Nopeusmuutosten menettelyohje 2 SISÄLLYSLUETTELO 1 YLEISTÄ... 3 2 MÄÄRITELMÄT JA LYHENTEET... 3 3 NOPEUSRAJOITUKSEN MUUTOS... 4 4 PYSYVÄN NOPEUSRAJOITUKSEN ASETTAMISPROSESSI... 4 4.1 Muutostarve... 4 4.2 Nopeuden nostaminen... 4 4.2.1 Nopeuden nostamisesta päättäminen... 4 4.2.2 Nopeuden nostamisen ajankohta... 5 4.2.3 Nopeuden nostamisen toimenpiteet... 5 4.2.4 Nopeuden nostamisen käyttöönotto... 6 4.3 Nopeuden alentaminen... 6 4.3.1 Nopeuden alentamisesta päättäminen... 6 4.3.2 Nopeuden alentamisen ajankohta... 7 4.3.3 Nopeuden alentamisen toimenpiteet... 7 4.4 Nopeuden alentaminen kiireellisenä... 7 5 TILAPÄISEN NOPEUSRAJOITUKSEN MÄÄRÄÄMISPROSESSI... 8 5.1 Suunniteltu tilapäinen nopeusrajoitus... 8 5.2 Äkillinen tilapäinen nopeusrajoitus... 9 6 NOPEUSRAJOITUKSEN PITUUS... 10 6.1 Nopeusrajoituksen vähimmäispituus... 10 6.2 Tilapäisen nopeusrajoituksen vähimmäispituus... 10 7 TILAPÄISEN NOPEUSRAJOITUKSEN AJALLINEN KESTO... 11 8 MUUTOSTEN TOIMITTAMINEN REITTIKIRJAA (RATAOSASELOSTUSTA) VARTEN... 11
Nopeusmuutosten menettelyohje 3 1 YLEISTÄ Tämä menettelyohje kuvaa tehtäviä toimenpiteitä, kun raiteen nopeusrajoitus muuttuu joko tilapäisesti tai pysyvästi. 2 MÄÄRITELMÄT JA LYHENTEET ETJ on ennakkotietojärjestelmä, jolla ilmoitetaan mm. kuljettajille radalla olevista poikkeavista tapahtumista. Jt-ilmoitus on liikenteenohjauksen veturinkuljettajalle antama ilmoitus normaalista poikkeavasta tilanteesta, jota ei muulla tavoin ole annettu kuljettajalle tiedoksi. Junien kulunvalvonta (JKV) on järjestelmä, joka valvoo yksikön suurinta nopeutta. Nopeusrajoitus on raiteelle määrätty suurin nopeus. Pysyvä tarkoittaa tilaa, joka on voimassa toistaiseksi. Rakennuttaja on RHK tai RHK:n valtuuttama. RAMO on julkaisu Ratatekniset ohjeet. Rataverkon kuvaus on kuvaus rataverkon tilasta. Rautatieliikenteen harjoittaja on rautatieyritys, museoliikenteen harjoittaja tai radanpidon yritys, joka liikennöi omalla kalustollaan rataverkolla. Reittikirja on kunkin rautatieliikenteen harjoittajan omalle henkilökunnalleen tekemä julkaisu, jossa kuvataan rataverkon ominaisuudet. Toistaiseksi reittikirjana palvelee rataosaselostus. Suunniteltu tarkoittaa tilannetta, jonka toteutuminen on etukäteen tiedossa. Suurin nopeus on raiteesta, liikkuvan kaluston ominaisuuksista tai muusta syystä johtuva suurin mahdollinen nopeus km/h:ssa. Tilapäinen tarkoittaa tilaa, jonka kesto on ajallisesti määritetty, tai jonka poistamiseen on ryhdyttävä heti sen ilmaannuttua. Tilapäinen nopeusrajoitus on suurin nopeus, joka raiteelle on tietylle alueelle määräaikaisesti määrätty.
Nopeusmuutosten menettelyohje 4 Verkkoselostus on RHK:n julkaisu, jossa kuvataan rataverkolle pääsyn edellytykset, valtion rataverkko, ratakapasiteetin jakamismenettely, rautatieyrityksille tarjottavat palvelut ja ratamaksun määräytymisperusteet. Äkillinen tarkoittaa tilannetta, joka ei etukäteen ole ollut tiedossa. YTE on yhteentoimivuuden tekninen eritelmä. 3 NOPEUSRAJOITUKSEN MUUTOS Nopeusrajoituksen muutos voidaan jakaa kolmeen ryhmään: suunniteltu pysyvä nopeusrajoituksen muutos suunniteltu tilapäinen nopeusrajoituksen muutos äkillinen tilapäinen nopeusrajoituksen muutos Nopeusrajoitus voi koskea kaikkia yksiköitä tai se voi olla asetettu koskemaan tiettyä liikkuvaa kalustoa, liikkuvan kaluston kokoonpanoa tai akselipainoa. 4 PYSYVÄN NOPEUSRAJOITUKSEN ASETTAMISPROSESSI 4.1 Muutostarve Tiedot nopeusmuutoksista on vietävä YTEiden määräämään infrastruktuurirekisteriin vähintään vuosittain. Tarve nopeusrajoituksen muuttamiselle voi syntyä rataverkkoon tehtyjen investointien tuloksena, jolloin kyseessä on yleensä nopeusrajoituksen nostaminen, tai ennakoitaessa radan kunnon heikkenemistä ennen investointia, jolloin kyseessä on nopeusrajoituksen alentaminen. Nopeusrajoituksen nostamisen tekninen toteutettavuus on varmistettava ennen muuttamisprosessin alkamista. Nopeusrajoitus määräytyy ensisijaisesti RHK:n teknisen johtajan hyväksymän hyväksytyn nopeuskaavion perusteella. Jos nopeuskaaviota ei ole, nopeusrajoitus on määrättävä linjaraiteilla ja liikennepaikkojen läpimenevillä pääraiteilla koeajojen perusteella. Sivuraiteilla ja muilla pääraiteilla nopeusrajoitukset on määrättävä raiteisiin liittyvien vaihteiden, raiteen, turvalaitteiden ja ratajohdon teknisten ominaisuuksien ja kunnon perusteella. 4.2 Nopeuden nostaminen 4.2.1 Nopeuden nostamisesta päättäminen Pääraiteen suunnitellusta pysyvästä nopeuden nostamisesta on tehtävä RHK:n toteutuspäätös, jonka allekirjoittaa RHK:n ylijohtaja. Päätös voi perustua investointityön toteutuspäätökseen tai se on erillinen päätös
Nopeusmuutosten menettelyohje 5 nopeuden nostamisesta. Sivuraiteiden pysyvästä nopeuden nostamisesta päätös on tehtävä rakentamissuunnittelun suunnitteluperusteissa. Toteutuspäätös on saatettava tiedoksi RHK:n osastoille, rataverkon kuvauksen laadinnasta vastaavalle, reittikirjan tiedoista vastaavalle, Rautatievirastolle, radan kunnossapitäjälle, alueisännöitsijälle ja rautatieliikenteen harjoittajille. Toteutuspäätöksestä on käytävä ilmi vähintään missä ja milloin nopeutta aiotaan nostaa ja mikä on uusi nopeus. Toteutuspäätös nopeuden nostamisesta on tehtävä ennen sen verkkoselostuksen julkaisemista, joka on voimassa nopeuden muutoshetkellä. Verkkoselostus tulee voimaan vuosittain joulukuussa aikataulukauden vaihtuessa ja on voimassa 12 kuukautta. Mikäli nopeuden nouseminen tapahtuu niin lyhyellä matkalla, että se ei tule näkymään verkkoselostuksessa, päätöksen hyväksyy tekninen johtaja esittelystä ennen käyttöönottoa. 4.2.2 Nopeuden nostamisen ajankohta Nopeuden nostamisen liikenteellistä käyttöönottoa ei tarvitse sijoittaa aikataulukauden tai aikataulujen vaihtokohtiin. 4.2.3 Nopeuden nostamisen toimenpiteet Reittikirjaa (rataosaselostusta) varten nopeuden nostamisen tiedot on toimitettava kohdan 8 mukaisesti. Uusi nopeus on ilmoitettava merkkien ja JKV:n muuttamisen ajankohdasta alkaen ETJ:ssä vähintään kaksi viikkoa ja vähintään hetkeen, joka on kolmen kuukauden kuluttua tietojen toimittamisesta rautatieliikenteen harjoittajille reittikirjaa (rataosaselostusta) varten. Nopeuden nostamisen käyttöönoton vaatimille käyttöönottotarkastuksille, koeajoille ja Rautatieviraston myöntämälle käyttöönottoluvan valmistelulle on varattava aikaa yhteensä 5 kuukautta. 1 Käyttöönottotarkastusten alkaessa nopeuden nostamisen vaatimat investointitoimenpiteet on oltava tehty ja radan on oltava uutta nopeutta vastaavassa kunnossa. JKV- ja merkkimuutokset voivat jatkua käyttöönottoon saakka. Rataverkon kuvauksen julkaisua varten tiedot nostamispäätöksestä on toimitettava rataverkon kuvauksen vastuuhenkilölle 3 kuukautta ennen rataverkon kuvauksen voimaantuloa. JKV-muutosten ja nopeusmerkkimuutosten käyttöönotolle on varattava aikaa 7 vuorokautta. 1 Rautatievirasto on ilmoittanut tarvitsevansa käyttöönottoluvan valmisteluun 1 vrk 4 kk.
Nopeusmuutosten menettelyohje 6 4.2.4 Nopeuden nostamisen käyttöönotto Nopeuden nostamisen liikenteellinen käyttöönotto on porrastettava seuraavasti: Radan kunnon on vastattava uutta nopeusrajoitusta ennen koeajojen alkamista. Jos koeajoja ei tarvita, radan kunnon on vastattava uutta nopeutta ennen nostamisen ajankohtaa ja kunnossapitäjän on todettava tämä asia. Koeajot on tehtävä siten, että ne on suoritettu, kun käyttöönottolupahakemus lähetetään Rautatievirastolle. Tämän jälkeen voidaan vielä tarvittaessa tehdä viimeistelytöitä, joiden on oltava tehtynä ennen liikenteellistä käyttöönottoa. RVI:n käyttöönottolupa on toimitettava tiedoksi RHK:n osastoille, rautatieliikenteen harjoittajille, kunnossapitäjälle, alueisännöitsijälle ja ratatietorekistereitä ylläpitäville. RVI:n päätöksen laadusta riippuen RHK tekee oman käyttöönottopäätöksen, jonka tekninen johtaja hyväksyy esittelystä. JKV ja nopeusmerkkijärjestelmä on muutettava vastaamaan uusia nopeusrajoituksia aikaisintaan 7 vuorokautta ennen nopeuden nostamista. JKV ja nopeusmerkkijärjestelmä on oltava muutettu vastaamaan uusia nopeusrajoituksia nopeuden nostamisen ajankohtana. 4.3 Nopeuden alentaminen 4.3.1 Nopeuden alentamisesta päättäminen Pysyvästä nopeuden alentamisesta, joka ilmoitetaan verkkoselostuksessa, on tehtävä RHK:n päätös, jonka tekninen johtaja allekirjoittaa. Päätös nopeuden alentamisesta on tehtävä ennen sen verkkoselostuksen julkaisua, joka on voimassa nopeuden alentamishetkellä, jos muutos on niin suuri, että se näkyy verkkoselostuksessa. Verkkoselostus tulee voimaan vuosittain joulukuussa aikataulukauden vaihtuessa ja on voimassa 12 kuukautta. Päätös on saatettava tiedoksi RHK:n osastoille, rataverkon kuvauksen laadinnasta vastaavalle, reittikirjan tiedoista vastaavalle, Rautatievirastolle, radan kunnossapitäjälle, alueisännöitsijöille ja rautatieliikenteen harjoittajille. Mikäli nopeuden alentaminen tapahtuu niin lyhyellä matkalla, että se ei tule näkymään verkkoselostuksessa, päätöksen nopeuden alentamisesta voi tehdä ennen sen käyttöönottamista. Nopeuden alentamiselle on oltava RHK:n hyväksyntä.
Nopeusmuutosten menettelyohje 7 Päätöksissä on käytävä ilmi vähintään, missä ja milloin nopeutta aiotaan alentaa, mikä on uusi nopeus ja mikä on nopeuden alentamisen syy. Yksityiskohtainen suunnitelma nopeusrajoitusten paikoista on oltava 4 kuukautta ennen käyttöönottoa. 4.3.2 Nopeuden alentamisen ajankohta Nopeuden alentamisen käyttöönotto on pyrittävä sijoittamaan aikataulukauden tai aikataulujen vaihtokohtiin 2. 4.3.3 Nopeuden alentamisen toimenpiteet Reittikirjaa (rataosaselostusta) varten nopeuden alentamisen tiedot on toimitettava kohdan 8 mukaisesti. Uusi nopeus on ilmoitettava merkkien ja JKV:n muuttamisen ajankohdasta alkaen ETJ:ssä vähintään kaksi viikkoa ja vähintään hetkeen, joka on kolmen kuukauden kuluttua tietojen toimittamisesta rautatieliikenteen harjoittajille reittikirjaa (rataosaselostusta) varten. JKV-muutokset ja tarvittaessa nopeusmerkkimuutokset on tilattava. Näille toimenpiteille on suunnitteluineen varattava aikaa 3 kuukautta. JKVmuutosten ja nopeusmerkkimuutosten käyttöönotolle on varattava aikaa 7 vuorokautta. Rataverkon kuvauksen julkaisua varten tiedot nopeuden alentamispäätöksestä on toimitettava rataverkon kuvauksesta vastaavalle henkilölle 3 kuukautta ennen rataverkon kuvauksen voimaantuloa. Rataverkon kuvaus on pyrittävä julkaisemaan samana ajankohtana aikataulumuutosten kanssa. 4.4 Nopeuden alentaminen kiireellisenä Mikäli nopeuden pysyvä alentaminen on radan kunnosta johtuen tehtävä kiireellisenä, päätöksen nopeuden pysyvästä alentamisesta voi tehdä viimeistään 2 kuukautta ennen nopeuden alentamisen käyttöönottoa. Muutoin on noudatettava kohdan 4.3 vaatimuksia siten, että tiedot on toimitettava reittikirjaa (rataosaselostusta) varten välittömästi. 2 Aikataulukauden vaihtuminen on säädetty Valtioneuvoston asetuksessa 751/2006 vaihtumaan joulukuun toisena viikonvaihteena lauantain ja sunnuntain välisenä yönä kello 00.00. Muu asetuksessa määritetty mahdollinen aikataulujen muutosaika on keväällä koulujen päättymistä seuraavan viikonvaihteen lauantain ja sunnuntain välinen yö. Muut ajankohdat vaativat erityiset perustelut.
Nopeusmuutosten menettelyohje 8 5 TILAPÄISEN NOPEUSRAJOITUKSEN MÄÄRÄÄMISPROSESSI Tilapäinen nopeusrajoitus on sellainen nopeusrajoitus, jota ei ole ilmoitettu reittikirjassa (rataosaselostuksessa) julkaistavaksi. Tilapäinen nopeusrajoitus on ilmoitettava ETJ:ssä. Liikenteeseen vaikuttavista ratatöistä, niille varattavista työraoista ja niiden aiheuttamista nopeusrajoituksista päättää ennakolta RHK. Tilapäisen nopeusrajoituksen määrää joko RHK, radan kunnossapitäjä, radan tarkastaja, urakoitsija tai liikenteenohjaus. 5.1 Suunniteltu tilapäinen nopeusrajoitus Työn tekemistä varten voidaan raiteelle määrätä tilapäinen nopeusrajoitus. Tilapäisen nopeusrajoituksen suuruuden määrää työstä vastaava henkilö. Normaalit tilapäiset nopeusrajoitukset ovat 30, 50, 80, 100, 120, 140 ja 160 km/h. Liikenteen ja ratatöiden hallinta -prosessin mukaisesti RHK:n Liikennejärjestelmäosasto tekee päätöksen (= työrakopäätös) tulevan aikataulukauden ratatöistä sekä niihin liittyvistä työraoista ja tilapäisistä nopeusrajoituksista vuosittain ennen aikataulukauden vaihtumista. Päätöksen tekemisen jälkeen voi tulla tarpeita muuttaa päätöksen sisältöä (= ratatyölistan tietoja). Muutostarpeet käsitellään em. prosessin mukaisesti, eli tarvittaessa käydään erilliset neuvottelut muutosten hyväksymisestä. Lopulta liikennejärjestelmäosasto tekee päätöksen muutoksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. RHK:n tulee tehdä päätökset työrakoihin ja töihin liittyviin nopeusrajoituksiin liittyen viimeistään kaksi kuukautta ennen nopeusrajoitusten käyttöönottoa. Työraot ja nopeusrajoitukset on vahvistettava ohjauspalvelun liikennesuunnittelun kanssa saman aikataulun mukaisesti, eli 2 kuukautta ennen niiden käyttöönottoa. Tästä vastaa urakoitsija tai rakennuttaja, jos urakkasopimusta ei vielä ole. Rajoitukset on hyväksytettävä rakennuttajalla. RHK julkaisee päivitettyä ratatyötaulukkoa, mistä ilmenee kuluvalle aikataulukaudelle suunnitellut ratatyöt ja niiden työraot ja tilapäiset nopeusrajoitukset. Päivitetty taulukko julkaistaan RHK:n internetsivuilla, missä se on kaikkien sidosryhmien käytettävissä. Töistä, jotka eivät haittaa junaliikennettä, mutta joista saattaa syntyä tilapäisiä nopeusrajoituksia, on ilmoitettava rautatieliikenteen harjoittajille ja ennakkosuunnitelmassa ETJ:hin 14 vuorokautta ennen työn aloittamista. Tilapäinen nopeusrajoitus on aina ilmoitettava ETJ:ssä kaikille junille koko rajoituksen olemassa olon ajan.
Nopeusmuutosten menettelyohje 9 Tilapäinen nopeusrajoitus on merkittävä maastoon nopeusrajoituksen suuruudesta riippumatta nopeusmerkein ja JKV-radalla baliisein. JKVsuunnittelu on tilattava JKV:n ylläpitopalvelusta vähintään kaksi viikkoa ennen nopeusrajoituksen suunniteltua voimaantuloa. ETJ:hin tieto on vietävä ennakkosuunnitelmana kaksi viikkoa ennen rajoituksen alkamista. ETJ:stä vastaava liikennesuunnittelija vahvistaa ennakkosuunnitelman ennakkoilmoitukseksi viikkoa ennen työn aloittamista. Ennakkoilmoitus ei ole lupa työn aloittamiseen tai nopeusrajoitusten asettamiseen. 5.2 Äkillinen tilapäinen nopeusrajoitus Radan kunnon heikennyttyä kunnossapitäjä saa asettaa tilapäisen nopeusrajoituksen, kunnes heikentynyt radan osa saadaan korjatuksi. Kunnossapitäjän on informoitava RHK:n Rataverkko-osastoa ja vastuullista isännöitsijää aikeista tilapäisen nopeusrajoituksen asettamiseksi heti, kun tarve on ilmennyt. Rajoitus on pyrittävä ottamaan käyttöön aikaisintaan kahden viikon kuluttua tarpeen ilmenemisestä, mutta sen saa tarpeen vaatiessa asettaa voimaan välittömästi. Tilapäisen nopeusrajoituksen asettamistarve voi tulla esiin mm. radan tarkastusten, nopeuskoeajojen ja veturinkuljettajien ilmoitusten perusteella. Laitteistojen ja järjestelmien häiriötapauksissa on noudatettava liikennöinnistä annettuja määräyksiä. Häiriötilanteessa nopeusrajoituksen aiheuttavia laitteistoja ja järjestelmiä ovat mm: opastin JKV suojastus kuumakäynti-ilmaisin tasoristeyksen varoituslaitos. Veturinkuljettaja on ilmoitusvelvollinen liikenteenohjaajalle havaitsemistaan radan kunnon poikkeamista ja ylimääräisistä äänistä. Liikenteenohjaajan on päätettävä seuraavaa yksikköä koskevasta tilapäisestä nopeusrajoituksesta ja ilmoitettava se seuraavan yksikön kuljettajalle. Seuraavan yksikön kuljettajan on tarkkailtava ilmoitettua paikkaa ja ilmoitettava havainnoistaan liikenteenohjaajalle. Liikenteen ohjaajan asettaman tilapäisen nopeusrajoituksen suuruus saa olla enintään 50 km/h. Liikenteenohjaajan on toisen yksikön havaintojen perusteella ilmoitettava poikkeamasta kunnossapitäjälle, jos poikkeama ei ole poistunut.
Nopeusmuutosten menettelyohje 10 Kunnossapitäjän on ilmoituksen jälkeen käytävä tarkastamassa rajoituskohde ja ryhdyttävä tilanteen vaatimiin toimenpiteisiin. Liikenteenohjaajan on huolehdittava yksiköille annettavasta tilapäisestä nopeusrajoituksesta, kunnes kunnossapitäjä antaa liikenteenohjaajalle uudet ohjeet. Tilapäinen nopeusrajoitus on aina ilmoitettava ETJ:ssä tai JT-ilmoituksella kaikille junille koko rajoituksen olemassa olon ajan. JT-ilmoituksella rajoituksen saa ilmoittaa vain, kun rajoitus on asetettu niin äkillisesti, että rajoituksen tietoja ei pystytä viemään ETJ:hin. ETJ:hin tieto on vietävä ennakkosuunnitelmana kaksi viikkoa ennen rajoituksen asettamista tai heti, kun tarve rajoitukselle on ilmennyt. Ennakkoilmoitus ei ole lupa työn aloittamiseen tai nopeusrajoitusten asettamiseen. Äkilliset tilapäiset nopeusrajoitukset on merkittävä maastoon kuten suunnitellut tilapäiset nopeusrajoitukset, jos niiden ajalliseksi kestoksi arvioidaan yli 24 h. 6 NOPEUSRAJOITUKSEN PITUUS 6.1 Nopeusrajoituksen vähimmäispituus Nopeusrajoituksen alentaminen on tehtävä niin lyhyellä matkalla kuin mahdollista. 6.2 Tilapäisen nopeusrajoituksen vähimmäispituus Tilapäisen nopeusrajoituksen on alettava ennen kohtaa ja päätyttävä sen kohdan jälkeen, jossa työ tehdään tai jossa radan kunto on heikentynyt. Riittävä etäisyys työalueen tai heikentyneen radan kunnon kohdasta on yleensä 50 m. Mikäli rajoitus johtuu puutteellisesta näkemästä, rajoituksen on alettava viimeistään todellisen näkemäalueen alkaessa. Rajoitus voi päättyä heti kohteen jälkeen.
Nopeusmuutosten menettelyohje 11 7 TILAPÄISEN NOPEUSRAJOITUKSEN AJALLINEN KESTO Suunnitellun työn aikaisen tilapäisen nopeusrajoituksen on alettava ennen kuin radan liikennöitävyys tai työturvallisuus heikkenee ja päätyttävä, kun työt ovat päättyneet ja radan normaali liikennöitävyys on varmistettu. Äkillisen tilapäisen nopeusrajoituksen poistamiseen on heti pyrittävä. Rajoitus on poistettava, kun radan normaali liikennöitävyys on varmistettu. Varmistaminen on tehtävä RAMOn osan 13 Radan tarkastus mukaan. 8 MUUTOSTEN TOIMITTAMINEN REITTIKIRJAA (RATAOSA- SELOSTUSTA) VARTEN Nopeusrajoituksen muuttuessa pysyvästi tiedot tästä on toimitettava reittikirjaa (rataosaselostusta) varten VR Osakeyhtiön ohjauspalvelukeskusten jt-asiantuntijalle, joka kokoaa muutostiedot ja välittää ne edelleen rataosaselostuksen ylläpitäjälle. Päätöksen nopeusrajoituksen muuttamisesta toimittaa RHK. Rakennusprojektin yhteydessä urakoitsijan on ilmoitettava muutostiedot. Tietoina on toimitettava: uusi nopeusrajoitus rataosuus ja raide uuden nopeusrajoituksen sijainti 0,1 km tarkkuudella rajoituksen voimaantuloaika ja mahdollinen päättymisaika. Tiedot muuttuvasta raiteen suurimmasta nopeudesta on toimitettava 3 kuukautta ennen muutoksen käyttöön ottamista. Tiedot pysyvistä nopeusmuutoksista on toimitettava Oy VR-Rata Ab Rautatiesuunnitteluun ratapihojen linjakaavioiden ylläpitäjälle ennen muutoksen käyttöönottoa.