Liikenteen palvelulaki - Tilannekatsaus lain ensimmäiseen ja toiseen vaiheeseen 31.10.2017 Susanna Metsälampi 1
Laki liikenteen palveluista Asiakas keskiössä Digitalisaatio Multimodaliteetti Norminpurku
Hanke kolmessa vaiheessa Tiedon avaaminen Tieliikenteen markkinat I vaihe Laki 320/2017 1.1.2018 1.7.2018 III vaihe? Tiedon hyödyntäminen Multimodaliteetti II vaihe HE 145/2017 1.1.2019 1.7.2018
Hankkeen I vaihe HE 161/2016 liikennekaareksi ja eräiksi muiksi laeiksi annettiin eduskunnalle syyskuussa 2016 Liikenne- ja viestintävaliokunta antoi mietintönsä 24.3.2017 liikenteen palveluista annetusta laista. Eduskunta hyväksyi lain valiokunnan mietinnössä esitetyssä muodossa 19.4.2017. Laki tulee voimaan 1.7.2018, tietoa koskevat osuudet kuitenkin jo 1.1.2018. 4
Kaikki liikennemuodot mukaan II vaihe HE 145/2017 eduskunnalla käsittelyssä
Liikenteen palvelut asiakkaan näkökulmasta Kuljetuspalvelut Välityspalvelut - Yksittäisten kuljetusten välittämistä Liikennepalvelut - Kuljetuspalvelut ja esim. auton- ja pyöränvuokraus tai yhteiskäyttöautot Liikkumispalvelut - Liikennepalvelut ja niitä tukevat palvelut, kuten välityspalvelut, tietopalvelut, pysäköinti jne Yhdistämispalvelut - Matkaketjujen ja muiden palvelukokonaisuuksien tarjoamista yhdistämällä eri palveluntarjoajien liikkumispalveluita 6
Taksiliikenne Taksiliikenteen harjoittaminen edellyttää taksi-, henkilö- tai tavaraliikennelupaa taksiliikennelupa määräaikaiseksi (10 v.) Taksiliikenneluvan saamisen edellytykset: Hyvämaineisuus, vakavaraisuus Toimipaikka Suomessa (esim. sivutoimipiste Suomessa) -> Ei enää kiintiöitä, vaan kaikki vaatimukset täyttävät saavat luvan Toiminnan harjoittamisen vaatimukset (taksiyrityksen vastuulla): Ennen matkan alkua kerrottava arvio kokonaishinnasta. Trafilla oikeus määrätä enimmäishinnasta, jos hinnat nousevat kohtuuttoman korkeiksi. Tiedonantovelvollisuus: Toiminta-alue, palveluajat, esteetön kalusto, maksutavat, ohjeet asiakaspalautteen antamiseksi, menettely virhetilanteissa. Huolehtimisvelvollisuus: Palvelu vaatimustenmukaista (huolenpito, reitti, maksutavat jne)
Taksinkuljettaja Ajolupa Riittävä vuorovaikutus ja kielitaito Kyky avustaa toimintarajoitteisia Vähintään vuotta aikaisemmin saatu B-luokan ajo-oikeus Puhdas rikostausta (vastaa lasten kanssa työskentelevien henkilöiden rikostaustavaatimuksia ja lisäksi mm. liikennerikokset) taksinkuljettajan koe, jolla mitataan kykyä huolehtia matkustajien toimintakyvystä ja ottaa huomioon heidän erityistarpeensa, sekä paikallistuntemusta.
Linja-autoliikenne I vaiheessa liikenteen palveluista annettuun lakiin: Linja-autoliikenne edellyttää henkilöliikennelupaa Henkilöliikenneluvan saamisen edellytykset EU:sta EU:sta myös lupalomakkeen malli Yksinoikeuden asettaminen jatkossakin mahdollista (= PSA-suoja)
Tavaraliikenne (1. vaihe) Laki 320/2017 Kaupallinen tavarankuljettaminen tiellä kokonaismassaltaan yli 3,5 t ajoneuvoilta edellyttää liikennelupaa, jonka myöntää Trafi Suurimmalta sallitulta nopeudeltaan alle 60 km/h traktorit vapautettu luvanvaraisuudesta Muut poikkeukset valtioneuvoston asetukseen, joka lausuntokierroksella. Tavaraliikenneluvan saamisen edellytykset EU:sta EU:sta lupalomakkeen malli. Kaupallista tavaraliikennettä pakettiautoilla harjoittavien on rekisteröidyttävä Trafiin pakettiautot ja muut ajoneuvoilla tai ajoneuvoyhdistelmät, joiden kokonaismassa on yli 2 t, mutta enintään 3,5 t
Tavaraliikenne (2. vaihe) Hallituksen esitys 145/2017 vp. Liikennepalvelulakiin: - Laki kansainvälisistä yhdistetyistä kuljetuksista - Tieliikenteen sosiaalilainsäädäntöä ja valvontalaitteita koskevat säännökset tieliikennelaista ja yrittäjäkuljettajan työaikalaki. ei sisällöllisiä muutoksia, mutta muun muassa viittausmuutoksia johtuen ajopiirturiasetuksen muutoksesta. ajopiirturikorttien myöntämisestä järjestämisestä annettu laki korvautuu uudella IV osan 4 luvulla, joka koskee julkisen hallintotehtävän antamista muulle toimijalle.
Kuorma- ja linja-autonkuljettajat (2. vaihe) Kuorma- ja linja-autonkuljettajan ammattipätevyydet siirretään liikenteen palveluista annettuun lakiin. laki kuorma- ja linja-autonkuljettajien ammattipätevyydestä kumotaan. ammattipätevyys esitetään Suomessa edelleen hankittavaksi koulutusmallilla. Lausuntokierroksella siirtymistä koejärjestelmään vastustettiin. pieni kevennys vaatimukseen, jonka mukaan linjaautossa ei yksityisestikään ja muussa kuin kaupallisessa tarkoituksessa kuljettaa muita kuin samassa taloudessa asuvia henkilöitä henkilöautonomainen pikkubussin käyttö sallittaisiin, kyydissä enintään kolme muuta kuin samassa taloudessa asuvaa henkilöä.
Liikennepalvelulaki mahdollistaa saumattomat matkaketjut I vaihe Liikkumispalvelun olennaiset tiedot Kaikki liikennemuodot ja liikkumispalvelut Anonyymi kertalippu (varausja lippujärjestelmäyhteys) tie- ja raideliikenteen henkilökuljetukset II vaihe Henkilöön sidotut lipputuotteet ja muut palvelun käyttöön oikeuttavat tuotteet Kausilippu Esim. opiskelija-, eläkeläisalennus Kaikki liikennemuodot Kaikki liikkumispalvelut
Liikenteen digitalisaation edistäminen Tiedonantovelvollisuus Henkilöliikenteen palveluntarjoajan on avattava olennaiset tiedot muiden palveluntarjoajien saataville koneluettavassa muodossa ainakin reitti-, pysäkki-, aikataulu-, hinta- ja saatavuustiedot sekä esteettömyystiedot Huomioitu myös EU-asetus 1926/2017 Valtioneuvoston asetus liikkumispalveluita koskevista olennaisista tiedoista Asetus 643/2017: http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2017/20170643?search%5btype%5d=pika&search%5bpika%5d=valtioneuvost on%20asetus%20liikkumispalveluita%20koskevista%20 Perustelumuistio: http://valtioneuvosto.fi/paatokset/paatos?decisionid=0900908f8055704a Perustelumuistiossa hyödyllisiä esimerkkejä pykälittäin Helpotuksia erityisesti pienille toimijoille (esim. Liikenneviraston tekninen palvelu tietojen avaamiseen) 14
Liikenteen digitalisaation edistäminen Tie- ja raideliikenteessä lippu- ja maksujärjestelmien rajapinnan avaaminen muille palveluntarjoajille Matkustajalle kertamatkaan oikeuttava lippu koko matkaketjun osalta Jos hinta ei täsmällisenä tiedossa, matkan tai kuljetuksen varaus. Poikkeusmahdollisuus: jos toteuttaminen ei ole teknisesti tarkoituksenmukaista eikä kohtuullista yrityksen pienen koon tai toimintaalueen johdosta. Julkisissa hankinnoissa edellytettävä, että lippu- ja maksujärjestelmät täyttävät yhteentoimivuusvaatimukset 15
Matkustajien ja kuluttajien oikeudet EU-asetus matkustajanoikeuksista linja-autoliikenteessä - linja-autot Kuluttajansuojalainsäädäntö Liikennepalvelulaki - taksit Kuluttaja-asiamies = yleinen kuluttajansuojavalvonta Kuluttajariitalautakunnat = kuluttajansuojalainsäädännön piiriin kuuluvat kuluttajariidat Trafi = EU:n matkustajanoikeusasetuksen soveltamiseen kuuluvat kysymykset sekä määräysvaltaa erityisesti taksien hintojen ja palveluiden ilmoittamiseen liittyen KKV:n Satu Toepferin esitys Kuluttajan- ja matkustajan suoja liikennepalvelulain toimintaympäristössä verkossa diaesityksenä sekä sidosryhmätilaisuuden Youtube-tallenteessa (Helsingin tilaisuus) https://www.lvm.fi/liikennekaari, tallenteessa kohdasta 3:12:00 (noin 30 min): https://www.youtube.com/watch?v=3zvwhlr-gts&feature=youtu.be 16