ESR: tuettava toiminta ja painotukset Kajaani Verna Mustonen 30.8.2016
Käytettävissä olevat ja varatut ESR-valtuudet toimintalinjoittain Kainuussa 2014-2020 (M ) (tilanne 30.8.2016) TL3 6,0 14,8 TL4 3,9 10,4 TL5 2,7 6,2 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 Käytettävissä Varattu Koko ohjelmakaudella käytettävissä n. 31,4 M, tähän mennessä varattu hankkeisiin n. 12,6 M (40 %) 2
TL 3 Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus: Erityistavoitteet ja rahoitus 1. Nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisen edistäminen 2. Tuottavuuden ja työhyvinvoinnin parantaminen 3. Työ- ja koulutusurien sukupuolenmukaisen eriytymisen lieventäminen Koko ohjelmakaudella näihin erityistavoitteisiin varattu rahoitus: n. 14,8 M (47 %) 3
TL 4 Koulutus, osaaminen ja elinikäinen oppiminen: Erityistavoitteet ja rahoitus 1. Siirtymävaiheita ja koulutuksellista tasa-arvoa tukevien palveluiden parantaminen 2. Kasvu- ja rakennemuutosalojen koulutuksen tarjonnan ja laadun parantaminen Koko ohjelmakaudella näihin erityistavoitteisiin varattu rahoitus: n. 10,4 M (33 %) 4
TL 5 Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta: Erityistavoitteet ja rahoitus Erityistavoite 10.1 Työelämän ulkopuolella olevien työ- ja toimintakyvyn parantaminen Tuettava toiminta pääsääntöisesti: Osallisuutta vahvistavien kokonaisvaltaisten palvelujen kehittäminen erityisesti työelämävalmiuksien näkökulmasta Monialaisen ja -ammatillisen yhteistyön ja osaamisen vahvistaminen Nuorten, ikääntyvien ja osatyökykyisten syrjäytymistä ehkäisevät toimenpiteet ja siihen liittyvien palvelujen kehittäminen Asukaslähtöiset toimintatavat ja palvelut osallisuuden tukemisessa Koko ohjelmakaudella tähän erityistavoitteeseen varattu rahoitus: 6,2 M (väh. 20 %) 5
TL5 Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta: Kohderyhmät ja tuensaajat Kohderyhmät: työttömät ja työmarkkinoiden ulkopuolella olevat naiset ja miehet - erityisesti nuoret, maahanmuuttajataustaiset, romanit, vammaiset henkilöt, vajaakuntoiset, pitkäaikaissairaat ja ikääntyvät; työllisyys-, sosiaali-, terveysja kuntoutuspalvelujen tarjoajat, työnantajat - väestöryhmät, joiden sosiaalinen osallisuus on uhatuin ja jotka tarvitsevat työ- ja toimintakyvyn parantamista ja sosiaalisen osallisuuden tukemista, jotta työllistyminen avoimille työmarkkinoille olisi mahdollista - Väestöryhmät, joita köyhyys- ja syrjäytymisriski koskettavat keskimääräistä enemmän (romanit, vammaiset henkilöt, tietyt maahanmuuttajaryhmät, syrjintää ja ennakkoluuloja työelämään pyrkiessään kohtaavat ihmiset) Tuensaajat: kunnat; työllisyys-, sosiaali- ja kuntoutuspalvelujen tarjoajat; tutkimus- ja koulutusorganisaatiot, kansalaisjärjestöt, sosiaalipartnerit ja muut toimialaan liittyvät järjestöt, säätiöt ja yritykset 6
Painotukset ESR-rahoitteisissa työllisyyshankkeissa Kainuussa Kohderyhmät ja toimenpiteet: TL3: Kohderyhmänä ne, joilla on mahdollisuus aktiivisen työvoimapolitiikan keinoin päästä avoimille työmarkkinoille Käytetään monipuolisesti asiakkaan tilannetta edistäviä keinoja. Hankkeisiin sisällytetään osaamista vahvistavia elementtejä lisäksi ohjataan ja motivoidaan koulutukseen tai valmennukseen. TL4: Kohderyhmänä mm. nuoret, koulutuksen ulkopuolelle jääneet tai keskeyttäneet, koulutuksessa aliedustetut ryhmät, erityistä tukea tarvitsevat Siirtymät koulutuksesta koulutukseen tai työelämään, koulutuksen ja työelämän vuorovaikutus, erityisryhmien koulutusvaihtoehtojen kehittäminen, uuden ammatin hankkimisen tukeminen, osaamisen ja ammattitaidon parantaminen. TL5: Kohderyhmänä heikoimmassa työmarkkina-asemassa olevat Työ- ja toimintakykyä ylläpitävät ja kehittävät toimenpiteet, osallisuuden lisääminen. Työllisyys kuitenkin taustalla olevana tavoitteena, vaikka aina ei heti realistista. Palvelujen kehittäminen myös ennaltaehkäisevästi. Sekä asiakastyö että rakenteet. 8
Ohjelman tuotos- ja tulosindikaattorit Hankkeiden tuotosindikaattorit, jotka vaikuttavat suoritusvaraukseen: TL3 ET 6.1 Nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisen edistäminen: Työttömät ja työelämän ulkopuolella olevat alle 30-vuotiaat osallistujat Yli 54-vuotiaat osallistujat -> alle 30-v. tai yli 54-v. osallistujat, jotka ovat työelämässä jättäessään toimen (TULOS) TL4 ET 9.1 Siirtymävaiheita ja koulutuksellista tasa-arvoa tukevien palveluiden parantaminen Henkilöt, joilla vain alemman tai ylemmän perusasteen koulutus Osallistuvat opinto-ohjaajat, uraneuvojat ja muut ohjauspalveluiden asiantuntijat -> Alle 25-.v osallistujat, jotka ovat koulutuksessa jättäessään toimen (TULOS) -> Osallistujille osuvampi koulutus työelämän vaatimuksiin (TULOS) TL5 ET 10.1 Työelämän ulkopuolella olevien työ- ja toimintakyvyn parantaminen Työelämän ulkopuolella olevat, jotka eivät ole koulutuksessa Pitkäaikaistyöttömät -> Osallistujien parantunut työ- ja toimintakyky (TULOS) 9 => ESR-henkilöjärjestelmä!
Työllisyyshankkeiden painotukset maakunnan toimeenpanosuunnitelmassa (TOPSUssa) Hyvinvoiva Kainuu: Työllisyys ja toimeentulo: Otetaan käyttöön osaamista vahvistavat/koulutuksellisia elementtejä sisältävät työllisyydenhoidon toimenpiteet huomioiden erilaiset oppimisen tavat Terveyden ja toimintakyvyn ylläpito: Työllistymispolun (erityisesti nuorten) alkuvaiheen palveluiden kehittäminen työ- ja toimintakykyä vahvistavilla toimenpiteillä Kuntien yhteiset ja omat toimenpiteet pitkäaikaistyöttömyyden ja nuorisotyöttömyyden vähentämiseksi Osallisuuden ja yhteisöllisyyden kehittäminen: Työllistymispolun (erityisesti nuorten) alkuvaiheen palveluiden kehittäminen sosiaalista osallisuutta vahvistavilla toimenpiteillä 10 Taantuman kampittamisen TOPSU
ESR TL5 Mikä helpottaa mm. pienten toimijoiden ESR-hankkeiden toteuttamista 1) Yksinkertaistetut kustannusmallit - Flat rate 17 % (pääsääntö) tai 15 % - Flat rate 40 % (< 50 000 ): vain palkkakustannukset todennetaan - Kertakorvaus (<100 000 ): vain projektisuunnitelman mukainen tulos todennetaan (esim. esiselvitysraportti tai muu yksilöitävissä oleva toimenpide) 2) Ennakko - Max 30 % hankkeen ensimmäisestä rahoituspäätöksestä - Pääsääntöisesti pienille (3. sektorin) toimijoille, ei julkisorganisaatioille 3) Yhteishanke tai tuen siirto - Tuki voidaan myöntää useammalle hakijalle yhteisesti, jolloin kaikki vastaavat yhteisvastuullisesti hankkeesta - Tuen saaja voi myös siirtää osan hankkeen toteuttamisesta toiselle tukikelpoiselle toteuttajalle - Esim. tuen saaja on kunta, joka siirtää osan tuesta pienille 3. sektorin toimijoille - Yhteishanketta tai tuen siirtoa haetaan hakemusvaiheessa - Rahoittaja harkitsee menettelyn tarkoituksenmukaisuuden - Edellyttää sopimusmenettelyjä - Helpottaa pienen toimijan hallinnollista taakkaa 11
Tuleva haku, mitä hankkeilta toivotaan? Haku päättyy 3.10.2016 (seuraava alustavasti 17.2.2017) Hankkeen tarpeelle on selkeät perustelut: tulee toteuttaa Kainuu-ohjelmaa ja rr-ohjelmaa Hyvässä hankkeessa on selkeä ongelma, syy tai tarve, mikä hankkeella halutaan ratkaista Tavoite ja toimenpiteet ovat selkeät ja tarkasti määritellyt. Kilpailu rahasta kovaa ja odotukset hankkeiden sisällölle korkeat - vähemmillä resursseilla on kuitenkin saavutettava entistä parempia tuloksia ja vaikuttavuutta Kohderyhmä on selkeästi määritelty ja rajattu Hankkeen kannalta tarpeelliset kumppanit ovat sitoutuneet mukaan Kustannusarvio suhteessa hankkeen tavoitteisiin ja toimenpiteisiin on perusteltu ja kohtuullinen Hankkeella on suunnitelma toiminnan jatkumisesta ja vakiinnuttamisesta sekä tulosten levittämisestä Hankkeen toteuttaja on sopinut hankkeelle tulevasta muusta rahoituksesta ja sitoutunut omarahoitusosuuteensa (maksimituki 80 %) Hankkeelle on varattu riittävät ja osaavat henkilöstöresurssit Ohjelman yleiset ja erityiset valintaperusteet esim. kustannustehokkuus, innovatiivisuus - ei toimintatuki 12
Tuleva haku, mitä hankkeilta edellytetään? Kainuussa auki kaikki toimintalinjat ja erityistavoitteet Samanaikaisesti myös kansainvälisen yhteistyön hankkeiden haku, teemat: Työllisyys (Employment) Nuorten työllisyys (Youth employment) Koulutus ja ammattitaito (Learning and skills) Sosiaalinen osallisuus (Social inclusion) Ylimaakunnallisia hankkeita haetaan kaikkiin erityistavoitteisiin Hankkeiden suunnittelussa yhteistyö erittäin tärkeää, työllisyyshankkeiden osalta yhteys erityisesti TE-toimistoon ja TYP:iin jo hyvissä ajoin! Julkisia työvoimapalveluita (palkkatuki, työvoimakoulutus, valmennus) sisältävien hankkeiden osalta TYPO-koordinaatio -hanke auttaa; (huom. työvoimakoulutuksen muutokset ja maakuntauudistus rajauksia käyttöaikatauluun) Yhteys rahoittajaan jo suunnitteluvaiheessa SOKRA-hankkeen (TL5) apu käytettävissä 13
Hankkeiden yleiset valintaperusteet Hakijan (tai tuen siirronsaajan) toteuttajaorganisaatio ja hankkeen tuettavan toiminnan toimenpiteet ovat ohjelman erityistavoitteen mukaisia Hakija (tai tuen siirron saaja) on yksityisoikeudellinen tai julkisoikeudellinen oikeushenkilö. Hankkeella on tunnistettuun tarpeeseen pohjautuva hankkeen etenemisen tarkastelun mahdollistava tavoitteellinen ja konkreettinen suunnitelma Hakijalla (tai tuen siirronsaajalla) on taloudelliset ja toiminnalliset edellytykset hankkeen toteuttamiseksi. Hakija (tai tuen siirronsaaja) ei ole konkurssissa tai laiminlyönyt oleellisesti veroja tai sosiaaliturvamaksuja, eikä hanketoteuttajan avainhenkilö ole syyllistynyt aiemmin rikokseen avustuksia haettaessa tai asetettu liiketoimintakieltoon. Hankkeelle esitetyt resurssit ovat realistiset hankesuunnitelmassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi Hakijalla (tai tuen siirronsaajalla) on edellytykset vastata hankkeella aikaansaadun toiminnan jatkuvuudesta hankkeen päättymisen jälkeen, ellei se hankkeen luonteen vuoksi ole tarpeetonta Hakijalla (tai tuen siirronsaajalla) ei ole ERI-rahastoihin kohdistuvaa täytäntöönpanokelpoista takaisinperintäpäätöstä (esim. pysyvyyssäännön rikkominen, aiemman myönnetyn valtiontuen takaisinperintäpäätöksen keskeneräisyys), jota ei ole maksettu Hankkeessa työskentelevillä on toteuttamisen kannalta tarvittava koulutus tai osaaminen Hankkeen saamaa tukea ei käytetä yleisenä toimintatukena Kehittämishankkeen tulokset ovat yleisesti hyödynnettävissä Hankkeen saamalla tuella on merkittävä vaikutus hankkeen toteutumiseen 14
Erityiset valintaperusteet TL5 hankkeet Pisteytys asteikolla 1-5, saatava vähintään puolet maksimipisteistä jotta voi tulla rahoitetuksi Hankkeen toimenpiteillä edistetään osallistujien etenemistä kohti työelämää. Hankkeessa kehitetään uudenlaisia ratkaisuja tai tuotetaan erityistä lisäarvoa olemassa oleviin työ- ja toimintakykyä lisääviin palveluihin ja/tai toimintamalleihin. Hanke edistää toimijoiden yhteistyötä ja/tai monialaisten palvelujen hyödyntämistä koordinoidusti. Hanke kohdistuu erityisesti ryhmiin, joiden sosiaalinen osallisuus on uhatuin. Hanke vahvistaa kansalaistoimijalähtöisiä toimintatapoja. Hanke tukee sukupuolten välistä tasa-arvoa. Hanke tukee yhdenvertaisuutta. Hanke tukee kestävän kehityksen periaatteita. Hanke tukee EU:n Itämeren alueen strategiaa. 15
Valtakunnallinen ESR-rahoitus 25 % Suomen ESR-rahoituksesta käytetään valtakunnallisten teemojen toteutukseen: TEM 75,9 M, OKM 89,868 M, STM 82,884 M (EU + kansallinen julkinen, ml. kuntaraha) 3 teemaa: Työllisyys (TEM & STM) Osaaminen (OKM) Osallisuus (STM) Kaikkien valtakunnallisten teemojen ja niihin liittyvien toimenpidekokonaisuuksien hakuilmoitukset julkaistaan osoitteessa: www.rakennerahastot.fi -> Ajankohtaista -> Hakuajat Saman sivuston oikeasta palstasta -> Valtakunnalliset teemat, löytyy tarkempaa tietoa em. teemojen toimenpidekokonaisuuksista Valtakunnallinen rahoitus myös kainuulaisten toimijoiden haettavissa! 16
Rahoitetut hankkeet TL5 ET 10.1 Työelämän ulkopuolella olevien työ- ja toimintakyvyn parantaminen S20004 Väliasema-raide tulevaisuuteen (Sotkamon kunta) 1.1.2015-31.12.2017 S20049 Kuhmon Green Care (Kuhmon kaupunki) 1.2.2015-31.1.2018 + rinnakkaishanke palkkatukiin S20480 Monialaisten yhteispalveluverkostojen luominen pitkäaikaistyöttömille Pohjois-Suomeen (Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus) 1.12.2015-30.11.2017, ylimaakunnallinen hanke S20526 NAKSU (Nuorten asumisenohjaus ja kokonaisvaltainen sosiaalinen uudistuminen) (Kajaanin seurakunta) 4.1.2016-31.12.2017 S20552 Sosiaalisen osallisuuden ja työllisyyden kehittäminen KUJELMA (Suomussalmen kunta) 1.3.2016-28.2.2018 S20688 MOK Maahanmuuttajien osallisuus Kainuussa (Kainuun Nuotta ry, MLL Kainuun Piiri, Kainuun Liikunta ry & Kajaanin 4H-yhdistys ry) 1.5.2016-28.2.2019 Hyvä arki - osaamisen ja osallisuuden lisääminen ja opinnollistamispolkujen kautta kohti työelämää siirtyminen (Kuhmo kaupunki & Kuhmon Työvire ry) 1.9.2016-31.8.2018 + rinnakkaishanke palkkatukiin ja työvoimakoulutukseen 17 Lisätietoa kaikista rahoitetuista hankkeista rakennerahastotietopalvelusta: https://www.eura2014.fi/rrtiepa/
Lisätietoa www.rakennerahastot.fi www.ely-keskus.fi/pohjois-pohjanmaa > EU-rahoitus ESR-yhteyshenkilö Kainuussa: Rahoitusasiantuntija Verna Mustonen Käyntiosoite: Kalliokatu 4, 87100 Kajaani P. 0295 023 573 s-posti: verna.mustonen[at]ely-keskus.fi Twitter: @VernaMustonen 18