KIRJALLINEN KYSYMYS 721/2008 vp Poliisin alueellisten valmiusryhmien perustaminen Eduskunnan puhemiehelle Poliisilla on Helsingin valmiusyksikön Karhun lisäksi erilaisia valmiusryhmiä, joiden toimintaa ei tällä hetkellä koordinoida valtakunnallisesti ja joiden koulutus- ja varustetaso on hyvin vaihteleva. Eri puolille maata sijoitetut valmiusryhmät lyhentäisivät merkittävästi vasteaikaa vaativien tilanteiden hoitamisessa. Ryhmien jäseniä olisi jatkuvasti työvuorossa alueen peruspartioissa, joten ensipartioiden toimintakyky nousisi huomattavasti nykyisestä. Myös vapaalta hälytettävät ryhmän jäsenet olisivat käytettävissä hyvin nopeasti. Koulutuksen yhdenmukaistaminen mahdollistaa sen, että nämä ryhmät voivat tukea Helsingin valmiusyksikön Karhun toimintaa tämän osana ja/tai reservinä. Samalla poikkeuksellisen suuriin tai pitkäkestoisiin tilanteisiin saataisiin riittävästi erikoiskoulutettua poliisin henkilöstöä. Näiden erikoiskoulutettujen poliisien ryhmä muodostaisi yhdessä puolustusvoimien ja Rajavartiolaitoksen erikoiskoulutetun henkilöstön kanssa riittävän joukon kohtaamaan jopa vakavimmatkin lainvastaiset teot. Näiden ryhmien virallistaminen ja perustaminen toisi merkittävää hyötyä vaarallisten ja erityistilanteiden hoitamiseen ja mahdollisesti ennalta estämiseen. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Aikooko hallitus ryhtyä toimiin eri puolille maata sijoitettujen poliisin alueellisten valmiusryhmien perustamiseksi ja millä aikataululla tämä tulee tapahtumaan? Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 2008 Juha Hakola /kok Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Juha Hakolan /kok näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 721/2008 vp: Aikooko hallitus ryhtyä eri puolille maata sijoitettujen poliisin alueellisten valmiusryhmien perustamiseksi ja millä aikataululla tämä tulee tapahtumaan? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Hyvin koulutettu ja varustettu, ammattitaitoinen peruspoliisitoiminta on tärkein voimavara, jolla poliisi varautuu hoitamaan sille laissa tai alemmanasteisissa säädöksissä määrätyt tehtävät. Poliisin peruskoulutus ja viime vuosien panostukset ajanmukaiseen varustukseen mahdollistavat ympärivuorokautisen vasteen ylläpitämisen eri puolilla maata. Helsingin poliisilaitokseen on toistaiseksi sijoitettu valtakunnallinen valmiusyksikkö, joka varautuu suorittamaan tehtäviä, joihin sisältyy vakava hengen- tai terveydenvaara, avustamaan poliisipiirejä ja poliisin valtakunnallisia yksiköitä sekä terrorismin vastaiseen toimintaan. Helsinkiin sijoitetun valmiusyksikön maantieteellisen sijainnin ja sen tehtäväpaikalle siirtymisessä aiheuttaman ajallisen viiveen vuoksi on nähty tarpeelliseksi tutkia mahdollisuuksia perustaa alemmantasoisia, nk. (vaativien tilanteiden) VATI-ryhmiä huolehtimaan tehtävistä, jotka eivät vaadi valmiusyksikön hälyttämistä, tai joissa täytyy tehdä tiettyjä toimenpiteitä ennen kuin valmiusyksikkö ehtii paikalle. Sisäasiainministeriön poliisiosasto on vuonna 2007 asettanut työryhmät tekemään esitykset poliisin operatiivisten toimintojen uudistamiseksi. Yhden työryhmän tehtävänä on tehdä mm. selvitys VATI-ryhmien lukumääristä ja sijainnista. Maassa on jo nyt 14 eritasoista valmiusryhmää, jotka on perustettu poliisin lääninjohtojen tai poliisilaitosten päätöksillä, mutta ryhmien koulutus ja varustus eivät ole yhdenmukaisia. Työryhmän hankkimien selvitysten perusteella riittävän hyvin koulutettujen ja varustettujen erityisryhmien perustaminen sekä samanaikainen valtakunnallisen valmiusyksikön kehittäminen ovat perusteltuja sellaisia tilanteita varten, joissa mm. työturvallisuuslainsäädännön vaatimukset edellyttävät peruspoliisitoimintaa suurempia voimavaroja ja parempaa varustusta. Tällaisissakin tilanteissa peruspoliisitoiminnalla tulee pystyä tekemään tarvittavat alkutoimet, koska VATI-ryhmätkään eivät ole kokonaisuudessaan kaiken aikaa työvuorossa. Toisaalta peruspoliisitoiminta saa VATI-ryhmien olemassa olosta kaiken aikaa tarpeellista tukea, koska VATI-ryhmien jäsenet ovat normaalisti sijoitettuna poliisiyksikön työvuoroihin, ja pystyvät näin osaamisellaan ja varustuksellaan tukemaan muiden partioiden työtä ilman, että koko ryhmä on hälytettynä tehtävälle. Tässä yhteydessä todettakoon, että esimerkiksi Kauhajoen ja Jokelan kaltaisissa tilanteissa ei ole mahdollista jäädä odottamaan VATI-ryhmien tai valmiusyksikön saapumista paikalle, vaan poliisin toimenpiteet tulee aloittaa välittömästi paikalle saatavilla partioilla. Mainittakoon että Jokelan tapauksessa kahdessa ensimmäisenä paikalle saapuneessa partiossa oli Keski-Uudenmaan valmiusryhmän jäseniä, jotka pystyivät välittömästi aloittamaan jo etukäteen harjoitellut toimenpiteet tilanteen hoitamiseksi. Työryhmä on kuluvana vuonna jättänyt väliraporttinsa, joka on käynyt lausunnoilla poliisin 2
Ministerin vastaus KK 721/2008 vp Juha Hakola /kok lääninjohdoissa ja valtakunnallisissa yksiköissä. Sisäasiainministeriön poliisiosasto tekee lausuntojen perusteella ratkaisunsa VATI-ryhmien määristä ja sijoittamisesta viimeistään siinä vaiheessa, kun vuoden 2009 alussa uudet poliisilaitokset aloittavat toimintansa. Nyt on jo päätetty lisätä vuodelle 2009 VATI-toimintaan liittyvää koulutusta. Valmius toiminnan osittaiseen aloittamiseen on jo vuonna 2009. Täydessä toimintavalmiudessa ryhmät ovat suunnitelmien mukaan 2011. Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 2008 Sisäasiainministeri Anne Holmlund 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 721/2008 rd undertecknat av riksdagsledamot Juha Hakola /saml: Avser regeringen att vidta åtgärder för att inrätta regionala beredskapsgrupper hos polisen på olika håll i landet och enligt vilken tidtabell kommer detta att ske? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: En väl utbildad, väl utrustad och kompetent grundläggande polisverksamhet är den viktigaste resurs med vilken polisen bereder sig att sköta de uppgifter som enligt lag eller författningar på lägre nivå hör till polisen. Polisens grundutbildning och de senaste årens satsningar på en modern utrustning gör det möjligt att på olika håll i landet upprätthålla en insatsberedskap dygnet runt. Den riksomfattande beredskapsgruppen är tillsvidare placerad vid Helsingfors polisinrättning. Gruppen har beredskap att genomföra uppdrag i vilka ingår allvarlig fara för liv eller hälsa, att bistå polisdistrikten och polisens riksomfattande enheter samt bekämpa terrorism. Med anledning av det geografiska läget för denna i Helsingfors placerade beredskapsgrupp och det dröjsmål dess förflyttning till intermez-zoplatsen ger upphov till, har det ansetts nödvändigt att undersöka möjligheterna att inrätta s.k. VATIgrupper (för krävande situationer) på en lägre nivå för att sköta uppdrag som inte förutsätter att beredskapsgruppen larmas eller där vissa åtgärder måste vidtas innan beredskapsgruppen anländer till platsen. Inrikesministeriets polisavdelning har år 2007 tillsatt arbetsgrupper för att utarbeta förslag till en reform av polisens operativa funktioner. En av arbetsgrupperna har som uppgift att bland annat göra en utredning av VATI-gruppernas antal och placering. I landet finns redan nu fjorton beredskapsgrupper på olika nivåer, vilka har inrättats genom beslut av polisens länsledningar eller polisinrättningarna, men gruppernas utbildning och utrustning är inte enhetliga. Utgående från de utredningar arbetsgruppen inhämtat är det motiverat att inrätta väl utbildade och utrustade specialgrupper och samtidigt utveckla den riksomfattande beredskapsenheten för situationer där bl.a. kraven i arbetarskyddslagstiftningen förutsätter större resurser och bättre utrustning än vad som krävs i den grundläggande polisverksamheten. Genom den grundläggande polisverksamheten kan erforderliga inledande åtgärder vidtas även i situationer av denna typ, eftersom inte heller VATI-grupperna hela tiden i sin helhet befinner sig på ett enda arbetsskift. Å andra sidan ger det faktum att VATI-grupperna existerar hela tiden behövligt stöd till den grundläggande polisverksamheten, eftersom medlemmarna i VATI-grupperna normalt är placerade i polisenhetens arbetsskift och därför genom sitt kunnande och sin utrustning kan stödja övriga patrullers arbete utan att hela gruppen har larmats till det aktuella uppdraget. Det kan i detta sammanhang konstateras att det i situationer av typ Kauhajoki och Jokela inte är möjligt att invänta att VATI-grupperna eller beredskapsgruppen anländer till platsen. Polisens åtgärder måste här inledas med de patruller som omedelbart kan fås till platsen. Det kan nämnas att det i Jokelafallet i de två första patruller som anlände till platsen ingick medlemmar i 4
Ministerns svar KK 721/2008 vp Juha Hakola /kok Mellersta Nylands beredskapsgrupp, vilka omedelbart kunde inleda i förväg inövade åtgärder för att sköta situationen. Arbetsgruppen har i år lämnat sin mellanrapport om vilken begärts remissutlåtanden av polisens länsledningar och de riksomfattande enheterna. Utgående från utlåtandena fattar inrikesministeriets polisavdelning sitt beslut om antalet VATI-grupper och deras placering. Detta sker senast i det skede då de nya polisinrättningarna inleder sin verksamhet från början av år 2009. Det har redan fattats beslut om att under år 2009 utöka den utbildning som ansluter sig till VATIverksamheten. Beredskap att delvis inleda verksamheten finns redan år 2009. Enligt planerna har grupperna år 2011 nått full verksamhetsberedskap. Helsingfors den 16 oktober 2008 Inrikesminister Anne Holmlund 5