PÄÄTÖS Helsinki 15.6.2009 Dnro UUS-2009-Y-205-115 Annettu julkipanon jälkeen No YS 721 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 60 :n mukaisen tilapäistä melua koskevan ilmoituksen johdosta. ILMOITUKSEN TEKIJÄN NIMI JA OSOITE Länsimetro Oy PL 10491 02071 Espoon kaupunki Y-tunnus: 2124310-8 Yhteyshenkilö: Aku Kallio 040-526 0671 TOIMINTA Metrotunnelin louhinta TOIMINTAPAIKKA Länsimetro Helsingin ja Espoon kaupunkien alueilla Ruoholahden ajotunneli ja metrotunneli plv L200 L1320 TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojelulaki 60 ASIAN VIREILLE TULO Ympäristönsuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus toimitettiin Uudenmaan ympäristökeskukselle 15.5.2009. Ilmoitusta täydennettiin 4.6.2009. MAKSU 440 A14-115-AT112 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, 00521 Helsinki www.ymparisto.fi/uus Stinsgatan 14 PB 36, FI-00521 Helsingfors, Finland www.miljo.fi/uus
2 (17) TOIMINNAN KUVAUS Ilmoitus koskee Länsimetron rakentamisen aikaista melu- ja tärinähaittaa Ruoholahdessa (paaluvälillä L200 L1320), josta metrotunnelin rakentaminen aloitetaan loka-marraskuussa 2009. Länsimetro käsittää metrolinjan välillä Ruoholahti Matinkylä. Metrolinja on pituudeltaan 13,6 km ja sijoittuu Espoon ja Helsingin kaupunkien alueille. Metrolinja on koko matkaltaan kalliotunnelissa kulkeva ratayhteys, joka liittyy nykyiseen metroon Helsingin Ruoholahdessa. Länsimetrohankkeeseen kuuluvat Lauttasaaren ja Koivusaaren asemat Helsingin alueella sekä Keilaniemen, Otaniemen, Tapiolan, Jousenpuiston ja Matinkylän asemat sekä Niittykummun asemavaraus Espoossa. Kaikki asemat ovat tunneliasemia. Liityntäpysäköintijärjestelyt sekä ajo- ja työtunnelit samoin kuin ratalinjalla olevat savunpoistoa ja poistumista palvelevat kuilut ja näihin liittyvät rakenteet liikennejärjestelyineen kuuluvat hankkeeseen. Länsimetron toteuttamisesta vastaa Länsimetro Oy, jonka omistavat Helsingin ja Espoon kaupungit. Koko hankkeen kallionrakennustyöt toteutetaan alustavasti kymmenessä eri urakassa. Urakoissa louhitaan yhteensä 1,6 milj.m³ktr kalliota, joka kuljetaan pääosin Espoon ja Helsingin kaupunkien kohteisiin ajomatkat minimoiden. Kalliorakenteiden lisäksi tunneliin rakennetaan asemat, verhousrakenteet, radan päällysrakenteet, tekniset järjestelmät, radansähköistys ym. Meluilmoituksen alaisia töitä sisältyy lähinnä kalliorakennustöihin. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Ruoholahden alueella Helsingissä on voimassa kaksi maanalaista asemakaavaa: Metron maanalainen tunnelitila välillä Malminkatu ja Salmisaarenranta (nro 9207) on saanut lainvoiman 19.12.1986 ja Salmisaaren alueen maanalaiset tilat (nro 10894) on saanut lainvoiman 9.3.2001. LÄHIMMÄT MELULLE JA TÄRINÄLLE ALTISTUVAT KOHTEET Rakentamistöiden vaikutusalueella olevat melulle ja tärinälle herkät kohteet on alustavasti kartoitettu ja esitetty meluselvityksessä ja louhinnan ympäristöselvityksessä. KALLIORAKENNUSTYÖT Ajotunnelien louhinta Ajotunnelin suuaukko Ruoholahdessa olemassa olevaa, aikaisemmassa metrohankkeessa rakennettua, ajotunnelia laajennetaan suuaukon kohdalta 20 m:n matkalta. Ajotunnelin alkuosa toteutetaan normaalina avolouhintana, johon sisältyy seuraavia työvaiheita: - poraus panostusta varten 1-2 poravaunulla
3 (17) - panostus - räjäytykset 1-3 kertaa vuorokaudessa - kiven rikkomista hydraulisella iskuvasaralla - louheen lastaus ja kuljetus - poraus kallion tiivistämistä ja lujittamista varten. Ajotunneli Ratatunnelin louhinta Pystykuilujen louhinta Tunneleiden tuuletus Ennen ajotunnelilouhinnan aloittamista Ruoholahden olemassa olevaa toimivaa metrotunnelia ja metroasemaa joudutaan suojaamaan. Suojausrakenteet kiinnitetään poraamalla tartuntoja kallioon. Työ suoritetaan timanttiporauksella tms. menetelmällä, joka ei aiheuta yöaikaisen melutason ohjearvon ylitystä. Ruoholahden ajotunnelilouhinta tehdään olemassa olevasta ajotunnelista tasolla 25 länteen. Tunnelilouhintaan sisältyy seuraavat melua ja tärinää aiheuttavat toistuvat työvaiheet: - poraus injektointia ja lujitusta varten - poraus panostusta varten - panostus - räjäytyksiä 1-2 kertaa vuorokaudessa - tunnelin tehostettu tuuletus - koneellinen rusnaus - louheen lastaus tunnelissa ja kuljetus. Metrotunnelin louhinta Ruoholahdesta länteen päin tapahtuu ajotunnelin ja suuaukon kautta. Louhinta ajotunnelin kautta mahdollistaa louhintatyön yhtä aikaa kahdessa eri perässä. Louhinta sisältää seuraavat toistuvat työvaiheet/perä: - poraus esi-injektointia ja lujitusta varten - poraus panostusta varten - panostus - räjäytys 1-2 kertaa vuorokaudessa/perä - louheen lastaus tunnelissa ja kuljetus. Pystykuilujen louhinta tapahtuu alustavan suunnitelman mukaan alakautta poraten siten, että räjäytyksessä irtoava louhe putoaa tunneliin ja kuljetaan suuaukkojen ja ajotunnelien kautta läjityskohteeseen. Maanpäältä suoritetaan ainoastaan tunnelin kalliokaton puhkaisun poraus ja räjäytys. Kuilujen poraus toteutetaan 1-2 porakoneella. Pääosa räjäytyksistä tapahtuu tunnelissa maan alla, jolloin häiriöt ympäristöön ovat mahdollisimman vähäiset. Ajotunnelin tuulettamiseksi ajotunneliin asennetaan kaksi halkaisijaltaan 1,2 metristä tuuletusputkea. Poistoilmapuhaltimet, jotka imevät tunnelista poistoilman, suunnitellaan asennettavaksi Länsiväylän sillan alle. Puhaltimet varustetaan äänenvaimentimin. Puhaltimet ovat jatkuvasti pääl-
Pölyn käsittely 4 (17) lä. Tunnelin tuulettamiseen käytettävien poistopuhaltimien melu aiheuttaa alle ohjearvojen jääviä melutasoja ympäristöönsä, mikäli puhaltimien aiheuttama äänitehotaso rajoitetaan vaimentimin. Louhintatyössä pölyä muodostuu porauksesta ja räjäytyksestä. Työ pyritään suorittamaan siten, että pölyäminen on mahdollisimman vähäistä. Räjäytyspölyn ehkäisemiseksi käytetään louhittavan alueen täkkäystä ja tarvittaessa kastelua. Porauslaitteessa on pölynkeräysjärjestelmä. Kuorma-autojen kuormat peitetään ja renkaat pestään. Pesuvedet johdetaan öljyn- ja hiekanerotuskaivojen kautta Helsingin kaupungin viemäriin. Päällystetyille ajoväylille mahdollisesti kulkeutunut hienoaines poistetaan imulakaisukalustolla. Lisäksi ajotunnelit päällystetään pölyn ja hiekan kulkeutumisen estämiseksi. Työkoneiden polttoainehuolto Louheen kuljetus Rakennustöissä noudatetaan vesien ja maaperän suojelua koskevia varotoimenpiteitä: - öljyjen ja polttoaineiden käsittelyssä noudatetaan varovaisuutta - työmaalla olevat polttoainesäiliöt ovat kaksoispohjaisia ja ylitäyttösuojalla varustettuja - tankkauspaikat sijoitetaan tiiviille alustalle - öljyjen tai muiden haitallisten aineiden päästessä vahinkotapauksessa maahan, saastunut maa-aines käsitellään ympäristöviranomaisen hyväksymällä tavalla - urakkakohteeseen varataan imeytysturvetta tai öljyn imeytykseen tarkoitettua materiaalia, imeytetty aine käsitellään ympäristöviranomaisen hyväksymällä tavalla - jäteöljyt lajitellaan omiin tiiviisiin, asianmukaisesti merkittyihin astioihinsa ja toimitetaan käsittelyluvan omaavalle yritykselle jatkokäsittelyyn. Louhittuja kalliomassoja kuljetaan yhdestä perästä 300 m³ktr/vrk 500 m³ktr/vrk. Louhekuormien määrä on 100 kuormaa päiväaikaan ja 50 kuormaa yöaikaan. Ruoholahdesta louhe kuljetetaan kuorma-autoilla tie- ja katuverkkoja pitkin Jätkäsaareen. Kuljetusreitti Jätkäsaareen on Salmisaarenkatu Porkkalankatu Laivapojankatu - Jätkäsaari. Öisin ja viikonloppuisin käytetään Laivapojankadun sijaan Saukonkujaa ja Mittaajakujaa, jotka sijaitsevat kauempana asutuksesta.
5 (17) TYÖAIKA Metrotunnelin suojaus Ruoholahden ajotunneli- ja metrotunneliurakan alustava urakka-aika on 1.10.2009 30.12.2010. Meluilmoituksen alaisten rakennustöiden kesto alustavan aikataulun mukaisesti on seuraava: Ruoholahden olemassa olevan metrotunnelin työnaikaisen suojauksen kiinnitysten poraamista kallioon 10/2009 01/2010 Ajotunnelin suuaukon laajentamistyöt 10/2009 01/2010 Ruoholahden ajotunnelin louhinta 11/2009 05/2010 Ratatunnelin louhinta 03/2010 12/2010 Ruoholahden pystykuilun louhinta 08/2010 09/2010 Aikataulu päivitetään, kun urakoitsijat ovat selvillä. Tunnelien louhintatöiden päivittäisissä työajoissa on otettu huomioon tunnelin yläpuolella olevat häiriintyvät kohteet jakamalla ne eri aika-alueisiin paaluväleittäin. Olemassa olevan metrotunnelin työnaikaisen suojauksen kiinnitysten poraaminen kallioon joudutaan suorittamaan sinä aikana, jolloin metroliikennettä ei ole eli arkisin klo 01 klo 05 sekä sunnuntaisin klo 01 klo 06. Ajotunnelin suuaukon ja pystykuilun aukon louhinnat Paikka Paalu Toiminto Ma-Pe klo Ruoholahden ajotunnelin Poraus 7-22* suuaukon avolouhin- Räjäytykset 7-22 ta Rusnaus 7-22 Kivenrikotus iskuvasaralla 7-22 Ruoholahden pystykuilun louhinta, maanpäältä tehtävät työt L700 Lastaus ja kuljetus Poraus Räjäytykset Rusnaus Injektointiporaus La klo Su klo 24 h*** 7-22 7-22 7-22* 7-22 7-22 7-22* Erilliset juhlapyhät, samat aikajaksot kuin sunnuntaisin. * klo 18 22, mikäli mitattuna asuintilassa L Aeq < 40 db *** klo 22 7, mikäli osoitetaan, ettei toiminnasta aiheudu häiriötä naapureille
6 (17) Ajotunnelin ja ratatunnelin louhinnat Paikka Paaluväli Toiminto Ma-Pe klo Ruoholahden ajotunnelin louhinta, tasolla -25 L200-L500 Ratatunnelin louhinta -asutun alueen alla L200 L700 Poraus Räjäytykset Rusnaus Lastaus ja kuljetus Injektointiporaus 7-22* 7-22 7-22 24 h*** 7-22* -vesistön alla L700 -L1320 Erilliset juhlapyhät, samat aikajaksot kuin sunnuntaisin. * klo 18 22, mikäli mitattuna asuintilassa L Aeq < 40 db ** klo 7-22 poikkeustapauksissa, mikäli mitattuna asuintilassa L Aeq < 35 db *** klo 22 7, mikäli osoitetaan, ettei toiminnasta aiheudu häiriötä naapureille La klo 7-22** - 7-22** 24 h*** 7-22** Su klo 7-22** - 7-22** 24 h*** 7-22** MELU JA SEN VÄHENTÄMINEN Ruoholahden ajotunnelin ja pystykuilun rakentamisesta aiheutuvaa melua, sen leviämistä ja asukkaiden altistumista melulle tarkasteltiin laskentamallin avulla. Louhinta- ja muiden töiden melupäästötietoina käytettiin muualla mitattuja vastaavien työvaiheiden ja laitteiden aiheuttamia äänitehotasoja (L WA ). Melumallinnuksessa ei ole otettu huomioon impulssimaisuuskorjausta. Ruoholahden ajotunnelin suuaukko sijaitsee Länsiväylän vieressä Salmisaarenkadun varrella. Rakennuspaikan läheisyydessä on toimistorakennuksia ja ajotunnelin suuaukon vieressä on hotelli. Hieman kauempana on myös asuinkerrostaloja. Lähin herkkä kohde on Lapinlahden sairaala, joka sijaitsee 260 metrin etäisyydellä ajotunnelin suuaukosta. Rakennuspaikka sijaitsee vilkkaasti liikennöidyn Länsiväylän välittömässä läheisyydessä. Tieliikenne aiheuttaa alueelle varsin korkeita ympäristömelutasoja. Ruoholahden urakkaan kuuluva pystykuilu sijaitsee paalulla L700 Porkkalankadun pohjoispuolella Tallberginkadun risteyksen läheisyydessä. Lähimpänä pystykuilua sijaitseva asuinrakennus on Porkkalankadun vastakkaisella puolella. Alueen nykyinen melutilanne Alueen nykyistä melutilannetta tarkasteltiin Helsingin kaupungin meluselvityksen 2007 tulosten perusteella. Nykyisessä tilanteessa Ruoholahden ajotunnelin ympäristössä merkittävin melun aiheuttaja on Länsiväylän, Porkkalankadun ja Salmisaarenkadun tieliikenne. Alueella sijaitsee myös Salmisaaren voimalaitos sekä raitiolinjan 8 päätepysäkki. Tieliikennemelun keskiäänitasot ylittävät päiväajan ohjearvon 55 db Porkkalankadun ja Itämerenkadun varrella olevien asuinrakennusten pihoilla. Länsiväylän liikenne aiheuttaa korkeita melutasoja hotellin ja
7 (17) Länsiväylän varrella olevien toimistorakennusten julkisivuihin. Päivällä korkeimmat melutasot hotellin ja toimistojen julkisivulla ovat 75 db ja yöllä 65 db. Lapinlahden sairaalan julkisivuun kohdistuva tieliikenteestä aiheutuva keskiäänitaso on päivällä 67 db ja yöllä 58 db. Ruoholahden ajotunnelin ja pystykuilun rakentamisesta aiheutuva melu Ruoholahden ajotunnelin avolouhintavaiheessa päiväajan 55 db:n keskiäänitaso leviää Lapinlahdelle luoteeseen 600 metrin etäisyydelle ajotunnelin suuaukosta. Muissa suunnissa rakennusmassat ja osin Länsiväylän pengerrys estävät melun leviämistä eikä melu leviä näin kauas. Lapinlahden sairaalan piha-alueelle avolouhinnan aiheuttama keskiäänitaso on laajalla alueella 55 db. Laskennallisen arvioinnin perusteella rakennuspaikan melu saattaa levitä kapeana kiilana kohti sairaalan länsipäätyä aiheuttaen 60 db:n keskiäänitason. Suuaukon vieressä olevan hotellin ja kahden toimistorakennuksen julkisivuihin kohdistuu korkeita melutasoja avolouhintavaiheessa. Rakennusten julkisivuihin kohdistuvat päiväaikaiset keskiäänitasot ovat suurimmillaan hotellin ja hotellin eteläpuolella olevan toimistorakennuksen julkisivuilla 92 db. Yhden asuinrakennuksen julkisivuun kohdistuu 65 db:n melutaso ylimmissä kerroksissa. Näissä asunnoissa sisätiloille annetut ohjearvot saattavat ylittyä. Louheen kuljetuksen aiheuttamat suurimmat melutasot asuinrakennusten julkisivuilla ovat päivällä 52 db. Lapinlahden sairaalan julkisivuun kohdistuu päivällä pääosin 56 db:n melutaso, joten siellä sisätiloille annetut ohjearvot eivät ylittyne. Yöllä avolouhintavaiheessa rakennuspaikalla tehdään vain louheen lastausta ja kuormausta. Yöaikana 55 db:n melutaso leviää hotellin alueelle. Hotellin julkisivuun kohdistuva korkein melutaso on yöllä 72 db. Louheen kuljetus aiheuttaa yöllä kahden asuinrakennuksen julkisivuun 51 db:n melutason Mechelininkadulla sekä Mechelinin ja Laivapojankadun kulmassa. Muiden asuinrakennusten julkisivuihin kohdistuvat melutasot eivät ylitä yöaikaan 50 db:n tasoa. Tunnelilouhintavaiheessa louheen kuljetuksen aiheuttama ohjearvojen mukainen melu leviää kauemmas yöllä kuin päivällä. Päivällä hotelli ja muutama toimistorakennus jäävät 55 db:n melualueelle. Yöllä hotelli ja toimistorakennuksia sijoittuu alueelle, jossa keskiäänitasot ylittävät 50 db. Hotellin julkisivuun kohdistuva keskiäänitaso on päivällä 55 db ja yöllä 54 db. Toimistojen julkisivuun kohdistuu suurimmillaan 55 db:n keskiäänitaso päivällä. Tunnelin tuulettamiseen käytettävien poistoilmapuhaltimien melu aiheuttaa alle ohjearvojen jääviä melutasoja ympäristöönsä, kun lähtömelutaso rajoitetaan 85 db:iin. Puhaltimet aiheuttavat korkeimmillaan 50 db:n melutason ajotunnelin suuaukon vieressä olevan hotellin julkisivuun. Koska tämä taso on yöajalle annettu ohjearvo ulkona, ei ole vaaraa, että sisätiloissa ylitettäisiin sisätiloille annettuja ohjearvoja. Pystykuilun puhkaisu aiheuttaa korkeita melutasoja Porkkalankadun vastakkaisella puolella kahden asuinrakennuksen julkisivuilla. Korkeimmillaan melutaso on julkisivulla 76 db. Salmisaarenkadun varrella sijaitse-
8 (17) van toimistorakennuksen julkisivuun kohdistuu 62 db:n melutaso. Pystykuilun louhintaa ei tehdä yöllä. Meluntorjuntatoimenpiteet ja meluseuranta Ruoholahden ajotunnelin ja pystykuilun rakennustyöt aiheuttavat korkeita melutasoja rakennuspaikan läheisyydessä. Laskennallisen arvioinnin perusteella on todennäköistä, että avolouhintavaiheessa ja pystykuilua louhittaessa maanpäältä rakennusmelu aiheuttaa lähimpien rakennusten sisätiloissa ohjearvotasojen ylityksiä. Merkittävin melun aiheuttaja avolouhinnassa ja pystykuilun louhinnassa on kallion poraus. Tehokkain keino melun torjumiseksi olisi rajoittaa porauksen työaikaa. Jos työaika puolitetaan, vähenee melu ympäristössä 3 db. Jotta päästäisiin lähimpien rakennusten julkisivuilla merkittävästi matalampiin melutasoihin, jouduttaisiin toiminta-aikaa lyhentämään rajusti. Vaikka porauksen kesto päivittäin rajoitettaisiin 60 minuuttiin, kohdistuisi hotellin julkisivuun edelleen enimmillään 86 db:n keskiäänitaso ja toimistorakennukseen hotellin eteläpuolella 81 db:n keskiäänitaso. Tunnelilouhinta ei aiheuta ongelmia melun kannalta, koska hotellin ja toimistojen julkisivuilla keskiäänitasot jäävät niin mataliksi, ettei ohjearvoja sisätiloissa ylitetä. Lisäksi Länsiväylän aiheuttama liikenteen melu on huomattavasti voimakkaampaa kuin rakennustyön aiheuttama melu. TÄRINÄ Louhinta-alueen ympäristössä tehdään louhinnan ympäristöselvitys. Selvityksen pohjalta määritetään louhinnan sallitut tärinäraja-arvot ja toiminnoista työlle mahdollisesti tulevat muut rajoitukset. Tärinärajaarvojen noudattamista seurataan jatkuvilla mittauksilla. Ennen räjäytystöiden aloitusta ja niiden loppumisen jälkeen tärinän vaikutusalueella olevat rakenteet ja rakennukset katselmoidaan. Katselmuksilla selvitään työstä niille mahdollisesti aiheutuneet vahingot. TYÖAIKAISTEN VESIEN KÄSITTELY RUOHOLAHDESSA Louhintatyömaalla muodostuu vesiä porauksesta ja tihkumalla kallion ra oista. Veteen voi joissakin tapauksissa joutua öljyä työkoneista, muuten vesi on puhdasta sisältäen porauslietettä. Vesien pumppausta tunneleissa paikasta toiseen vältetään ja vedet pyritään pumppaamaan kustakin kohteesta suoraan ulos. Vesipinta tunnelien pohjalla ei nouse lattiatason yläpuolelle eikä valmiin ruiskubetonin alareuna missään vaiheessa jää veden alle. Injektointijätteiden, ruiskubetonin hukkaroiskeen, sementin ja muiden liejuuntuneiden ainesten kulkeutuminen virtaavan veden mukana pyritään mahdollisuuksien mukaan estämään. Urakoitsija mittaa päivittäin louhituista tiloista pumpattavia vesimääriä. Mittaustuloksista pidetään erillistä pöytäkirjaa. Urakoitsija
9 (17) esittelee mittaustulokset työmaakokouksissa ja mittausraportti liitetään työmaakokouspöytäkirjan liitteeksi. Ennen veden johtamista Helsingin kaupungin sadevesiviemäriverkostoon vedestä erotetaan öljy ja kiintoaines peräkkäisissä erotusaltaissa. Altaat mitoitetaan kokonaisvesimäärän mukaan siten, että pintakuorma erotusaltaissa on korkeintaan 0,25 m/h. Pystyselkeytyssyvyys kiintoaineiden erotuksessa on vähintään 1,5 metriä. Molemmat altaat on voitava tyhjentää toiminnan aikana. Altaiden pohjalle kertynyt öljyjäte toimitetaan ongelmajätelaitokselle. TIEDOTTAMINEN Rakennustöistä tiedotetaan lähialueen asukkaille ja toimijoille säännöllisesti koko rakennusajan. Tiedotuskeinoja ovat koteihin jaettavat tiedotteet, hankkeen nettisivut ja asukastilaisuudet. Lisäksi Länsimetro Oy seuraa reaaliaikaisesti louhintatärinöitä, louhinnan etenemistä sekä kerää, käsittelee ja jakaa palautetta www-sivujen ja palautepuhelimen kautta. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen täydentäminen Neuvottelut Ilmoitusta on täydennetty 4.6.2009. Ilmoitusta on käsitelty 27.5.2009 Uudenmaan ympäristökeskuksessa pidetyssä Länsimetron toteuttamista koskevassa neuvottelussa. Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ilmoituksesta on pyydetty lausunto Helsingin kaupungin ympäristökeskukselta. Ilmoituksen vireillä olosta ei ole ilmoitettu lehdissä eikä muita asianosaisia ole kuultu. Helsingin kaupungin ympäristökeskus edellyttää 29.5.2009 päivätyssä lausunnossaan mm., että toiminnanharjoittaja selvittää louhintakohteen ympäristössä sijaitsevat melulle herkät kohteet, tiedottaa niille toiminnasta ja sopii erityisen herkkien kohteiden kanssa riittävästä melun- ja tärinäntorjunnasta. Poraustyöt on tehtävä pääsääntöisesti arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 klo 18.00. Mikäli poraustöitä suunnitellaan tehtävän muina aikoina, on työn aiheuttama melutaso melulle eniten alttiissa kohteessa selvitettävä. Mikäli työn aiheuttama melutaso arkisin maanantaista perjantaihin klo 18.00 klo 22.00 on enintään 40 db ja viikonloppuisin tai juhlapäivinä klo 7.00 klo 22.00 enintään 35 db, voidaan poraustyöaikaa pidentää.
10 (17) Räjäytyksiä ei saa tehdä yöaikaan klo 22.00 klo 7.00 eikä yleisinä juhlapäivinä, jos toiminnasta aiheutuu naapureille haittaa tai häiriötä. Louhetta ei saa kuljettaa asuntokatuja pitkin yöaikaan klo 22.00 klo 7.00, jos toiminta aiheuttaa naapureille haittaa tai häiriötä. Mikäli räjäytystöitä tai louheen kuljetusta halutaan suorittaa yöaikaan, on töiden aiheuttama melutaso mitattava ja meluhaitan suuruus arvioita mm. Sosiaali- ja terveysministeriön Asumisterveysohjeen mukaisesti ennen yöaikaisten töiden aloittamista. Rusnaustöitä hydraulivarasalla saa tehdä pääsääntöisesti arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 klo 22.00. Mikäli rusnaustöitä suunnitellaan tehtävän muina aikoina, on työn aiheuttama melutaso melulle eniten alttiissa kohteessa selvitettävä. Mikäli työn aiheuttama melutaso arkisin maanantaista perjantaihin klo 22.00 klo 7.00 on enintään 30 db ja viikonloppuisin tai juhlapäivinä klo 7.00 klo 22.00 enintään 35 db, voidaan rusnaustyöaikaa pidentää. Raitisilmapuhaltimien aiheuttama melutaso asuinrakennusten sekä hoitoja oppilaitosten ulkopuolella saa olla klo 7.00 klo 22.00 enintään 50 db(l Aeq ) ja klo 22.00 klo 7.00 enintään 50 db(l Aeq ). Lisäksi lausunnossa on kiinnitetty huomiota polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja säilytyspaikkoihin sekä pölyämiseen. Ilmoituksen tekijän kuuleminen ja vastine Ilmoituksen tekijälle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi 29.5.2009 päivätyllä kirjeellä No YS 653 sekä esittää vastineensa annetussa lausunnossa esitetyistä asioista. Ilmoituksen tekijä ei ole esittänyt vastinetta. PÄÄTÖS Uudenmaan ympäristökeskus hyväksyy Länsimetro Oy:n tekemän ympäristönsuojelulain 60 :n mukaisen ilmoituksen tilapäistä melua aiheuttavasta toiminnasta. Toimintaa on harjoitettava ilmoituksen ja seuraavien määräysten mukaisesti. Tiedottaminen (YSL 64 ) 1. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin etukäteen ennen toiminnan aloittamista selvitettävä melun tai tärinän vaikutuspiirissä olevat herkät kohteet, kuten hoito- ja oppilaitokset, kirkot, päiväkodit, sekä muut sellaiset kohteet, joille toiminnasta voi aiheutua kohtuutonta haittaa. Selvityksen on katettava avolouhintakohteiden ympäristöjen lisäksi tunnelilouhinnan yläpuolella sijaitsevat kohteet riittävän etäältä sekä koko kuljetusreitti. Erityisen herkkien kohteiden kanssa on neuvoteltava riittävästä melun- tai tärinäntorjunnasta. Selvitys melun tai tärinän vaikutuspiirissä olevista herkistä kohteista ja neuvotteluista on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle
11 (17) ja Helsingin kaupungin ympäristökeskukselle ennen toiminnan aloittamista. 2. Toiminnanharjoittajan on vähintään kahta viikkoa ennen toiminnan aloittamista tiedotettava kirjallisesti toiminnasta, toiminnan aikataulusta ja vastuuhenkilöistä melun tai tärinän vaikutuspiirissä oleville asukkaille, hoito- tai oppilaitoksille sekä muille sellaisille kohteille, joille saattaa aiheutua haittaa tai häiriötä. Vähintään yhden toiminnasta vastuussa olevan henkilön on oltava tavoitettavissa tiedotteessa ilmoitettujen yhteystietojen avulla koko toiminnan ajan. Tiedote on toimitettava tiedoksi myös Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristökeskukselle ennen toiminnan aloittamista. 3. Töiden aloittamisesta ja olennaisesta muuttamisesta on ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristökeskukselle kirjallisesti viimeistään viikkoa ennen töiden aloittamista. Töiden lopettamisesta on ilmoitettava em. viranomaisille kuukauden kuluessa töiden päättymisestä. Suojausrakenteet Ruoholahden metroasemalla (YSL 64 ) 4. Ruoholahden toimivan metrotunnelin ja metroaseman suojausrakenteiden kiinnittämiseen liittyvää porausta saa suorittaa yöllä arkisin klo 01 klo 05 ja sunnuntaisin klo 01 klo 06 vain, mikäli melutaso tunnelin yläpuolella ja ympäristön asuin-, potilas- tai majoitushuoneissa on enintään 30 db. Melutasolla tarkoitetaan poraustyönaikaista A-taajuuspainotettua keskiäänitasoa (L Aeq ). Avolouhinta (YSL 64 ) Mikäli poraustyö häiritsee naapureita, on mittaamalla tarkistettava poraustyön aiheuttama melutaso tunnelin yläpuolella tai ympäristön asuin-, potilas- tai majoitushuoneissa. Mikäli sallittu melutaso ylittyy, on porauksen ajankohtaa muutettava tai järjestettävä riittävä meluntorjunta. 5. Poraus-, räjäytys- ja rusnaustöitä saa tehdä maan päällä arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 klo 18.00. Mikäli poraus- ja rusnaustöitä tehdään myös arkisin maanantaista perjantaihin klo 18.00 klo 22.00, töiden aiheuttama melutaso ympäristön asuin-, potilas- ja majoitushuoneissa saa olla enintään 40 db. Melutasolla tarkoitetaan poraus- ja rusnaustöidenaikaista A- taajuuspainotettua keskiäänitasoa (L Aeq ). Ennen kuin poraus- ja rusnaustöitä ryhdytään tekemään muulloin kuin arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 klo 18.00, työn aiheuttama melutaso on selvitettävä mittauksin melulle eniten alttiina olevissa kohteissa. Kun toiminta siirtyy lähemmäksi altistuvaa kohdetta tai jos meluhaitan voidaan jostain muusta syystä olettaa lisääntyneen, on mittauksia tehtävä lisää.
Tunnelilouhinta (YSL 64 ) 12 (17) Mikäli räjäytyksiä tehdään myös arkisin maanantaista perjantaihin klo 18.00 klo 22.00, on niiden ajankohdista tiedotettava etukäteen melun ja tärinän vaikutusalueen herkille kohteille. 6. Poraustöitä saa tehdä tunnelissa arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 klo 18.00. Mikäli poraustöitä tehdään myös arkisin maanantaista perjantaihin klo 18.00 klo 22.00, poraustöiden aiheuttama melutaso ympäristön asuin-, potilas- tai majoitushuoneissa saa olla enintään 40 db. Melutasolla tarkoitetaan poraustyönaikaista A-taajuuspainotettua keskiäänitasoa (L Aeq ). Mikäli poraustöitä tehdään myös viikonloppuisin tai arkipyhinä klo 7.00 klo 22.00, poraustöiden aiheuttama melutaso saa olla ympäristön asuin-, potilas- tai majoitushuoneissa enintään 35 db. Melutasolla tarkoitetaan poraustyönaikaista A-taajuuspainotettua keskiäänitasoa (L Aeq ). Ennen kuin poraustöitä ryhdytään tekemään muulloin kuin arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 klo 18.00, poraustyön aiheuttama melutaso on selvitettävä mittauksin melulle eniten alttiina olevissa kohteissa. Kun porauskohde siirtyy lähemmäksi altistuvaa kohdetta tai jos meluhaitan voidaan jostain muusta syystä olettaa lisääntyneen, on mittauksia tehtävä lisää. 7. Räjäytyksiä saa tehdä tunnelissa vain arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 klo 22.00. 8. Rusnaustöitä saa tehdä tunnelissa arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 klo 22.00. Mikäli rusnaustöitä tehdään poikkeustapauksessa myös viikonloppuisin tai arkipyhinä klo 7.00 klo 22.00, rusnauksen aiheuttama melutaso saa olla ympäristön asuin-, potilas- tai majoitushuoneissa enintään 35 db. Melutasolla tarkoitetaan rusnaustyönaikaista A- taajuuspainotettua keskiäänitasoa (L Aeq ). Ennen kuin rusnausta ryhdytään tekemään muulloin kuin arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 klo 22.00, rusnauksen aiheuttama melutaso on selvitettävä mittauksin melulle eniten alttiina olevissa kohteissa. Kun rusnauskohde siirtyy lähemmäksi altistuvaa kohdetta tai jos meluhaitan voidaan jostain muusta syystä olettaa lisääntyneen, on mittauksia tehtävä lisää. 9. Louhintatöiden, kuten porauksen ja rusnauksen, aiheuttamien runkoäänien leviämistä ja niiden aiheuttamaa häiriötä tunnelin yläpuolella sijaitsevissa rakennuksissa on selvitettävä mittauksin erikseen kalliovaraisissa ja paaluperusteisissa rakennuksissa. Mittaussuunnitelma runkoäänien leviämisen ja häiriön selvittämiseksi on toimitettava jatkotoimenpiteiden harkintaa varten Uuden-
13 (17) maan ympäristökeskukselle kahta viikkoa ennen mittausten suorittamista. Selvitys runkoäänistä on toimitettava Uudenmaan ja Helsingin ympäristökeskuksille kahden kuukauden kuluessa mittausten suorittamisesta. Louheen kuljetus (YSL 64 ) 10. Louhetta ei saa kuljettaa asuntokatuja pitkin yöaikaan klo 22.00 klo 7.00, jos toiminnasta aiheutuu naapureille haittaa tai häiriötä. Mikäli louhetta kuljetetaan yöaikaan klo 22.00 klo 7.00, toiminnan aiheuttama melu ja sen häiritsevyys on selvitettävä melulle altistuvissa asuin-, potilas- ja majoitushuoneistoissa hyvissä ajoin ennen yöaikaisten kuljetusten aloittamista. Meluhaitan suuruutta on arvioitava ulkoalueiden keskiäänitason (L Aeq, klo 22-7 ) ja enimmäismelutasojen lisäksi melulle altistuvien asuin-, potilas- ja majoitushuoneistojen sisätiloissa koko kuljetusreitin varrella. Selvitys suoritetuista mittauksista ja arvio melun häiritsevyydestä on toimitettava Uudenmaan ja Helsingin ympäristökeskuksille hyvissä ajoin ennen yöaikaisten kuljetusten aloittamista. 11. Mikäli louhetta ryhdytään kuljettamaan muualle kuin Jätkäsaareen, on siitä ilmoitettava Uudenmaan ja Helsingin ympäristökeskuksille kirjallisesti, ennen kuin louheen kuljetusreittiä muutetaan. Tuuletus (YSL 64 ) 12. Puhaltimen aiheuttama melutaso asuinrakennusten, hotellin sekä hoito- ja oppilaitosten ulkopuolella saa olla enintään 45 db(l Aeq ). Puhaltimen aiheuttama melutaso on mitattava välittömästi puhaltimen käyttöönoton jälkeen melulle eniten alttiina olevan kohteen ulkopuolella. Melumittaukset (YSL 64 ) 13. Melu on mitattava ja raportoitava ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin on täytettävä melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle 1, mutta vähintään luokalle 2. Mittauksissa on selvitettävä myös melun mahdollinen iskumaisuus ja kapeakaistaisuus. Mittausraportit on toimitettava Uudenmaan ja Helsingin ympäristökeskuksille kahden työpäivän kuluessa mittausten suorittamisesta. Annettujen selvitysten perusteella voidaan tarvittaessa muuttaa tai antaa uusia määräyksiä koskien ilmoitetun toiminnan meluntorjuntaa.
14 (17) Polttoaineet (YSL 64 ) 14. Öljyjen ja polttoaineiden käsittelyssä on noudatettava huolellisuutta ja varovaisuutta. Työmaalla olevien polttoainesäiliöiden on oltava kaksoisvaipallisia ja ylitäytönsuojalla varustettuja. Pölyäminen (YSL 64 ) Tankkauspaikat on sijoitettava tiiviille alustalle siten, että kemikaalit eivät pääse vahinkotilanteessakaan maa- tai kallioperään tai viemäriin. Vahinkotilanteiden varalle tankkauspaikalla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. Jäteöljyt ja muut öljyiset jätteet on lajiteltava omiin tiiviisiin, asianmukaisesti merkittyihin astioihinsa ja toimitettava ko. ympäristöluvan omaavalle yritykselle jatkokäsittelyyn. 15. Avolouhintatyö on suoritettava siten, että pölyäminen on mahdollisimman vähäistä. Porauslaitteet on varustettava tarkoituksenmukaisella pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä, kun poraustyötä tehdään. Pölynkeräyslaitteistoa ei saa tyhjentää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan. Vedet (YSL 64 ) Louheen kuljetusreitti on pidettävä puhtaana työmaalta kulkeutuvasta pölystä ja kiviaineksesta. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia työmaalta katualueita pitkin Jätkäsaareen on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja. Kuorma-autojen renkaat on pestävä ennen autojen siirtymistä katualueelle. Katualueet on tarvittaessa puhdistettava pölystä. 16. Kuorma-autojen renkaiden pesuvedet sekä louhinnassa muodostuvat vedet on johdettava öljyn- ja hiekanerotuskaivojen kautta Helsingin kaupungin jätevesiviemäriin Helsingin Veden antamien ohjeiden mukaisesti. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 60 :n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille alueelliselle ympäristökeskukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Ruoholahden ajotunneli ja metrotunneli ovat osa rakennettavaa Länsimetroa, joka sijoittuu Helsingin ja Espoon kaupunkien alueille. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että edellä annettuja määräyksiä noudattaen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain mukaiset vaatimukset.
15 (17) Ympäristönsuojelulain 5 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille. (Määräykset 1. - 16.) Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaan erityisen häiritsevää melua tai tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta on aina etukäteen tiedotettava melun tai tärinän vaikutuspiirissä oleville asukkaille sekä muille sellaisille kohteille, joille saattaa aiheutua haittaa tai häiriötä. Toiminnanharjoittajan on neuvoteltava riittävästä melun- tai tärinäntorjunnasta sellaisten kohteiden kanssa, joille toiminnasta voi aiheutua kohtuutonta haittaa. Tiedottamisen on katettava ajotunnelin suuaukon ja pystykuilun ympäristöjen lisäksi tunnelilouhintakohteiden yläpuolella sijaitsevat kohteet riittävän etäältä sekä koko kuljetusreitti. Kerrostaloissa on tiedotettava vähintään porraskäytäväkohtaisesti. Tieto toiminnan aloittamisesta, olennaisesta muuttamisesta ja lopettamisesta on tarpeen valvonnan kannalta. (Määräykset 1. - 3.) Ruoholahden olemassa olevan metrotunnelin ja metroaseman suojausrakenteiden rakentamiseen liittyvä poraaminen ei saa häiritä kohtuuttomasti ympäristön asukkaiden yöaikaista lepoa. (Määräys 4.) Rajoittamalla louhintatöiden (poraus-, räjäytys-, rusnaus- ja rikotustöiden sekä lastaus- ja kuljetustöiden) suorittamista ilta- ja yöaikana, viikonloppuisin ja yleisinä juhlapäivinä ehkäistään toiminnasta aiheutuvia meluhaittoja. Louhintatyö ei saa häiritä kohtuuttomasti asukkaiden vuorokautista lepoa. (Määräykset 5. 8. ja 10.) Melumittauksia koskevat määräykset ovat tarpeen louhintatyön melusta aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnasta aiheutuvien meluhaittojen arvioimiseksi. Päätöksessä annettuja määräyksiä voidaan tarkentaa, jos toiminnasta aiheutuu sellaista meluhaittaa, jota tätä päätöstä tehtäessä ei ole voitu ottaa huomioon tai toiminnasta aiheutuva meluhaitta on arvioitua suurempi. (Määräykset 5., 6., 8., 9., 10., 12. ja 13.) Louheen kuljetuksesta ei saa aiheutua kohtuutonta haittaa kuljetusreitin ympäristössä asuville. Yöaikaisten louheen lastausten ja kuljetusten rajoittaminen asuinalueella on tarpeen, kunnes on mittauksin ennakkoon varmistettu, että raskaiden ajoneuvojen aiheuttama melu ei häiritse yöunta asuin- ja majoitushuoneistoissa kuljetusreitin varrella. Meluhaitan suuruutta ei voida arvioida pelkästään ulkoalueiden koko yöajan klo 22.00 klo 7.00 keskiäänitason perusteella, vaan meluhaitan suuruus on arvioitava sisätiloissa. Sosiaali- ja terveysministeriön Asumisterveysohjeessa (Oppaita 2003:1) ja sen soveltamisoppaassa (2009) on annettu kattavat ohjearvot meluhaitan arviointiin sisätiloissa. Asuntokatuja ei saa käyttää louheen kuljetusreittinä ilta- eikä yöaikaan. Louheen kuljetusta asuntokaduilla on pyrittävä välttämään myös päivä-
16 (17) ja ilta-aikaan, koska käytettävissä on myös vähemmän häiriötä aiheuttava kuljetusreitti. (Määräykset 10. ja 11.) Puhaltimien aiheuttaman meluhaitan ehkäisemiseen on kiinnitettävä erityistä huomiota, koska puhaltimia käytetään ajotunnelin suuaukon lähistöllä koko rakentamisen ajan. Puhaltimien aiheuttaman melun vaimentaminen on teknisin toimenpitein mahdollista. (Määräys 12.) Polttoaineiden ja muiden kemikaalien pääsy maa- ja kallioperään on estettävä. Vahinkotilanteisiin on varauduttava ennakolta. (Määräys 14.) Louhintatyöt ja louheen kuljetukset on tehtävä siten, että pölyhaitat naapurustolle ovat mahdollisimman vähäiset. (Määräys 15.) Räjäytystyömaalla muodostuvien vesien typpipitoisuudet ovat yleensä korkeat, minkä vuoksi louhinnassa muodostuvat vedet on johdettava öljyn ja hiekanerotuskaivojen kautta käsiteltäviksi jätevedenpuhdistamolle ennen niiden mereen johtamista. (Määräys 16.) Ympäristönsuojelulain 63 :n mukainen kuuleminen ilmoituksen vireillä olosta on ilmoitettava ja asianosaisia on kuultava siten, kuin hallintolaissa säädetään, jos ilmoitettu toiminta saattaa olennaisesti vaikuttaa yleisiin tai yksityisiin etuihin. Ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska toiminnanharjoittajan on velvoitettu neuvottelemaan riittävästä melun- ja tärinäntorjunnasta niiden kohteiden kanssa, joille toiminnasta voi aiheutua haittaa tai häiriötä. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN JA VOIMASSAOLO Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. (YSL 101 ) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 54, 60, 63, 64, 96, 97, 101 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 26, 27 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 440 euroa. Päätöksen maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti.
17 (17) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Länsimetro Oy PL 10491 02071 Espoon kaupunki Helsingin kaupungin ympäristölautakunta Espoon kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen kunnissa Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Helsingin kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. (YSL 96, 97 ) Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ylitarkastaja Marjo Vuola Päätöksestä lisätietoja antaa Marjo Vuola, puh. 0400 363 147. LIITE Valitusosoitus