PÄÄTÖSESITYS Diaarinumero 69/3562/2008 OHJELMA Manner-Suomen ESR-ohjelma/ Itä-Suomen suuralueosio Hakemusnumero 700205 Hakija Etelä-Savon TE-keskus/Yritysosasto Osoite Mikonkatu 3-5, 50100 Mikkeli Hakemusvaiheen yhteyshenkilö Kehittämispäällikkö Timo J. Lehtonen/ Pekka Sillanpää Puhelinnumero TL: 040 7338624 Hakemus jätetty pvm 11.2.2008 (E-Savon TEkiin 19.12.2007) Valintaryhmä pvm 20.2.2008 Rahoitusryhmä pvm 29.2.2008 MYR pvm 17.3.2008 Hankkeen nimi Yritysten ympäristötietopalvelu osana YritysSuomi-palvelujärjestelmää Hanke on neljän itäsuomalaisen TE-keskuksen (Etelä-Savo, Kainuu, Pohjois-Karjala ja Pohjois-Savo) yhteishanke, jota hallinnoi Etelä-Savon TE-keskus. TE-keskukset ovat varanneet hanketta varten varat ESR-ohjelmareserviinsä (Kainuu ei ole varannut tätä varten ohjelmareserviä, joten Kainuun osuus siirretään myöhemmin Etelä-Savon TE-keskukselle v. 2009 myöntövaltuuksista). Toteutusaika 1.1.2008-30.4.2010 (aloitus lykkääntyy) Hankekuvaus Useat selvitykset ovat osoittaneet, että pk-yrityksillä on isoja yrityksiä heikompi tietoisuus toimintansa ympäristövaikutuksista, toimintaansa koskevasta lainsäädännöstä ja käytössä olevista keinoista materiaali- ja energiatehokkuuden parantamiseksi. Pienemmillä yrityksillä ei ole aikaa ja henkilöresursseja järjestelmällisesti seurata esim. lainsäädännön muutoksia. Tiedon määrä on niin valtava ja se on niin hajallaan, että luotettavan, ajantasaisen ja relevantin tiedon löytäminen on hankalaa. Kauppa- ja teollisuusministeriön YritysSuomi-palvelujärjestelmän avulla yritysasiakkaalle tarjotaan helposti ja kattavasti yritystoiminnan kannalta olennaista tietoa ja palveluja interaktiivisesti. Itä-Suomen TE-keskusten yhteishankkeena tuotetaan tähän palvelukokonaisuuteen laaja yritysten ympäristötieto-osuus. Projektin tuloksena syntyvästä yritysten ympäristötietopalvelusta (webportaali + puhelinneuvonta) yritys saa ympäristö- ja energia-asioissa tarvitsemansa avun yhdestä, luotettavaa ja puolueetonta informaatioita antavasta paikasta. Projekti liittyy valtakunnallisena toteutettavaan Yritys-Suomen ESR-kehittämisohjelmaan.
Pirkanmaan TE-keskuksen vuonna 2005 laatiman Pirkanmaan ympäristöliiketoiminnan ennakointiselvityksen mukaan yritykset kaipasivat kaikkein eniten selkokielistä ja ajantasaista tietoa tulevista ympäristölainsäädännön muutoksista niin EU-tasolta kuin kotimaastakin. Nyt toteutettavassa projektissa yrityksiä palveleva lainsäädäntöapu on keskeisessä asemassa. Useissa ulkomaisissa selvityksissä mm. Ammenberg & Hjelm(2003) sekä Pimenova & Vorst (2004) ajan ja henkilöresurssien puute on mainittu keskeisimpinä esteinä ympäristöasioihin paneutumisessa. Yritykset ovatkin ilmaisseet tarvitsevansa ulkopuolista asiantuntija-apua. Ilmastomuutoskeskustelun vilkastuminen sekä energian ja raaka-aineiden hinnannousu ovat lisänneet erityisesti tuotannollista toimintaa harjoittavien yritysten kiinnostusta ympäristöasioihin, eritoten energia- ja materiaalitehokkuuden tehostamiseen. Itä-Suomen TE-keskukset (Etelä-Savo, Kainuu, Pohjois-Karjala ja Pohjois-Savo) kartoittivat loppukesästä 2007 potentiaaliset ESR-ohjelmarahoituksella toteutettavat yhteishankkeet. Kaikkiaan hankeaihioita nousi esiin 14, joista Yritysten ympäristötietopalvelun toteutus nousi TE-keskusten tekemässä pisteytyksessä kolmen kärkihankkeen joukkoon. Hanke-ehdotusta ovat prosessin alkuvaiheessa kommentoineet mm. KTM:n YritysSuomi-tiimin sekä elinkeino-osaston ja energiaosaston edustajat, Motiva Oy:n ja PKT-säätiön edustajat sekä Etelä-Savon kauppakamarin ja Etelä-Savon yrittäjien ja Etelä-Savon ympäristökeskuksen edustajat. Kaikki em. tahot pitävät hanketta tarpeellisena. Hankkeen sisältö: Hankehakemuksessa on esitelty alustava kuvaus yrityksen ympäristötieto-osion sisällöstä. Sisältö tulee luonnollisesti täsmentymään työn edetessä ohjausryhmän ja asiantuntiryhmien kanssa käytävien keskustelujen pohjalta. Yrityksen kannalta tärkeä ympäristötieto kootaan YritysSuomi-sivustossa päävalikon kohtiin KÄYNNISTÄMINEN, KEHITTÄMINEN ja VAKIINTUNUT TOIMINTA. KÄYNNISTÄMINEN Parhaiten yritys voi vaikuttaa omaan ympäristökuormitukseensa suunnittelemalla tuotantonsa alusta pitäen mahdollisimman ekotehokkaaksi. Tähän osioon kootaan toisaalta sellaiset aloittavan yrityksen kannalta merkittävät ympäristönäkökohdat, jotka lainsäädäntö velvoittaa yritykset ottamaan huomioon ja toisaalta annetaan käytännön vinkkejä, joilla yritys voi alusta pitäen saavuttaa kustannussäästöjä tehokkaalla materiaalien ja energian käytöllä. Koska yrittäjällä on yrityksen perustamisvaiheessa kymmenittäin muistettavia asioita, ei ympäristöasioille ole syytä laatia tähän yhteyteen kovin laajaa tietopakettia. Yksi mahdollisuus olisi laatia Aloittavan yrityksen ympäristöopas ja sijoittaa siihen johtava linkki Käytännön toimet valikon alavalikoksi. Lisäksi alavalikkoa Elinkeinonharjoittamiseen liittyvät luvat ja ilmoitukset täydennettäisiin mm. kemikaali-ilmoituksella, meluilmoituksella sekä energia-, vesi- ja jätehuoltoa koskevilla sopimuksilla. KEHITTÄMINEN JA VAKIINTUNUT TOIMINTA Kumpaankin näistä lisättäisiin uusi alavalikko nimeltään Ympäristöasiat. VAKIINTUNUT TOIMINTA Asiantuntijapalvelut Koulutus KEHITTÃMINEN Asiantuntijapalvelut Koulutus
Neuvonta Rahoitus Verotus Yrittäjän vakuuttaminen ja sosiaaliturva Julkiset hankinnat Markkinointipalvelut Ympäristöasiat Neuvonta Rahoitus Markkinointipalvelut Tietotekniikan hyödyntäminen Ympäristöasiat Ympäristöasiat valikosta avautuva seuraava sivu koostuisi seuraavista osakokonaisuuksista LAKITIETO Yleiset velvollisuudet EU-lainsäädäntö Kotimaan lainsäädäntö Uusimmat säädökset Valmisteilla oleva EU-lainsäädäntö Valmisteilla oleva kotimaan lainsäädäntö Oikeuskäytäntö - KHO:n ja Vaasan hallinto-oikeuden ratkaisut Kuntien ympäristönsuojelumääräykset Kuntien jätehuoltomääräykset Tähän kohtaan kootaan yritysten kannalta relevantti ympäristölakitieto EU-tason ja valtakunnallisesta ympäristölainsäädännöstä (nykyinen + valmisteilla oleva) sekä paikallisista ympäristönsuojelu- ja jätehuoltomääräyksistä. Kustakin direktiivistä, laista, asetuksesta ja valtioneuvoston päätöksestä tuodaan esille yrityksen toiminnan kannalta olennaisimmat kohdat. Lisäksi portaaliin tulee linkki alkuperäiseen säädökseen. Oikeuskäytännöstä verkkopalveluun kootaan erityisesti sellaiset Korkeimman hallinto-oikeuden ja Vaasan hallinto-oikeuden ympäristösuojelulakia, jätehuoltolakia, jäteverolakia, kemikaalilakia ym. koskevat ratkaisut, jotka ovat yritystoiminnan kannalta olennaisia. Lisäksi esitellään kunnittaiseen aakkoshakemistoon perustuen kussakin kunnassa voimassa olevat ympäristönsuojelumääräykset ja jätehuoltomääräykset. Sivustojen kuvauksessa kerrotaan em. säädösten yhtymäkohdista yritystoimintaan. TYÖKALUPAKKI Ympäristöjärjestelmien, energiakatselmusten, -katsastusten, energiatehokkuussopimusten, ESCO-konseptin, LCA-analyysin, MIPS-menetelmän ym. yritysten ekotehokkuutta parantavien työkalujen esittely. Linkitys ao. tuotteiden isäntäorganisaatioiden sivuihin HYVÄT KÄYTÄNNÖT Kootaan toimialakohtaisesti hyviä käytännön esimerkkejä prosessien ja työtapojen muutoksista, joilla on saavutettu merkittävää ekotehokkuuden parantumista. Lisäksi esitellään mm. kansalliset BAT-selvitykset sekä EU:n BAT-vertailuasiakirjat (BREF). YRITYKSEN YMPÄRISTÖAAPINEN Kootaan kuluttajille suunnattujen ympäristöaapisten mallin mukainen laaja tietokanta yritystoiminnan kannalta olennaisista ympäristöasioista. Lähdeteoksena voidaan käyttää mm. EcoStartin pk-yrityksen ympäristöopasta. YMPÄRISTÖ- JA ENERGIA-ALAN OSAAJAT Kootaan samaan tietokantaan yrityksille energia- ja ympäristöalan asiantuntijapalveluita tarjoavat organisaatiot ja yritykset. Lähtöaineistona käytetään mm. Keskipohjola-yhteistyönä neljään
maakuntaan toteutettua ympäristö- ja energiaosaajien tietokantaa (http://enviro.mittnorden.net/fi/), jonka tietolähteinä on käytetty yritys- ja toimipaikkarekisterin lisäksi lukuisia muita yritysrekistereitä ja hakemistoja. Osio linkitetään tekeillä olevaan A-Pooliin. YritysSuomi: YritysSuomi on työ- ja elinkeinoministeriön koordinoima palvelu yrityksille www.yrityssuomi.fi), jonka välityksellä yritysasiakkaalle tarjotaan helposti ja kattavasti yritystoiminnan kannalta olennaista tietoa ja palveluja interaktiivisesti. Yritys-Suomi hanke jatkaa yrittäjyyden politiikkaohjelmaa ja on keskeinen asia hallitusohjelmassa. Sivuston sisällöntuotannosta vastaavat mm. Tekes, TE-keskukset, Finnvera, Finnpro, Sitra, Verohallitus ym. julkisia palveluja yrityksille tarjoavat tahot. Tästä syystä myös ympäristötiedon luontevin välityskanava yrityksille on YritysSuomi-palvelujärjestelmä. Projektin tuloksena yritysten kannalta oleellisen ympäristötiedon löytäminen helpottuu, kun yritykset saavat samasta paikasta niin hallinnollista, lainsäädännöllistä, rahoituksellista kuin teknistä asiantuntija-apua energia-, ilmasto- ja muihin ympäristöasioihin liittyvissä kysymyksissä. Hankkeen varsinaisena kohderyhmänä ovat eritoten yritykset, jotka haluavat ennakoida tulevan ympäristölainsäädännön ja kehittyvän ympäristöteknologian vaikutusta liiketoimintansa tulevaisuuteen. Muita kohderyhmiä ovat yritykset, jotka haluavat parantaa ekotehokkuuttaan (energia- ja materiaalitehokkuuttaan) ja ympäristöasioidensa hallintaa sekä yritysten keskeiset yhteistyötahot ja elinkeinoelämän kehittämisorganisaatiot eli mm. yrittäjäjärjestöt, seudulliset yrityspalvelut, TE-keskukset, kuntien elinkeinopalvelut, kauppakamarit sekä ympäristö- ja energia-alan konsulttiyritykset. Kauppa- ja teollisuusministeriö on sijoittanut YritysSuomen kehitystyöhön saamamme tiedon mukaan n. 2 M ; ylläpitokustannukset ovat n. 100.000 euron luokkaa/v ja kehittämishankkeisiin on ollut käytössä 200.000-500.000 /v. YritysSuomen eri osioiden rakentamiseen on käytetty aiemmin muun kuin Itä-Suomen ESR-rahoitusta. Yritysten ympäristötietopalvelun sisällöntuotanto on tarkoitus saada valmiiksi vuoden 2008 aikana. Työ- ja elinkeinoministeriössä selvitetään parhaillaan mahdollisen yrityksiä palvelevan puhelinneuvontapalvelun ContactCenterin- rakennetta. Mikäli ContactCenter syntyy, olisi se luontevin paikka myös yritysten ympäristötietopalvelun ylläpidolle, kehittämistyölle ja puhelinpalvelulle. ContactCenterin rahoittaa työ- ja elinkeinoministeriö vuotuinen kustannus lienee n. 200.000 euron luokkaa. Hankesuunnitelmassa on varauduttu siihen, että ympäristötietopalvelun kahden henkilön kulut ja palvelun markkinointikulut hoidetaan vielä vuoden 2009 ajan hankerahoituksella. ESR-ohjelman toimintalinja Kainuun maakuntaohjelman painoala HANKKEEN MÄÄRÄLLISET VAIKUTUKSET (lkm) Hakijan näkemys Valmistelijan näkemys Hankkeeseen osallistuvien yritysten määrä - - Hankkeeseen osallistuvien muiden organisaatioiden määrä - - Hankkeeseen osallistuvien henkilöiden määrä - - Hankkeeseen osallistuvien henkilötyöpäivät - - Uudet työpaikat - - Uudet yritykset - - Tutkintojen määrä projektissa - - Toteuttamisaikaiset työpaikat (hankkeessa työskentelevät) 2 2
Ohjausryhmän kokoonpano KTM, PKT-säätiö, Etelä-Savon TE-keskus, Etelä-Savon ympäristökeskus, Pohjois-Savon TE-keskus, Pohjois-Karjalan TE-keskus, Kainuun TE-keskus, Työlinja, Seudulliset yrityspalvelut KUSTANNUKSET ( ) Hakijan esitys Valmistelijan esitys A. Toteuttajan projektikirjanpitoon tulevat kustannukset yht. 253 400 253 400 - henkilöstökustannukset 191 000 191 000 - muut kustannukset 62 400 62 400 B. Erikseen raportoitavat kust., joihin ei myönnetä rahoitusta - - C. Työvoimapoliittisten toimenpiteiden kustannukset yht. - - - työvoimapoliittinen aikuiskoulutus - - - palkkatuet ja starttiraha - - - muut työvoimapoliittiset toimenpiteet - - - työnantajien kustannukset työvoimapol. toimenpiteissä - - YHTEENSÄ 253 400 253 400 RAHOITUS ( ) * Hakijan esitys Valmistelijan esitys A. Rahoitus toteuttajan maksamiin kustannuksiin yht. 253 400 253 400 ESR-rahoitus 126 700 126 700 Kansallinen vastinraha 126 700 126 700 Kuntien rahoitus - - Muu julkinen rahoitus - - Yksityinen rahoitus - - Projektin tulot - - B. Erikseen raportoitava rah., johon ei myönnetä rahoitusta - - - laskennallinen kuntaraha - - - laskennallinen muu julkinen rahoitus - - - laskennallinen yksityinen rahoitus - - C. Työvoimapoliittisten toimenpiteiden rahoitus yht. - - - työvoimapoliittinen aikuiskoulutus - - - palkkatuet ja starttiraha - - - muut työvoimapoliittiset toimenpiteet - - - työnantajien rahoitus työvoimapol. toimenpiteissä - - YHTEENSÄ 253 400 253 400 *) Rahoituksen jakaantuminen maakunnittain: Kainuun TE-keskus: 35.000 Etelä-Savon TE-keskus: 72.800 Pohjois-Savon TE-keskus: 72.800 Pohjois-Karjalan TE-keskus: 72.800 Yhteensä: 253.400 Tämän hankkeen ulkopuolella Etelä-Savon TE-keskus rahoittaa ympäristöalan kehittämispäällikön toimintaa noin 50 000 /vuodessa. Kehittämispäällikön tehtävät ovat koko maata käsittäviä, mutta hän panostaa osaltaan huomattavasti myös haettavaan yhteishankkeeseen.
VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS (Hankkeen pisteytys ja perustelut pisteytykselle ovat erillisellä liitteellä) Puolletaan Mahdolliset kommentit ja lisäperustelut Ei puolleta Hanke on perusteltu ja tarvelähtöinen, ja sopii Manner-Suomen ESR-ohjelman Itä-Suomen suuralueosioon. Erityisehdot - Rahoittajan edustaja ohjausryhmässä Nimetään myöhemmin Hanke tukee Kainuun maakuntaohjelman toimintalinjaa 1, Osaamisen vahvistaminen ja innovaatioympäristön kehittäminen sekä toimintalinjaa 5, Aluerakenteen ja infrastruktuurin toimintakyvyn vahvistaminen ja ympäristön hoito. Itä-Suomi ja Kainuu osallistuvat hankkeen kautta omalla panoksellaan valtakunnallisen Yritys-Suomi-portaalin rakentamiseen, mikä on yksi ESR:n valtakunnallisista kehittämishankkeista. Paikka ja päiväys Valmistelija: Kajaani 26.2.2008 ESR-koordinaattori Sanna Halttunen-Välimaa Liite: ESR-pisteytyslomake
Hakuaika: 20.12.2007 Hakemus jätetty: 19.12.2007 Hankkeen nimi: Yritysten ympäristöpalvelu osana Yritys-Suomi- palvelujärjestelmää Hankkeen valmistelija: Pekka Sillanpää Etelä-Savon TEK/Erkki Vähärautio Pohjois-Karjalan TEK VALMISTELIJAN ARVIOINTI PISTEET Välttämättömät ehdot valinnalle 4 1. Projekti sopii ESR - ohjelmaan ja johonkin haussa olevaan ohjelman toimintalinjaan 1 2. Projektin toteuttajaorganisaatio on tukikelpoinen ohjelmasta myönnettävään tukeen 1 3. Projekti edistää vahvasti ainakin yhtä seuraavista ESR-ohjelman horisontaalisista painotuksista 2 a) sukupuolten välinen tasa-arvo sekä miesten ja naisten yhtäläiset mahdollisuudet työelämässä b) kansainvälisen, kansallisen, alueellisen ja/tai paikallisen tason kumppanuus sekä työmarkkinaosapuolen ja kansalaisjärjestöjen osallistuminen eri tasoilla c) teknologiset ja sosiaaliset innovaatiot (sosiaalisia innovaatiot voivat liittyä esim. teknologiaan, kaupallistamiseen, organisaatioiden toimintaa tai sosiaalisiin käytäntöihin) 1 d) kestävä kehitys jonkin/joidenkin seuraavan ulottuvuuden osalta: sosiaalinen, taloudellinen, kulttuurinen ja ekologinen kestävän kehityksen ulottuvuus. 1 Yleiset arviointiperusteet: 0-5 Projektin toimenpiteet kohdistuvat aloittaviin henkilöihin 0 1. Projektisuunnitelma on toteuttamiskelpoinen ja perustuu ennalta selvitettyyn tarpeeseen 2. Projektin toteuttajalla on riittävät taloudelliset edellytykset ja projektille esitetyt resurssit ovat realistiset projektisuunnitelmassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi 3. Projektin toteuttajalla on esitettyjen toimenpiteiden toteuttamiseksi riittävä osaaminen ja kokemus 4. Projektin toteuttajalla on toteutuksen kannalta oleelliset verkostot ja järjestetty yhteistyö oleellisiin sidosryhmiin 5. Projektissa on tarkoitus saavuttaa välittömiä tai välillisiä pitkäkestoisia työllisyyttä edistäviä tai ylläpitäviä tuloksia ja vaikutuksia Projektin toimenpiteet ovat menetelmien kehittämistä 18 1. Projektisuunnitelma on toteuttamiskelpoinen ja perustuu ennalta selvitettyyn tarpeeseen 4 2. Projektin toteuttajalla on riittävät taloudelliset edellytykset ja projektille esitetyt resurssit ovat realistiset projektisuunnitelmassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi 4 3. Projektin toteuttajalla on esitettyjen toimenpiteiden toteuttamiseksi riittävä osaaminen ja kokemus 4 4. Projektin toteuttajalla on toteutuksen kannalta oleelliset verkostot ja järjestetty yhteistyö oleellisiin sidosryhmiin 3 5. Projektissa on tarkoitus saavuttaa työllisyyttä edistäviä tai ylläpitäviä tuloksia ja vaikutuksia 3 Erityiset arviointiperusteet 11 Hanke tukee maakunnan yhteistyöasiakirjassa mainittuja teemoja 4 Hanke tukee valtakunnallisia kehittämisteemoja 4 Hanke tukee rahoittajan painotuksia 3 PISTEET YHTEENSÄ 29 Välttämättömät ehdot valinnalle: pisteet 0= ei täytä ehtoja, 1= täyttää ehdot Hankkeen on täytettävä välttämättömät ehdot valinnalle (yhteensä vähintään 3 pistettä). Välttämättömiä ehtoja ei lasketa PISTEET YHTEENSÄ sarakkeeseen. Yleiset arviointiperusteet ja erityiset arviointiperusteet muodostavat PISTEET YHTEENSÄ sarakkeen Pisteytyksen asteikko: 5= erinomainen 4=hyvä 3=tyydyttävä
2=välttävä 1=heikko 0=ei lainkaan ARVIOINTIPISTEIDEN PERUSTELU Välttämättömät ehdot: 1. Projekti sopii ESR Itä-Suomen suuralueosion TL 1 (pk-yritysten johdon ja henkilöstön osaamisen vahvistaminen, verkostotalouden neuvonta- ja asiakaspalvelujärjestelmä kehittäminen Yritys-Suomi konseptissa) ja TL 3 (yritysten neuvonta- ja palvelujärjestelmien kehittäminen). 2. TE-keskus on tukikelpoinen ko. ohjelmaan (Etelä-Savon oman tuotannon hanke) 3. c. Hankkeessa kehitetään uutta sähköistä palvelumallia yrityksille. 3 d. Hanke keskittyy taloudellisen ja ekologisen kestävän kehityksen aikaansaamiseen. Yleiset arviointiperusteet: 1. Projektisuunnitelma on hyvin laadittu ja tarpeesta on selvitettyä tietoa. 2. Hakija on valtion viranomainen, jolla on riittävät taloudelliset resurssit hankkeen toteuttamiseen. Hankkeen resurssit ovat realistisen tavoitteisiin nähden. 3. Projektia johtaa ympäristöalan syvällisen kokemuksen omaava kehittämispäällikkö. 4. Projektin johtajalla on erittäin laajat verkostot ja sidosryhmäyhteydet. 5. Projekti parantaa osaltaan yritysten kilpailukykyä ja sitä kautta työllisyyttä. MUUT LISÄHAVAINNOT HAKEMUKSESTA, PÄÄTÖSPROSESISTA TAI VALINNASTA Hanke on itäsuomalainen neljän maakunnan yhteishanke. Hanke tukee ESR:n valtakunnallista kehittämishanketta Yritys-Suomi -palvelujärjestelmän kehittäminen.