Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10/2016 1 (6) 111 Mijorak Oy:n hankintaoikaisuvaatimus yleisten töiden lautakunnan päätöksestä 26.1.2016 30 Rakentamisen puitesopimus 2016 2017, korjausrakentaminen ja tilamuutostyöt, urakoitsijoiden valinta ennen 31.12.2017 tehtävissä toimeksiannoissa HEL 2015-012554 T 02 08 03 00 Päätös päätti hylätä Mijorak Oy:n tekemän hankintaoikaisuvaatimuksen yleisten töiden lautakunnan päätöksestä 26.1.2016 30. Mijorak Oy:n tarjous oli hinnaltaan poikkeuksellisen alhainen eikä se vastannut tarjouspyyntöä. Esittelijä Lisätiedot tulosryhmän johtaja Jukka Forsman Jukka Forsman, tulosryhmän johtaja, puhelin: 310 38484 jukka.forsman(a)hel.fi Liitteet 1 Mijorak Oy hankintaoikaisu ytlk päätökseen 26.1.2016 30.pdf 2 Tarjouspyyntö korjausrakentaminen ja tilamuutostyöt, puitesopimus 2016-2017 3 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 20 k.) 4 HKR-Rakennuttajan selvityspyyntö 1.12.2015.pdf 5 Mijorak Oyn vastaus selvityspyyntöön 8.12.2015.pdf Muutoksenhaku Otteet Ote Tarjoaja HKR-Rakennuttaja Rakennuttamistoimisto 3 Otteen liitteet Esitysteksti Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10/2016 2 (6) Esittelijän perustelut Hankintaoikaisuvaatimuksen käsittelyn edellytykset Julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) 80 :ssä säädetään hankintaoikaisun tekemisestä. Sen mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen. Hankintalain 81 :n mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelystä tehdystä ratkaisusta. Pöytäkirjanote yleisten töiden lautakunnan päätöksestä 26.1.2016 30 on lähetetty sähköpostitse Mijorak Oy:lle 2.2.2016. Mijorak Oy:n hankintaoikaisuvaatimus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 11.2.2016, joten hankintaoikaisuvaatimus on tehty määräajassa. Hankintaoikaisuvaatimus on liitteenä 1. Hankintaoikaisuvaatimuksen keskeiset vaatimukset Hankintapäätös Hankintaoikaisuvaatimuksessa Mijorak Oy vaatii huomioimaan, että tarjous oli annettu tarjouspyynnön mukaisesti ja Mijorak Oy oli antanut 8.12.2015 vastauksen HKR-Rakennuttajan esittämään selvityspyyntöön koskien suoritehintaosion tarjoushintaa. Mijorak Oy ilmoittaa, että se oli laskenut suoritehintaosion kokonaishinnan toimitetun määräluettelon ja tarjouspyynnön mukaisesti siten, että kokonaishinta sisälsi kaikki työt ja tarvikkeet. Työn yksikköhintana oli käytetty TES:n mukaisia palkkoja lisättynä yhtiön kokemukseen perustuvalla sosiaali- ja yleiskustannuslisällä. Materiaalihintoina oli käytetty rautakaupan hinnaston hintoja huomioituna Mijorak Oy:n alennuksilla. Aliurakkahintoina oli käytetty vastaavien rakenteiden toteutuneita hintoja. Kokonaishintaan ei ollut sisällytetty sellaisia työsuoritteita tai hankintoja, joita ei ollut tarjouspyynnössä kysytty. Hankintaoikaisuvaatimuksessa Mijorak Oy vaatii oikaisemaan päätöksen.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10/2016 3 (6) päätti hylätä Mijorak Oy:n antaman tarjouksen poikkeuksellisen alhaisen hinnan vuoksi ja tarjouspyyntöä vastaamattomana. päätti oikeuttaa HKR-Rakennuttajan tilaamaan yksilöimättömiä korjausrakentamis- ja tilamuutostöitä seuraavilta halvimmat tarjoukset antaneilta rakennusliikkeiltä: 1. RQA-Rakennus Oy 2. Sanerkas Oy 3. Etelä-Suomen Rakennus- ja Purkutekniikka Oy 4. Kuustek Oy 5. Rakennusliike Jusmar Oy 6. VRJ Etelä-Suomi Oy Rakennustöissä käytetään kaikkia valituksi tulleita urakoitsijoita edullisuusjärjestyksessä (1-6). Urakoitsijan on kuitenkin osoitettava, että sillä on käytettävissä riittävästi ko. tehtävän vaatimia resursseja. Lisäksi yleisten töiden lautakunta päättää oikeuttaa HKR-Rakennuttajan tulosryhmän johtajan päättämään mahdollisesta yhden (1) vuoden option käyttöönotosta eli sopimuksen jatkamisesta 31.12.2018 saakka. Työt tehdään kaupungin hallitsemissa kiinteistöissä. Tätä puitejärjestelyä voidaan käyttää ennen 31.12.2017 tehtävissä toimeksiannoissa. Lisäksi tilaaja varaa optiona oikeuden jatkaa sopimusta 31.12.2018 saakka. Option käyttöönotosta tilaaja ilmoittaa urakoitsijoille kirjallisesti viimeistään kuukautta ennen puitesopimuksen päättymisajankohtaa. Yksittäisen kohteen arvonlisäverottomat kokonaiskustannukset ovat korkeintaan 700 000 euroa. Toimeksiantojen arvonlisäveroton kokonaissumma on enintään kymmenen (10) miljoonaa euroa mahdollinen optiovuosi mukaan lukien. Päätöksen esittelijän perusteluissa todetaan Mijorak Oy:n sulkemisesta lisäksi seuraavasti: Mijorak Oy:n tarjous tulee hylätä hankinnan laatuun ja laajuuteen nähden poikkeuksellisen alhaisen hinnan vuoksi ja tarjouspyyntöä vastaamattomana. Se alittaa vertailuhinnan 61,5 %. HKR-Rakennuttaja on lähettänyt 2.12.2015 selvityspyynnön alihintaisesta tarjouksesta Mijorak Oy:lle koskien korjausrakentamisen ja tilamuutostöiden suoritehintaosiota. Mijorak Oy on 8.12.2015 antamassaan kirjallisessa selvityksessä esittänyt tarjouksen laskentaperusteita. Mijorak Oy ilmoittaa, ettei tar-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10/2016 4 (6) joushinta sisällä seuraavia töitä: LVIS-aputyöt, palokatkot, loppusiivous, työmaatilat jne. Tarjouspyynnössä on kuitenkin edellytetty, että tarjoushinnan tulee sisältää työsuorite täysin valmiina kaikkine yleis- ja yhteiskuluineen. Mijorak Oy:n tarjoushinta ei siis sisällä kaikkia niitä töitä ja niihin kuuluvia kustannuksia, joita tarjouspyyntö edellyttää, ja on tämän vuoksi alihintainen eikä vastaa tarjouspyyntöä. Esittelijän perusteluosuutta, jossa yllämainittu tarkempi perustelu tarjouksen hylkäämiselle on esitetty, ei ole toimitettu hankintapäätöksen mukana, mutta se on annettu Mijorak Oy:n edustajalle 24.2.2016 pidetyssä tapaamisessa. Mijorak Oy:n hankintaoikaisun väitteistä Mijorak Oy ilmoittaa hankintaoikaisuvaatimuksessa, että se oli laskenut suoritehintaosion kokonaishinnan toimitetun määräluettelon ja tarjouspyynnön mukaisesti siten, että kokonaishinta sisälsi kaikki työt ja tarvikkeet. Mijorak Oy:n ilmoituksen mukaan työn yksikköhintana oli käytetty TES:n mukaisia palkkoja lisättynä yhtiön kokemukseen perustuvalla sosiaali- ja yleiskustannuslisällä. Hankintaoikaisuvaatimuksessa esitetyn mukaan kokonaishintaan ei ollut sisällytetty sellaisia työsuoritteita tai hankintoja, joita ei ollut tarjouspyynnössä kysytty. Mijorak Oy on kuitenkin ilmoittanut 8.12.2015 vastauksessaan HKR- Rakennuttajan selvityspyyntöön, ettei tarjoushinta sisällä seuraavia töitä: LVIS-aputyöt, palokatkot, loppusiivous, työmaatilat jne. Tarjouspyynnössä on nimenomaisesti edellytetty, että tarjoushinnan tulee sisältää työsuorite täysin valmiina kaikkine yleis- ja yhteiskuluineen. HKR-Rakennuttajan kustannustoimiston huomiot Mijorak Oy:n tarjoukseen ovat seuraavat: - tarjouksesta puuttuu kokonaan sokkelin vierustan täyttö salaojasoralla 414 m³. - yleis- ja yhteiskustannukset puuttuvat kokonaan. - urakoitsijan ilmoittama 15% kate työlle on hyväksyttävä, mutta 2% kate aineille ja hankinnoille on poikkeuksellisen alhainen. - urakoitsijan ilmoittama tuntihinta on 5 senttiä TES:n määrittelemää alinta ammattilaisen tuntihintaa alhaisempi. Johtopäätökset Tarjouksen tulee olla tarjouspyynnön mukainen ja hankintayksiköllä on velvollisuus hylätä tarjous tarjouspyynnön vastaisena, jos tarjouksessa
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10/2016 5 (6) on sellainen virhe tai puute, joka estää tarjouksen tasapuolisen vertaillun muiden tarjouspyynnön mukaisten tarjousten kanssa. Mijorak Oy:n tarjoushinta ei ole sisältänyt kaikkia niitä töitä ja niihin kuuluvia kustannuksia, joita tarjouspyynnössä on edellytetty ja tarjous on tämän vuoksi tullut hylätä alihintaisena sekä tarjouspyyntöä vastaamattomana. Esittelijä Lisätiedot tulosryhmän johtaja Jukka Forsman Jukka Forsman, tulosryhmän johtaja, puhelin: 310 38484 jukka.forsman(a)hel.fi Liitteet 1 Mijorak Oy hankintaoikaisu ytlk päätökseen 26.1.2016 30.pdf 2 Tarjouspyyntö korjausrakentaminen ja tilamuutostyöt, puitesopimus 2016-2017 3 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 20 k.) 4 HKR-Rakennuttajan selvityspyyntö 1.12.2015.pdf 5 Mijorak Oyn vastaus selvityspyyntöön 8.12.2015.pdf Muutoksenhaku Otteet Ote Tarjoaja HKR-Rakennuttaja Rakennuttamistoimisto 3 Otteen liitteet Esitysteksti Päätöshistoria 26.01.2016 30 HEL 2015-012554 T 02 08 03 00 Päätös päätti hylätä Mijorak Oy:n antaman tarjouksen poikkeuksellisen alhaisen hinnan vuoksi ja tarjouspyyntöä vastaamattomana.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10/2016 6 (6) päätti oikeuttaa HKR-Rakennuttajan tilaamaan yksilöimättömiä korjausrakentamis- ja tilamuutostöitä seuraavilta halvimmat tarjoukset antaneilta rakennusliikkeiltä: 1. RQA-Rakennus Oy 2. Sanerkas Oy 3. Etelä-Suomen Rakennus- ja Purkutekniikka Oy 4. Kuustek Oy 5. Rakennusliike Jusmar Oy 6. VRJ Etelä-Suomi Oy Rakennustöissä käytetään kaikkia valituksi tulleita urakoitsijoita edullisuusjärjestyksessä (1-6). Urakoitsijan on kuitenkin osoitettava, että sillä on käytettävissä riittävästi ko. tehtävän vaatimia resursseja. Lisäksi yleisten töiden lautakunta päätti oikeuttaa HKR-Rakennuttajan tulosryhmän johtajan päättämään mahdollisesta yhden (1) vuoden option käyttöönotosta eli sopimuksen jatkamisesta 31.12.2018 saakka. Työt tehdään kaupungin hallitsemissa kiinteistöissä. Tätä puitejärjestelyä voidaan käyttää ennen 31.12.2017 tehtävissä toimeksiannoissa. Lisäksi tilaaja varaa optiona oikeuden jatkaa sopimusta 31.12.2018 saakka. Option käyttöönotosta tilaaja ilmoittaa urakoitsijoille kirjallisesti viimeistään kuukautta ennen puitesopimuksen päättymisajankohtaa. Yksittäisen kohteen arvonlisäverottomat kokonaiskustannukset ovat korkeintaan 700 000 euroa. Toimeksiantojen arvonlisäveroton kokonaissumma on enintään kymmenen (10) miljoonaa euroa mahdollinen optiovuosi mukaan lukien. Esittelijä Lisätiedot tulosryhmän johtaja Jukka Forsman Jukka Forsman, tulosryhmän johtaja, puhelin: 310 38484 jukka.forsman(a)hel.fi