Maakuntapalvelut MUISTIO 2/2017 ETA (elinkeinot, työllisyys, aluekehitys), valmistelutyöryhmä Aika: Keskiviikko 8.2.2017 klo 9.30-11.15 Paikka:, Rantakatu 14, Kokkola (3. krs kokoustila) Kokoukseen oli mahdollista osallistua myös etäyhteyden kautta. Käsitellyt asiat 1) Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Todettiin läsnäolijat. 2) Edellisen kokouksen muistion hyväksyminen (edellisen kokouksen muistio toimitettu asialistan mukana). Hyväksyttiin edellisen kokouksen muistio. 3) Ajankohtaista ETA valmisteluun liittyen Ajankohtaista valtakunnallisessa valmistelussa - aluekehittämis- ja kasvupalvelulakia viimeistellään ja se on lähdössä lausunnolle helmimaaliskuun vaihteessa (lausuntoaikaa on 8 viikkoa, eduskuntakäsittely kesäkuussa) - lakiin kytkeytyvät sisältölakiluonnokset julkistetaan maaliskuun alussa ja lausunnolle ne tullevat huhtikuussa (eduskuntakäsittely alkusyksystä) - osana kasvupalvelun valmistelua on analysoitu markkinoiden nykytilaa ja mahdollisuuksia, selvitys valmistuu helmikuussa ja materiaalia voi hyödyntää palvelujen suunnittelussa - kansallinen palvelumuotoiluprojekti käynnistyy helmikuussa (voi hyödyntää alueellisessa valmistelussa) - työttömyysturvatehtävien siirtämistä TE-toimistoilta KELAlle ja työttömyyskassoille valmistellaan (mahdollisten lainsäädäntömuutosten valmistelu kevään 2017 aikana) - Kasvupalvelun kansallisen ja maakunnallisen valmistelun yhteisseminaari 8.2. klo 12.30-16.00 Helsingissä (tilaisuutta on mahdollisuus seurata myös videoyhteyden kautta) Ajankohtaista alueellisessa valmistelussa - väliaikaishallinnon kokoaminen ja sitä koskevien neuvotteluiden käynnistäminen (muutosjohtaja Ilkka Luoma on mkh päätöksellä 23.1. nimetty neuvottelujen käynnistäjäksi ja vetäjäksi, ensimmäiset neuvottelut helmikuussa) - tulevan maakuntakonsernin organisaatiomallin valmistelu (toimi-, palvelu- ja vastuualuetason kattava organisaatiomalli valmiiksi jo maaliskuun loppuun mennessä, mikä täytyy ottaa työryhmien työssäkin huomioon (liitteenä luonnos organisaatiomallista) - muutosjohtajien Salo ja Harju maakuntakierros K-P:lla 23.2. (aamupäivällä avoin tilaisuus, iltapäivän työpajaan tulee erikseen kutsu valmisteluryhmien jäsenille) Kaj Lyyski kävi läpi ajankohtaisasioita todeten, että kuumina kysymyksinä, joista on viime aikoina käyty keskustelua/tehdään linjauksia ovat mm. - MMM:n roolitus Maakuntauudistus Keski-Pohjanmaan maakunta Sivu 1 / 7
- yhteistyö kuntien kanssa (kuntien elinvoimatehtävien huomioiminen ja yhteensovittaminen, neuvottelut kuntien kanssa ennen järjestämispäätöstä) - aluekehittämisen menettelyt - kasvupalvelun rahoitusmalli (yleiskatteellinen vai erillisrahoitus) - palvelukeskukset (mitä valtakunnallisesti, mitä maakunnissa) - pienten yritystukien, palkkatukien jne. myöntäminen hallinnossa vai markkinoilla Petri Jylhä kertoi, että alueellisessa valmistelussa ollaan Keski-Pohjanmaalla ihan hyvässä vauhdissa (verrattaessa myös muihin alueisiin). Valmisteluryhmien tuotoksia esitellään 15.2. kokoontuvassa projektiryhmässä ja 17.2. kokoontuvassa työvaliokunnassa. Myös Digiryhmä on aloittanut työnsä (olennainen rooli myös kasvupalveluiden valmistelussa). Jylhä totesi, että kevät aikatauluineen tulee olemaan kaikille kiireinen. 4) ETA tehtävien nykytilakartoitus (ELY-keskukset, TE-toimisto, K-P liitto) Tuija Puumala totesi, että sekä Pohjanmaan ELY-keskus, että TE-toimisto ovat toimittaneet täydennystä raporttiin ja myös liiton osiota on täydennetty. Viimeisimpänä yhteenvetoon on päivitetty mm. kunkin käytettävissä olevia resursseja ja volyymeja ja niitä täydennetään edelleen. Uusi kooste toimitetaan valmisteluryhmälle, kun vielä tarvittavat täydennykset on saatu tehtyä. Kaj Lyyski esitteli tässä vaiheessa alustavaa hahmotelmaansa uudeksi Aluekehitys- ja kasvupalvelut - malliksi (jaettu muistion mukana). Lähtökohtana on selkeä jako henkilöasiakkaille tarjottaviin palveluihin ja yritys-/työnantajille tarjottaviin palveluihin. Mallia sinänsä pidettiin oikeansuuntaisena. Lauri Laajala korosti, että asioita pitää tehdä nimenomaan uudella tavalla. Mats Löfberg totesi, että heidän osaltaan jaottelussa henkilö-/ yritys- &työnantajapalveluihin on joitakin päällekkäisyyksiä (rajapintaa). Terttu Korte kaipasi erityisesti parempaa kokonaiskuvaa ja jäsentelyä palveluviidakosta (kokonaisuutta on vaikea hahmottaa tällä hetkellä). Käydyssä keskustelussa asiakasnäkökulmaa ja asiakasprosessien toimivuutta pidettiin ensisijaisena. Jonne Sandberg painotti kustannustehokkuusnäkökulmaa kasvupalveluiden organisoinnissa (ei yliorganisoitumista). Kaj Lyyski totesi tähän, että jo nykyiselläänkin on toimittu hyvin rajallisin resurssein. Lauri Laajala varoitteli rakentamasta organisaatioita, jossa rahoitetaan itseisarvona itseä yritykset keskiössä. Petri Jylhä muistutti, että pienen maakunnan hoidettavaksi määritellyt tehtävät ovat samat kuin isoilla maakunnilla, joten liian raskaan koneiston rakentamiseen ei ole varaakaan (tehokkuus tärkeää). Arto Alpia totesi Tertun jo esille nostaman kokonaisuuden ja sen hahmottamisen olevan äärettömän tärkeää. Esimerkiksi MYL puolella on todettu, ettei toimivaa palvelurakennetta saada aikaiseksi, jos nykyiset ELY-resurssit hajautettaisiin 3 maakuntaan. Kaj Lyyski muistutti, että OKM:n puoli puuttuu kokonaan maakuntauudistuspaketista; miten varmistetaan osaavan työvoiman saatavuus jatkossa? Maakuntauudistus Keski-Pohjanmaan maakunta Sivu 2 / 7
Mats Löfbergiä huolestutti henkilöasiakaspalvelun hoitaminen ja organisoituminen tulevassa maakunnassa (digitaaliset palvelut, resurssit, ostopalvelut, palvelupisteet jne.) ja hän lupasikin piirtää tästä havaintokuvan ja toimittaa sen vielä samana päivänä Petri J:lle. 5) ETA -valmistelun rajapinnat Maaseutupalvelut valmistelu - lakia alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista (lakiluonnos 16.1.2017) ei sovelleta Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto), Euroopan maatalouden tukirahastosta tai Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta rahoitettaviin tukiin liittyviin tehtäviin MYL valmistelu (maankäyttö, ympäristö, liikenne) Monialainen kehittämisyksikkö (maakuntaorganisaatioluonnoksessa esitetty yhteinen monialainen kehittämisyksikkö) Kuntayhteistyö/kumppanuus Muut maakunnat Muut? Petri Jylhä toi rajapintakeskustelun yhteydessä esille tarpeen K-P maakuntapalveluiden visiolle ja tavoitetilalle Asiakasvisio 2025. Maakuntapalveluiden rakentaminen K-P:n nykyisen palvelurakenteen pohjalta (palveluita useista maakunnista) on haasteellista. Pienen maakunnan etuna ja Keski-Pohjanmaan erityisyytenä voisi Petri Jylhän mukaan olla tiiviin kumppanuuden ja yhteistyön rakentaminen kuntien ja maakunnan kesken. (Petri Jylhän kokouksessa esittämä materiaali Maakuntapalvelut tilannekatsaus on toimitettu muistion mukana). Maaseutupalveluiden osalta todettiin, että tämän hetkinen palvelumalli pitää sisällään Maaseudun kehittämispalvelut, Maaseudun rahoituspalvelut ja Lomituspalvelut. Sirkku Wacklin totesi, että vielä on epäselvää pysyvätkö lomituspalvelut omana kokonaisuutena, vai sisältyvätkö maaseudun rahoituspalveluihin. Sirkku muistutti myös, että EU:n edellyttämä tehtävien eriyttäminen tulee myös huomioida valmistelussa. Maakuntaviraston yhteisen kehittämisyksikön osalta Petri Jylhä totesi Jukka Ylikarjulan ja Jussi Salmisen pohtivan asiaa. 6) Uuden aluekehitys ja kasvupalvelut mallin hahmottelua Todettiin, että hahmotteluun liittyvä keskustelu käytiin jo käsittelykohdan 4 yhteydessä. 7) Muut esille otetut asiat/viestintä Ei muita esille otettuja asioita. 8) Maakuntauudistuksen kevään kokousaikataulua Ohjausryhmän kokoukset 24.2.2017, 31.3.2017, 28.4.2017, 24.5.2017 ja 30.6.2017 Työvaliokunta 17.2.2017, 24.3.2017, 21.4.2017, 19.5.2017 ja 21.6.2017 Projektiryhmä 15.2.2017, 20.3.2017,19.4.2017, 15.5.2017, 14.6.2017 Maakuntaohjelman ja maakuntastrategian skenaariopäivä 10.2.2017, Kälviä Maakuntauudistus Keski-Pohjanmaan maakunta Sivu 3 / 7
Muutosjohtajien Harju ja Salo maakuntakierros K-P:lla + työpaja 23.2.2017, Kannus Merkittiin aikataulu tiedoksi. 9) Seuraavasta kokouksesta ja kokoukseen valmisteltavista asioista sopiminen ETA valmisteluryhmän seuraava kokous pidetään 14.3. klo 13.00. ETA -valmisteluun liittyvä viranomaistapaaminen pidetään 8.3. klo 13.00 (K-P liitto, Pohjanmaan ELYkeskus, Keski-Suomen ELY-keskus, Pohjanmaan TE-toimisto). Muistion laati ETA työryhmän sihteeri Tuija Puumala Maakuntauudistus Keski-Pohjanmaan maakunta Sivu 4 / 7
Osallistujat: Valmistelutyöryhmä Kaj Lyyski (pj) Kaj Kaski Sirkku Wacklin Henrik Broman Mirva Hannelin Mats Löfberg (varapj.) Perttu Kellomäki Elina Pihlaja Tom Saksa Taina Lommi Jaakko Ryymin Petri Jylhä Tiina Harjunpää Tuija Puumala (siht) Stina Mattila Jonne Sandberg Piia Isosaari Ilkka Rintala Terttu Korte Lauri Laajala Arto Alpia Hannu Jyrkkä Jukka Hillukkala Muut osallistujat Jukka Ylikarjula Minna Uusimäki Vesa Kojola Pohjanmaan ELY-keskus Pohjanmaan ELY-keskus Pohjanmaan ELY-keskus Pohjanmaan ELY-keskus (etäyhteydellä) Pohjanmaan TE-toimisto Pohjanmaan TE-toimisto Pohjanmaan TE-toimisto Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen ELY-keskus Kase/ Kannuksen kaupunki Perhon kunta Kaustisen kunta Vetelin kunta (etäyhteydellä) Toholammin kunta Pohjanmaan ELY-keskus (etäyhteydellä) Pohjanmaan ELY-keskus/Tekes (etäyhteydellä) Laajennettuun (harvemmin kokoontuvaan) kokoonpanoon pyydetään lisäksi mukaan: Mervi Järkkälä Keski-Pohjanmaan Yrittäjät ry Paula Erkkilä Pohjanmaan kauppakamari John Eriksson Finnvera Vesa Kojola Tekes/Team Finland Anne Pesola Kokkolan seudun Kehitys Oy Mari Äijälä Keski-Pohjan Yrityspalvelu Oy Kimmo Kentala Toholammin kehitys Oy Jakelu: Tiedoksi: Työryhmän suppea kokoonpano Jari Penttilä/Halsuan kunta Maakuntauudistus Keski-Pohjanmaan maakunta Sivu 5 / 7
Valmisteluryhmän ensimmäiset nykytilanteen kartoitukseen keskittyvät kokoukset pidetään työryhmän suppealla kokoonpanolla. ETA työryhmän tehtävät: Käsittelee K-P Liiton, Pohjanmaan ja Keski-Suomen ELY -keskusten sekä Pohjanmaan TE -toimiston maakunnalle siirtyvät tehtävät: em. tahojen elinkeinojen, työllisyyden ja alueen kehittämiseen liittyvät tehtävät kasvupalvelu (TEM) -uudistuksen soveltaminen maakunnan toimintamalliksi maaseudun kehittämisen näkökulman huomioiminen kansainvälistyminen Kokoaa siirtyvät tehtävät yhtenäiseksi kokonaisuudeksi ja valmistelee vastuualueensa toimintamallin Huomioi toiminnan suunnittelussa perustettavan maakunnan sekä kuntien ja sidosryhmien välisen kumppanuuden ja tehtävien rajapinnat Perustaa tarvittaessa alatyöryhmiä Maakuntauudistus Keski-Pohjanmaan maakunta Sivu 6 / 7
LIITE Luonnos maakuntakonsernin organisaatiomallista Maakuntauudistus Keski-Pohjanmaan maakunta Sivu 7 / 7