Conseil UE EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO PUBLIC Bryssel, 18. helmikuuta 2011 (22.02) (OR. en) 17363/10 LIMITE PV/CONS 68 TRANS 364 TELECOM 143 ENER 352 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI 1 Asia: Euroopan unionin neuvoston 3052. istunto (LIIKENNE, TELEVIESTINTÄ ja ENERGIA), Bryssel, 2. ja 3. joulukuuta 2010 1 Tiedot lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävien säädösten käsittelystä neuvostossa, muista yleisölle avoimista neuvoston käsittelyistä ja julkisista keskusteluista ovat tämän pöytäkirjan lisäyksessä 1. 17363/10 1
SISÄLLYSLUETTELO Sivu 1. Esityslistan hyväksyminen... 5 LIIKENNE LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT 2. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rajatylittävän lainvalvonnan helpottamisesta liikenneturvallisuuden alalla... 5 3. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi yhtenäisestä eurooppalaisesta rautatiealueesta (uudelleenlaatiminen)... 5 4. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi julkisesti säännellyn palvelun käyttöehdoista Galileo-ohjelman mukaisesti perustetussa maailmanlaajuisessa satelliittinavigointijärjestelmässä... 6 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 5. A-kohtien luettelon hyväksyminen... 7 6. Vesiliikenteen täysi yhdentäminen Euroopan unionin kuljetus- ja logistiikkaketjuihin... 7 7. Ilmailun turvaamistoimenpiteet... 7 8. Komission tiedonanto "Kohti eurooppalaista tieliikenneturvallisuusaluetta: tieliikenneturvallisuuden poliittiset suuntaviivat 2011 2020"... 7 ENERGIA 9. Energiapolitiikasta suotuisampaa kuluttajille... 8 10. Komission tiedonanto "Öljyn- ja kaasunporaustoiminnan turvallisuus avomerellä"... 8 11. Kohti uutta Eurooppa 2011 2020 -energiastrategiaa... 8 a) Komission tiedonanto "Energia 2020: Strategia kilpailukykyisen, kestävän ja varman energiansaannin turvaamiseksi" b) Komission tiedonanto "Energiainfrastruktuurien painopisteet vuodeksi 2020 ja sen jälkeen"... 9 17363/10 2
12. Energia-alan kansainväliset suhteet... 9 a) Yhdysvallat b) Energiayhteisö c) Itäinen kumppanuus d) Venäjä e) Muut TELEVIESTINTÄ LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT 13. Ehdotus päätökseksi ensimmäisen radiotaajuuspoliittisen ohjelman perustamisesta... 9 14. Ehdotus asetukseksi Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 460/2004 muuttamisesta viraston toimikauden keston osalta (ENISA)... 9 15. Ehdotus asetukseksi Euroopan verkko- ja tietoturvavirastosta (ENISA)... 10 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 16. Eurooppa 2020 -strategian lippulaivahankkeiden Euroopan digitaalistrategia ja innovaatiounioni välinen vuorovaikutus... 10 17. Euroopan laajakaistastrategia (investointi digitaalivetoiseen kasvuun)... 10 18. Muut asiat Liikenne a) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1406/2002 muuttamisesta... 11 b) Kansainvälisten meriyleissopimusten täytäntöönpano jäsenvaltioissa... 11 c) Turkin rajoittavien toimenpiteiden vahingolliset vaikutukset Kyprokseen, EU:n meriliikenteeseen ja vapaakauppaan... 11 d) Ilmailualan huippukokous (Brügge, 25. 28.10.2010)... 12 e) Selvitys Brasilian kanssa tehtävää kattavaa lentoliikennesopimusta koskevista neuvotteluista... 12 17363/10 3
f) Euroopan liikennejärjestelmän kestävyyden lujittaminen: matkustajien ja tavaroiden katkeamattoman liikkumisen varmistaminen liikenteen alan äkillisen kriisin yhteydessä... 12 g) "Rautatie yhdistää Eurooppaa" -kokous (Liège, 15.11.2010)... 12 h) Ympäristöä ja energiaa liikenteessä käsittelevä toinen kansainvälinen ministerikokous, MEET 2 (Rooma, 8. ja 9.11.2010)... 13 i) Yhtenäinen eurooppalainen ilmatila: suoritustavoitteet... 13 Energia j) Euroopan energia-alan elvytyssuunnitelma... 13 k) Mustanmeren taloudellisen yhteistyön järjestön energiaministereiden kokouksessa hyväksytty vihreän energian kehittämisaloite (Nafplion, 12.10.2010)... 13 l) Kaakkois-Euroopan maiden energiakonferenssi: "Énergie sans frontières d'une approche nationale à une approche régionale" (Sofia, 30.11.2010)... 13 Televiestintä ja tietoyhteiskunta m) Selvitys verkkovierailupalvelujen kehitystilanteesta Euroopan unionissa... 14 n) Internetin hallintofoorumi (Internet Governance Forum (IGF))... 14 o) Tulevan puheenjohtajavaltion työohjelma... 14 Energia p) "Biomassan kestävyyskriteerit"... 14 o o o 17363/10 4
1. Esityslistan hyväksyminen 16883/10 OJ CONS 67 TRANS 352 TELECOM 140 ENER 344 Neuvosto hyväksyi edellä mainitun esityslistan. LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (julkinen käsittely Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan nojalla) LIIKENNE MAALIIKENNE 2. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rajatylittävän lainvalvonnan helpottamisesta liikenneturvallisuuden alalla Poliittinen yhteisymmärrys 7984/08 TRANS 100 CODEC 416 16944/10 TRANS 356 CODEC 1383 DAPIX 53 ENFOPOL 347 Neuvosto pääsi poliittiseen yhteisymmärrykseen direktiiviehdotuksen tekstistä sellaisena kuin se on yhteenvedossa asian käsittelystä (asiak. 17409/10). AT, CZ, FR, ES, IT ja PT antoivat yhteisen lausuman, ja DE, IE, UK ja komissio antoivat niin ikään lausumat (ks. liite). 3. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi yhtenäisestä eurooppalaisesta rautatiealueesta (uudelleenlaatiminen) Tilanneselvitys Periaatekeskustelu 13789/10 TRANS 238 CODEC 862 + COR 1 16308/10 TRANS 332 CODEC 1264 Neuvosto pani merkille tilannekatsauksen ehdotuksesta yhtenäistä eurooppalaista rautatiealuetta koskevaksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi (uudelleenlaatiminen). 17363/10 5
Periaatekeskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi yhteenvetona seuraavaa: kansallisten rautateiden infrastruktuurin kehittämisstrategioiden julkaisemista pidettiin yleisesti ottaen asianmukaisena välineenä edistämään kestäviä investointeja rautatiealaan. Jotkut valtuuskunnat korostivat kuitenkin, että rautateiden infrastruktuurin rahoittamista koskeva jäsenvaltioiden toimivalta on varmistettava. Lisäksi olisi kiinnitettävä asianmukaista huomiota siihen, että jäsenvaltiot noudattavat vuosittaisten talousarviopäätösten periaatetta laatiessaan monivuotisia suunnitelmia; ratojen käyttöoikeudesta perittävien maksujen eriyttäminen melutason perusteella voisi tarjota kannustimen melua aiheuttavien vaunujen jälkiasentamiseen ja siten melupäästöjen vähentämiseen. Useat jäsenvaltiot painottivat kuitenkin voimakasta tarvetta varmistaa rautatie- ja maantieliikenteen yhdenmukainen kohtelu ja kannattivat melutason perusteella eriytettyjen infrastruktuurimaksujen vapaaehtoista soveltamista. Todettiin myös, että tämä toimenpide olisi keskitettävä koskemaan ensisijaisesti tiheään asutettuja alueita; radan käyttömaksujen tilapäinen alennus Euroopan junanvalvontajärjestelmällä (ETCS) varustettujen junien osalta voisi kannustaa rautatieyrityksiä asentamaan kyseisiä järjestelmiä. Useat jäsenvaltiot korostivat kuitenkin haluavansa säilyttää oikeuden määrätä uusia tai korottaa olemassa olevia maksuja mainitusta alennuksesta johtuvan tulojen vähenemisen korvaamiseksi. INTERMODAALISET KYSYMYKSET 4. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi julkisesti säännellyn palvelun käyttöehdoista Galileo-ohjelman mukaisesti perustetussa maailmanlaajuisessa satelliittinavigointijärjestelmässä Tilanneselvitys 14701/10 TRANS 267 MAR 98 AVIATION 156 CAB 17 RECH 321 CODEC 996 16265/10 TRANS 328 MAR 120 AVIATION 183 CAB 29 RECH 372 CODEC 1259 + COR 1 Neuvosto pani merkille edellä mainitun tilanneselvityksen (asiak 16265/10 + COR 1) ja pyysi neuvoston toimivaltaisia valmisteluelimiä jatkamaan asian käsittelyä. 17363/10 6
MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 5. A-kohtien luettelon hyväksyminen 17027/10 PTS A 106 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 17027/10 olevan A-kohtien luettelon. MERILIIKENNE 6. Vesiliikenteen täysi yhdentäminen EU:n kuljetus- ja logistiikkaketjuihin Neuvoston päätelmien antaminen 16266/10 TRANS 329 MAR 121 Neuvosto antoi päätelmät vesiliikenteen täydestä yhdentämisestä EU:n kuljetus- ja logistiikkaketjuihin (16266/10). ILMAILU 7. Ilmailun turvaamistoimenpiteet Komissio ja puheenjohtajavaltio tiedottavat (mahd.) Neuvoston päätelmien antaminen 16271/10 AVIATION 184 JAI 1021 ENFOPOL 353 Edellä mainitusta asiasta käydyn keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi valtuuskuntien suhtautuneen myönteisesti selvitykseen lentorahdin turvatoimien tehostamisesta, ja komissiota ja jäsenvaltioita pyydettiin toteuttamaan joutuisasti toimet, jotka luetellaan lentorahdin turvatoimien tehostamista koskevassa EU:n toimintasuunnitelmassa. Komissiota pyydettiin raportoimaan edistymisestä neuvoston seuraavassa istunnossa. MAALIIKENNE 8. Komission tiedonanto "Kohti eurooppalaista tieliikenneturvallisuusaluetta: tieliikenneturvallisuuden poliittiset suuntaviivat 2011 2020" Neuvoston päätelmien antaminen 12603/10 TRANS 200 16951/10 TRANS 357 Neuvosto antoi päätelmät komission tiedonannosta Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: "Kohti eurooppalaista tieliikenneturvallisuusaluetta: tieliikenneturvallisuuden poliittiset suuntaviivat 2011 2020" (asiak. 16951/10). 17363/10 7
ENERGIA 9. Energiapolitiikasta suotuisampaa kuluttajille Neuvoston päätelmien antaminen 16300/10 ENER 329 CONSOM 104 Neuvosto antoi asiakirjassa 16300/10 olevat päätelmät. 10. Komission tiedonanto "Öljyn- ja kaasunporaustoiminnan turvallisuus avomerellä" Neuvoston päätelmien antaminen 14768/10 ENER 280 ENV 688 MARE 2 COMAR 2 PROCIV 124 16943/10 ENER 348 ENV 809 MARE 6 COMAR 7 PROCIV 156 + REV 1 (pt) Neuvosto antoi asiakirjassa 16943/10 olevat päätelmät. 11. Kohti uutta Eurooppa 2011 2020 -energiastrategiaa a) Komission tiedonanto "Energia 2020: Strategia kilpailukykyisen, kestävän ja varman energiansaannin turvaamiseksi" b) Komission tiedonanto "Energiainfrastruktuurien painopisteet vuodeksi 2020 ja sen jälkeen" Komissio esittelee Periaatekeskustelu helmikuun Eurooppa-neuvostoa varten [(puheenjohtajavaltion ehdottama) julkinen käsittely neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohdan nojalla] 16096/10 ENER 312 ENV 758 COMPET 346 POLGEN 181 16302/10 ENER 331 16303/10 ENER 332 ENV 772 COMPET 364 POLGEN 188 Neuvosto kävi periaatekeskustelun mainituista kahdesta tiedonannosta asiakirjassa 16303/10 olevan kyselyn perusteella. 17363/10 8
12. Energia-alan kansainväliset suhteet a) Yhdysvallat b) Energiayhteisö c) Itäinen kumppanuus d) Venäjä e) Muut Komissio ja puheenjohtajavaltio tiedottavat 16192/10 ENER 324 RELEX 955 Energia-alan suhteita Yhdysvaltoihin, energiayhteisöön, itäisen kumppanuuden maihin, Ukraina mukaan luettuna, ja Venäjään koskevien, asiakirjassa 16192/10 olevien tietojen lisäksi komissio tiedotti neuvostolle erityisesti Venäjästä ja Yhdysvalloista. TELEVIESTINTÄ JA TIETOYHTEISKUNTA LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (julkinen käsittely Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan nojalla) 13. Ehdotus päätökseksi ensimmäisen radiotaajuuspoliittisen ohjelman perustamisesta Tilanneselvitys Keskustelu 13872/10 TELECOM 91 AUDIO 26 MI 314 CODEC 872 16567/10 TELECOM 130 AUDIO 47 MI 464 16832/10 TELECOM 135 AUDIO 51 MI 487 CODEC 1361 Neuvosto kävi keskustelun ehdotuksesta ensimmäiseksi radiotaajuuspoliittiseksi ohjelmaksi. Keskustelu perustui tilanneselvitykseen (asiak. 16832/10) ja joukkoon kysymyksiä keskustelua varten (asiak. 16567/10). 14. Ehdotus asetukseksi Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 460/2004 muuttamisesta viraston toimikauden keston osalta (ENISA) Tilanneselvitys 14322/10 TELECOM 98 MI 344 DATAPROTECT 69 CAB 15 INST 358 CODEC 936 16835/10 TELECOM 137 MI 489 DATAPROTECT 90 JAI 996 CAB 31 INST 530 CODEC 1362 Neuvosto tarkasteli kahdesta Euroopan verkko- ja tietoturvavirastoa (ENISA) koskevasta asetusehdotuksesta laadittua tilanneselvitystä (asiak. 16835/10). 17363/10 9
15. Ehdotus asetukseksi Euroopan verkko- ja tietoturvavirastosta (ENISA) Tilanneselvitys 14358/10 TELECOM 99 MI 346 DATAPROTECT 70 JAI 794 CAB 16 INST 361 CODEC 943 16835/10 TELECOM 137 MI 489 DATAPROTECT 90 JAI 996 CAB 31 INST 530 CODEC 1362 Neuvosto tarkasteli kahdesta Euroopan verkko- ja tietoturvavirastoa (ENISA) koskevasta asetusehdotuksesta laadittua tilanneselvitystä, joka on asiakirjassa 16835/10. MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 16. Eurooppa 2020 -strategian lippulaivahankkeiden Euroopan digitaalistrategia ja innovaatiounioni välinen vuorovaikutus Neuvoston päätelmien antaminen 9981/1/10 TELECOM 52 AUDIO 17 COMPET 165 RECH 193 MI 168 DATAPROTECT 41 REV 1 + REV 2 (lt) 14035/10 RECH 306 COMPET 256 IND 110 REGIO 57 ECOFIN 554 MI 328 16834/10 TELECOM 136 RECH 391 COMPET 385 AUDIO 52 MI 488 EDUC 212 Neuvosto antoi asiakirjassa 16834/10 olevat päätelmät Eurooppa 2020 -strategian lippulaivahankkeiden "Euroopan digitaalistrategia" ja "Innovaatiounioni" vuorovaikutuksesta. 17. Euroopan laajakaistastrategia (investointi digitaalivetoiseen kasvuun) Neuvoston päätelmien antaminen 13874/10 TELECOM 92 COMPET 246 16836/10 TELECOM 138 COMPET 386 Neuvosto antoi asiakirjassa 16836/10 olevat päätelmät "Laajakaista Euroopassa: investointi digitaalivetoiseen kasvuun". 17363/10 10
18. MUUT ASIAT Liikenne a) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1406/2002 muuttamisesta Komissio esittelee 15717/10 MAR 111 CODEC 1210 17131/10 MAR 125 CODEC 1404 Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot edellä mainitusta ehdotuksesta. b) Kansainvälisten meriyleissopimusten täytäntöönpano jäsenvaltioissa Komissio tiedottaa 15978/1/10 TRANS 310 MAR 115 REV 1 + ADD 1 + REV 1 ADD 2 Neuvosto pani merkille komission antamat tilannetiedot tiettyjen kansainvälisten meriyleissopimusten ratifioinnista ja täytäntöönpanosta jäsenvaltioissa. c) Turkin rajoittavien toimenpiteiden vahingolliset vaikutukset Kyprokseen, EU:n meriliikenteeseen ja vapaakauppaan Kyproksen valtuuskunta tiedottaa 16273/10 TRANS 331 MAR 122 Neuvosto pani merkille Kyproksen antamat tiedot rajoittavista toimenpiteistä, joita Turkki soveltaa Kyproksen lipun alla purjehtiviin aluksiin ja tiettyihin muihin Turkin satamissa käyviin aluksiin sekä kyseisten toimenpiteiden vahingollisista vaikutuksista Kyprokseen, EU:n meriliikenteeseen ja vapaakauppaan yleensä. 17363/10 11
d) Ilmailualan huippukokous (Brügge, 25. 28.10.2010) Puheenjohtajavaltio tiedottaa Selvitys Brüggen julistuksesta ja puheenjohtajavaltion päätelmistä 16272/10 AVIATION 185 Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion antamat tiedot Brüggen ilmailualan huippukokouksen tuloksista. e) Selvitys Brasilian kanssa tehtävää kattavaa lentoliikennesopimusta koskevista neuvotteluista Komissio tiedottaa 16275/10 AVIATION 186 RELEX 962 AMLAT 118 + COR 1 Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot kattavan lentoliikennesopimuksen tekemiseksi Brasilian kanssa käytyjen kolmen ensimmäisen neuvottelukierroksen tuloksista. f) Euroopan liikennejärjestelmän kestävyyden lujittaminen: matkustajien ja tavaroiden katkeamattoman liikkumisen varmistaminen liikenteen alan äkillisen kriisin yhteydessä Komissio tiedottaa 16879/10 TRANS 351 Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot aiheesta "Euroopan liikennejärjestelmän kestävyyden lujittaminen: matkustajien ja tavaroiden katkeamattoman liikkumisen varmistaminen liikenteen alan äkillisen kriisin yhteydessä". g) "Rautatie yhdistää Eurooppaa" -kokous (Liège, 15.11.2010) Puheenjohtajavaltio tiedottaa Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion antamat tiedot Liègessä 15. marraskuuta 2010 pidetyn "Rautatie yhdistää Eurooppaa" -kokouksen tuloksista. 17363/10 12
h) Ympäristöä ja energiaa liikenteessä käsittelevä toinen kansainvälinen ministerikokous, MEET 2 (Rooma, 8. ja 9.11.2010) Italian valtuuskunta tiedottaa 16628/10 TRANS 347 Neuvosto pani merkille Italian valtuuskunnan antamat tiedot Roomassa 8. ja 9. marraskuuta 2010 pidetyn ympäristöä ja energiaa liikenteessä käsittelevän toisen kansainvälisen ministerikokouksen tuloksista. i) Yhtenäinen eurooppalainen ilmatila: suoritustavoitteet Komissio tiedottaa 17246/10 AVIATION 195 Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan suoritustavoitteiden hyväksymisestä. Energia j) Euroopan energia-alan elvytyssuunnitelma Komission tilannekatsaus 16252/10 ENER 327 ECOFIN 725 CODEC 1256 Neuvosto pani merkille asiakirjassa 16252/10 olevat tiedot. k) Mustanmeren taloudellisen yhteistyön järjestön energiaministereiden kokouksessa hyväksytty vihreän energian kehittämisaloite (Nafplion, 12.10.2010) Kreikan valtuuskunta tiedottaa 16304/10 ENER 333 COEST 347 Neuvosto pani merkille asiakirjassa 16304/10 esitetyt tiedot. l) Kaakkois-Euroopan maiden energiakonferenssi: "Énergie sans frontières d'une approche nationale à une approche régionale" (Sofia, 30.11.2010) Bulgarian valtuuskunta tiedottaa 16216/10 ENER 325 Neuvosto pani merkille asiakirjassa 16216/10 esitetyt tiedot. 17363/10 13
Televiestintä ja tietoyhteiskunta m) Selvitys verkkovierailupalvelujen kehitystilanteesta Euroopan unionissa Komissio esittelee 11711/10 TELECOM 75 COMPET 210 MI 228 CONSOM 66 Neuvosto pani merkille asiakirjassa 11711/10 esitetyt tiedot. n) Internetin hallintofoorumi (Internet Governance Forum (IGF)) Komissio ja puheenjohtajavaltio tiedottavat 16848/10 TELECOM 139 Neuvosto pani merkille asiakirjassa 16848/10 esitetyt tiedot. o) Tulevan puheenjohtajavaltion työohjelma Unkarin valtuuskunta tiedottaa Neuvosto pani merkille seuraavan puheenjohtajavaltion asettamat ensisijaiset tavoitteet. Energia p) "Biomassan kestävyyskriteerit" Portugalin valtuuskunta tiedottaa 17369/10 ENER 353 ENV 832 AGRI 526 Tämän kohta lisättiin kohtaan "Muut asiat" istunnon alussa. Neuvosto pani merkille asiakirjassa 17369/10 esitetyt tiedot. Samalla useat valtuuskunnat yhtyivät Portugalin valtuuskunnan ilmaisemaan huoleen. ============= 17363/10 14