Kunnantalon kokoushuone

Jämijärven kunta KOKOUSKUTSU 18/2017 Kunnanhallitus Laatimispäivämäärä 27.11.2017 Kokoustiedot Aika Maanantaina 04.12.2017 kello 19.00 Käsiteltävät asiat Paikka Kunnantalon kokoushuone 264 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 337 265 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 337 266 ILMOITUSASIAT 338 267 PÄÄTÖS KEHITTÄMISHANKETUEN MAKSAMISESTA / TUPLASYNTTÄRIT HANKE 339 268 LAUSUNTO LUONNOKSESTA SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON VALINNANVAPAUSSÄÄDÖKSIKSI 340 269 JÄMIJÄRVEN KUNNAN HYVINVOINTIKERTOMUS VUOSILLE 2017-2020 342 270 KORVENKYLÄN TIE 344 271 VUODEN 2018 TALOUSARVIOEHDOTUS JA TALOUSSUUNNITELMAEHDOTUS VUOSILLE 2018 2020 345 272 TALOUSARVIOMUUTOSTEN HYVÄKSYMINEN VUODEN 2017 TALOUSARVIOON 347 273 KUNTIA EDUSTAVIEN JÄSENTEN EHDOTTAMINEN VEROTUKSEN OIKAISULAUTAKUNTAAN 349 274 MYYNTITARJOUS TILASTA TUULENSUU/ERKKI RUDENBERG 350 275 TALOUDEN TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.- 31.10.2017 351 TIMO SORVALI Timo Sorvali KIRSI VIRTANEN Kirsi Virtanen

Kunnanhallitus 04.12.2017 337 264 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 265 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan tarkastusvuorossa olevat Olli Seppälä ja Ari Uusi-Rasi

Kunnanhallitus 04.12.2017 338 266 ILMOITUSASIAT 1. Kunnanhallitukselle saapuneet kirjeet: - Verohallinto: maksatuserittely marraskuu 2017 23.11.2017 - Kankaanpään kaupunginhallitus, Ote pöytäkirjasta: Palvelusetelikokeiluun hakeutuminen 20.11.2017 - Kankaanpään kaupunginvaltuusto, Ote pöytäkirjasta: Elinkeinopalveluiden uudelleenjärjestely Pohjois- Satakunnan Kehittämiskeskus Oy:n omistajakunnissa 13.11.2017 - Siikaisten kunnanvaltuusto, Ote pöytäkirjasta: Elinkeinopalveluiden uudelleenjärjestely Pohjois- Satakunnan Kehittämiskeskus Oy:n omistajakunnissa 14.11.2017 - Satakuntaliitto: Satakuntaliiton maakuntahallitus: Maakuntauudistus on merkittävä ja välttämätön uudistus 27.11.2017 Maakuntahallituksen pöytäkirja 27.11.2017 - Satakunnan sairaanhoitopiirin ky, yhtymähallitus Toiminnan ja talouden raportti 1-10 kk/2017 27.11.2017 2. Pöytäkirjat: - Sivistyslautakunta 16.11.2017 - Vanhusneuvosto 23.11.2017 3. Kiinteistönluovutusilmoitukset: Luovuttaja(t) Luovutuksen kohde Rnro Pirttikoski Pekka 181-419-5-35 Osuus Vihunen nimisestä tilasta Luovutuksen saaja(t) Pirttikoski Janne Kivero Miia Kunnanhallitus merkitsee kunnanhallitukselle saapuneet kirjeet ja kuntainliittojen, kuntayhtymien ja lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijan päätökset tietoonsa, sekä päättää olla käyttämättä oikeuttaan siirtää viranhaltijan päätös kunnanhallituksen käsiteltäväksi, jotka siten ovat täytäntöönpantavissa. Lisäksi kunnanhallitus päättää olla käyttämättä Etuosto-oikeuslain mukaista etuosto-oikeuttaan edellä oleviin kiinteistökauppoihin.

Kunnanhallitus 04.12.2017 339 267 PÄÄTÖS KEHITTÄMISHANKETUEN MAKSAMISESTA / TUPLASYNTTÄRIT HANKE Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus on myöntänyt Tuplasynttärit -hankeelle tukea 24 999,80 euroa päätöksellään 24.8.2016. Maksatusta on haettu ajalta 1.1.-30.6.2017 ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on hyväksynyt maksettavaksi tukea hakemuksen mukaisesti 9 305,16 euroa. ELY-keskuksen päätös on liitteenä 267.1. Kunnanhallitus päättää merkitä päätöksen tietoon saatetuksi ja päättää, ettei päätöksestä valiteta.

Kunnanhallitus 04.12.2017 340 Kunnanhallitus 50 20.02.2017 Kunnanhallitus 71 20.03.2017 268 LAUSUNTO LUONNOKSESTA SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON VALINNANVAPAUSSÄÄDÖKSIKSI KH 50 Osana sote-uudistusta lisätään asiakkaiden valinnanvapautta sosiaali- ja terveyspalveluissa. Tätä varten säädetään valinnanvapauslaki, jonka tavoitteena on lisätä asiakkaan vaikutusmahdollisuuksia, nopeuttaa palveluun pääsyä ja parantaa palvelujen laatua ja kustannusvaikuttavuutta. Erityisesti tarkoituksena on vahvistaa asiakasta lähellä olevia sosiaali- ja terveyskeskusten ja hammashoidon palveluita. Valinnanvapauslakia koskeva esitys annettaneen eduskunnan päätettäväksi keväällä 2017 ja lain olisi tarkoitus tulla voimaan vuoden 2019 alussa, jolloin maakunnat alkavat järjestämään sosiaali- ja terveyspalvelut. Laajennetun perustason palveluiden pitäisi olla käytössä viimeistään 1.1.2021. Lausunnot on toimitettava sosiaali- ja terveysministeriöön 28.3.2017 klo 16.15 mennessä. Kunnanhallitus keskustelee asiasta ja jatkaa asian käsittelyä myöhemmässä kokouksessa. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ----- KH 71 Kunnanhallitus jatkaa asian käsittelyä, keskustelee valmistellusta lausunnosta ja tekee siihen tarvittavat korjaukset. Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä 71.1 olevan lausunnon. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ----- KH 268 Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoa hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esitysluonnoksella on tarkoitus lisätä asiakkaiden valinnanvapautta sosiaali- ja terveydenhuollon palveluissa. Lausuntopyyntö STM 3.11.2017 on liitteenä 268.1.

Kunnanhallitus 04.12.2017 341 Hallituksen esitysluonnokseen on tehty perustuslakivaliokunnan edellyttämät muutokset ja muut välttämättömät muutokset. Lisäksi valmistelun yhteydessä on laadittu uusi vaikutusarviointi yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Lisäaineisto toimitetaan sähköpostilla. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen viimeistelyssä. Satakunnan maakuntauudistuksen projektitoimisto on Satakunnan alueen asiantuntijoiden kanssa laatinut mallilausunnon koskien luonnosta valinnanvapauslaiksi, liite 268.2. Kunnanhallitus päättää, että Jämijärven kunta yhtyy lausunnossaan Satakunnan maakuntauudistuksen projektitoimiston laatimaan lausuntoon.

Kunnanhallitus 04.12.2017 342 269 JÄMIJÄRVEN KUNNAN HYVINVOINTIKERTOMUS VUOSILLE 2017-2020 1.5.2011 voimaan tullut terveydenhuoltolaki (12 ) edellyttää kuntia seuraamaan asukkaittensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin. Lain mukaan kunnan on myös arvioitava toteutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus. Kunnan on suunnittelussaan asetettava paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet, määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet ja käytettävä näiden perustana kuntakohtaisia hyvinvointi-ja terveysosoittimia. Terveydenhuoltolaki on velvoittanut kuntia nimeämään terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen vastuutahot. Kunnan eri toimialojen on tehtävä yhteistyötä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä. Lisäksi kunnan on tehtävä yhteistyötä muiden kunnassa toimivien julkisten tahojen sekä yksityisten yritysten ja yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa. Jämijärvellä hyvinvointi työryhmään ovat kuuluneet kunnanjohtaja Kirsi Virtanen, rehtori /sivistystoimenjohtaja Rolf Björkman, vapaa-aikasihteeri Jonna Haavisto, rakennuspäällikkö Pentti Virtanen, kirjastonjohtaja Riitta Kantonen, varhaiskasvatusjohtaja Leena Peurala, Posan edustaja terveyspalveluohjaaja Kirsti Yli-Rämi sekä vanhusneuvoston edustaja kanslisti Anne Ranta. Jämijärven kunnan hyvinvointikertomuksessa selvitetään ja analysoidaan kunnassa vallitsevan hyvinvoinnin tasoa ja palveluiden kykyä vastata olemassa oleviin tarpeisiin. Hyvinvointikertomuksessa hyvinvointia kuvataan erilaisten indikaattoreiden kautta sekä tarkastellaan eri väestöryhmissä ja eri-ikäisten kohdalla. Hyvinvointikertomuksen laatimista varten on suunniteltu sähköinen hyvinvointikertomus työkalu (www.hyvinvointikertomus.fi). Hyvinvointikertomus on laadittu sähköisenä hyvinvointikertomuksena. Jämijärven kunnan hyvinvointikertomus on liitteenä 269.1. Hallintokunnat ovat käsitelleet kokouksissaan hyvinvointikertomusta sekä vanhusneuvosto ja nuorten vaikuttajatyöryhmä ovat antaneet lausuntonsa hyvinvointikertomukseen.

Kunnanhallitus 04.12.2017 343 Sivistyslautakunta hyväksyi omalta osaltaan kokouksessaan 16.11.2017/70 Jämijärven kunnan hyvinvointikertomuksen edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi. Tekninen lautakunta on hyväksynyt omalta osaltaan kokouksessaan 21.11.2017/85 Jämijärven kunnan hyvinvointikertomuksen korjausehdotuksineen. Kunnanjohtaja on tuonut hyvinvointityöryhmän sihteerille tiedoksi teknisen lautakunnan keskustelemat muutostoiveet. Vanhusneuvosto päätti kokouksessaan 23.11.2017/42 esittää lausuntonaan muutosehdotuksia hyvinvointikertomuksen sisältöön ja vanhusneuvoston sihteeri on tuonut hyvinvointityöryhmän sihteerille tiedoksi vanhusneuvoston esittämät muutosehdotukset. Vapaa-aikalautakunta ja nuorten vaikuttajaryhmä ovat omalta osaltaan hyväksyneet hyvinvointikertomuksen muutoksitta ja esittää hyvinvointikertomusta hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus tutustuu hyvinvointikertomukseen ja ehdottaa sitä edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi.

Kunnanhallitus 04.12.2017 344 270 KORVENKYLÄN TIE Korvenkylän tiekunta on toimittanut 39.658,17 :n avustusanomuksen Jämijärven kunnalle. Tämä on tiekunnan mukaan yhteensä 80 % niistä kuluista, jotka ovat laskelman mukaan jäämässä tiekunnan vastattavaksi. Anomus ja tiekunnan toimittama laskelma ovat liitteenä 271.1. Rakennuspäällikkö Pentti Virtanen on valmistellut avustushakemuspäätöstä. Kunnan vakiintuneeseen käytäntöön muodostuneen periaatelinjauksen mukaan avustettaviksi esitetyistä kustannuksista vain Harhalantien silta ja Korvenhovin kohdalla olevan tien muutos ovat kunnan tuettavia kohteita ja niihin voidaan myöntää avustus. Suoniemen tilan kohdalla muutoksen avustaminen kunnan toimesta ei ole perusteltu muun muassa siksi, ettei heikkokuntoisessa kohteessa ole enää asutusta. Tien kautta on myös hyvin vähäinen kulku. Ely:n hyväksymät kustannukset ovat Harhalantien sillasta ja Korvenhovin kohdalla olevan tien muutoksesta yhteensä 61.230. Tästä summasta Ely avustaa 60 % eli 36.738. Kunnan vakiintuneen käytännön mukaan hyväksytyistä kustannuksista Ely:n avustuksen (60%) jälkeen tiekunta vastaa 20 %:sta ja kunta voi avustaa 20 % osuuden. Jäljelle jäävästä summasta, 24.492, kunnan osuus olisi siis tällä jaolla 24.492 / 2 eli 12.246. Kunnanhallitus päättää avustaa Korvenkylän tiekuntaa Harhalantien sillan ja Korvenhovin kohdalla olevan tien muutoksen osalta yhteensä 12.246.

Kunnanhallitus 04.12.2017 345 Kunnanhallitus 231 16.10.2017 Kunnanhallitus 250 30.10.2017 271 VUODEN 2018 TALOUSARVIOEHDOTUS JA TALOUSSUUNNITELMAEHDOTUS VUOSILLE 2018 2020 KH 231 Kunnanhallitus on kokouksessaan 28.8.2017 180 antanut talousarvion laadinta-aikataulun ja kokouksessaan 19.9.2017 202 hyväksynyt talousarvion v. 2018 ja taloussuunnitelman vuosille 2018 2020 laadintaohjeet. Hallintokunnat ovat käsitelleet talousarvioehdotuksiaan kokouksissaan (sivistyslautakunta ja vapaa-aikalautakunta 6.10.2017 ja tekninen lautakunta 9.10.2017) ja toimittaneet talousarvioesityksensä ja säästösuunnitelmansa kunnanhallitukselle. Kirjanpitäjä Marketta Viitaniemi, rehtori Rolf Björkman ja vapaa-aikasihteeri Jonna Haavisto kertoivat kunnanhallitukselle talousarvioesityksistä ja säästösuunnitelmista. Talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus, investointisuunnitelmaehdotus sekä säästösuunnitelmat esitellään kokouksessa. Kunnanhallitus päätti jatkaa asian käsittelyä. Rehtori Rolf Björkman ja vapaa-aikasihteeri Jonna Haavisto poistuivat kokouksesta tämän pykälän päätöksenteon jälkeen. ----- KH 250 Talousarviota ja taloussuunnitelmaehdotusta käsitellään valtuuston iltakoulussa 29.10.2017, jonka jälkeen kunnanhallitus jatkaa asian käsittelyä. Oheismateriaalina ovat tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja investointisuunnitelma sekä laskelmat tulosalueittain. Kunnanhallitus jatkaa asian käsittelyä esitetyn asian pohjalta. Kunnanhallitus keskusteli asiasta pitkään ja päätti jatkaa asian käsittelyä esitetyn asian pohjalta. ----- KH 271 Esityslistan liitteenä 271.1 on alustavat vuoden 2018 talousarvio- ja vuosien 2018-2020 taloussuunnitelmaehdotukset sekä investointisuunnitelmaehdotus vuosille 2018-2022.

Kunnanhallitus 04.12.2017 346 Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2018 talousarvio- ja vuosien 2018 2020 taloussuunnitelmaehdotukset sekä investointisuunnitelmaehdotuksen vuosille 2018 2022 oheisen liitteen mukaisesti.

Kunnanhallitus 04.12.2017 347 272 TALOUSARVIOMUUTOSTEN HYVÄKSYMINEN VUODEN 2017 TALOUSARVIOON Talousarvion toteutumisvertailujen ja loppuvuotta koskevien ennusteiden perusteella on koottu esitykset vuoden 2017 talousarviomuutoksista. KÄYTTÖTALOUS Kustannuspaikka MENOT TULOT NETTO 1014 PoSa erityispalvelut - mm. vuodeosaston käyttölisäys 80.000 3180 Lasten kotihoidontuki menovähennys (avustukset) -30.000 - tukea saavien määrä vähentynyt 3210 Liikuntapalvelut - kuntalaisvuorot Hiihtotunneliin menolisäys 8.000 58.000 TULOSLASKELMAOSA 7000 Kunnanhallitus Kunnan tulovero tulovähennys -200.000 Yhteisövero tulolisäys 36.000 Kiinteistövero tulovähennys - 6.000-170.000 INVESTOINNIT 8422 Yksityisteiden peruskorjaus Keitaanniementien peruskorjaus siirtyy seuraavalle vuodelle vähennys - 93.000-62.000 Korvenkyläntien peruskunnostus menolisäys 12.300 Netto -18.700 8301 Keskuskoulu Määräraha 40.000 on varattu keskuskoulun ikkunaremonttiin Määräraha käytetään kuntotutkimuksen ohjeen mukaan: - luokat tiivistysmassaus - liikuntasalin alapohjan korjaustyöt - kanaalin luukkujen vaihto

Kunnanhallitus 04.12.2017 348 Talousarviomuutokset sisältävät käyttötalouden menolisäyksiä yhteensä 88.000 euroa ja menovähennyksiä 30.000 euroa eli nettomenolisäys on 58.000 euroa. Tuloslaskelmaosan verotulojen lisäys on 36.000 euroa ja vähennys 206.000 euroa eli verotulojen nettovähennys on 170.000 euroa. Investointiosassa menojen lisäys on 12.300 euroa, menojen vähennys 93.000 euroa ja tulojen vähennys 62.000 euroa eli investoinnit pienenevät nettona 18.700 euroa. Talousarviomuutosten vaikutus yhteensä on 209.300 euroa negatiivinen (menolisäys). Kunnanhallitus ehdottaa, että valtuusto hyväksyy vuoden 2017 talousarviomuutokset esityksen mukaisesti

Kunnanhallitus 04.12.2017 349 273 KUNTIA EDUSTAVIEN JÄSENTEN EHDOTTAMINEN VEROTUKSEN OIKAISULAUTAKUNTAAN Verotuksen oikaisulautakunta on Verohallinnon yhteydessä toimiva valtakunnallinen toimielin, jonka tehtävänä on käsitellä tuloverotukseen, perintö- ja lahjaverotukseen sekä kiinteistöverotukseen liittyviä oikaisuvaatimuksia. Verohallinnosta annetun lain mukainen uusimuotoinen verotuksen oikaisulautakunta aloittaa toimintansa 1.1.2018. Verotuksen oikaisulautakunta toimii jaostoihin jakautuneena. Oikaisulautakunnan jaostossa on puheenjohtajan lisäksi neljä jäsentä, jolla kullakin on henkilökohtainen varajäsen. Verohallinto määrää jäsenet, joista yksi on Verohallinnon, yksi kuntien sekä kaksi eri veronmaksajia edustavien järjestöjen ehdottamaa. Verotuksen oikaisulautakunnassa on yhteensä 16 jaostoa, jotka toimivat 7 paikkakunnalla. Oikaisulautakunnan jäsenen tulee olla perehtynyt verotukseen. Kuntaa pyydetään tekemään ehdotus lähimpänä sijaitsevien verotuksen oikaisulautakunnan jaostojen jäseniksi ja heidän varajäsenikseen toimikaudelle 1.1.2018-31.12.2022. Koska oikaisulautakunnan jaostojen määrä on vähäinen suhteessa kuntien lukumäärään, on suositeltavaa, että kaksi tai useampi kunta tekee yhteisen ehdotuksen. Kankaanpään kaupunginhallitus on kokouksessaan 14.8.2017 265 nimennyt ehdokkaaksi Tapio Hietaojan ja varalle on nimetty Katri Lahdensivu. Esityslistan liitteenä on Verohallinnon kirje 2.6.2017. Kunnanhallitus nimeää Kankaanpään kaupungin ehdotuksen mukaisesti ehdokkaaksi Tapio Hietaojan ja varalle Katri Lahdensivun.

Kunnanhallitus 04.12.2017 350 Kunnanhallitus 241 30.10.2017 Kunnanhallitus 261 20.11.2017 274 MYYNTITARJOUS TILASTA TUULENSUU/ERKKI RUDENBERG KH 241 Erkki Rudenberg on 11.10.2017 tehnyt kunnanhallitukselle kirjallisen myyntitarjouksen omistamastaan peltoalueesta. Myyntitarjouksen kohde: määräala tilasta Tuulensuu 181-411-2-311, peltopinta-ala n 3,16 ha. Tarjous liitteenä 241.1. Oheismateriaalina selvitys Tuulenpesän kaava-alueesta. Jatketaan asian käsittelyä seuraavassa kunnanhallituksen kokouksessa ja täydennetään tietoja sitä ennen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ----- KH 261 Asiasta on käyty suullisesti keskustelua Erkki Rudenbergin kanssa. Rakennuspäällikkö Pentti Virtanen on esitellyt kunnanhallituksen iltakoulussa asiaa kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuuston puheenjohtajistolle ja selvittänyt tarjousta suhteessa kunnan aiemmin tekemiin maan ostoihin. Aiemmat maanostot ovat olleet peltomaata, kun nyt kyseessä on kaavoitettu maa-alue. Kunnanhallitus päättää hankkia Erkki Rudenbergiltä määräalan tilasta Tuulensuu 181-411-2-311 hintaan 43.000. Kunnanhallitus päättää ensin toteuttaa kaavoitussopimuksen loppuun siten, että kaavoitussopimuksen kohta 5. Alueiden luovutus, saatetaan sovittuun tilaan ja asemakaavan laatimisesta sovittu korvaus on toteutettu. Kunnanhallitus keskustelee sen jälkeen mahdollisesta maa-alueen hankinnasta. ----- KH 274 Asia esitellään kokouksessa. Päätös

Kunnanhallitus 04.12.2017 351 275 TALOUDEN TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.- 31.10.2017 Liitteenä on talouden toteutuminen ajalla 1.1. - 31.10.2017. Liite nro 275.1. Tasaisella vauhdilla käyttötalouden toteuma olisi 83,3% ja se on 82,1 %. Vertailutietona on tuloslaskelma ja rahoituslaskelma edellisenä vuonna vastaavana ajankohtana. Kunnanhallitus merkitsee talouden toteutumisen tiedokseen.