOMEN SOSIAALIALAN OSAAMISKESKUKSEN KANNATUSYHDISTYS RY:N (KOSKE) VUOSIKOKOUKSIIN 2015-2016 Khall 57 Kivijärven kunta on Keski-Suomen sosiaalialan osaamiskeskuksen kannatusyhdistys ry:n jäsen. Kannatusyhdistys ylläpitää Keski-Suomen sosiaalialan osaamiskeskusta, KOSKE:a. Yhdistyksen vuosikokous pidetään torstaina 26.3.205 Jyväskylän Tourulassa, Kosken toimitalossa os. Matarankatu 4, 1 krs. Kokoustila 100. (Kunnanjohtaja Pekka Helppikangas, puh. 044 459 7800) valitsee edustajansa sekä hänelle henkilökohtaisen varaedustajan Keski-Suomen sosiaalialan osaamiskeskuksen kannatusyhdistys ry:n vuosikokouksiin 2015-2016. valitsi varsinaiseksi edustajaksi Olavi Hakkaraisen ja varaedustajaksi Antti Urpilaisen. Tiedoksi Valitut
23.03.2015 80 ILMOITUSASIAT Khall 58 23.03.2015 Kivijärven kunnan työttömyysasteet työ- ja elinkeinoministeriön tilastojen mukaan: miehiä naisia 31.12.2010 11,30% 29 22 31.12.2011 13,90% 35 28 31.12.2012 14,60% 39 26 31.12.2013 16,20% 42 31 31.12.2014 20,30% 63 30 31.01.2015 22,10% 64 37 Saapuneet asiakirjat: Kehittämisyhtiö Witas Oy / Yhtiökokouskutsu 30.3.2015 Seudun johtoryhmä kokouspöytäkirja 2 / 19.2.2015 Tarkastuslautakunta 17.3.2015 pöytäkirja 1 / 2015 Yhteistyötoimikunta 11.03.2015 pöytäkirja 1 / 2015 merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi.
23.03.2015 81 VEROHALLINNON YHTEISPALVELUSOPIMUKSEN PÄIVITTÄMINEN Khall 59 23.03.2015 Liite nro 5 Verohallinto on toimittanut Kivijärven kunnalle verohallinnon ja kunnan välisen yhteispalvelusopimuksen uusimman version, joka solmitaan toistaiseksi voimassa olevana ja jossa on kuuden kuukauden irtisanomisaika. Yhteispalvelusopimuksen muutoksetkin toimeksisaaja eli kunta ilmoittaa Etelä-Suomen AVI:lle. (Kunnanjohtaja Pekka Helppikangas, puh. 044 459 7800) päättää solmia yhteispalvelussopimuksen liitteen 5 muodossa. Toimeksi Tiedoksi Kunnanjohtaja Etelä-Suomen AVI
23.03.2015 82 TYÖTERVEYSHUOLLON TOIMINTASUUNNITELMA VUOSILLE 2015-2019 Yttmk 15 17.11.2014 Kivijärven kunnalla on sopimus työterveyshuollosta Peruspalveluliikelaitos Saarikan kanssa. Työterveyshuoltoon kuuluu mm. työpaikkakäynnit ja työpaikkaselvitykset, terveystarkastukset, vajaakuntoisten työntekijöiden terveydentilan seuranta, ammattitautiselvittelyt, työkykyä ylläpitävän toiminnan suunnittelu yhdessä työnjohdon kanssa, ensiapuvalmiuden suunnittelu, luentotilaisuuksien pitäminen ja sairaanhoito. Työterveyshuolto laatii työterveyshuollon toimintasuunnitelman yhteistyössä yhteistyötoimikunnan ja kunnan eri toimipisteiden kanssa viisivuotiskausiksi. Seuraava suunnitelmajakso käsittää vuodet 2015-2019. Työsuojelupäällikkö: Yhteistyötoimikunta keskustelee kokouksessa seuraavan viisivuotiskauden työterveyshuollon toimintasuunnitelman sisällöstä työterveyshoitaja Tiina Saarisen kanssa. Työterveyshuolto laatii työterveyshuollon toimintasuunnitelman vuosille 2015-2019 kuluvan vuoden loppuun mennessä, jonka jälkeen se käsitellään ja hyväksytään yhteistyötoimikunnassa ja kunnanhallituksessa. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. -------------------------------- Yttmk 8 11.3.2015 Liite nro 3. Työsuojelupäällikkö: Asia esitellään kokouksessa. Yt-toimikunta puoltaa työterveyshuollon toimintasuunnitelman laatimista vuosille 2015-2019 liitteen 3 muodossa. --------------------------------- Khall 60 Liite nro 6 (Kunnanjohtaja Pekka Helppikangas, puh. 044 459 7800) hyväksyy työterveyshuollon toimintasuunnitelman vuosille 2015-2019 liitteen 6 muodossa.
23.03.2015 83 Toimeksi Kunnanjohtaja Työsuojelupäällikkö
23.03.2015 84 ERILAISTEN TYÖSUHDEMUOTOJEN KÄYTÖN PERIAATTEET Yttmk 6 11.3.2015 Liite nro 2. Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain 4.3 mukaan kunnassa on laadittava yhteistoimintamenettelyssä vuosittain sellainen henkilöstö- tai muu suunnitelma, josta käyvät ilmi erilaisten työsuhdemuotojen käytön periaatteet. Yt-toimikunta käsittee yt-menettelyssä liitteen 2 sisältämät erilaisten työsuhdemuotojen käytön periaatteet. Yt-toimikunta puoltaa erilaisten työsuhdemuotojen käytön periaatteiden vahvistamista liitteen 2 muodossa. --------------------------- Khall 61 Liite nro 7 (Kunnanjohtaja Pekka Helppikangas, puh. 044 459 7800) vahvistaa erilaisten työsuhdemuotojen käytön periaatteet liitteen 7 muodossa. Tiedoksi Osastot
23.03.2015 85 OPPISOPIMUSKOULUTUKSEN TEORIA-AJANJAKSON PALKALLISUUS Yttmk 3 11.3.2015 Työtehtäviin liittyvä oppisopimuskoulutus on yleensä myös työnantajan edun mukaista. Se, miten teoria-ajan koulutuksen palkallisuuteen suhtaudutaan, riippuu paljolti kouluttautumisen tarpeellisuudesta. Oppisopimuskoulutuksen teoria-ajan koulutus on palkatonta, ellei erikseen muuta päätetä. Muutoin oppisopimuksella kouluttautuva suorittaa koulutusohjelmaansa työnsä ohella täydellä palkalla. Mikäli oppisopimus solmitaan työnantajan aloitteesta, voitaisiin katsoa, että koulutus on siten tarpeellista, että myös teoriaajanjaksojen osalta koulutus olisi täysin palkallista. Mikäli oppisopimus on tehty työntekijän aloitteesta esim. työntekijän tavoitteen ollessa työtehtävien vaihtaminen kunnan eri työtehtävien välillä, voitaisiin teoriakoulutusajan palkkana maksaa puolet palkasta. Mikäli oppisopimus solmitaan työnantajan aloitteesta, teoria-ajan koulutus on täysin palkallista. Mikäli oppisopimus on tehty työntekijän aloitteesta, teoria-ajan koulutuksen palkka on puolet täydestä palkasta. Yt-toimikunta antaa lausuntonsa asiassa. Merkittiin, että Erkki Leppänen saapui kokoukseen. Yt-toimikunta puoltaa yksimielisesti kunnanhallitukselle kunnanjohtajan esitystä. ----------------------------- Khall 62 (Kunnanjohtaja Pekka Helppikangas, puh. 044 459 7800) päättää, että mikäli oppisopimus solmitaan työnantajan aloitteesta, teoria-ajan koulutus on täysin palkallista. Mikäli oppisopimus on tehty työntekijän aloitteesta, teoria-ajan koulutuksen palkka on puolet täydestä palkasta.
23.03.2015 86 Tiedoksi Osastot