www.laurea.fi Sun Idea tutkimus- ja kehittämishanke Osallistuva budjetointi kaupunginosa-alueen kehittämisessä MUN IDEA Osallistuvan budjetoinnin kokeilu Espoon keskuksen alueella Virpi Lund 26.1.2018
2 Participatory budgeting: Participatory budgeting allows the participation of non-elected in the conception and/ or allocation of public finances. Sintomer et al. (2008, 2012, 2013, 2014) Five criteria: 1) the financial questions must be discussed 2) the city level must be involved 3) it has to be a repeated process over years 4) it must be based on public deliberation within meetings 5) the output has to reflect to public will in the name of accountability
3 Espoo kannustaa asukkaitaan ideoimaan asioita, joita he itse haluaisivat tehdä asuinalueensa hyväksi. Asukkaat myös itse päättävät, mitkä ideat saavat rahoitusta. Tätä osallistuvan budjetoinnin uudenlaista muotoa pilotoitiin keväällä 2017 Espoon keskuksessa MUN IDEA kokeilussa, jota Sun Idea tutkii osallistavan toimintatutkimuksen keinoin.
4 Sähköinen sovellus (ideoiden tallennus+äänestäminen) Ideoille oli käytettävissä 10 000, yhdelle idealle max 3 000 euroa 30 ideaa, joista jatkoon 16, joista 4 voittoon Idean toteutus 2018 mennessä
5 Kaksi työpajaa Asukkaat pöytäryhmissä ideoidensa mukaisesti (5 pöytää) fasilitaattorin kanssa (Muraalit ja muu julkisen kaupunkiympäristön taide, Tapahtumatarjonta, Ympäristön siisteys ja laatu, Asukasaktiviteetit, Yhteisöllisyys ja jakaminen) Sparraajina asiantuntijoita kaupungin hallinnosta ja alueen järjestöistä 5.4. ideoiden esittely ja varmistaminen (mahdollisuus kertoa, kysyä, yhdistyä ja pohtia jatkoa) 20.4. ideatekstin hiominen (kieliasu, mainonta, kuvitus, markkinointi)
6 Tulokset perustuvat seuraaviin aineistoihin ja johtopäätöksiimme Haastattelut (12 asukasta, 3 virkamiestä) Kaksi työpajaa (nauhoitteet, havainnointipäiväkirjat) Arviointityöpaja (nauhoitteet, fläpit) Ideatekstit Tutkijat mukana koko prosessissa
7 Tutkimuskysymykset: Millaisia ideoita asukkaat tuottavat? Millainen sähköinen väline soveltuu ideoiden jättämiseen ja äänestykseen? Millainen on kehittyvä osallistuvan budjetoinnin toimintakonsepti?
8 1.Millaisia ideoita asukkaat tuottivat? Muraalit ja muu julkisen kaupunkiympäristön taide, Tapahtumatarjonta, Ympäristön siisteys ja laatu, Asukasaktiviteetit, Yhteisöllisyys ja jakaminen 1. Move Green -114 2. CenttiFest 111 3. Kukkaniitty 94 4. Suvelan Basaari Suvela Bazaar 62 (yhteensä 719 ääntä)
-From clients to citizens: Asset-based community development as a strategy for community-driven development (Matthie & Cunnigham, 2003) -Building communities from the inside out (Kretzmann & McKnight, 1993) -Neoliberalism With a Community Face? A Critical Analysis of Asset-Based -- Community Development in Scotland (MacLeod & Emejulu, 2014) -Asset-based and citizen-led development: Using a diffracted power lens to analyze the challenges and possibilities (Matthie & Cameron & Gibson, 2017) Tekijä www.laurea.fi 9
(Centtifest, Suvelan Basaari, Green Move, Kukkaniitty) Tekijä www.laurea.fi 10
2.Sähköinen sovellus idean jättö ja äänestysvälineenä: Sovelluksen toimivuus, selkeys ja käytettävyys on kriittinen tekijä Sähköinen prosessi monimutkainen ja mekaaninen Edellyttää tietoteknisiä taitoja osalle helppoa Miten voi kytkeytyä mukaan idean tuottamiseen ja toteuttamiseen? Ajatusten vaihtaminen sähköisesti? Netissä on tavallaan helppo klikata, mutta tietotulva on niin mahdoton, että sieltä ei voi ottaa haltuun kaikkea miten luet 16 loppuehdotusta? Tekijä www.laurea.fi 11
12 Sähköisen välineen ja prosessin tulee taipua ideoiden arviointiin, pohdintaan ja lisäideointiin (value-based comparison) Budget aggregation via knapsack voting welfare maximization and strategy-proofness (Goel, Kirshnasvamy, Sakshuwong,2014) Stanford Participatory Budgeting Platform https://pbstanford.org/ Bridging the digital divide: Sociocultural constructionism and an asset-based approach to community technology and community building (Pinkett, 2000) An asset-based approach to community building and community technology (Turner & Pinkett, 2000)
13 3. Phases of the PB process (Tarto model, Krenjanova& Reinsalu, 2013)
14 An emerging model of Participatory Budgeting in Espoo The purpose why PB? Many ways of participation Whose ideas? Categories Justice Submission of the proposals Open digital process Face-to face Deliberation Combining people, time to share ideas, getting involved to the process and others ideas, feeling that the support and instructions empower citizens, ideas belong to everyone, feeling to be involved in urban development, citizens commitment to deliver the ideas till the end Digital Deliberation Possibility to value the proposals Voting Easy to vote and share ideas during the voting process, enough information
15 Reflektointi seuraavien aineistojen kanssa Good governance starts from procedural changes: Case study of preparing PB in the city of Tartu (Krenjova & Reinsalo, 2013) Participatory budgeting at the local level: Challenges and opportunities for new democracies (Krenjova & Raudla, 2013) The power of ambiguity: How participatory budgeting travels the globe (Ganuza & Baiocchi, 2012) Participatory budgeting in Europe: potentials and challenges (Sintomer, Hertzberg, Röcke, 2008) Designing the process of delivering recommendations by the citizens assembly (Gerwin) Better Reykjavik: Open municipal policymaking (Lackaff, 2016) Escaping the middleman paradox: Better Reykjavík and open policy innovation (Lackaff, 2015) Budget aggregation via knapsack voting welfare maximization and strategy-proofness (Goel, Kirshnasvamy, Sakshuwong,2014) A typology of democratic innovations (Elstub & Escobar, 2017) Why do we need participatory budgeting (Yves Matthieu, Missions Publiques, 2017) The Lisbon participatory budget: Results and perspectives on an experience in slow but continuous transformation (Allegretti & Antunes, 2014)
16 aineistot jatkuvat From clients to citizens: Asset-based community development as a strategy for community-driven development (Matthie & Cunningham, 2003) Building communities from the inside out (Kretzmann & McKnight, 1993) Neoliberalism With a Community Face? A Critical Analysis of Asset-Based Community Development in Scotland (Mary Anne MacLeod & Akwugo Emejulu, 2014) Asset-based and citizen-led development: Using a diffracted power lens to analyze the challenges and possibilities (Matthie & Cameron & Gibson, 2017) Bridging the digital divide: Sociocultural constructionism and an asset-based approach to community technology and community building (Pinkett, 2000) An asset-based approach to community building and community technology (Turner & Pinkett, 2000)
17 Tulosten julkistaminen Artikkelit: 4 sanomalehtiartikkelia, toimintakatsaus (Espoo), 2 artikkelia kv-julkaisuihin, 2 artikkelia suomalaiseen alan lehteen, UAS Journal teemanumero 4/2018: Osallistava aluekehittäminen - Participatory community development (kirjoittajakutsu tulossa) Konferenssit ja seminaariesitykset: Espoon TKI-päivä Osallistuva budjetointi 21.11.2017, Kaupunkitutkimuksen päivät 2018, Smart Cities in Smart Regions 2018, Power & Governance 2018: Forms, Dynamics, Consequences (Tampere), Tallinn egovernance conference 2018, The PB Scotland Conference 2018
www.laurea.fi Tutkijat: Soile Juujärvi, Laurea-ammattikorkeakoulu Virpi Lund, Laurea-ammattikorkeakoulu Ossi Salin, Laurea-ammattikorkeakoulu Päivi Haapanen, Laurea-ammattikorkeakoulu Timo Kopomaa, Helsingin yliopisto Hankkeen kehittämisryhmän jäsenet: Mikko Kivinen, tekninen ja ympäristötoimi, Espoon kaupunki Kai Fogelholm, tekninen ja ympäristötoimi, Espoon kaupunki Tuija Norlamo, perhe- ja sosiaalipalvelut, Espoon kaupunki Marjukka Vainio, Tuomarila-seura Kari Räty, Keski-Espoo Seura Jyrki Vanamo, Mapdon Oy