HAKIJA Tampereen Särkänniemi Oy/Kari Luoma Laiturikatu 1 33100 TAMPERE KIINTEISTÖ Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus 837-108-801-2 osoitteessa Laiturikatu 1. Kunnostettava alue sijaitsee lasten eläintarhan alueella VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulaki 78 VIREILLETULOAIKA 13.9.2012, ilmoitusta on täydennetty 26.10.2012 KIINTEISTÖN AIEMPI JA TULEVA KÄYTTÖ Särkänniemen alueella on toiminut 1800-luvulla panimo ja jäävarasto. Pilaantunut maa-aines on jätteensekaista täytemaata, jota on tuotu 1900-luvun alusta lähtien kenties huvipuiston rakentamiseen saakka vuoteen 1975. Kunnostettava alue tulee olemaan huvipuistokäytössä. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. TUTKIMUKSET JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSUUNNITELMA Alueella on tehty pilaantuneisuustutkimuksia syyskuussa 2012. Maaperän todettiin pilaantuneen raskasmetalleilla (Cu, Pb, Zn) useiden PAHyhdisteiden ja PAH16-summapitoisuuden sekä öljyhiilivetyjen osalta. Pilaantuneen maa-alueen laajuus on noin 800-3500 m 2 ja pilaantuneen maaaineksen määrä noin 800-3500 m 3. MAKSU 1 300
Kunnostuksen tavoitteena on poistaa pilaantuneesta maaperästä aiheutuvat terveys- ja ympäristöriskit. Pilaantuneen maaperän kunnostus on esitetty toteutettavaksi massanvaihtomenetelmällä. Pilaantuneet maat toimitetaan ympäristöluvan omaavaan käsittely- tai loppusijoituspaikkaan. Tontin länsireunalla tonttiliittymän viereisessä maaluiskassa kasvaa vanhaa puustoa, joka toimii myös näköesteenä länsipuolen tehdaskiinteistölle päin. Tämä puusto halutaan mahdollisuuksien mukaan säilyttää. Puhdistustavoitteeksi ilmoituksessa on esitetty tulevasta maanpinnasta metrin syvyyteen asti kynnysarvopitoisuus eri haitta-aineiden osalta ja yli metrin syvyydellä alempi ohjearvopitoisuus eri haitta-aineiden osalta. PILAANTUNEISUUDEN JA PUHDISTUSTARPEEN ARVIOINTI Riskinarvioinnissa on tarkasteltu kunnostuksen alueelle jääviä haittaainepitoisuuksia, haitta-ainemääriä ja niiden sijaintia maaperässä, arvioitu haitta-aineiden leviämistä, altistumista ja ominaisuuksia sekä pohjaveden pilaantumisriskiä. Riskinarvioinnin lähtökohtana on ollut, että tontin länsireunalla oleva puusto säilytetään. Riskinarvioinnin johtopäätöksessä todetaan mm; että kohdekohtaisen tarkennetun riskinarvioinnin perusteella haitta-ainejäämistä ei aiheudu todennäköisesti merkittävää haittaa alueen tulevalle käytölle tai sen käyttäjille. Jatkotoimenpiteenä suositellaan pölyämisen estämistä pintasuojauksella sekä sadevesien pääsyn estämistä pilaantuneeseen kerrokseen eristämällä haittaainepitoinen kerros pinta- ja sivusuuntaisesti savikerroksella. Pilaantuneen alueen raja merkitään esim. kuitukankaalla ennen saven levittämistä. Riittävä kerrospaksuus savelle on sivuttaissuojauksessa 1,0 m. Savi tiivistetään tasaiseksi kerrokseksi. Pintasuojauksena suositeltava kerrospaksuus on 0,5 m. Puuston säilyttämisen kannalta kerrospaksuuden minimi on 0,3 m. Suojauskerros maisemoidaan työn valmistuttua. Maisemoinnilla estetään savikerroksen kuivuminen. Näillä suojaustoimenpiteillä estetään haitta-aineiden leviäminen kunnostetulle alueelle ja eliminoidaan pintamaan pölyämisen ja suotovesien vaikutuksen kautta tapahtuva leviäminen ja altistusmahdollisuudet. Näin poistetaan myös teoreettinen altistusmahdollisuus kontaminoituneiden ravintokasvien välityksellä. Suojaustoimenpiteiden seurauksena tontin maa-aineksille jää käyttörajoite. Rakennustöiden jatkuessa kunnostuskohteen länsipuoleisella tontilla ja näiden väliselle tiealueelle, tulee myös nämä jäännöspitoisuuksia sisältävät
maamassat poistaa. Haitta-aineiden sijaintikohdalla tontilla ei ole luvallista toteuttaa kaivutöitä ennen kuin pilaantuneet maa-ainekset on poistettu kiinteistöltä. Vastaavia suojaustoimenpiteitä mahdollisesti joudutaan käyttämään myös tontin muilla osilla. Toteutetut suojaustoimenpiteet raportoidaan työstä laadittavaan loppuraporttiin. KÄSITTELYTARVE Terveydellisistä ja ympäristönsuojelullisista syistä kiinteistön alueella olevat pilaantuneet maa-ainekset tulee poistaa. LAUSUNNON ANTAJAT Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut 13.11.2012 käsittelystä Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, jonka kannanotot on otettu huomioon tässä päätöksessä. PIRKANMAAN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus 837-108-801-2 osoitteessa Laiturikatu 1 sijaitsevan kiinteistön pilaantunutta maaperää koskevan ilmoituksen ja hyväksyy siinä esitetyn kunnostamisen seuraavin ehdoin: 1. Kiinteistön kunnostettavan alueen maaperässä olevat jätteet on poistettava kiinteistöltä ja eri jätejakeet on hyödynnettävä mahdollisuuksien mukaan. Jätteet on toimitettava luvanvaraiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. 2. Pilaantuneet maa-ainekset on poistettava kiinteistön kunnostettavalta alueelta ilmoituksen mukaisesti. Pilaantuneet maa-ainekset on toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely tai hyödynnettävä rakennettavalla alueella ilmoituksen mukaisesti. Maa-ainekset, joiden pitoisuus ylittää haitta-aineiden osalta Vna:n 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon on toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely.
Pilaantuneet maa-ainekset, joiden pitoisuus alittaa eri haitta-aineiden osalta alemman ohjearvotason voidaan käyttää kiinteistön kunnostettavalla alueella täyttöihin suunnitelman mukaisesti tai toimittaa paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. 3. Rakennusaikainen liikenne ja maankaivu on toteutettava siten, että siitä ei aiheudu pöly- tai meluhaittoja. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi ja jätteen kuljettajien on oltava hyväksytty jätetiedostoon. 4. Vaarallisten jätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä jätelain (646/2011) 121 :n edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. 5. Kunnostettavalle alueelle on rakennettava suunnitelmissa esitetyt rakenteet ja niiden sijainti on merkittävä loppuraportissa liitteenä olevaan karttaan. Rakennustöiden jatkuessa kunnostuskohteen länsipuoleisella tontilla ja näiden väliselle tiealueelle, tulee myös nämä jäännöspitoisuuksia sisältävät maamassat poistaa. Haitta-aineiden sijaintikohdalla tontilla ei ole luvallista toteuttaa kaivutöitä ennen kuin pilaantuneet maa-ainekset on poistettu kiinteistöltä. 6. Työn valvojana on oltava asiantunteva henkilö, jolla tulee olla käytettävissään työn ohjaamiseen ko. haitta-aineille soveltuva kenttäanalytiikka ja sen asiantuntemus sekä ympäristönäytteenottajan sertifikaatti. Kaivutyön yhteydessä maasta tulee ottaa työnäytteitä. Joka kymmenes kenttämittausten avulla analysoitu näyte tulee toimittaa laboratorioon analysoitavaksi. Maaperän puhdistustyön lopputulos on todettava toimenpidealueelle tehtyjen kaivantojen seinämistä ja pohjalta otettujen jäännöspitoisuusnäytteiden avulla. Jäännöspitoisuusnäytteitä on otettava niin, että yksi näyte edustaa 100 m 2-200 m 2 :n suuruista puhdistettua aluetta. Jokaisesta maaperän puhdistamiseksi tehdystä kaivannosta on kuitenkin otettava vähintään viisi jäännöspitoisuusnäytettä. Jäännöspitoisuusnäytteen on edustettava mahdollisimman hyvin toimenpidealueelle jäävän maan laatua ja kerroksellisuutta. Näyte saa olla koottu enintään viidestä osanäytteestä. Kaikki maanäytteet, joiden on tarkoitus osoittaa alueelle jäävän maan haitta-ainepitoisuuksia, on analysoitava sellaisella analyysimenetelmällä ja mittaustarkkuudella, että saatuja tuloksia voidaan verrata kunnostustyölle asetettuihin haitta-ainekohtaisiin puhtausarvoihin. Jäännöspitoisuuksien toteamiseen käytetyt analyysitodistukset on liitettävä kunnostustyön loppuraporttiin.
Kunnostustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava ennen työn aloittamista Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Puhdistustoimien riittävyys on varmistettava saneeraustoimien loputtua alueelta otettavin maaperänäyttein. Maaperän puhdistustyöstä on laadittava raportti, jossa on tässä päätöksessä määrättyjen asioiden lisäksi esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - puhdistetun alueen tunnistetiedot, - puhdistustyön aloitus- ja lopetuspäivät ja työn kokonaiskestoaika, - kartta, joista selviää tarkasti, mistä kohdista pilaantuneet maat on poistettu, poistosyvyydet ja mistä kohdista laboratoriossa analysoidut jäännöspitoisuusnäytteet on otettu, - kartta, josta selviää tutkimusten perusteella pilaantuneeksi todetun tai arvioidun alueen rajaus ja aluetta pilanneet haitta-aineet (ainakin metalleilla, mineraaliöljyperäisillä aineilla pilaantuneet alueet, muilla haitta-aineilla pilaantuneet alueet), - alueelle jääneen maan jäännöspitoisuudet (kopiot analyysitodistuksista), käytetyt mittausmenetelmät ja -tarkkuudet, - kenttämittaustulosten luotettavuuden arvioimiseksi käytettyjen maanäytteiden laboratorioanalyysitodistukset, - poistettujen pilaantuneiden maa-ainesjätteiden ja pilaantuneiden rakenteiden käsittelypaikkatiedot (laitos, osoite) ja niihin toimitetun jätteen, maan ja maiden sisältämien haitta-aineiden kokonaismäärät, - taulukot, joihin on koottu kuormakohtaisesti tiedot käsittelypaikkoihin toimitetun maa-ainesjätteen määrästä (t) ja haitta-ainepitoisuuksista, - maa-ainesjätteen kaatopaikkakelpoisuustestien tulokset, sekä - arvio siitä, miten puhdistustyön tavoitteet on saavutettu ja siihen liittyvät epävarmuustekijät. Raportti on toimitettava tarkastettavaksi ELY-keskukselle kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun puhdistustyö on päättynyt. Raportti on lisäksi toimitettava tiedoksi Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli ilmoituksessa mainittujen kiinteistöjen puhdistaminen toteutetaan vaiheittain, on jokaisesta vaiheesta laadittava hankekohtainen raportti. 8. Ongelmajätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä valtioneuvoston päätöksen (659/1996) edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. 9. Mikäli kaivutöitä tehdään kunnostamisen alueilla, jolla jonkin haittaaineen osalta kynnysarvopitoisuus ylittyy, mutta alempi ohjearvo alittuu, voidaan tällaiset kaivetut maa-ainekset käyttää kiinteistön kunnostetulla alueella täyttöihin. Mikäli alempi ohjearvo ylittyy, tulee tällaiset maa-ainekset toimittaa luvanvaraiseen paikkaan. Kaivutöistä tulee ilmoittaa ennen niiden aloit-
tamista Pirkanmaan ELY-keskuksen ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT MAKSUPERUSTE Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Mikäli ehtoja noudatetaan maaainesten puhdistamistoimenpiteillä ja kuljettamisella asianmukaiseen käsittelyyn ei aiheuteta terveys- eikä ympäristöhaittoja. Valtioneuvosto on antanut asetuksen n:o 210/2012 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista. Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 50 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 26 tuntia, joten maksu on 1300 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Hämeenlinnasta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/00) Ympäristönsuojeluasetus (169/00) Jätelaki 646/2011 Valtioneuvoston asetus jätteistä 19.4.2012 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä päätös on voimassa 15.11.2017 saakka.
MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Yksikön päällikön sijaisena ylitarkastaja Tuija Sievi-Korte Ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä puh. 0500-832520 e-mail: kari.pyotsia@ely-keskus.fi PÄÄTÖS JÄLJENNÖS Luvan hakijalle Tampereen kaupunki, ympäristönsuojeluviranomainen