Kotoutumista edistävän koulutuksen kehittämisnäkymät Opetushallitus 17.3.2015 Maahamuuttojohtaja Kristina Stenman
Kotoutumiskoulutuksen resurssit 2013-2016, TEM:n pääluokka, työvoimatoimenpiteet, mom. 32.30.51 Talousarvio 2012 Talousarvio 2013 Talousarvio 2014 Kehys 2015 Kehys 2016 Lisäys 5,5 m 10,5 m 18 m 18 m Määräraha 34 m 39,5 m 45,5 m 52 m 52 m Kotoutumiskoulutuksen määrärahojen lisätään 2013-2015 talousarvioissa yhteensä 34 milj.; kehys 2016 18 milj yhteensä 52 milj. 2
Kotoutumiskoulutuksen määrärahajako 2014 Uusimaa 19 150 000 Varsinais-Suomi 4 200 000 Satakunta 950 000 Häme 2 500 000 Pirkanmaa 3 600 000 Kaakkois-Suomi 3 300 000 Etelä-Savo 950 000 Pohjois-Savo 1 200 000 Pohjois-Karjala 1 300 000 Keski-Suomi 1 400 000 Etelä-Pohjanmaa 450 000 Pohjanmaa 2 000 000 Pohjois- Pohjanmaa 2 000 000 Kainuu 750 000 Lappi 1 250 000 45 000 000
Miltä tilanne näyttää? Kotoutumiskoulutusta hankitaan edelleen eniten pääkaupunkiseudulla Toisaalta: odotusajat pisimpiä Uudellamaalla jopa 6-7 kk, muualla n. 4,5 kk keskimäärin Toistaiseksi ei olennaista jonojen lyhentymistä, mutta Vaihtelut edelleen varsin suuria Pääkaupunkiseudun pitkiin odotusaikoihin saattaa vaikuttaa melko suuri sekundaarimuutto, ja tarve päästä kesken kurssin mukaan koulutukseen
Koulutukseen ohjausta kehitetään edelleen ALPO-hankkeissa kehitettyjä koulutukseen ohjauksen ja alkukartoituksen välineitä jatkokehitetään ja on jatkokehitetty 2014-2015: Koulutusportti jatkuu Uudenmaan ELY-keskuksen hankkeena vielä 2015, TEM:n rahoituksella, mutta tarkoitus saada vakiintuneeksi osaksi TE-toimistojen sähköisiä välineitä Alkuvaiheen kielitaidon testaus on ollut Jyväskylän yliopiston/solkin selvitettävänä; selvitys juuri valmistunut, ensi tuloksia tänään Tarkoitus saada laajasti käyttöön kielitaidon testauksen patteristo
Miten turvataan kotoutumiskoulutus eri elämäntilanteissa oleville maahanmuuttajille? Maahanmuuttajien kotoutumiskoulutusta arvioitu Osallisena Suomessa -hankkeessa: kotoutumiskoulutuksen järjestäminen työvoimakoulutuksena perusteltua myös jatkossa aikuisten luku- ja kirjoitustaidon koulutus ja aikuisten perusopetus -> OKM:n työryhmän raportti Kommentti: tärkeää luoda rakenne niin rahoitukselle, järjestämistavalle kuin opintojen aikaisesta toimeentulosta työvoiman ulkopuolella olevat ryhmät: hyviä paikallisia malleja, valtakunnallinen kehys puuttuu omaehtoinen koulutus laajentaa maahanmuuttajien koulutusmahdollisuuksia
KOTONA SUOMESSA valtakunnallinen ESR-hanke Uudenmaan ELY-keskuksen koordinaatiohanke HYVÄ ALKU -osahanke Kotoutumisen alkuvaiheen palvelukokonaisuuden ja palveluiden ulkopuolelle jääneiden kotoutumiskoulutuksen kehittäminen Pilottihankkeet HYVÄ POLKU -osahanke Verkostojen rakentaminen Kotouttamisen osaamiskeskus Vahvan ja koordinoidun, alue- ja paikallistason poikkihallinnollisen yhteistyön kehittäminen kotoutumisen myöhempiin vaiheisiin
Hyvä alku osahankkeen tavoitteena Valmistellaan valtakunnallinen malli alkuvaiheen kotoutumisen palvelukokonaisuudelle, jonka tavoitteena -> parantaa alkuvaiheen kotoutumispalveluiden saatavuutta ja tuoda tarpeen mukaiset kotoutumisen alkuvaiheen palvelut kaikkien aikuisten maahanmuuttajien saataville. -> edistää kotoutumisprosessin nopeaa käynnistymistä, yhteiskuntaa koskevan perustiedon saatavuutta ja yksilön palvelutarpeiden tunnistamista -> vahvistaa siirtymiä koulutukseen, työelämään ja tarvittaessa jatkopalveluhin. -> selkeyttää eri toimijoiden vastuita ja tehtäviä kotoutumisen alkuvaiheessa -> hyödyntää paikalliset resurssit alkuvaiheen kotoutumisessa aiempaa tehokkaammin
Mallinnettava palvelukokonaisuus Ydintoimintoihin kuuluvat tilanteen alustava arviointi, neuvonta, ohjaus ja ensivaiheen yhteiskuntaan perehdyttävä koulutus sekä siirtymien tukeminen koulutukseen, jatkopalveluihin ja työelämään Joustavuus, tarpeiden mukaan räätälöinti! Kevyt alkuvaiheen tuki ja suunnannäyttäjä, kesto enintään noin 10 viikkoa. Avoin kaikille (yli 17-v.) maahanmuuttajille. Toteutetaan laajassa verkostomaisessa yhteistyössä ja matalan kynnyksen toimintamallin mukaisesti kunnan ja TE-toimiston yhteistyönä yhteistyössä järjestöjen kanssa alkuvaiheen palveluissa voi toimia myös yritysyhteistyön linkkinä maahanmuuttajien ja työnantajien kohtaamista edistäen.
Hankkeen lopuksi Valtakunnallinen hanke toteuttaa yhteistyössä pilottihankkeiden kanssa väli- ja loppuarvioinnin, jossa arvioidaan pilottihankkeiden tulosten valtakunnallisen käyttöönoton mahdollisuuksia (aikataulu) Tavoitteena luoda pilottien avulla valtakunnallinen malli, joka voidaan tarvittaessa viedä lainsäädäntöön
Kotoutumiskoulutus lähemmäs työelämää V:n 2013 III lisätalousarvio: 5 milj. euroa kotoutumiskoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen yhdistävien koulutusten kokeilu Toteutettiin jossain muodossa lähes kaikkien ELYjen alueella Kysely ELY-keskuksille ja TE-toimistoille 2014
KOKEMUKSET JA KEHITTÄMISTARPEET Kotoutumiskoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen yhdistävä koulutus sekä työelämäpainotteinen kotoutumiskoulutus on tärkeää ja nopeuttaa maahanmuuttajien kotoutumista Suomeen. Kielikoulutus tulee sisällyttää ammatillisiin koulutuksiin -> ei erillistä määrärahaa Seitsemän tunnin päivä on liian pitkä kielen opiskeluun. Kotoutumiskoulutuksen moduulien väliin tulisi pystyä tarjoamaan muita palveluita. Seuraavaksi tavoitteena on saada työn ja opiskelun vuorottelu paremmin toimivaksi. Tarvitaan välineitä ja osaamista ohjata opiskelijat omaehtoiseen suomen kielen opiskeluun ja linkittämään opiskelunsa työmarkkinavalmiuksien parantamiseen.
KOKEMUKSET JA KEHITTÄMISTARPEET Maahanmuuttaja-asiakkaiden ohjauksen kehittäminen kotoutumiskoulutuksen päättymisen jälkeen on olennaista! Kotoutumiskoulutusta tulisi kehittää yhä enemmän jatko-opintoihin ja/tai työelämään suuntaavaksi, Ammatillinen suuntautuminen on toivottavaa jatkossakin. Tarjouspyyntöjen ja koulutusten sisältöjä kehitettävä. Innovatiivinen ajattelu? Aina tulisi olla koulutusta hitaille, keskitason ja nopeille oppijoille -> Oppilaitos - TE-toimisto yhteistyö. Isot volyymihankinnat? Tiiviit työnantajakontaktit koulutuksessa Koulutuksen keston henkilökohtaistamisen mahdollisuus? Kotoutujat / pidempään Suomessa olleet, joilla heikko kielitaito
Mitä kotoutumiskoulutuksen jälkeen? PTT:n tutkimus maahanmuuttajien työllistymisen esteistä, TEM:n omat selvitykset: maahanmuuttajien jatkopolut kotoutumiskoulutuksen jälkeen vaihtelevat, ja maahanmuuttajat verrattain vähän työelämää lähellä olevissa toimenpiteissä Kotoutumiskoulutus usean tiellä vasta yksi askel tarvitaan vielä ammatillista koulutusta, ja palveluja lähellä työelämää Kuitenkin: vaikuttavuus maahanmuuttajien kohdalla (lähes) yhtä hyvä kuin kaikilla TE-toimiston asiakkailla vielä enemmän huomiota jatkopolkuihin kotoutumiskoulutuksen jälkeen, mutta myös kotoutumiskoulutuksen ja työelämän vuorovaikutusta, verkostoitumista myös esim. kolmanteen sektoriin tärkeää kehittää edelleen
Kotoutumispalvelujen kehittäminen TEpalvelu-uudistuksen jälkeen ja ELYkeskuksissa Uudet TE-palvelut toimineet nyt pari vuotta Lähtökohtana edelleen palvelulinja-rakenne, mutta toimistoissa luotu myös yhteistyörakenteita ja verkostoja esim. maahanmuuttajien palvelujen tukemiseksi TEM rakentanut Moodle-pohjaisen verkko-koulutuskokonaisuuden Nyt asetteilla yhdyshenkilöverkosto TE-toimistoissa ja ELYkeskuksissa ELY-keskusten sopeutttamistoimien yhteydessä sovittu yleisemmin koulutuksen hankintojen kehittämisestä, sähköistämisestä, käytäntöjen yhtenäistämisestä kotoutumiskoulutus keskeinen osa tässä kokonaisuudessa Myös kotoutumiskoulutuksen kehittämisen tuki ja hyvien käytäntöjen levittäminen osa Kotouttamisen osaamiskeskuksen työtä
KIITOS! www.kotouttaminen.fi