KIRJALLINEN KYSYMYS 1215/2010 vp Yleisradion rahoitustilanne ja maakuntaradioiden asema Eduskunnan puhemiehelle Yleisradion taloudellinen tilanne on haasteellinen, ja se ei voi olla vaikuttamatta maakunnalliseen lähetystoimintaan ja erityisesti maakuntatoimipisteiden mahdollisuuksiin toimia alueellisesti tasavertaisina tiedonvälittäjinä. Maakunnissa ollaan erittäin huolestuneita maakunnallisten radioiden lähetysaikojen tuoreimmista leikkaussuunnitelmista. Arkiaamu- ja iltapäivien valtakunnallisia Ajantasa-lähetyksiä on tarkoitus pidentää puolesta tunnista tunnin mittaisiksi, jolloin maakunnallinen lähetysaika lyhenisi yhteensä tunnin päivässä. Maakunnallisen lähetyksen on tarkoitus lyhentyä elokuun 15. päivästä lähtien. Maakunnalliset lauantailähetykset lopetettiin vuodenvaihteessa, joten jos suunnitelmat toteutuvat, syksyllä maakuntien lähetysaikaa on leikattu jo yhteensä 11 tuntia viikossa. Leikkaus ei voi olla vaikuttamatta Ylen maakuntatoimitusten yleisösuhteeseen. Myös Yleisradion tasapuolisen ja kattavan tiedonvälityksen tehtävä vaarantuu. Kansalaiset kyselevät syystäkin, mitä vastinetta he saavat omalle tv-luvalleen ja veroille, kun oman alueen toiminnot ovat heikennysten alla. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Miten hallitus aikoo reagoida Yleisradion rahoitustilanteeseen ja maakuntaradioiden mahdollisuuksiin toimia alueellisesti tasavertaisina tiedonvälittäjinä? Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 2011 Merja Kyllönen /vas Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Merja Kyllösen /vas näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 1215/2010 vp: Miten hallitus aikoo reagoida Yleisradion rahoitustilanteeseen ja maakuntaradioiden mahdollisuuksiin toimia alueensa tasavertaisina tiedonvälittäjinä? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Yleisradio Oy:n toiminnasta säädetään Yleisradio Oy:stä annetussa laissa (1380/1993). Lain 7 :n 1 momentin mukaan yhtiön tehtävänä on tuoda täyden palvelun televisio- ja radio-ohjelmisto jokaisen saataville yhtäläisin ehdoin. Alueellista toimintaa ei lain 7 :n 2 momentissa ole nimenomaisesti mainittu julkisen palvelun erityisenä tehtävänä, mutta se on tärkeä osa Yleisradio Oy:n julkista palvelua. Asiaan kiinnitti huomiota myös vuonna 2009 mietintönsä jättänyt parlamentaarinen työryhmä (Lintilän työryhmä), joka ehdotti lain 7 :n täydentämistä siten, että Yleisradio Oy:n palveluja voidaan tarjota valtakunnallisesti ja alueellisesti. Muutos ei sinänsä olisi muuttanut vallitsevaa tilannetta, vaan olisi korostanut alueellisen toiminnan roolia. Hallitus pitääkin tärkeänä, että julkisella palvelulla on myös vahva alueellinen ulottuvuus. Vastuu Yleisradio Oy:n toiminnasta ja sen ohjaamisesta ei ole valtioneuvostolla, vaan siitä vastaavat Yleisradio Oy:stä annetun lain mukaisesti yhtiön hallintoelimet, jotka toimivat suoraan eduskunnan vastuulla ja valvonnassa. Yhtiön hallintoelimet päättävät muun ohella siitä, miten Yleisradio Oy:lle osoitetut televisiomaksuvarat kohdennetaan julkisen palvelun eri osaalueille ja toiminnoille. Viime kädessä eduskunnan valitseman Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston tehtävänä on huolehtia ja valvoa, että julkisen palvelun ohjelmatoiminnan mukaiset tehtävät tulevat suoritetuiksi. Yleisradio Oy tuottaa alueellista radio-, televisio- ja verkkosisältöä 18 aluetoimituksessa ympäri Suomen. Yleisradio Oy:n mukaan tavoitteena on turvata riittävät resurssit laadukkaan alueellisen sisällön tuottamiseen jatkossakin. Muutosten jälkeenkin aluetoimitusten osuus kattaa valtaosan Radio Suomen kuunnelluimman lähetysajan tarjonnasta ja on arkisin 6 tuntia ja 20 minuuttia. Yhtiön mukaan määrällisen kevennyksen avulla aluetoimituksilla on mahdollisuus keskittyä enemmän alueellisen sisällön laatuun. Samalla voidaan parantaa aluetoimitusten edellytyksiä hoitaa laadukkaasti myös entistä korostuneempi tehtävänsä julkisen palvelun valtakunnallisessa tarjonnassa. Hallitus edistää julkisen palvelun toteutumista turvaamalla omalta osaltaan Yleisradio Oy:n toimintaedellytykset kehittämällä lainsäädäntöä ja varmistamalla julkisen palvelun rahoituksen. Valtioneuvosto vahvisti lokakuussa 2010 televisiomaksun tason vuodelle 2011. Televisiomaksua korotettiin Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston esityksen mukaisesti kuudella prosentilla. Valtioneuvoston joulukuussa 2010 vahvistamassa valtion televisio- ja radiorahaston käyttösuunnitelmassa on arvioitu, että Yleisradio Oy:n julkisen palvelun rahoitukseen voidaan osoittaa 451 miljoonaa euroa vuonna 2011. 2
Ministerin vastaus KK 1215/2010 vp Merja Kyllönen /vas Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 2011 Viestintäministeri Suvi Lindén 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 1215/2010 rd undertecknat av riksdagsledamot Merja Kyllönen /vänst: Hur ämnar regeringen reagera på Rundradions finansieringsläge samt på de möjligheter som landskapens radioredaktioner har att verka som jämlika förmedlare av information inom sina landskap? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Bestämmelser om Rundradion Ab:s verksamhet finns i lagen om Rundradion Ab (1380/1993). Enligt 7 1 mom. i den lagen är bolagets uppgift att tillhandahålla ett heltäckande televisions- och radioprogramutbud för alla på lika villkor. I 7 2 mom. i lagen omnämns inte särskilt den regionala verksamheten som en specialuppgift inom den allmännyttiga servicen. Den är dock ett viktigt led i Rundradion Ab:s allmännyttiga service. En parlamentarisk arbetsgrupp (Lintiläs arbetsgrupp) har också fäst uppmärksamhet vid ärendet. Arbetsgruppen överlämnade sitt betänkande 2009 och föreslog att 7 i lagen kompletteras så att Rundradion Ab ska kunna erbjuda rikstäckande och regional service. Ändringen skulle i sig inte ha förändrat det rådande läget, utan betonat den regionala verksamhetens roll. Regeringen är således av den åsikten att den allmännyttiga servicen också har en stark regional dimension. Enligt lagen om Rundradion Ab är det bolagets förvaltningsorgan, och inte statsrådet, som ansvarar för Rundradion Ab:s verksamhet och styrning. Förvaltningsorganen verkar direkt under riksdagens ansvar och övervakning. Bolagets förvaltningsorgan bestämmer också om hur de medel som har influtit av televisionsavgifter och anvisats Rundradion Ab ska riktas till olika delområden och verksamheter för allmännyttig service. Rundradion Ab:s förvaltningsråd, som har valts av riksdagen, har i sista hand som uppgift att se till och övervaka att uppgifter som hör till den programverksamhet som bedrivs i allmännyttigt syfte blir fullgjorda. Rundradion Ab producerar regionalt radio-, televisions- och nätverksinnehåll vid 18 regionala redaktioner runtom i Finland. Enligt Rundradion Ab är syftet att trygga tillräckliga resurser för att också i framtiden kunna producera regionalt innehåll av hög kvalitet. Efter förändringarna kommer den regionala verksamheten fortfarande att täcka största delen av Radio Finlands utbud under den bästa lyssnartiden och att under vardagar uppgå till 6 timmar och 20 minuter. Enligt bolaget möjliggör en volymminskning att de regionala redaktionerna i allt högre grad kan koncentrera sig på kvaliteten på det regionala innehållet. Samtidigt kan man förbättra de regionala redaktionernas förutsättningar att framgångsrikt sköta sin allt viktigare uppgift inom den riksomfattande allmännyttiga servicen. Regeringen främjar den allmännyttiga verksamheten genom att för sin del trygga Rundradion Ab:s verksamhetsförutsättningar genom att utveckla lagstiftningen och trygga finansieringen av den allmännyttiga verksamheten. Statsrådet fastställde i oktober 2010 nivån på televisionsavgiften för 2011. Televisionsavgiften höjdes med sex procent i enlighet med det förslag som förvaltningsrådet för Rundradion Ab framlade. Enligt beräkningen i den dispositionsplan för statens televisions- och radiofond som fastställdes av statsrådet i december 2010 kommer det år 4
Ministerns svar KK 1215/2010 vp Merja Kyllönen /vas 2011 att kunna anvisas 451 miljoner euro för finansieringen av Rundradion Ab:s allmännyttiga verksamhet. Helsingfors den 2 mars 2011 Kommunikationsminister Suvi Lindén 5